某项目安全生产策划方案编制指南
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保、职业健康卫生、文明施工等）、业主非书面要求的更高创优目标， 以及为其他隐含目标（如项目的总目标为创鲁班奖，则：隐含的安全文 明施工目标至少要取得省级文明安全标准化样板工地） 2、公司下达的安全生产责任目标、指标（明确指明合同规定的安全目标、 公司下达的安全生产目标指标，有利于进一步确定项目的安全目标指标 并开展目标分解和落实管理） 3、业主等规定的本项目必须执行的更高的特殊标准和要求（如果业主、 地方政府等对本项目有特殊要求、更高的标准，应对要求和标准提出说 明并后续策划中加以遵循） 4、项目部拟定的安全生产目标指标（项目设定的目标指标不应低于业主 和公司的目标指标。应该明确这些目标指标的确定原则以及管理原则）
2、项目策划的更高的指标：同上 （解释指南：如果项目认为条件具备，可以自行拟定更高的创优指标，
必要时应与业主、监理单位甚至政府主管部门达成共识。
四、编制依据：
国家、地方政府等相关的法律法规、标准及规定
企业各级安全生产管理手册、体系认证程序文件、制度和规定
项目施工总承包合同（或总承包协议）、业主和管理公司特殊 强调执行的企业标准、程序文件等
公司下达的《目标责任书》、《安全生产责任状》
1、工伤指标：
工亡、重伤、负伤频率：不大于 x 个、次亿元产值（个别外资项 目还会设置类似near miss统计值）
2、机械事故指标
机械伤害和重大事故：为零
（解释指南：原则上会简单定义为大型机械设备类事故为零。但对于 要求较高的外资项目会进一步细化到一般机械事故，包括不含人员负 伤的单纯性机械事故、经济损失类机械事故、较长时间的机械设备引 起的停工影响等）
三、工程项目施工承包范围概述：
主要包括：建筑面积、结构形式、单体个数、各单体层数等简述、施 工周期、场地及周边环境等情况、气候状态等简述（可以以表格形式 体现）：
解释指南：主要是要通过明确合同承包范围，进一步确定总承包的安 全管理范围和安全生产风险的实际范围。一般按照大类应该分为两部 分：一、自施工部分简介；二、专业分包及甲指施工部分简介。但第 二类严格的说，发生重大安全生产事故，责任风险也与总包有一定的 责任关系，甚至是极大的责任关系，除非业主单独发包，与总包没有 任何合同关系和条件限制关系。因此，在承包范围叙述时应该将该类 范围进行特殊鉴别，以便于各级对安全管理责任范围清晰的进行界定， 该项内容分析的详略，决定了《策划方案》文件针对性和实效性的强 弱，因此，务必引起项目核心团队的重视，并实际组织各部门人员共 同召开专门会议进行分析研究，形成共识。
整个过程应明确编制任务分工，确定不同内容的主编、参 编、汇编和审核人以及完成时间，规定统一的版式等；
对于有相互交叉的内容，还应组织融合性讨论；
其中：组织机构和风险辨识与评价过程是最为关键的讨论 会议。应该由项目经理和总工组织，各部门共同参与，必 要时请拟引用的分包工程人员参与；
《策划方案》主要内容应包括（但不限于）以下内容：
5、生活卫生和医疗指标
生活区较大范围传染病发生率、集体食物中毒事故：为零
（解释指南：一般指：工人生活区、办公区和施工人员非现场施工发 生的卫生指标，如：传染疾病或食物中毒等，一般规定需要控制指标 为：不发生集体中毒和群体流行性疾病）
源自文库 （三）管理和创优目标
1、合同或公司规定的指标：（国家级3A、省级、地市级安全生产优 秀、优良工地；安全文明标准化或样板工地）
3、消防事故指标
火灾事故为零
（解释指南：包括施工现场、办公区、生活区等，原侧上目标确定为 零事故或 零 起数；有时为了坚强管理并引起重视，同时区别火灾事 故，有效控制社会影响度，会把指标定义为：火情报警发生率为零）
