具体行政行为.ppt
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法院认为，根据《土地管理法》规定，本案中泗 阳县工业园区用地原为农民承包的耕地，涉诉土地约 18公顷，属于江苏省人民政府批准范围。《土地管理 法》还规定，征用农用地的应当先行办理农用地转用 审批。现有证据不能证明涉诉土地已经经过有关部门 办理转用审批及征地批准手续。因此，泗阳县人民政 府未办理相关批准手续即进行用地行为无法律依据。 该征地补偿协议应当认定无效。
第八章 具体行政行为
第三节 行政征收
一、概念和特征
（一）概念 指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、
法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金 钱或实物的一种具体行政行为
（二）特征
二、种类
● 主体特定性
● 公共目的性 ● 法定性 ● 无偿性 ● 财产性 ● 强制性
（一）行政征税 指税收机关凭借其行政权力，依法定标准强制性
第八章 具体行政行为
第四节 行政征用
一、概念和特征
（一）概念 指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序，强制
征用相对人的财产并给予强制性
● 法定性 ● 公益性 ● 补偿性
二、与行政征收区别
● 无偿与有偿 ● 相对人是否特定、范围大小 ● 是否属于固定、经常性的行政行为
蕲春县计生局认为，高某夫妇违反《中华人民共 和国人口和计划生育法》有关规定，违法生育第二个孩 子，根据《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口 与计划生育条例》有关规定，向高某夫妇下达《征收社 会抚养费决定书》，共征收社会抚养费31734元。高某 夫妇不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼中，高某夫妇 向法院提供证据证明了婴儿死亡的事实。
根据国家物价局、财政部发布的《道路交通事故 处理收费暂行管理办法》的规定，凡由公安机关交通 管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责 任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门 缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收 费。 交通事故处理收费标准为：（1）重大事故负全 部责任的800元，负主要责任的600元，负同等责任 的400元，负次要责任的200元。
第八章 具体行政行为
2000年11月泗阳县270余亩土地被规划为工业园 区用地。泗阳县人民政府（甲方）分别与众兴镇五里 村（乙方）签定“泗阳县工业园区征地补偿协议”， 协议约定征地补偿费用7064304元人民币。协议签定 后，县政府在征用及有关农用地转为建设用地等手续 尚未被有权部门批准情况下，即将该地批准给有关用 地单位使用。后村民起诉要求判决补偿协议无效。
第八章 具体行政行为
（二）行政收费 指行政主体依法向特定相对人提供了行政服务或行
政管理，为满足特别的行政支出而向相对人收取一定费用的活动 资源费征收 建设资金征收——公路养路费 排污费征收
社会抚养费征收
三、行政征收的设定
（一）行政征税的设定
行政征税的设定应该按照《立法法》的规定进行
（二）行政收费的设定
法院认为，高某夫妇在不符合法定条件情况下生 育子女，其违法行为客观存在，但其生育的第二胎婴儿 在出生后不久就已经死亡，不符合征收社会抚养费的条 件，遂判决撤销了县计生局的征收社会抚养费决定。
第八章 具体行政行为
2004年3月18日，内蒙古的张先生参加完哥哥的 婚礼后开车回家，由于在婚礼上喝了一些酒，发生了 交通事故，与一辆捷达车相撞，造成捷达车司机当场 死亡。经公安机关调查认定，张先生负此次事故的全 部责任，并向张先生收取了800元的事故处理费。张 先生认为，处理交通事故是公安机关的法定职责，不 能再向当事人收取任何费用。公安机关这种收费行为 侵犯了其合法 权益。
第八章 具体行政行为
行政主体向违反行政法规定的相对方收取排
污费的行政行为，在性质上属于( )
A.行政征收
B.行政征用
C.行政许可
D.行政处罚
第八章 具体行政行为
