浅析公共选择理论及其对“政府失灵”的启示
公共选择理论对我国政府管理的几点启示
公共选择理论对我国政府管理的几点启示摘要：公共选择理论是近几十年来在美国兴起的一种以经济学的方法和工具研究政治过程和政治参与者的新兴交叉学科，是西方国家进行政府改革的重要理论依据。
它的许多思想无疑对于我们进一步完善政府管理体制，提高行政管理效率具有重要的启发意义。
关键词：公共选择；政府管理；政府失败The Enlightenment from the Public Choice Theory on Public AdministrationTANG Guo(College of Science & Technology， Ningbo University， Ningbo 315211， China) Abstract: The Public Choice Theory is an emerging cross-edged discipline that appears in USA in recent years and researches on political process as well as political participants with the tools of economics. It has provided important theoretical basis for the governmental reform that the western countries initiate. There is no doubt that many ideas of the theory are significant in the improvement of the system and efficiency of public administration in China.Keywords: public choice；public administration；government failure产生于二十世纪六十年代的美国的公共选择理论是用经济学的观点和方法分析政治学的传统问题，公共选择的主题就是政治科学的主题，即国家理论、投票规则、投票者行为、党派政治学、官方政治等等。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示公共选择理论是20世纪60年代兴起的一种新兴经济学派别，其核心观点是政治行为是有动机的，而政治活动与经济行为是可比的。
公共选择理论认为，政府失灵现象是由于政治人物的私利追求而引起的。
在我国，政府失灵问题突出，尤其是在环境治理、社会福利等领域。
本文将从公共选择理论的角度探讨我国政府失灵问题，并提出对策，以期为政府治理改进提供参考。
公共选择理论告诉我们，政治人物在制定政策时通常会考虑到其私利。
在我国，一些官员会利用手中的权力谋取私利，导致政府效率低下，政策效果差强人意。
对于环境治理来说，官员可能会忽视环境保护政策，因为他们更关心的是自己的政绩和收入。
在社会福利领域，政府的救济政策由于官员的个人利益而导致资金的滥用和浪费。
这些都是政府失灵的体现，严重影响了社会发展和人民生活。
那么，公共选择理论对我国政府失灵治理有何启示呢？我们应当重视政治人物的激励机制，在制定政策时应当平衡政治人物的私利和公共利益。
应当加强监督机制，规范政治人物的行为，防止其违规操作。
应当增加政策的透明度，让公众更好地了解政策的制定过程，提高政策的公信力。
在环境治理方面，公共选择理论启示我们应该建立健全的环境保护法律法规体系，完善环保产权制度，建立公正、透明的环保监督体系，防止政府失灵导致环境恶化。
还应鼓励公民参与环保，促进公众对环保事务的关注和参与，增加环境治理的公共性和透明度。
在社会福利领域，应当建立健全的社会救济制度，确保救济资金专款专用，避免被滥用和浪费。
要细化权限和责任，建立严格的审批和监督制度，确保救济政策的公平和合理性。
还应当加强对社会救济政策的宣传，提高救济政策的透明度和公信力，增强社会对政府的信任感。
在政府治理方面，应当加强官员激励机制的改革，确保政治人物的私利与公共利益的平衡。
应当加强对官员的监督，建立完善的官员任命、考核和问责制度，规范政治人物的行为，防止他们利用行政权力谋取私利。
公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示
公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示随着社会经济的不断发展和政治体制的不断完善，国家政府承担着越来越多的责任和功能，其中包括公共服务的提供、资源的分配、社会秩序的维护等。
在实际的执政过程中，政府也面临着很多挑战和问题，例如官僚主义、腐败现象、决策失误等，这些问题会导致政府无法有效地履行职责，进而影响社会经济的稳定和发展。
对政府的改革和提升效能成为了当下的热门话题。
在政府效能和改革的研究中，公共选择理论“政府失败说”成为了一个重要的视角。
通过对公共选择理论“政府失败说”的深入研究，可以帮助我们更好地理解政府的问题所在，并提供有效的改革启示，这对于中国政府的改革是非常重要的。
一、公共选择理论“政府失败说”1.公共选择理论的基本观点公共选择理论是20世纪60年代兴起于美国的一种经济学理论，主要是研究政府决策过程和政府行为的经济学分析。
公共选择理论认为政府并不是一个理性的、超然于阶级之上的实体，而是由有私利的个人组成的机构，这些个人在政府决策过程中追求的是自己的私利。
公共选择理论关注的重点是政府内部的激励机制和行为模式，以及政府对社会资源的配置和分配。
从这个角度出发，公共选择理论对政府的局限性、不足性给予了深刻的分析。
2.政府的失败及原因根据公共选择理论，政府的失败主要是由于下面几个原因造成的：政府的官僚制度导致了信息的不对称和资源的浪费。
在政府机构中，官员和公务员往往会为了自己的利益而偏离公共利益，这就容易导致行政效率低下和资源的浪费。
政府的决策往往受到政治因素的干扰，导致了政策的不稳定和不可预测性。
政府的行为受到利益集团和利益诉求的影响很大，导致了政策的片面性和不公平性。
