江苏推进粮食生产适度规模经营路径选择
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江苏 推 进 粮 食 生 产 适 度 规 模 经 营
展 的必 然要 求和 重 要标 志 。 着经济 社 业化服务主要集 中于播种 、 随 插秧 、 病虫 机械 化 收 割等 农 业生 产部 分 环 会发展 ， 江苏省当前发展农业适度规模 害 防治 、 经 营 的条件 较 为成 熟 ， 进入 推 进农 业 节 ， 有 实现 全 程覆 盖 ， 准 化 、 已 没 标 规范 化 适度 规模 经 营 的关键 时期 。 省委 十 一届 程度 还 不够 ， 社会 化 服 务组 织 与广 大 农 五次 会 议 提 出 ，２ １ 年 全 省农 业适 度 民的利益联接还不是很密切 ， “０ ２ 大部分还 务 规 模 经 营面 积 占耕 地 面 积 的 比 重 达 到 不是 真 正意 义 上 的统 －Ｎ． 型 适 度 规 ５ ％ ，０ ０年 基 本 实 现 农 业 适 度 规 模 模经 营 ， 加 以大力扶 持 和 引导 。 ０ ２２ 需要
马
爱
尿
组织 、 社会化服务组织等 方式实现适度 性上下功夫 ， 推进粮食生产社会化服务 规模经营面积 １ ９ ４ ４万亩左右 ，占家庭 向粮食生产服务型规模经营转变。
承 包 经营 面积 的 ２ ％。 ９８ 进一 步 分析 我 点 为 土地 集 中规 模大 多 在 ３ ５ 亩 范 Ｏ～ ０
营 现 状 与 分析
（ ） 省 粮 食 生 产 适 度 规 模经 营 相对较小 ， 一 我 也说 明土地集 中经营的适宜
特 点
到 ２０ ０ ８年底 ，我 省 多种 形 式 的农 关 ， 同地 区 、 同经 济 社会 发 展水 平 ， 不 不 业 适 度 规模 经 营 面积 达 到 ２ ８ ２ ６万 亩 ， 集 中经 营 适 宜面 积 标准 不 同 ， 具体 标 准
农业适度规 模经营是现代农业发 前 我 省 粮 食 生 产 社 会 化 服 务 组 织 的专
经营”如何在粮食生产上积极稳妥地推 。
Biblioteka Baidu
目前 ， 省粮 食 生产 土 地 集 中规 模 我
进 适度规 模经 营 ， 实现 高产技 术普 及化 ， 经 营 的规 模 还 比较 小 ， 模 经营 面 积 不 规 大 力提 升 粮 食 生 产 保 障 能 力 和 市 场 竞 大 ， 普遍 在 ３ ～５ 亩 的范 围。 苏南 、 ０ ０ 苏
２＂ ０ ００ ２惹第 ２ ６ ４ １ ／ ９期 ７
每亩 比大面积 每亩增效 ３ ５ ２元 ， 行 的耕 地 流 转 ， 仅 仅 是 个 起 步 ， 仅 经营。从粮食 生产的特点来讲 ， ２． ９ 同 还 不 统一服 时项 目区专业化机插秧和专业化病虫 流 转 面小 ，而 且 部分 地 方也 不 够规 范 。 务 型适度规模经营在 当前更适合于粮 害统 防统治服务组织两个合作社通过 这个问题 的症结在于 ： 一是种粮兼业化 食 生 产 ， 是 因 为从 事粮 食 生产 的农 民 一 统一供应生产资料和提 供专业化服务 现象比较普遍。进城务工的农 民， 大多 大多是“ 打工 ＋种 田” 模式 ， 在农忙季节
亿 元 。 高 邮市 ， 实践 中形成 了“ 作 营机械化统一作业及节本技术的应用 ， 如 在 合 社 ＋基 地 ＋农 户 ” 的界 首 水 稻 生 产 服 算起来每亩增收近 ２ ０元。 ０ 在服务型规
务模式 ， 界首镇水稻生产服务合作社服 模经营方面 ， 以如东为例 ，０ ８年高产 ２０
务 水 稻面 积达 ２ 亩 左 右 ， 万 占全镇 水 稻 增效创建万亩示范 片通过 推进专业化
实现播种 、 病虫害防治、 收获等五 面积的 ６ ％， ０ 取得 了明显成效 ， 呈现出 服务 ， 旺盛 的生命力和良好的发展前景。 目 统 一 ， 民和 合 作 社 达 到 双 赢 ， 范 方 但 农 示