4、环境影响和社会不良影响指标
有不良影响的事件和投诉：为零
（解释指南：由于该项指标没有定量依据，一般定义为不发生有较大 社会影响、政府部门通报或媒体曝光的事件或者市民严重投诉事件； 但对于管理较严格的城市或业主，会明确指标或规定出环保事件类型 和指标，有此类指标时，应按照具体指标确定项目控制指标。如：施 工场地周边晚10点以后噪声分贝数不大于90）
《项目安全生产策划方案编制指南》
一、综述
《项目安全生产策划方案》是项目安全生产全面管理的纲 领性文件，（以下简称：《策划方案》）对项目安全生产起着全面 指导的引领作用，《策划方案》的编制组织应根据公司安 全部门的指导意见，由项目最高领导牵头，项目各部门全 面参与，项目安全部门负责具体汇总整理编写，最终形成 标准版本的书面文件，经过严格的内部审核、审批手续并 正式在规定范围内发布执行，批准的《策划方案》要报公 司安全部备案。
随着项目的进展，编制者还应组织对《策划方案》进行阶 段性审核，必要时要进行修改完善，履行重新审核审批的 手续，并重新发布和组织宣贯、实施。
项目结束时，还应组织对《策划方案》的有效性进行审核 评价。
二、编制指南：
《策划方案》的编制组织应由项目最高领导组织，召集相 关人员，组织系列会议，讨论、审核甚至模拟相关过程；
6
（一）项目安全方针或安全承诺
（解释指南：个别大型项目或外资项目会制定本项目的安全方针，如 有类似情况应在业主总方针下明确本项目的安全方针，同时也有利于 很好的体现项目安全文化，例如：本项目安全方针：“项目确保零伤 害、对违章行为实行零容忍”）
（二）控制目标、指标
（解释指南：控制指标是指，为确保公司和项目总目标完成确定的具 体指标值，指标不得超过合同和公司目标，一般该指标会沿用合同或 公司目标，但为了确保上一级目标，项目部原则上会将项目控制指标 值提高一个级别）
《项目实施策划书》、《项目施工组织总设计》
编制指南：应该将直接相关的编制依据文件，以清单形式放在 策划书中（内容较多时，可以作为正式文件的附件，在正文后 附加清单），以便必要时直接查阅索引。
注意：所引用的文件标准必须是实时有效。
五、目标管理
解释指南：项目总体安全目标制定依据和原则： 1、业主对项目的目标要求，即：承包合同规定的安全生产目标（含：环
2、项目策划的更高的指标：同上 （解释指南：如果项目认为条件具备，可以自行拟定更高的创优指标，
必要时应与业主、监理单位甚至政府主管部门达成共识。
四、编制依据：
国家、地方政府等相关的法律法规、标准及规定
企业各级安全生产管理手册、体系认证程序文件、制度和规定
项目施工总承包合同（或总承包协议）、业主和管理公司特殊 强调执行的企业标准、程序文件等
公司下达的《目标责任书》、《安全生产责任状》
1、工伤指标：
工亡、重伤、负伤频率：不大于 x 个、次亿元产值（个别外资项 目还会设置类似near miss统计值）
2、机械事故指标
机械伤害和重大事故：为零
（解释指南：原则上会简单定义为大型机械设备类事故为零。但对于 要求较高的外资项目会进一步细化到一般机械事故，包括不含人员负 伤的单纯性机械事故、经济损失类机械事故、较长时间的机械设备引 起的停工影响等）
三、工程项目施工承包范围概述：
主要包括：建筑面积、结构形式、单体个数、各单体层数等简述、施 工周期、场地及周边环境等情况、气候状态等简述（可以以表格形式 体现）：