政府在资源分配和管理上存在很大的失误和滥用，给社会带来了不成比例的损失。
公共选择理论认为政府的失败是由于政府内部的激励机制和行为模式导致的。
而政府内部的激励机制和行为模式的改变需要进行深入的制度和机制改革。
二、公共选择理论对中国政府改革的启示1.加强政府内部的监督和制衡在中国政府改革中，应该加强对政府内部的监督和制衡，提高政府决策的透明度和公开性。
公共选择理论的_政府失败说_及其对我国政府管理的启示
（5）提供公共物品。 政府可以承担提供 公共物品的职责，并根据它们不同的“公共 性” 程度及其与市场的关系来确定其被管 理的程度。
（6）调控宏观经济。 “国家可以通过经 济政策—通过支出、 课税和改变货币供给 量—对经济运行的表现施加重大影响。 ”
减少腐败的关键在于制度建设。 首先， 要建立健全法律法规来规范和调节政府机 构和公务员的行为。 其次，要加强行政监督 机构的权威，切实实行政务公开。 此外，还 要激发群众监督的积极性， 实现群众监督 制度化。 4.4 转变行政价值取向，树立公共行政理念
在我国转型时期， 需要不断加强公共 行政的理念。 首先，建立科学的民情民意反 馈体系， 以保证广大群众的政治参与。 其 次， 建立与人民利益密切相关的重大事件 社会公示制度和听证制度， 以尊重广大群 众对公共政策的知情权。 再次，完善专家咨 询制度，从专业的角度管理政府，对决策的 科学性和可行性作出有利论证和判断，以 使政府行为更加理性。 4.5 完善法律体系，推进依法行政
参考文献
1 布 坎 南. 平 新 乔 译.自 由 、市 场 和 国 家[M].上 海 ：上 海 三 联 书 店 ，1989
2 萨缪尔森. 高鸿业译. 经济学 （下 册 ）[M].北 京 ：中 国 发 展 出 版 社 ，1993
3 布 坎 南 . 平 新 乔 译 . 自 由 、 市 场 和 国 家 [M]. 北 京 ：北 京 经 济 学 院 出 版 社 ，1998
在这一背景下，要求回归市场、为政府
收 稿 日 期 ：2009－05－16
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.8 2009 95
公共选择理论视角下政府失灵的原因、对策及其启示
【摘要】公共选择理论是以政治市场上的经济人假设为前提，用经济学的方法来研究非市场决策和政府行为的理论，政府失灵说是其核心内容。
政府失灵主要表现在政府政策和机构的低效率、政府扩张、寻租，其解决对策包括法制化建设、加强竞争和监督、约束税收和支出等内容。
尽管公共选择理论存在一定的局限性，但其政府失灵说仍对今天我国行政改革有着重要的启示作用，如进一步转变政府职能、提高行政效率、处理好政府与市场的关系、加强法制化建设和对公务员的激励。
【关键词】公共选择理论；政府失灵；原因；对策；启示一、公共选择理论的主要内容及其方法论公共选择理论是20世纪50年代由公共选择学派建立和发展起来的西方经济学理论之一。
邓肯?布莱克被尊称为“公共选择理论之父”，詹姆斯?布坎南是公共选择理论的领袖人物，公共选择理论的产生有着深刻的社会历史背景，主要包括政府经济理论的缺乏，新福利经济学的影响，以及凯恩斯主义指导下国家干预的失败。
（一）公共选择理论的主要内容布坎南曾表示：“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”所谓公共选择是指人们通过民主政治过程来确定公共物品的需求和供给，把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。
公共选择学者的理论从一开始就假定个人在参与市场活动和政治活动时，是以同样的价值尺度行动的，在这一基础上，公共选择理论认为，国家的决策过程是与经济市场类似的，由供求双方相互决定的过程。
人类社会有两个市场，一个是经济市场，一个是政治市场。
人们在经济市场上通过货币交换私人产品，在政治市场上通过选票交换公共产品。
经济市场上的活动主体是消费者和厂商，而政治市场上的活动主体是选民、利益集团、政治家和官员。
他们有一个共同的出发点，那就是寻求自身的利益最大化。
英国经济学家皮科克认为政治市场存在三级结构，在初级政治市场上，政治家出售政策给选民，选民为购买合意的政策支付选票；在政策供给市场上，官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段，政治家向官员提供预算；在政策执行市场上，官员向选民提供公共产品和服务，选民向政府纳税。
公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示
公共选择理论“政府失败说”及其对中国政府改革的启示公共选择理论是20世纪70年代开始在经济学、政治学和社会学领域兴起的一个新理论范式。
它的核心观点是，政府也是由人组成的，其行为也受到激励约束和信息不完全的影响，因此容易出现“政府失败”。
这一理论对于政府的改革和提升其治理能力提出了一些有益的启示。
在中国这样一个发展中大国，公共选择理论的政府失败说对政府改革具有极其重要的指导意义。
公共选择理论揭示了政府行为的局限性。
传统上，政府被视为公共利益的代表和实施者，但公共选择理论强调了政府官员也是人，也存在私人利益、局部利益的问题。
政府官员往往会受到选民的压力、利益集团的影响，以及个人政治选举等激励约束，导致他们的决策可能偏离公共利益。
特别是在信息不对称的情况下，政府官员可能会利用信息优势谋取私利，而不是为人民谋福祉。
这种行为局限性在政府运作中是不可避免的，因此政府的决策可能会因为这些因素的存在而偏离理性选择，导致“政府失败”的现象。
这种现象在中国政府中也同样存在，而且相当普遍。
公共选择理论提出了政府行为的改进方向。
在面对政府行为的局限性时，公共选择理论认为政府应该通过制度安排、激励机制和信息公开等手段来改进其决策和运作。
首先是通过建立规范和制度来规范政府官员的行为。
在这个层面上，公共选择理论提倡通过监督和制约来遏制政府官员的权力滥用，遏制腐败行为。
其次是通过透明度和信息公开来加强政府的责任和透明度。
政府应该主动地向公众公开信息，与其建立互信和对话机制，从而提高其决策的科学性和公信力。
