隐患排查培训内容

《关于进一步做 好隐患排查治理 常态化机制建设 试点工作的通知》
《关于全面深化 改革若干重大问 题的决定》
《河北省安全生 产隐患排查治理 体系建设实施意 见》（冀安委 [2014]11号）
政策要求
2015年3月3日 河北省安委办
2015年6月8日 河北省安委办 《关于进一步做 好企业安全生产 诚信体系和隐患 排查治理体系建 设的通知》（冀 安委办传〔2015〕 27号）
隐患自查
生产经营项目、场所、设备发包、出租的，安全管理部门应与承包、承租单位 签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控报告的 管理职责。发包单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管 理的职责。
隐患自查
建立健全规章制度：
隐患排查治理管理制度
责任 部门 适用 范围 排查 方式 排查 内容

明确部门职责
行业管理 省行业安全监管部门组织、指导和监督职责范围内的生产经营单位隐 患排查。 部门
专项监管 部门
按照消防安全、特种设备安全、防雷安全、民爆物品储存和使用安全 等法律、法规、规章的规定，组织、指导和监督本领域内生产经营单 位开展隐患排查治理工作。
组织教育培训
收集信息
汇总分析， 与管理层沟通
各类资源保障
为隐患排查治理工作提供各类资源保障。
隐患自查
成立隐患排查组织机构： 组织机构 组长
企业主要负责人
成员
各车间各部门安全管理人员
日常管理机构
安全管理部门
岗位
企业主要负责人
部门、车间负责人
操作人员
职责分工
隐患排查治理工作的 按 照 责任制 、 相关规 第一责任人，将隐患 对本部门、本车间的事 章 制 度和操 作 规程以 排查治理工作纳入到 故隐患排查治理工作负 及 岗 位排查 清 单中明 日常工作的范围中， 责。 确 的 隐患排 查 内容及 定期组织和参与隐患 周期进行排查。 排查
分类分级监管
分类监管
行业安全监管部门按照建立企业基础信息台账时划分的企业 类型，对行业领域安全生产工作实施监管。
《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》规定，根据
分级监管
企业安全生产条件、管理状况、兑现安全生产承诺的诚信程 度，按评分高低将企业分为 A 、 B 、C 、 D 四个级别。（如图）
《关于进一步做好企业安全生产诚信体系和隐患排查治理体 系建设的通知》
《企业隐患排查治理清单管理工作指导手册》
明确部门职责
安全监管 负责生产经营单位安全生产事故隐患自查自报工作的组织、协调、监 督、考核。（具体如下：） 部门
组织研发自查自报系统，做好日常维护、运行管理等工作 组织培训 对隐患自查自报工作情况进行监督检查 事故隐患的汇总分析，定期通报 组织专项整治 进行绩效考核
2007年
2005年 《安全生产 事故隐患排 查治理暂行 规定》
《关于建立 《关于坚持 安全隐患排 科学发展安 查治理体系 全发展促进 的通知》 安全生产形 势持续稳定 好转的意见》
《煤矿重大 安全生产隐 患认定办法》
建立背景
形成过程：
顺义会议
2011年10月26日
安委办〔2012〕1号
2012年1月5日
国发〔2011〕 40号
安委办〔2012〕 1号
2012年
2011年
安监总煤矿字 〔2005〕133号
安监总局令 第16号
国办发明电 〔2007〕16号
2010年
2008年
《关于进一 步开展安全 生产隐患排 查治理工作 的通知》 《关于进一 步加强企业 安全生产工 作的通知》
2007年 《关于在重 点行业和领 域开展安全 生产隐患排 查治理专项 行动的通知》
隐患排查治理体系建设 培训内容
目录
第一节 概述
第二节 政府部门在隐患排查治理体系
建设中的监管工作 第三节 企业隐患排查治理工作
第一节
概述
建立背景
意义和主要内容
政策要求
建立背景
我国房屋和市政工程较大事故统计
建立背景
隐患排查治理工作：
国办发明电 〔2008〕15号
国发〔2010〕 23号
《关于推进安全 生产领域改革发 展的意见》
第二节
政府部门在隐患排查治理 体系建设中的监督工作