争力， 是我们当前迫切需要解决的问题。 中、苏北规模经营户均面积的差别 ， 说 我 省 粮 食 生 产 适 度 规 模 经
明土 地 集 中经 营 规 模 与 当地 经 济 社 会 发 展 水平 有 较 大关 系 ， 济 发达 地 区户 经 均 面积 较 大 ， 济 欠 发达 地 区户 均面 积 经 面积 与经 济社 会 、 农业 发 展水 平 密切 相
区差异 大 。
服 务 型 适 度 规 模 经 营 规 模 大 但 紧 营的生产效率、效益均 明显高于散户。 密度差特点 明显。 据统计 ，０ ８ ２ ０ 年全省 以土地 规 模 集 中经 营 为例 ， 州 铜 山一 徐 从事种植业生产 经营的产业化服务组 个 种 田大 户 ，０ ８年 粮 食 种 植 面 积 ２０
织达 １ ０ ０多个 ，建立 种 植基 地 ６ ７ １５ ０亩 ，粮 食 总 产 １５ ３吨 ，其 中 ０ １ ８４ ４８ ４５ 万亩 ， 带动 农户 １ ７ 万 户 ， 单 带动 农 １０ ０多亩水稻 ， ０６ 订 ０ ４ 经测算其每亩单产 比
户数超过 ４ １ ３ 万户 ，年订单总额达 ３ 周边 平 均高 ７ ６ ５公 斤左 右 ，加 上规 模 经
●
占耕 地 面积 比重 的 ３ ％ ， 中通 过 土地 还有 待 于进 一步 分析 和 测算 。 省粮 食 ２ 其 我 流转 的规 模 经营 面积 ７ ２万亩 ， ９ 占家庭 生产服 务型适度规模 经营有 了一个 良 承 包 经 营 面积 的 １．％ ； 过 农 民合 作 好 的开 始 ， 一 步 的关 键就 是 要在 规 范 ５８ 通 下
（ ） 食 生 产 适 度规 模 经 营 效 益 二 粮
省粮食生产适度规模经营情况 ， 主要特 分析
从 调 查 情 况 看 ， 由于 实 行 规 模 经 农 户 参 加 任 一 种 粮 食 生 产 适 度 规 模 经
围、 我省粮食生产土地集 中经营水平地 营 ， 上应 用 新 品种 、 技 术 、 农 机 ， 加 新 新
展 的必 然要 求和 重 要标 志 。 着经济 社 业化服务主要集 中于播种 、 随 插秧 、 病虫 机械 化 收 割等 农 业生 产部 分 环 会发展 ， 江苏省当前发展农业适度规模 害 防治 、 经 营 的条件 较 为成 熟 ， 进入 推 进农 业 节 ， 有 实现 全 程覆 盖 ， 准 化 、 已 没 标 规范 化 适度 规模 经 营 的关键 时期 。 省委 十 一届 程度 还 不够 ， 社会 化 服 务组 织 与广 大 农 五次 会 议 提 出 ，２ １ 年 全 省农 业适 度 民的利益联接还不是很密切 ， “０ ２ 大部分还 务 规 模 经 营面 积 占耕 地 面 积 的 比 重 达 到 不是 真 正意 义 上 的统 －Ｎ． 型 适 度 规 ５ ％ ，０ ０年 基 本 实 现 农 业 适 度 规 模 模经 营 ， 加 以大力扶 持 和 引导 。 ０ ２２ 需要
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组织 、 社会化服务组织等 方式实现适度 性上下功夫 ， 推进粮食生产社会化服务 规模经营面积 １ ９ ４ ４万亩左右 ，占家庭 向粮食生产服务型规模经营转变。
承 包 经营 面积 的 ２ ％。 ９８ 进一 步 分析 我 点 为 土地 集 中规 模大 多 在 ３ ５ 亩 范 Ｏ～ ０
营 现 状 与 分析
（ ） 省 粮 食 生 产 适 度 规 模经 营 相对较小 ， 一 我 也说 明土地集 中经营的适宜
特 点
到 ２０ ０ ８年底 ，我 省 多种 形 式 的农 关 ， 同地 区 、 同经 济 社会 发 展水 平 ， 不 不 业 适 度 规模 经 营 面积 达 到 ２ ８ ２ ６万 亩 ， 集 中经 营 适 宜面 积 标准 不 同 ， 具体 标 准
农业适度规 模经营是现代农业发 前 我 省 粮 食 生 产 社 会 化 服 务 组 织 的专