公共选择理论还强调了激励机制对于政府行为的影响，政府需要通过建立合理的激励机制，来约束政府官员的行为，使他们更加关注公共利益，提升治理效能。
这些改进方向对于中国政府改革具有深远的影响。
公共选择理论的“政府失败说”对中国政府改革具有重要的启示。
中国政府在改革中应该重视政府行为的局限性，认真对待政府的激励约束和信息不对称问题，加强对政府官员的制约和规范。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示公共选择理论是20世纪50年代由美国经济学家詹姆斯·麦奇逊提出的一种新型概念，它与传统政治经济学有着本质的不同。
公共选择理论认为，政治决策和政治行为也是受经济理性的驱动，政治参与者追求自己的利益，政治决策也像市场交易一样，是在各种利益博弈中达成的。
这一理论的出现，对政府治理和公共政策提出了新的挑战和启示。
在当今中国，政府失灵现象时有发生，因此公共选择理论对我国政府失灵治理有着积极的启示作用。
公共选择理论提醒我国政府在治理中需要更加重视政治参与者的利益。
传统的政治决策往往是基于理想化的公共利益而进行的，政府将自己视为对社会整体利益负责的代表，而忽视了政治参与者的私人利益。
公共选择理论指出，政治参与者的个体利益是决定政治决策的根本动力，政府治理必须充分考虑各方的利益诉求。
我国政府在治理中需要更加重视各方利益的平衡，确保政策的公正和公平，避免出现政府因偏袒特定群体而导致的失灵现象。
公共选择理论提出了政府决策的制度性问题。
公共选择理论认为，政治决策不仅受到个体行为的影响，也受到组织和制度的约束。
政府在制定政策时，需要考虑到政治机构和政治制度的作用，充分利用制度的约束和规范，避免政策失灵的可能性。
在我国，政府治理缺乏科学有效的制度保障，导致政策容易受到个人行为和群体利益的左右，政府决策的合法性和公信力不足。
我国政府需要借鉴公共选择理论，建立健全的政策制定机制和规范，确保政策的科学性和民主性。
公共选择理论提出了政府决策的信息不对称问题。
公共选择理论认为，政治参与者往往处于信息不对称的状态下，政府决策者很难获取到全部的信息，也很难向公众提供透明和真实的信息。
这种信息不对称会导致政府决策的盲目性和不完全性，从而产生政策失灵的现象。
在我国，政府决策常常缺乏透明和公开，政策执行过程中信息不对称的问题也十分突出。
我国政府需要通过加强信息公开和民主参与，改善政府决策的信息不对称问题，确保政策的合法性和可行性。
公共选择理论对政府管理的启示
公共选择理论对政府管理的启示大致来说，公共选择是这样一种理论：其研究对象为集体的非市场决策过程；其使用的研究工具和方法为经济学的工具和方法，尤其是价格理论；它把政治舞台理解为市场，把选民、官僚和政治家视为政治市场中的博弈者，把选票看成是货币。
公共选择理论的主要假设是经济人假设，它的含义是指人都是理性的自利主义者，即人们会在约束条件下使自身利益最大化。
这实际上是把经济学中的基本假设运用到政治科学中。
公共选择讨论的是政治市场中的经济人行为。
公共选择理论的一个假定“经济人”假定。
这是布坎南的公共选择理论基础。
布坎南以“经济人”这一假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为的，特别是对公共选择所起到的制约作用，并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。
以布坎南为代表的公共选择学派所提出的许多思想和见解对于正处于经济转型中的中国进一步完善政府管理体制，提高行政效率具有重要的启示作用。
（一）一个国家政府权威的确立，是以其政治的廉洁和行政运转的高效能为前提的要塑造廉洁政府，使行政运转高效，就必须建立健全权力制衡机制，通过行政的或法律的程序，完善公务员选拔录用制度、任职考核制度、权力制约机制、监督机制等,使公务员的行政管理行为，如行政管理程序、行政管理方式、行政管理时限等，都“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”具体措施如下：１.建立健全严格的人事管理制度，选拔、任用德才兼备的优秀公务员。
有必要建立严格的人事管理制度，当条件成熟时，可实行人事立法，促进人事管理规范化、制度化。
２.建立健全权力运作制度和社会监督约束机制，防止公共权力的非公共运用。
应科学制定权力运作制度，使所有办事过程都有规范可循。
首先，加快完善现有的相关法律法规制度，根据现实情况增减其内容。
其次，根据现实需要制定新的法律法规，例如，行政程序法、行政管理公示制,这是使行政过程有序、行政运转高效的必要条件之一。
与此同时，加大人民政协和民主党派的监督、广大人民群众的监督、新闻舆论的监督等。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示公共选择理论是指政治经济学上的一种理论，该理论认为在政府作出决策的过程中，政治家和官员们受到各种利益的影响，在没有公共压力或监督的情况下，往往会偏向于追求自身利益而不是整体社会利益。
这种理论在我国政府治理中也有着明显的启示作用，尤其是在政府失灵治理方面。
公共选择理论告诉我们政府官员和政治家在决策过程中会受到各种利益的影响。
在我国政府失灵治理情景下，一些官员可能会因为种种原因偏向于追求自身利益而不是为民众谋利益。
一些地方政府官员出于政绩考核的需要，可能会过度依赖GDP增长，推动土地财政、固定资产投资等方式来提高GDP，而忽略了环保、公共服务的建设和改善。
而一些政治家为了获得选民支持，可能会偏向于采取一些短期利益较大的决策，而忽略了长远的利益安排。
这些行为都是受到公共选择理论的影响，也是政府失灵治理的一种体现。
公共选择理论提醒我们政府官员在决策过程中的局限性。
因为政府官员的利益会受到多方面的影响，包括选民的支持、政绩考核的压力、利益集团的诉求等，而这些都会对决策有所影响。
在政府失灵治理下，当一些公共事务需要政府来调控和干预时，政府官员可能会因为自身的利益受损而发生决策偏差。
在环境保护方面，一些政府官员可能会为了留住或引入大企业，而违背环保法规，导致环境恶化。