建立企业基础信息台账 建立规章制度 明确部门职责 组织教育培训 组织隐患查报 分类分级监管 实施考核与惩罚 形势分析与预测
建立企业基础信息台账
行业分类标准：
《河北省安全生产事故隐患自查自报工作管理办法（试行）》 第四条 行业分类 煤 矿 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 冶 金 建 材 有 色 机 械 轻 工 纺 织 烟 草
2016年4月28日 国务院安委办
2016年10月9日
国务院安委办
2016年12月18日
中共中央 国务院
《关于推进隐患 排查治理体系试 点建设的通知》 （ 冀 安 委 办 [2015]14号）
《标本兼治遏制 重特大事故工作 指南》（安委办 〔2016〕3号）
《关于实施遏制 重特大事故工作 指南构建双重预 防机制的意见》 （安委办〔2016〕 11号）
实施考核与奖惩
考核原则：
1 2 3
客观公正、公开公平原则
简单实用、便于操作原则
统筹兼顾、注重实效原则
实施考核与奖惩
考核对象 政府行业监管部门 1.“隐患排查清单 管理”工作完成率 2.纳入信息系统企 业率 3.企业基本信息完 整率 4.隐患按时上报率 5.隐患按时整改率 6.隐患上报量 7.亮灯企业查处率 8.其他企业抽查率 专项安全监管部门 企业 1.“隐患排查清 单管理”工作完 成情况 2.企业基本信息 完整率 3.隐患按时上报 率 4.隐患按时整改 率 5.隐患上报量
形势分析与预测
通过对企业上报的隐患类型进行统计分析，建立防范事故的预测预警机制。 依据逐级上报的隐患类型和数量
分析预测安全生产形势
找准工作的重点和难点
有针对性地部署安全生产工作
第三节
企业隐患排查治理工作
隐患自查
治理与持续改进
隐患自报
隐患自查
体系建设的前期准备： 由企业安全生产管理部门组织，对现行的相关法律法规、 标准文件以及企业的各种信息、文件、记录等资料进行 收集整理。 企业安全生产管理部门将收集整理的各种文件信息汇总 并加工分析，形成一份全面的分析材料向企业管理层汇 报。
分类分级监管
分级监管 示意图： 享受激励政策，自主管理为主 正常管理为主 加强安全生产监管
实施限制措施
分类分级监管 执 法 主 体 检 查 内 容
各级安全生产监管部门 各行业监管部门 专项部安全监管部门
是否按照本办法要求开展隐患自查自报工作； 是否存在经相关部门检查发现事故隐患，但在信息系统中未进行填报的现象； 是否存在安全生产事故隐患漏报、瞒报、谎报的现象； 是否存在填报的安全生产事故隐患及其治理情况与实际检查不符的现象； 安全生产综合监管部门不定期对生产经营单位、行业安全监管部门、专项安全监管部 门和下级安全生产综合监管部门的隐患排查治理工作进行抽查。
隐患排查治理自查自报的目的和意义、工作内容、工作方法、职 责要求、奖惩措施等
培训内容 隐患排查治理标准的解读与应用 隐患排查治理信息系统操作 生产经营单位主要负责人、安全管理人员、系统操作员 培训对象
各级安监部门负责人、管理人员、各行业管理部门主管安全负责 人、具体工作人员
分期、分批、分层次进行集中授课培训、书面课件培训、上机实 培训组织与形式 操培训、现场指导等
企 业 名 称 注 册 号 组 织 机 构 代 码 成 立 日 期 法 定 代 表 联 系 电 话 电 子 邮 箱 注 册 地 址 邮 政 编 码
经 济 类 型 代 码
行 政 区 划 代 码
行 业 类 型 代 码
企 业 行 政 隶 属 关 系
经 营 范 围
企 业 状 态
企 业 位 置 经 度
企 业 位 置 维 度
考核指标
1.隐患按时整改率 2.亮灯企业查处率 3.其他企业抽查率
实施考核与奖惩
政府部门 绩效考核结果
作为衡量其安全生产工作水平的重要指标，作为季度、年终安 全生产目标考核中隐患排查治理工作得分的唯一依据。
企业 绩效考核结果
作为衡量企业安全生产工作水平的重要指标，并可作为监管部 门执法检查和企业享受相关优惠政策的参考依据。
组织隐患查报
对照本单位隐患排查清单以及相关法律法规要求进行隐患排查 每周通过自查自报系统将上周隐患排查治理情况在网上进行填报