经营”如何在粮食生产上积极稳妥地推 。
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目前 ， 省粮 食 生产 土 地 集 中规 模 我
进 适度规 模经 营 ， 实现 高产技 术普 及化 ， 经 营 的规 模 还 比较 小 ， 模 经营 面 积 不 规 大 力提 升 粮 食 生 产 保 障 能 力 和 市 场 竞 大 ， 普遍 在 ３ ～５ 亩 的范 围。 苏南 、 ０ ０ 苏
２＂ ０ ００ ２惹第 ２ ６ ４ １ ／ ９期 ７
每亩 比大面积 每亩增效 ３ ５ ２元 ， 行 的耕 地 流 转 ， 仅 仅 是 个 起 步 ， 仅 经营。从粮食 生产的特点来讲 ， ２． ９ 同 还 不 统一服 时项 目区专业化机插秧和专业化病虫 流 转 面小 ，而 且 部分 地 方也 不 够规 范 。 务 型适度规模经营在 当前更适合于粮 害统 防统治服务组织两个合作社通过 这个问题 的症结在于 ： 一是种粮兼业化 食 生 产 ， 是 因 为从 事粮 食 生产 的农 民 一 统一供应生产资料和提 供专业化服务 现象比较普遍。进城务工的农 民， 大多 大多是“ 打工 ＋种 田” 模式 ， 在农忙季节
亿 元 。 高 邮市 ， 实践 中形成 了“ 作 营机械化统一作业及节本技术的应用 ， 如 在 合 社 ＋基 地 ＋农 户 ” 的界 首 水 稻 生 产 服 算起来每亩增收近 ２ ０元。 ０ 在服务型规
务模式 ， 界首镇水稻生产服务合作社服 模经营方面 ， 以如东为例 ，０ ８年高产 ２０
务 水 稻面 积达 ２ 亩 左 右 ， 万 占全镇 水 稻 增效创建万亩示范 片通过 推进专业化
实现播种 、 病虫害防治、 收获等五 面积的 ６ ％， ０ 取得 了明显成效 ， 呈现出 服务 ， 旺盛 的生命力和良好的发展前景。 目 统 一 ， 民和 合 作 社 达 到 双 赢 ， 范 方 但 农 示
争力， 是我们当前迫切需要解决的问题。 中、苏北规模经营户均面积的差别 ， 说 我 省 粮 食 生 产 适 度 规 模 经
明土 地 集 中经 营 规 模 与 当地 经 济 社 会 发 展 水平 有 较 大关 系 ， 济 发达 地 区户 经 均 面积 较 大 ， 济 欠 发达 地 区户 均面 积 经 面积 与经 济社 会 、 农业 发 展水 平 密切 相
区差异 大 。
服 务 型 适 度 规 模 经 营 规 模 大 但 紧 营的生产效率、效益均 明显高于散户。 密度差特点 明显。 据统计 ，０ ８ ２ ０ 年全省 以土地 规 模 集 中经 营 为例 ， 州 铜 山一 徐 从事种植业生产 经营的产业化服务组 个 种 田大 户 ，０ ８年 粮 食 种 植 面 积 ２０
织达 １ ０ ０多个 ，建立 种 植基 地 ６ ７ １５ ０亩 ，粮 食 总 产 １５ ３吨 ，其 中 ０ １ ８４ ４８ ４５ 万亩 ， 带动 农户 １ ７ 万 户 ， 单 带动 农 １０ ０多亩水稻 ， ０６ 订 ０ ４ 经测算其每亩单产 比
户数超过 ４ １ ３ 万户 ，年订单总额达 ３ 周边 平 均高 ７ ６ ５公 斤左 右 ，加 上规 模 经
●
占耕 地 面积 比重 的 ３ ％ ， 中通 过 土地 还有 待 于进 一步 分析 和 测算 。 省粮 食 ２ 其 我 流转 的规 模 经营 面积 ７ ２万亩 ， ９ 占家庭 生产服 务型适度规模 经营有 了一个 良 承 包 经 营 面积 的 １．％ ； 过 农 民合 作 好 的开 始 ， 一 步 的关 键就 是 要在 规 范 ５８ 通 下
（ ） 食 生 产 适 度规 模 经 营 效 益 二 粮
省粮食生产适度规模经营情况 ， 主要特 分析
从 调 查 情 况 看 ， 由于 实 行 规 模 经 农 户 参 加 任 一 种 粮 食 生 产 适 度 规 模 经
围、 我省粮食生产土地集 中经营水平地 营 ， 上应 用 新 品种 、 技 术 、 农 机 ， 加 新 新