这就是政府失灵治理的局限性所在。
公共选择理论提醒我们在政府治理中需要设置有效的监督和制衡机制。
因为政府官员和政治家在决策过程中受到多方面的利益影响，要防止政府失灵治理的发生，就需要有有效的监督和制衡机制来规范政府的行为。
完善的选举制度和政绩考核制度可以促使政府官员和政治家更加重视公共利益，同样，建立独立的监督机构和相关法律法规也可以对政府行为进行有效制衡。
在我国政府治理中，加强社会监督、推进政府透明化、完善相关法律法规等都是对政府失灵治理的有效遏制。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示公共选择理论是指以经济学方法研究政治现象，探究政治参与者如何进行决策并洞察制度设计对他们行为的影响的一种理论。
公共选择理论强调个人的理性选择和私利导向，在政治和公共治理领域有着广泛的应用。
我国政府在治理中出现的失灵现象，正是可以通过公共选择理论来解释和分析的。
本文将从公共选择理论出发，探讨我国政府失灵治理的原因，并提出一些对策和启示。
公共选择理论认为政治参与者会出于私利进行决策，而政府作为最大的政治参与者，也会受到这种理性选择的影响。
在我国政府治理中，政府官员可能会基于自身利益而进行决策，而不一定是为了最大化社会福利。
这种情况常常导致政府失灵，具体表现为公共资源配置不合理、政府行政效率低下、治理结构腐败等问题。
具体来说，公共选择理论首先指出政府官员存在着追求自身私利的动机。
在我国，政府官员可能通过行政权力谋取私利，比如向企业索取贿赂、滥用职权为自己或家族亲属谋取利益等。
这种行为结果导致政府失去了原本为社会公共利益而存在的意义，政府治理也就难以发挥效能。
公共选择理论还指出政府官员会受到信息不对称的影响。
政府官员可能会有意隐瞒或歪曲信息，以获得更大的私利。
这种信息不对称会导致政府决策的失误和不公正，进而影响政府治理效果。
公共选择理论提出了政府干预市场的局限性。
政府可能在干预市场时会考虑到自身的私利，而非市场效率和社会福利。
这种政府干预可能会导致资源的浪费和市场的扭曲，进而影响经济的健康发展。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示在于，政府需要重视理性选择和私利导向，优化决策机制，加强监督和制约，提高行政效能，从而实现更好的治理效果。
政府需要加强对官员行为的监督和制约，减少官员追求私利的动机。
这可以通过建立健全的监督制度和激励机制来实现。
在监督制度上，政府可以建立独立的监督机构，对政府官员的行为进行监督和检查。
在激励机制上，政府可以引入更多的市场化元素，提高政府官员的竞争性薪酬，增加政府官员的责任感和使命感，从而减少其谋取私利的动机。
布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
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布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
的局限性和缺陷也日益显露出来 ,政府财政赤字与日俱增 ,且不可避免 ,大量政府开支落入 特殊利益集团的私囊 ,政府的社会福利计划相继失败 ,经济停滞膨胀 。布坎南等人创立公共 选择理论 ,其目的正在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷 。正如布坎南所说 , “市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”, ③“政府的缺陷至少和市场一样严 重”。④
布坎南的政府失败理论 及其对我国政府改革的启示
忻 林
内容提要 :詹姆斯·布坎南是公共选择理论的创始人 ,他的政府失败理论是其公共 选择理论的一个核心主题 。布坎南认为 ,市场经济条件下政府干预行为的局限性 或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源 ,而政府失败表现为公共 决策失误 、政府工作机构的低效率 、政府的扩张和政府的寻租活动 。因而 ,救治“政 府失败”的对策首先是限制国家权力的增长 ,如提高社会民主程度 、在公共部门恢 复自由竞争 、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革 ;其次是减少福利国家的浪 费 ,如进行财政立宪 、税制选择 、平衡预算 、限制税收支出及调整货币政策 。布坎南 的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系 ,搞好经济体制转轨和政府 改革具有重要的启发意义 。 关键词 :政府 ;政治改革 ;公共选择 ;市场经济 ;布坎南 ;美国 ;当代
布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究 ,其表现主要 有以下几个方面 :
第一 、公共决策失误 。公共选择主要就是政府决策 ,政府对经济生活干预的基本手段是 制定和实施公共政策 。公共选择理论认为 ,政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策 之处 ,如市场决策是以个人为决策主体 ,以私人物品为对象 ,并通过完全竞争的经济市场 (即 用货币选票来购买商品) 来实现 ;而政府决策中 ,虽然单个选择者也是进行决策的单位 ,但是 作出最终决策的通常是集体 ,而不是个人 ,以公共物品为决策对象 ,并通过有一定秩序的政 治市场 (即用选票来反映对某项政策的支持) 来实现 。因此相对于市场决策而言 ,政治决策 是一个十分复杂的过程 ,具有相当程度的不确定性 ,存在着诸多困难 、障碍或制约因素 ,使得 政府难以制定并实施好的或合理的公共政策 ,导致公共决策失误 。
公共选择理论及对我国政府改革的启示
公共选择理论及对我国政府改革的启示【摘要】公共选择理论认为政治活动的主体会不断追求自身利益的最大化，认为任何形式的政府都必然具有自利性的要求和冲动，并通过官员和政客维护自身利益表现出来。