某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场 的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府 根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回并 将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府 的上述行为看法正确的是（ ） A.市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿， 因为其行为是为了公共利益 B.市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司 所造成的损失应给予补偿 C.市政府无权收回此块地皮 D.市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达 公司一块地皮
四、程序
行政征收事项的登记
缴纳鉴定 缴纳申报 款项征收、出具凭证
第八章 具体行政行为 2005年4月10日，因有群众举报高某违法怀孕第 二胎，蕲春县纪委于同年6月7日向该县计生局发函要求 核实上报群众举报情况。当月17日，蕲春县计生局和教 育局联合派员到广州调查得知，高某在医院剖腹取出一 活体男婴，高某与其夫陈某对生第二胎的事实予以承认， 但称婴儿一出生就死亡了。
第八章 具体行政行为
某县为了发展经济，增加财政收入，拓宽就业 渠道，决定进行招商引资，与外商合作兴办一大型 钢管厂。为建设该工厂，县政府决定征用某村一块 土地，但是该村村民不同意，并以该县政府为被告 起诉到法院。村民们认为虽然县政府招商引资是为 了发展全县经济，增加财政收入和就业机会，但直 接获利的是厂家，因此，该征用土地行为不具有公 共利益的目的。而县政府认为，征用土地是为了发 展经济，增加财政收入和就业机会，得利的不仅仅 是厂家，而且包括该村村民在内的所有全县居民， 因此该征用行为符合公共利益的目的性条件。
无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入国家财政收入的一种活动
第八章 具体行政行为 1995年12月，A镇政府根据其所属B市政府107 号文件“关于进一步加强我市运输营业税、车船税 征收管理的通知”，向村、镇直属单位安排征税工 作。该镇C村干部与镇派驻干部根据镇政府的安排， 为完成征税任务，即以A镇政府的名义向该村拥有车 辆的农户征收车船税。当对秦某机动农用三轮车征 税时，秦某以其使用的机动三轮车是借用其弟秦小 某的为由不予缴纳。为此，C村干部与镇派驻干部将 该车强行推到村委予以扣押。事发后，秦某将其弟 秦小某1995年8月16日购车发票和已向税务机关缴 纳车船税30元证明交给村干部，要求解决扣车问题。 后经多次反映，A镇政府向C村委交待让秦某缴税后 把车开走， 因秦某不同意，致使扣车问题一直未能 解决。为此秦某到A镇政府、B市信访办，到省城直 至北京上访，均未解决。1998年4月20日，秦某及 其弟秦小某向法院提起行政诉讼，要求撤销A镇具体 行行为，赔偿扣车损失2万元。
第八章 具体行政行为
第三节 行政征收
一、概念和特征
（一）概念 指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、
法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金 钱或实物的一种具体行政行为
（二）特征
二、种类
● 主体特定性
● 公共目的性 ● 法定性 ● 无偿性 ● 财产性 ● 强制性
（一）行政征税 指税收机关凭借其行政权力，依法定标准强制性
第八章 具体行政行为
第四节 行政征用
一、概念和特征
（一）概念 指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序，强制
征用相对人的财产并给予强制性
● 法定性 ● 公益性 ● 补偿性
二、与行政征收区别
● 无偿与有偿 ● 相对人是否特定、范围大小 ● 是否属于固定、经常性的行政行为
蕲春县计生局认为，高某夫妇违反《中华人民共 和国人口和计划生育法》有关规定，违法生育第二个孩 子，根据《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口 与计划生育条例》有关规定，向高某夫妇下达《征收社 会抚养费决定书》，共征收社会抚养费31734元。高某 夫妇不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼中，高某夫妇 向法院提供证据证明了婴儿死亡的事实。
根据国家物价局、财政部发布的《道路交通事故 处理收费暂行管理办法》的规定，凡由公安机关交通 管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责 任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门 缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收 费。 交通事故处理收费标准为：（1）重大事故负全 部责任的800元，负主要责任的600元，负同等责任 的400元，负次要责任的200元。
