第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT).
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公共经济学21世纪公共管理系列教 材
公共经济学
高培勇 编著
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
公共选择理论——运用新古典经济学的基本假设 和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一 个新政治经济学分支，是政治学和经济学的交叉 学科。 公共选择理论的研究方法：
公共选择的规则
12
2018/10/10
13
2018/10/10
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.2 政治均衡Political Equilibrium
• 若一个社会的人们根据既定的规则，就一 种或多种公共物品的供给量以及相应的税 收份额的分配达成了协议，就取得了所谓 的政治均衡。 • 税收份额 tax shares—事先公布的社会成 员必须承担的税收数额 • 对所有投票者来说，∑ti =平均成本 • 税收份额的大小决定于公共物品的生产成 本
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
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2018/10/10
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2018/10/10
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2018/10/10
4.2 投票结果的唯一性和循环性
Βιβλιοθήκη Baidu 公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
简单多数规则
• 公共选择是根据既定的规则并通过许多人的 政治交互作用而做出的，就公共物品供给数 量和融资方式达成协议 • 最常用的规则——简单多数规则
简单多数同意规则
• 多数同意规则，是指一项议案或者决策，须经1/2以 上投票人赞成才能获得通过或采用的一种投票规则 • 简单多数规则、比例多数规则 • 在美国，大多数立法都是根据多数票规则制定的。 在欧盟，欧盟的决策机构——在欧盟15国部长理事 会上总共有87票，一项议案必须至少获得62票才能 被通过。欧洲银行进行货币决策采用的是2/3多数票 规则，即在6位董事局成员中至少有4位投赞成票， 一项决策才得以通过。
• 这一事实不仅让人发问：中国能源企业利 为谁谋？布坎南的公共选择理论挑战了一 些政治学家所认为的“各利益集团的多元 化竞争将为公众谋利”的理念，而认为个 体自发的自利行为往往导致对集体不利、 甚至极其有害的结果。“油荒”事件恰恰 证明了这一点。
4.1 多数规则下的公共物品的供给 一致同意规则
•所谓一致同意规则，是指一 项议案或者决策，须经全体 投票人一致赞同或者没有任 何一个人反对，才能获得通 过的投票规则
• 油荒”：印证公共选择理论的例子 • 2005-08-18 00:00:00 • 近日，全球原油期货价格以６７美元突破名义记录。而我 国珠三角地区的“油荒”也渗透到了百姓的日常生活。但 翻遍８月１５日的贵报，却只在时评板块找到了一篇小文 章《对“油荒”投上冷冷一眼》，评论员认为“油荒”的 根源并不是国内两大石油公司的垄断，而是石油管理体制 的失范。笔者认为，此类问题是应该及时在头版重点关注 的。 • 珠三角百姓面对“因为……暂停加油，请见谅”、“限量 加油”等告示牌不知所措。据报道两大原因直导“油荒”： 其一，中石油和中石化为抢占国际市场，利用国内外成品 油价格倒挂现象，通过一定渠道将油品销向国外，致使沿 海一带“油荒”严重；其二，珠三角地区油品供应体系， 特别是价格体系脆弱，零售市场在对油价继续上涨的预期 下，把油囤积起来，蓄势待发。
（1）经济人假说——个人看作有理性的利己主义者，
个人天生追求利益或效用的最大化。公共选择理论把此假 说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析，政治市 场上当事人的基本行为动机也假定为追求自身利益最大化。
（2）个人主义方法论——把个人作为集体行为的 出发点，将个人的选择或决策当作公共选择或集 体决策的基础。 （3）交易政治学——用交易的观点看待政治过程， 把政治过程看作是一种类似于市场的过程。市场 过程的交易对象是私人产品，政治过程交易的对 象是公共产品。
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当 有三个或更多方案备选时，就其中 任意两个方案进行投票，就是“配 对投票”。
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2018/10/10
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公共选择与政治均衡
• 公共部门配置资源的特点 –供给决策 • 私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及 官员作出 –需求决策 • 私人产品以货币为选票进行分散选择的过程， 公共产品以政治选票进行公共选择的过程。
2018/10/10
内容提要
• 一般的逻辑，由于市场失灵，所以需要政府的干 预。但遗憾的是，由于政治、政府等的特殊性， 政治市场的失灵要远比经济市场的严重得多，所 以许多情况下的政府不一定比市场做得更好。不 可否认，适当的公共选择能够弥补某些市场选
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.3 投票与决策
在形式上，公共选择的决策是通过投票而作出的。 对一个人来说，最偏好的结果是公共物品数量达到 这样的水平——他所须承担的t等于该物品对他的MB 投票的结果取决于税收份额的分布状况，取决于公 共物品的效益分布。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
t
Z
每单位产量的税收
MB
O Q 产量
图4-1 投票者最偏好的政治均衡
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
• 公共选择的规则 • 公共物品或服务的平均成本和边际成本 • 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难 易程度 • 税收份额在投票者之间的分布状况 • 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.5 多数规则下的政治均衡：一个模型