詹姆斯·布坎南是公共选择理论的代表人物，他应用经济学方法研究政治过程，把“经济人”假设拓展到政治领域，提出了“政府失败说”，对这一理论进行介绍和分析，对于我国当今政府改革具有重要的启示和借鉴意义。
【关键词】公共选择理论；政府改革；启示第二次世界大战结束后，当时盛行的凯恩斯主义从理论上打破了市场万能的神话。
然而，由于西方各国政治干预经济力量的增强，政府职能和政府规模日趋扩张，造成了政府机构的膨胀、社会资源的浪费、政府干预经济的缺陷日趋突出。
在此大背景下，主张“新自由主义”的公共选择理论应运而生。
本文旨在公共选择理论的基础上，尝试应用于我国的政府改革，为我们研究财政制度和决策管理问题提供有益的启示。
一、公共选择理论的概念及其方法论公共选择理论以经济学的方法为基础来研究政府行为，主要的研究方法包括个人主义方法论、经济人假说和经济学的交换范式。
这三大要素是詹姆斯·布坎南在1986年诺贝尔经济学奖的获奖演说中提出的。
（一）个人主义方法论所谓个人主义方法论就是把个人看作决策的基本单位，把个人选择作为集体选择的基础，并认为无论是在个人活动或是在集体活动中，个人都是最终的决策者。
因此，分析社会现象应该从个人的角度去寻找原因，个人是构成集体的细胞，是决策的基本单位。
在面对公共选择问题时，不管选择过程与结构是多么复杂，个人都是最终的决策者。
（二）经济人假设传统的政治学认为，人在经济领域会受个人的自私性利益驱使；但在政治活动中，个人是公共利益的代表，必须要遵守公共利益原则行事。
而公共选择理论对这种观念进行了重塑：在社会中同样的个人不可能在经济领域表现出自私自利而在政治领域就表现的大公无私。
公共选择理论沿用经济人假设，将这一概念从经济领域扩展到政治领域，把政治活动演绎成经济活动，分析个人在政治领域的不同反应，以便构建一个完善的政治秩序。
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示
公共选择理论对我国政府失灵治理的启示1. 引言1.1 公共选择理论概述公共选择理论是20世纪60年代由美国经济学家詹姆斯·鲍威尔首次提出的理论。
该理论主要探讨个体在集体决策中的行为模式和动机，认为个体在做出选择时会考虑自身的利益，并通过评估成本和收益来做出最优选择。
公共选择理论强调了政府决策中存在的局限性和个体理性行为对公共政策的影响。
根据公共选择理论，政府的决策者同样会受到自身利益的影响，可能会追求个人或特定群体的利益，而不一定是整个社会的利益。
这种情况可能导致政府在政策制定和执行过程中出现失灵现象，即无法有效地解决社会问题或满足公众需求。
公共选择理论的核心理念是强调政府决策者必须面对自身的利益冲突，并通过透明、公正、民主的决策机制来有效治理问题，从而最大化社会福利。
在接下来的正文部分中，我将探讨政府失灵的原因以及公共选择理论在政府失灵治理中的应用，以期能够深入了解公共选择理论对我国政府失灵治理的启示。
【字数：237】.2. 正文2.1 政府失灵的原因政府失灵的原因可以归纳为多方面因素的综合作用。
政府官员的利益相关性和行为动机可能会导致政府失灵。
一些官员可能追求个人利益而非公共利益，在政策制定和执行过程中出现腐败和权力寻租现象。
政府机构在管理和监督方面存在缺陷也是造成政府失灵的原因之一。
政府机构的体制设计不合理、内部监督机制不完善、信息不对称等问题都会导致政府行为失效。
政府干预市场过度或者缺乏干预也会导致政府失灵。
过度的政府干预可能导致市场资源配置失调，而过少的干预则可能导致市场无序和监管缺失。
公众对政府的监督不力也是政府失灵的原因之一。
如果公众对政府失职行为缺乏监督和制约，政府便会失去对民意的敏感性，导致行为不端和失灵现象的发生。
政府失灵是由多种因素共同作用而产生的，需要在多个方面进行改善和完善。
2.2 公共选择理论在政府失灵治理中的应用公共选择理论可以帮助我们理解政府失灵的根本原因。
论公共选择理论对我国政府管理的启示
论公共选择理论对我国政府管理的启示邱实，韦海鸣【摘要】公共选择理论是一种用经济学方法解决政治问题的理论。
依据公共选择理论，可以对政府管理中存在的问题进行理性分析，进而在市场体制下实现政府政治过程的法制化与规范化，并在分权基础上对政府公共产品与服务供给职能进行改革，在政治“平民化”趋势下正确使用与控制“民主”，从而推进我国政府管理改革和发展。
【期刊名称】江苏科技大学学报（社会科学版）【年(卷),期】2012(012)004【总页数】5【关键词】公共选择；政府管理；市场；民主公共选择理论是用经济学方法解决政治问题的理论，也是促进政府决策制定与执行科学化的一个重要依据。
公共选择理论虽然是西方社会思想理论的产物，但作为人类文明的共同成果，也存在有益于我国政府管理的内容。
虽然我国与西方社会基本政治制度存在差异，但是从全球化发展大趋势看，公共选择理论对我国政府管理改革具有一定启示作用。
一、公共选择理论的涵义公共选择理论（Theory of Public Choice）产生于20世纪40年代末50年代初，是在凯恩斯主义为主导的政府干预经济以及政府职能部门增加、规模扩张、资源利用不足、政府过度干预等问题明显化条件下产生的，最初由詹姆斯·布坎南等人创立。
所谓公共选择，就是指政府的选择，是一种非市场的集体性选择。
有学者认为，公共选择是一种政治过程，“公共选择就是人们通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是把私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策”［1］。
丁煌教授认为，“公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论”［2］。
由此可以总结出，公共选择理论实际就是一种集体公共选择问题，是一种非市场性的决策方式，是通过“民主政治”方式将公共产品及服务供给的“个人”选择转化为“公共”选择的一种机制，在市场配置基础上使政府对资源配置更加合理与充分。
试析公共选择理论对政府失灵治理的启示
