XXX农村信用合作联社经济联保责任制实施方案

XX市农村信用合作联社

《经济联保责任制实施方案》

为进一步做好全市农村信用社经济联保责任制工作，根据《XX农村信用社经济联保责任制指导意见》。结合本社实际情况，特制定本方案。

一、经济联保责任制考核小组

组长：XXX（理事长）

副组长：XXX（监事长）、XX（主任）、XXX（副主任）、XXX （副主任）

成员：XXX（人力资源部部长）、XX（稽核监察部部长）、XX（计划财务部部长）、XXX（风险合规部部长）、XX（安全保卫部部长）、XXX（业务发展部部长）、XXXX（综合管理部部长）下设办公室：人力资源部

二、经济联保责任制目标、原则

经济联保责任制坚持“谁联保、谁监督、谁负责”的原则。是以信用社为单位，全员签订和落实经济联保责任制，努力构筑经济互控防线，力争不发案，杜绝大、要案的工作目标。

三、经济联保责任制的基本内容

（一）联保责任制的形式

联保责任制采取被保证人与保证人签订责任书的形式落实。凡列入联保范围内的员工均为被保证人，本着“分级负责、岗位制

衡”的原则确定保证人，重要岗位每个员工原则上应有二人为其进行联保，必要时也可确定多名保证人。

按照“分级负责”原则确定的保证人为第一保证人，按照“岗位制衡”原则确定的保证人为第二保证人，第二保证人被保证的人数原则上不超过2人。第二保证人为第一责任人，第一保证人为第二责任人，联保责任人共同承担保证责任，分别考核挂钩工资。第二保证人向第一保证人报告工作，第一保证人逐级向上报告工作，必要时可越级报告。

联社班子成员中，理事长的保证人为监事长和一名员工监事，主任、副主任的保证人为理事长和一名员工理事，监事长的保证人为两名社员代表（员工代表）。

联社职能部门、各营业网点负责人（正副职）的保证人为联社主任和副主任。

一般员工的第一保证人为所在部门、机构网点负责人，第二保证人为本部门、机构网点与其工作中存在权力制衡、岗位制约关系的其他员工。

（二）联保责任书的签订与解除

保证人与被保证人签订的联保责任书，自签订之日起生效。联保责任书原则上与每年元月份签订，新的责任书签订之前，原责任书继续生效。

联保责任书的签订范围包括联社及辖内网点所有在岗从业人员。

对于达不到规定保证人数的员工，应根据具体情况安排合适的工作岗位，或进行待岗学习，直至补签联保责任书。待岗期限最长为一年，待岗人员按“三定”有关规定处理。

保证人或被保证人在联保期间调出本单位后，联保责任自动解除，应重新落实保证人或被保证人，并签订责任书；保证人或被保证人在联保期间进行岗位调整的，符合联保关系的，不需要重新签订责任书，否则，须按照新的工作需要重新签订联保责任书。联保期间，保证人不愿为他人继续提供保证的，应书面提出理由，经联社研究同意后，可解除联保责任，被保证人须补充保证人，补充时限为一个月。

(三)保证人的职责和权力

联保期间，保证人要认真履职，既要严于律己，也要监督和帮助被保证人规范从业行为，共同遵纪守法、按章办事。保证人必须对被保证人的下列行为进行监督：

1、个人经商做买卖的（包括参与经商）；

2、嗜赌成性的（包括参与赌博或变相参与赌博）；

3、博彩及大额购买彩票、股票行为；

4、涉足“黄、赌、毒”不良行为；

5、收入与支出严重不符；

6、采取顶名、冒名等手段违法违规发放或骗取贷款；

7、有商业贿赂和不正当交易行为；

8、自己办理或授意、指使、强令下属违反规章制度办理业务；

9、对上级领导违规授意和指令不抵制、不报告而迎合违规办理业务的，对同事违规违章操作不抵制、不报告或协

助办理的；

10、挪用公款或客户资金；

11、截留存款、贷款、股金及利息；

12、违反规章制度或操作规程办理业务；

13、需要监督的其它行为。

（四）联保责任制的考核兑现

联保责任制原则上实行按季考核、按年兑现的办法。即：按季度自上而下组织对保证人的履行职责情况进行考核，将考核结果与年度绩效工资分配挂钩。各联社要制定具体的联保责任制考核办法，充分调动保证人履职的积极性。

1、联保责任制的考核。联社要按季度组织专门工作组，依据《XX市农村信用社员工经济联保责任制履职报告书》、各部门日常专项检查结果及现场检查结果，做好联保责任制的日常检查考核工作。责任制原则采取“百分扣减法”，即：保证人基础分为100分，按照保证责任赋予不同的分值，依据履职应承担的责任扣减相应的分值，直至扣完为止。

2、联保责任制的兑现。联社将酌情按绩效工资的一定比例建立联保责任专项奖励基金，专户管理，专款专用。被保证人在联保期间未发生案件和重大违纪、违规行为的，给予保证人一次性奖励；对于虽未发生案件，但应该发现而未发现，或已经发现但未及时制止和反映违法、违纪、违规行为，应酌情降低奖励标准；对于为尽职尽责，致使发生案件的，保证人一律不得计发联保责任制专项奖励基金；结余奖金部分，可用于抵补案件损失。

3、对于事发前已经制止、报告相关情况或提供相关线索的保

证人，可免除保证责任。对保证人发现和举报及时，经查实并挽回较大损失的案件，应对保证人予以重奖。

五、落实经济联保责任制的要求

（一）各社要加大宣传力度，提高职工认识。引导员工树立和提升自觉抵制违规违纪行为的理念，努力培养员工良好的职业操守，创造良好的工作氛围。

（二）经济联保责任制实行登记备案制，联社落实人力资源部负责，将联保责任人（保证人）和被保证人名单登记汇总，建立台账管理，对联社高管人员的联保情况报XXX联社备案，对各基层社正（副）主任（含营业部）及员工相关岗位联保名单由人力资源部留档备案。

（三）做好经济联保责任制的报告工作。各社、部要按照业务分工加强对员工日常从业行为的监督检查工作，当保证人发现被保证人存在违法、违纪、违规行为及其他异常行为时，有权对被保证人及时制止或规劝，并填制《XXX市农村信用社员工经济联保责任制履职报告书》，直接向本单位负责人及联社办公室报告。

保证人要经常有针对性地对保证人进行行为规范教育和业务辅导，努力提高被保证人的职业操守和业务素质。

（四）经济联保责任书自签订之日起生效，经济联保责任制的落实要与员工年度考核、干部任用和岗位调整相挂钩，确保经济防控治理工作措施落实到实处。