• 假定投票者就某种公共物品的产量作出抉 择，该物品平均成本AC既定，税收份额已 公布，每人缴纳同样税收ti =AC/n。 • 事例：7个投票者就保安雇用数量的提案进 行投票
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公共经济学
高培勇 编著
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
公共选择理论——运用新古典经济学的基本假设 和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一 个新政治经济学分支，是政治学和经济学的交叉 学科。 公共选择理论的研究方法：
公共选择的规则
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.2 政治均衡Political Equilibrium
• 若一个社会的人们根据既定的规则，就一 种或多种公共物品的供给量以及相应的税 收份额的分配达成了协议，就取得了所谓 的政治均衡。 • 税收份额 tax shares—事先公布的社会成 员必须承担的税收数额 • 对所有投票者来说，∑ti =平均成本 • 税收份额的大小决定于公共物品的生产成 本
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
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4.2 投票结果的唯一性和循环性
Βιβλιοθήκη Baidu 公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
简单多数规则
• 公共选择是根据既定的规则并通过许多人的 政治交互作用而做出的，就公共物品供给数 量和融资方式达成协议 • 最常用的规则——简单多数规则
简单多数同意规则
• 多数同意规则，是指一项议案或者决策，须经1/2以 上投票人赞成才能获得通过或采用的一种投票规则 • 简单多数规则、比例多数规则 • 在美国，大多数立法都是根据多数票规则制定的。 在欧盟，欧盟的决策机构——在欧盟15国部长理事 会上总共有87票，一项议案必须至少获得62票才能 被通过。欧洲银行进行货币决策采用的是2/3多数票 规则，即在6位董事局成员中至少有4位投赞成票， 一项决策才得以通过。
• 这一事实不仅让人发问：中国能源企业利 为谁谋？布坎南的公共选择理论挑战了一 些政治学家所认为的“各利益集团的多元 化竞争将为公众谋利”的理念，而认为个 体自发的自利行为往往导致对集体不利、 甚至极其有害的结果。“油荒”事件恰恰 证明了这一点。
4.1 多数规则下的公共物品的供给 一致同意规则
•所谓一致同意规则，是指一 项议案或者决策，须经全体 投票人一致赞同或者没有任 何一个人反对，才能获得通 过的投票规则
• 油荒”：印证公共选择理论的例子 • 2005-08-18 00:00:00 • 近日，全球原油期货价格以６７美元突破名义记录。而我 国珠三角地区的“油荒”也渗透到了百姓的日常生活。但 翻遍８月１５日的贵报，却只在时评板块找到了一篇小文 章《对“油荒”投上冷冷一眼》，评论员认为“油荒”的 根源并不是国内两大石油公司的垄断，而是石油管理体制 的失范。笔者认为，此类问题是应该及时在头版重点关注 的。 • 珠三角百姓面对“因为……暂停加油，请见谅”、“限量 加油”等告示牌不知所措。据报道两大原因直导“油荒”： 其一，中石油和中石化为抢占国际市场，利用国内外成品 油价格倒挂现象，通过一定渠道将油品销向国外，致使沿 海一带“油荒”严重；其二，珠三角地区油品供应体系， 特别是价格体系脆弱，零售市场在对油价继续上涨的预期 下，把油囤积起来，蓄势待发。
（1）经济人假说——个人看作有理性的利己主义者，
个人天生追求利益或效用的最大化。公共选择理论把此假 说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析，政治市 场上当事人的基本行为动机也假定为追求自身利益最大化。
（2）个人主义方法论——把个人作为集体行为的 出发点，将个人的选择或决策当作公共选择或集 体决策的基础。 （3）交易政治学——用交易的观点看待政治过程， 把政治过程看作是一种类似于市场的过程。市场 过程的交易对象是私人产品，政治过程交易的对 象是公共产品。
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当 有三个或更多方案备选时，就其中 任意两个方案进行投票，就是“配 对投票”。
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公共选择与政治均衡
• 公共部门配置资源的特点 –供给决策 • 私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及 官员作出 –需求决策 • 私人产品以货币为选票进行分散选择的过程， 公共产品以政治选票进行公共选择的过程。
2018/10/10
内容提要
• 一般的逻辑，由于市场失灵，所以需要政府的干 预。但遗憾的是，由于政治、政府等的特殊性， 政治市场的失灵要远比经济市场的严重得多，所 以许多情况下的政府不一定比市场做得更好。不 可否认，适当的公共选择能够弥补某些市场选
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.3 投票与决策
在形式上，公共选择的决策是通过投票而作出的。 对一个人来说，最偏好的结果是公共物品数量达到 这样的水平——他所须承担的t等于该物品对他的MB 投票的结果取决于税收份额的分布状况，取决于公 共物品的效益分布。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
税收
t
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每单位产量的税收
MB
O Q 产量
图4-1 投票者最偏好的政治均衡
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素
• 公共选择的规则 • 公共物品或服务的平均成本和边际成本 • 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难 易程度 • 税收份额在投票者之间的分布状况 • 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况
4.1 多数规则下的公共物品的供给
4.1.5 多数规则下的政治均衡：一个模型
• 假定投票者就某种公共物品的产量作出抉 择，该物品平均成本AC既定，税收份额已 公布，每人缴纳同样税收ti =AC/n。 • 事例：7个投票者就保安雇用数量的提案进 行投票
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材