商， 提供 的东西 又贵又不 好。但是 国外 的厂商没有投 票权 ， 并且 比 较分散 ， 而国内的消费者 ， 也很分散 ， 没有积极的动力去组织 ， 结合
起来去反抗贸易保护主义 。相反 ， 国内被保 护的落后的厂 商 ， 因为
一
的共 同利益 ， 因而对政府 的政 策 目标具 有特殊 的偏好 的人群 。利 益集 团作 为一种具有 一致 性利 益方 向的特定 群体 ， 对政府 的政策
往 往 具 有 特 定 的偏 好 ， 因 而 可 能会 通 过 各 种 途 径 ， 如 承 诺 给予 资 金
步 导致政府 失灵 。“ 政府失灵” 将造成资源浪费 、 分配不公 、 效率
是少数 的， 容易识别 的， 会联合起 来 向政 府施压 ， 致使 偏离 大众 消
费者偏好 的政 策得 以执 行。
２ ． 外部 监 管 缺 位 政府 权 力 缺 乏 有效 的 监 管 是 政 府 权 力 滥 用 、 政 府 官 员 堂 而 皇
且 最终实施社 会决策 的是政府机构 ， 其最终 的决策也就 很难体现 公共利益的最优化 。“ 为何 民选官员代表公众进行政治决 策 ， 而最 后决策却违背公众 民意？ ”这是公 共选 择理 论 的核 心 。詹姆 斯 ・ 布坎南在“ 经济 人” 假说下 ， 指 出了市场 经济下政 府干预 的局 限性 和政府失灵问题 。政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代代 议制 民主政治 中得不 到很好 的满 足 ， 公共 部门在提 供公共物 品时 趋向于浪费和滥用资源 ， 致使公共支 出规模过大或者效率 降低 ， 政 府的活动并不像应该 的那样或像理论上所说 的那样“ 有效 ”。
试析公共选择理论视角下的政府失败及其对我国政府管理的启示
二、公共选择 理论 视角下的政府 失败 及其原因剖 析 公共选择理论 的核 心议题是 用经济学 的方法 来说明市场经 济条件下政府干预行 为的局 限性 以及 政府 失败问题 。所谓政府 失败 ，是 指由于政府机制存在 的本质 上的缺失，无法使 资源配 置效率达 到最佳 的情形 ，政府活 动并不像 理论上所说 的能够做 到 的那样 “ 有效 ” 。理想 的政府是不存在 的，只存在做得好 的政 府 比做得 不好 的政府 失灵少 的问题 ，因此 ，政府失败是值得我 们去探究 的。总的来说 ，政府 失败 的根源 是公共选择理论 的基
一
及 国家理 论、投 票规则 、投 票者行为、政党政治、官僚机构等 等 。在政府与 市场 的关系上，公共选择理论家们主张市场作用 最大化
张 向 自由放任 回归，倡 导新 自由主义。有的公共选择理论家甚 至提 出，“ 市场经 济有 可能失败 ，但政府干预一定 失败 ” 。 （ 三 ）公共选择理论的基本假定 公共选择 理论 是经 济学 应用于新公共管理中最为重要的一
本假定 “ 经济人 ”假说 。下面将 从多个具体角度 ，剖析 当代 西 方代议制 民主政府下政府失败的各种 原因。 （ 一 ）公共决策失效或失误 公共选择 主要 是政府决策，政府 通过制定和执行公共 政策 对经济进 行干 预， 以达 到纠正市场失灵的 目标 ，政府 的行为是 离不 开公共决策的 。公共决策 以集体作为决策主体 ，以公共物 品为对象 ，并通过有一定政治秩序的政治市场来实现 。但公共 决策 是一个十分复杂的过程 ，存在着种种障碍和制 约因素，如 “ 阿罗不可能性定理 ”所证 明的将个人偏好或利益加 总为集体 偏好 或利益的 困难 ，公共决策体制及方式 的缺 陷，信 息的不完 全、公共议程的偏差、投票人 的 “ 近视效应 ”等 ，这都致使政 府难 以制定并执行好的或正确 的公共政策 。对政府 官员 自身来 说，人天生是 自利的动物 ，政府官员也带有 “ 经济人 ”的特 征， 在决策过程中 ，他们为满足 自身利益甚至 可能诱 导错误决策 ， 从而引发公共决策 失效或 失误 的现象 。因此，这 非但不能弥补 市场机制的缺 陷，反而加剧 了市场失灵，造成更大 的资源 浪费 ， 甚至引发社会灾难。 （ 二 ）政府机构的低效率 公共选择理论认为 ，政府机 构的低 效率的主要原因在 于： 是缺乏竞争力 。对政府 官员而 言，在传统公共行政模式下 ， 大多数 官员都 受到终身雇佣 条例 的保护，没有压力去提高 工作 效率 ；对 公共物 品的提供 而言，长期以来，公共部 门垄断 公共 物 品的供给 ，缺乏 公平 的竞争机 制，阻碍 了资源的有效配 置。 二是缺乏追求利润 的动机 ，趋 向于资源浪费 。政府官 员花 的是
公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示
公共选择理论的政策失败论及其对我国政府管理的启示丁煌(武汉大学政治与行政学院副教授武汉430072)内容提要本文首先简要地描述了公共选择理论的基本假设,接着对布坎南等公共选择理论家在政府失败及其根源和补救“政府失败”的政策建议上的基本观点进行了系统的概括,最后就该理论对我国政府管理所具有的启示作了分析和阐述。
关键词公共选择理论政府失败政府管理启示公共选择理论是美国当代著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M·布坎南(James M·Buchanan,1919—)等人创立的一种新公共经济理论,其宗旨是要把市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道,即经济人模式,从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷。
一、公共选择理论的基本假设所谓公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择。
公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器,探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为,特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。