生产经营单位 每周未按规定登录、上报隐患的，给予红灯警示
事故隐患达到整改期限前3天的，给予红灯闪烁提醒 事故隐患达到整改期限未整改的，给予红灯警示
根据系统亮灯警示情况，7日内对到期不登录、到期不上报、隐患 到期不整改的亮红灯企业，进行督导检查或执法检查，检查情况 行业监管部门 及时录入信息系统 专项监管部门 每月对生产经营单位隐患自查自报工作情况进行抽查，并于检查 后5个工作日内将抽查情况在自查自报系统中进行填报
全国安全隐患排 查治理现场会
《关于建立安全 隐患排查治理体 系的通知》
隐患排查治理体系
意义和主要内容
隐患排查治理体系：
以企业分级分类 管理系统为基础
以完善安全监管责任机 制和考核机制为抓手
以企业安全隐患自 查自报系统为核心 以制定安全标 准体系为支撑 以广泛开展安全 教育培训为保障
意义和主要内容
电 力
贸
商
交 通 运 输
建 筑 施 工
民 用 爆 炸 物 品
燃 气
教 育
医 疗
水 利
农 业
林 业
旅 游
注：这八大行业有各自详细的分类标准。详见：
《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（安监总厅管四〔2014〕29号）
建立企业基础信息台账
企业基础信息采集项目： 国家安监局确定的共17项
意义和主要内容
主要内容：
源自文库
掌握企业底数和基本情况
1
4
明确安全监管职责
制定隐患排查标准
2
安全隐患排 查治理体系
3 6
5
明确监管监察方式
建立隐患排查治理信息系统
制定安全生产工作考核办法
政策要求
2012年11月19日
2013年11月4日
2013年11月12日 十八届三中全会
2014年8月22日 河北省安委会
安 全 生 产 标 准 化 达 标 等 级
扣 分 项 整 改 率
河北省安监局在此基础上增加2项，共19项
建立规章制度
《河北省隐患排查治理体系建设实施意见》 《关于推进隐患排查治理体系试点建设的通知》
建立 规章制度
《河北省安全生产事故隐患自查自报工作管理办法（试行）》 《河北省安全生产隐患排查治理绩效考核办法（试行）》
2015年3月3日 河北省安委会
《河北省安全生 产事故隐患自查 自报工作管理办 法（试行）》、 《河北省安全生 产隐患排查治理 绩效考核办法 （试行）》（冀 安委[2015]4号）
国家安监总局 办公厅 《安全隐患排查 治理信息系统建 设和重点示范样 板地区联网共享 工程实施工作方 案》
国家安监总局 办公厅
考核
记录
资金提取 与使用
事故隐患 报告和举 报的奖励
相关记录 和台账
隐患自查
编制隐患排查清单 管理岗位清单
***公司安全生产管理岗位隐患排查清单 基础管理 排查内容
序号
1
... 3
排查部门 排查周期 电话 （岗位） 营业执照 1是否将要到期。2是否需要变更事项。 综合办 季 安全生产许可 1、是否取得。2、是否将要到期；有 安全处 季 证 效期届满前3个月提出延期申请。 资质证照 1、取得安全条件审查意见。2、安全 “三同时”审 设施的设计审查意见。3、试生产备 安全处 季 批文件 案文件、竣工验收审查意见。 ... ... 1、是否齐全（标准化评审标准要 综合办安 规章制度 半年 安全生产管理 求）。2、每3年评审和修订一次。 全处 制度和操作规 1、是否齐全。2、每3年评审和修订 各岗位安全操 生产处安 半年/及 程 一次。3、发生重大变更应及时修订。 作规程 全处 时 4、“四新”前应编制新的规程。 排查项目
建立的意义：
安全生产管理 理念、监管机 制、监管手段 的创新和发展
促进三个“转 变”，实现安 全隐患排查治 理常态化、规 范化、法制化
推动企业安全 生产标准化建 设工作，建立 健全安全生产 长效机制
把握事故防范 和安全生产工 作的主动权
（1）企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变 （2）由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变 （3）从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，