第八章 具体行政行为
2000年11月泗阳县270余亩土地被规划为工业园 区用地。泗阳县人民政府（甲方）分别与众兴镇五里 村（乙方）签定“泗阳县工业园区征地补偿协议”， 协议约定征地补偿费用7064304元人民币。协议签定 后，县政府在征用及有关农用地转为建设用地等手续 尚未被有权部门批准情况下，即将该地批准给有关用 地单位使用。后村民起诉要求判决补偿协议无效。
第八章 具体行政行为
（二）行政收费 指行政主体依法向特定相对人提供了行政服务或行
政管理，为满足特别的行政支出而向相对人收取一定费用的活动 资源费征收 建设资金征收——公路养路费 排污费征收
社会抚养费征收
三、行政征收的设定
（一）行政征税的设定
行政征税的设定应该按照《立法法》的规定进行
（二）行政收费的设定
法院认为，高某夫妇在不符合法定条件情况下生 育子女，其违法行为客观存在，但其生育的第二胎婴儿 在出生后不久就已经死亡，不符合征收社会抚养费的条 件，遂判决撤销了县计生局的征收社会抚养费决定。
第八章 具体行政行为
2004年3月18日，内蒙古的张先生参加完哥哥的 婚礼后开车回家，由于在婚礼上喝了一些酒，发生了 交通事故，与一辆捷达车相撞，造成捷达车司机当场 死亡。经公安机关调查认定，张先生负此次事故的全 部责任，并向张先生收取了800元的事故处理费。张 先生认为，处理交通事故是公安机关的法定职责，不 能再向当事人收取任何费用。公安机关这种收费行为 侵犯了其合法 权益。
第八章 具体行政行为
行政主体向违反行政法规定的相对方收取排
污费的行政行为，在性质上属于( )
A.行政征收
B.行政征用
C.行政许可
D.行政处罚
第八章 具体行政行为
某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场 的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府 根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回并 将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府 的上述行为看法正确的是（ ） A.市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿， 因为其行为是为了公共利益 B.市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司 所造成的损失应给予补偿 C.市政府无权收回此块地皮 D.市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达 公司一块地皮
四、程序
行政征收事项的登记
缴纳鉴定 缴纳申报 款项征收、出具凭证
第八章 具体行政行为 2005年4月10日，因有群众举报高某违法怀孕第 二胎，蕲春县纪委于同年6月7日向该县计生局发函要求 核实上报群众举报情况。当月17日，蕲春县计生局和教 育局联合派员到广州调查得知，高某在医院剖腹取出一 活体男婴，高某与其夫陈某对生第二胎的事实予以承认， 但称婴儿一出生就死亡了。
第八章 具体行政行为
某县为了发展经济，增加财政收入，拓宽就业 渠道，决定进行招商引资，与外商合作兴办一大型 钢管厂。为建设该工厂，县政府决定征用某村一块 土地，但是该村村民不同意，并以该县政府为被告 起诉到法院。村民们认为虽然县政府招商引资是为 了发展全县经济，增加财政收入和就业机会，但直 接获利的是厂家，因此，该征用土地行为不具有公 共利益的目的。而县政府认为，征用土地是为了发 展经济，增加财政收入和就业机会，得利的不仅仅 是厂家，而且包括该村村民在内的所有全县居民， 因此该征用行为符合公共利益的目的性条件。
无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入国家财政收入的一种活动
第八章 具体行政行为 1995年12月，A镇政府根据其所属B市政府107 号文件“关于进一步加强我市运输营业税、车船税 征收管理的通知”，向村、镇直属单位安排征税工 作。该镇C村干部与镇派驻干部根据镇政府的安排， 为完成征税任务，即以A镇政府的名义向该村拥有车 辆的农户征收车船税。当对秦某机动农用三轮车征 税时，秦某以其使用的机动三轮车是借用其弟秦小 某的为由不予缴纳。为此，C村干部与镇派驻干部将 该车强行推到村委予以扣押。事发后，秦某将其弟 秦小某1995年8月16日购车发票和已向税务机关缴 纳车船税30元证明交给村干部，要求解决扣车问题。 后经多次反映，A镇政府向C村委交待让秦某缴税后 把车开走， 因秦某不同意，致使扣车问题一直未能 解决。为此秦某到A镇政府、B市信访办，到省城直 至北京上访，均未解决。1998年4月20日，秦某及 其弟秦小某向法院提起行政诉讼，要求撤销A镇具体 行行为，赔偿扣车损失2万元。