所谓经济人假定,即是指:作为一个人,无论他处于什么地位,其人的本性都是一样的,都以追求个人利益,使个人的满足程度极大化为最基本的动机,亦即假定人都具有经济人特点。
基于这一假定,布坎南认为,通过类似的行为假设,我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本的预测。
他指出:国家不是神造物,它并不具有无所不在和正确无误的天赋。
因为国家仍是一种人类的组织,在这里做决定的人和其他人没有什么差别,既不更好,也不更坏,这些人一样会犯错误。
因此,建立在道德神话基础之上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实的问题便陷入难以解决的困境,为此,“我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人所驱使的经济人,另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来,将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。
这样便使所有的分析有了一个共同的出发点:经济人———当人们必须在若干取舍面前进行选择时,他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。
公共选择理论的政府失灵论及对我国政府改革的启示
、
政 府 失 灵及 表 现
公共 选择学 派认 为 ， 政府作 为公共利益 的代理人 。 作用 是弥补市场经 济的不足 ， 并 使各经济人员 所做决定 的社会 效 应 比政府进行干预 以前更高 。但是政府决策有 时候 削弱而不
是改善了社会 福利 。
也 叫公共 决策失误 。公共决 策失效 的主要原 因在于 ： 第 社会实 际上并不存在作为政府决策 目 标 的所谓公共利益 。 第二 ， 决 策信 息的不足 。大部分公共政策是在信息 不充分的 基础 上作 出的 ， 这就很容 易导致决策失效 。第三 ，缺乏 市场 激励 。政府干 预消除 了市场 的力 量 ，或 冲抵 了他们 的作用 ， 干预就可 能消除有 些有益的激励 。第 四，现有 的投票规则 或 表决方 式并不是完 美的 ， 使 得制定 出的政 策偏离公共利 益的 可能性很 大。第五 ，政府政策频繁 的变化 。若政府 干预政策 措施太过频 繁的变化 ，企业就无法规划生产经 营活动 ，这样 会影 响行业 的经济效率 ，可能会造成行业 的经济损失 。
于国人 了解 到当时 中国的社会状况 ，也让后人 对我国地理学 的发展状况有一定 的认识 。同时也说 明 ， 我 国的地理学发展 ，
一
方面继承了古代地理学的思想传统，即 《 汉书 ・ 地理志》
地理 学著作的体例和形式 ，另一方 面，不 断地 吸收西方近代
的雏形 。对文章进行解读 ，可以了解 到民国时期我国地理学 在西方近代地理学影响下发生的变化。 三、从 《中国风 俗论 》中解 读 民 国时期社 会现 代化 的
变 迁
地理学思想 ， 逐步完善我 国的地理学体 系。
参考文献 ［ １ 】张 其 昀． 中国风 俗论 Ｕ 】 ． 科学， １ ９ ２ ６ 年 第１ 、２ 、１ ２ 期， １ ９ ２ ７ 年第３ 、６ 期． 【 ２ 】【 汉】 班 固撰， 张传 玺主编 ． 汉 书【 Ｍ】 ． 西安： 三秦 出版社 ，
公共选择理论对我国政府失灵矫正的启示
公共选择理论对我国政府失灵矫正的启示周逸【期刊名称】《济宁学院学报》【年(卷),期】2012(000)001【摘要】随着政府对经济干预的发展,随之而来的政府失灵问题与市场失灵相比并不示弱。
我国社会主义基本制度决定了我国政府将保持对市场经济较之西方国家更强的控制力,如何处理好政府与市场关系,正确认识并防范、解决政府失灵这个难题也必然具有很大的研究价值和意义。
现阶段我国市场经济飞速发展,社会进入转型时期,借助公共选择理论的研究成果,对我国政府失灵的矫正具有有益启示。
%With the development of government intervention in the economy,the following government failure is not weaker than market failure problem.China＇s basic socialist system determines that our government should keep more control over the market economy than in Western countries.How to handle the relationship between the government and the market,correct understanding of government failure,prevent and solve the problems is bound to have great research value and significance.At this stage China＇s market economy is developing rapidly,and our society is going into the transition period.The findings of public choice theory can give useful inspiration to the government failure correction in our country.【总页数】5页(P91-95)【作者】周逸【作者单位】南京师范大学公共管理学院,江苏南京210046【正文语种】中文【中图分类】D630【相关文献】1.公共选择理论的政府失灵论及对我国政府改革的启示 [J], 刘雪君;2.公共选择理论的政府失灵说及其对我国政府改革的启示 [J], 张恒3.公共选择理论对我国政府失灵矫正的启示 [J], 周逸4.公共选择理论的政府失灵论及对我国政府改革的启示 [J], 刘雪君5.公共选择理论的政府失灵论及对我国政府改革的启示 [J], 饶田桢因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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胡 丹