解释指南：主要是要通过明确合同承包范围，进一步确定总承包的安 全管理范围和安全生产风险的实际范围。一般按照大类应该分为两部 分：一、自施工部分简介；二、专业分包及甲指施工部分简介。但第 二类严格的说，发生重大安全生产事故，责任风险也与总包有一定的 责任关系，甚至是极大的责任关系，除非业主单独发包，与总包没有 任何合同关系和条件限制关系。因此，在承包范围叙述时应该将该类 范围进行特殊鉴别，以便于各级对安全管理责任范围清晰的进行界定， 该项内容分析的详略，决定了《策划方案》文件针对性和实效性的强 弱，因此，务必引起项目核心团队的重视，并实际组织各部门人员共 同召开专门会议进行分析研究，形成共识。
整个过程应明确编制任务分工，确定不同内容的主编、参 编、汇编和审核人以及完成时间，规定统一的版式等；
对于有相互交叉的内容，还应组织融合性讨论；
其中：组织机构和风险辨识与评价过程是最为关键的讨论 会议。应该由项目经理和总工组织，各部门共同参与，必 要时请拟引用的分包工程人员参与；
《策划方案》主要内容应包括（但不限于）以下内容：
5、生活卫生和医疗指标
生活区较大范围传染病发生率、集体食物中毒事故：为零
（解释指南：一般指：工人生活区、办公区和施工人员非现场施工发 生的卫生指标，如：传染疾病或食物中毒等，一般规定需要控制指标 为：不发生集体中毒和群体流行性疾病）
源自文库 （三）管理和创优目标
1、合同或公司规定的指标：（国家级3A、省级、地市级安全生产优 秀、优良工地；安全文明标准化或样板工地）
3、消防事故指标
火灾事故为零
（解释指南：包括施工现场、办公区、生活区等，原侧上目标确定为 零事故或 零 起数；有时为了坚强管理并引起重视，同时区别火灾事 故，有效控制社会影响度，会把指标定义为：火情报警发生率为零）
4、环境影响和社会不良影响指标
有不良影响的事件和投诉：为零
（解释指南：由于该项指标没有定量依据，一般定义为不发生有较大 社会影响、政府部门通报或媒体曝光的事件或者市民严重投诉事件； 但对于管理较严格的城市或业主，会明确指标或规定出环保事件类型 和指标，有此类指标时，应按照具体指标确定项目控制指标。如：施 工场地周边晚10点以后噪声分贝数不大于90）
《项目安全生产策划方案编制指南》
一、综述
《项目安全生产策划方案》是项目安全生产全面管理的纲 领性文件，（以下简称：《策划方案》）对项目安全生产起着全面 指导的引领作用，《策划方案》的编制组织应根据公司安 全部门的指导意见，由项目最高领导牵头，项目各部门全 面参与，项目安全部门负责具体汇总整理编写，最终形成 标准版本的书面文件，经过严格的内部审核、审批手续并 正式在规定范围内发布执行，批准的《策划方案》要报公 司安全部备案。
随着项目的进展，编制者还应组织对《策划方案》进行阶 段性审核，必要时要进行修改完善，履行重新审核审批的 手续，并重新发布和组织宣贯、实施。
项目结束时，还应组织对《策划方案》的有效性进行审核 评价。
二、编制指南：
《策划方案》的编制组织应由项目最高领导组织，召集相 关人员，组织系列会议，讨论、审核甚至模拟相关过程；
6
（一）项目安全方针或安全承诺
（解释指南：个别大型项目或外资项目会制定本项目的安全方针，如 有类似情况应在业主总方针下明确本项目的安全方针，同时也有利于 很好的体现项目安全文化，例如：本项目安全方针：“项目确保零伤 害、对违章行为实行零容忍”）
（二）控制目标、指标
（解释指南：控制指标是指，为确保公司和项目总目标完成确定的具 体指标值，指标不得超过合同和公司目标，一般该指标会沿用合同或 公司目标，但为了确保上一级目标，项目部原则上会将项目控制指标 值提高一个级别）
《项目实施策划书》、《项目施工组织总设计》
编制指南：应该将直接相关的编制依据文件，以清单形式放在 策划书中（内容较多时，可以作为正式文件的附件，在正文后 附加清单），以便必要时直接查阅索引。
注意：所引用的文件标准必须是实时有效。
五、目标管理
解释指南：项目总体安全目标制定依据和原则： 1、业主对项目的目标要求，即：承包合同规定的安全生产目标（含：环