¨ 政 府 失 灵 ” 的 启 示
贵州大学公共管理学院
【 摘 要 】通过对公共选择理论 的产生背景渊源及 内涵的阐述 ，以经济人假设、个人主义方法论 以及交换政治的观点为方法论基础，分析 了公共选择理论视野下 “ 政府失灵 的原 因，并提出相应对策。 【 关键词 】公共选择理论；政府失灵；原因；启示
公 共 选择理 论 的渊 源 （ 一） 公共选 择 理论 兴起 的 背景 ２ Ｏ 世 纪５ Ｏ 年代 ， 以凯 恩斯 主义为 代表 的 国 家 干 预 主 义 思 潮 ， 对 传 统 的 自 由放 任 主 义 经济 学说作 了否 定 ，而公共 选择 学派 ，又 以 “ 政府 失败 论 ”否定 了 国家干预 的合 理性 ， 对 国 家 干 预 主 义 作 了 否 定 之 否 定 第 二 次世 界大 战后 ， 公共 选 择 理 论 提 出 了 不 同 于作 为 凯 恩 斯 理 论 的 解 释 。 其认 为 ， 不应 视 政 府 为 应 公 众 益 ” 。 这 导 致 官 僚 体 制 的过 分 膨 胀 。潘 贤 掌 认 为 ，政 府 官僚 们 是 理 性 的 经 济 人 ， 追 求 最 大预 算 规 模 是 他 们 的 目标 函 数 。 而 官 僚机 构对 公共 物 品生 产 的垄 断 ， 以及 议 员 、政 治家 们 对 官僚 们 缺 乏 控 制 使 得 官 僚 们 的 目标得 以实 现 。这 最 终 使 官僚机 构 效率 低 下 ，机构 臃肿 ［ ５ ］ 。 三 、公共 选择 理 论 的研 究方 法 （ 一）“ 经 济 人 ” 假 设 公 共 选 择 理 论 认 为 ， 人 类 社 会 由两 个 市 场 组 成 ： 一 个 是 经 济 市场 ， 另一 个 是 政 治 市 场 。在 经 济 市场 上 活动 的主 体 是 需 求 者 和 供 给 者 ， 在 政 治 市场 上活 动 的主 体 是 选 民、 利 益 集 团 和政 党 官 员 、政 治 家
迈开 了公共 选择 理论 发展 的第一 步 ，而 以亚 当 ・斯密 为代表 的古 典政 治经济 学家 注重 分 析政 治对 经济 的影响 ，也 成为 公共选 择理 论 的分 析特 色， １ ９ 世纪 在欧 洲大 陆流行 的霍 布 斯 、 洛 克 等 人 的 政 治 学 说 尤 其 是 社 会 契 约 理 论 ， 也 构 成 公 共 选 择 理 论 的 思 想 渊 源 之 一 ＿ ２ ］ 另 外 ， 还 有 维 克 塞 尔 的 财 政 理 论 和 意 大 利公 共财 政学派 。维 克塞 尔被布 坎南 认为 是 现 代 公 共 选 择 理 论 的 主 要 先 驱 。 他 对 公 共 选 择 理 论 的 主 要 影 响 ， 是 用 公 共 选 择 方 法 和 立 宪观 点解释 了公共 财政 问题 ¨ ３ ］ 。 二 、公共 选择 理论 的 含义 及基 本 内容 （ 一） 公共 选择 理 论 的含义 公 共 选 择 理 论 可 概 括 地 看 成 是 “拥 有 贪 念 、 私 利 的 人 ” 的假 定成 功 “ 入 侵 ” 别 的 学 科 领 域 的 成果 。 古典 经 济 学 认 为 政 府 是 “善 良、 慈 善 ” 的 ， 公共 选 择 理 论 重 新 审 视 了政府 的 “ 本性”。 （ 二） 公 共 选 择 理 论 的 基 本 内 容 １ ． 投 票 规 则 。 “民主 即 以正 式 投 票 作 出 并 推行集 体选 择 的过程 是具 有一 定规模 ，具 有 不同个性 的人们所 必需的一种 制度 。” ２ ． 政 府 失 灵 。丁 德 章 认 为 ， 导 致 政 府 失 灵 的 原因有 ： （ １ ） 没 有 代 表 性 的政 府 ； （ － ２ ） 官 员的个人 主义倾 向； （ ３ ） 政 治家 目光 短浅 ［ ３ ］ 。 学 者 张 建 认 为 ， 政 府 是 一 种 人 类 组 织 ， 在 这 里作 出决 策的 人与其 他人 没有本 质 区别 ，他 们 同样是 个人 效用最 大化 者 。这佐证 了布 坎 南的 “ 政 府失败 ”的结论 ＿ ４ ］ 。
一
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３ ． 官僚 政 治制 度 。Ｇ・塔 洛 克认 为 ，官 僚 们 在 正 常 状 态 下 都有 一些 私 人 的动 机 。 个 是 不 努 力 工 作 ； 另 一个 是扩 大 自 己所 在 部 门的 规 模 ： 第 三个 是增 加 与 特 殊 地 位
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品 的 机 器 ， 而 要 看 到 政 府 既 是 由 个 人 选 出 的 ， 也是 由个 人 组 成 的群 体 。因 此 ，选 举 规 则 和 个 人 的 多 元 目标 追求 是 决 定政 府 行 为的重要 因素 。 “政 府 失 败 ” 是 公 共 选 择 理 论 的 研 究重 点 ， 分析 政 府 行 为 的效 率 以及 寻找 使 政 府 最 有 效 率 工 作 的 规 则 制 约 体 系 ， 是 公 共 选 择 理 论 的 最 高 目 标 。 公 共 选 择 理 论 强 调 ， 不应 该把 增 加 社 会 福 利 与 保 证 人 人平 等 的 权力 随便 交 给 某 一 特 权 机 构 或 阶层 ，
然 后 再 虔 诚 地 等 待 特 权 机 构 或 阶 层 的 恩 赐 。 理性 的做 法 应 该 是 使 这 些 特 权机 构或 特 权 人物 受制 于 某 一 硬 约 束 机 制 并 且 由 公 民 真 正地 而非 形 式 地 掌 握 该 约 束 机 制 的最
终决 策权 １ ］ （ 二） 公共选 择 理 论的 思想 渊源 １ ８ － １ ９ 世 纪 一批 数 学家 孔 多塞 、博 尔达 等 人 对投 票过 程 的数 学 分 析 进 行 了研 究 ，