发挥资本市场引领作用推进国企改革
资本市场对国有企业改革的作用
资本市场是指筹措 中长期 资本 的市场 ， 它意 味着 中长期 本市场的延伸功能 一 重组 功能 、 改革功能
非证 券的长期信用资本 的借贷 ． 义上还 可 以包 括非 证券 的 转换和资产流动的机制 。由资产 的实物形 态到价 值形态 ， 广 再 产权交 易活动 ； 既包括证 券交易所之类的有形市场 ， 也包括 场 由价值形态 中的货 币形态 到证券形 态 ， 资产 的流 动性 相应增
金 。基车形式是银行或非银 行机构从 零散储户 中或其他 委托
资本市场的改革功 能 。资本 市 场 的改革 功 能 或改 制功
人那里收集来的资车 ， 以购买企业股票 、 贷款或其他形式 向企 能 ， 是我国经济体制转轨 时期 的特有 功能。这是 由于 我国企 业投 资。从理论上讲 ， 直接融资和间接融资各 有优点 ， 效率上 业 相对于发达 的市场经济国家的企业 来说 ， 还要重塑与市场
收 稿 日期 ：０ １ １ ８ ２０ —１ —２
作者简介 ： 王凤 岗（９ ５ ， １５ 一） 山西煤干院 副院长 、 副教授。
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下， 我们对于资本市场 的定位 的认识应 相应地 深化。从 本源 时期 ， 利用资本市场的直接融资将成为今后企 业的重要选择
上看 ， 将资本市场 的功能定位局 限于筹资 ， 与资车市场作 为传 资本市场上的融资功能 已为企业 提供 了数 以千亿 计 的资金 ，
统计划经挤体制下的增 量改革 有很大关 系 因此 ． 资本市场 虽然从数量上难以与银 行间接融资相 比， 但是 ， 直接 融资所产
在成熟和发达的市场 经挤体 系中 ， 资本市场 主要 是作 为 没有太大 的差别 。而从 我 国现 实情 况看 ， 现在采 用 问接 融资
囯企改革行动方案
国企改革行动方案引言：国有企业在中国经济发展中发挥着重要的作用。
然而，随着市场经济的深入发展，国企面临着许多问题和挑战。
为了适应新时代的经济发展需求，推动国企改革是当务之急。
本文将从多个方面讨论国企改革的行动方案，以促进国企的发展和提高其竞争力。
一、激发市场活力1.减少政府干预：国企改革的核心是减少政府在经济活动中的干预，让市场起决定性作用。
政府应该注重市场监管和法规制定，而不是过多干预经济运行。
2.推动竞争性招标：国企在采购和项目承包方面应该更加注重竞争性招标，打破垄断行业的壁垒，提高效率和质量。
3.引入市场机制：国企改革应该引入市场机制，如股权激励、市场化薪酬和绩效评估等，激发企业内部的创新活力和动力。
二、加强企业管理1.优化企业治理结构：国企应当建立健全的公司治理结构，提高决策透明度和公正性，完善内部监督机制，防止腐败和权力滥用。
2.培养高素质管理人才：国企改革需要引入市场化运作，管理人才水平是关键。
国企应该加强人才选拔和培养，提高管理层的专业素养和能力水平。
3.加强信息化建设：国企应该加强信息化建设，提高信息共享和管理效率，推动企业数字化转型，提高运营效率和竞争力。
三、深化产权改革1.完善产权保护制度：国企改革需要更完善的产权保护制度，为企业提供持续稳定的市场环境和法律保障，激发企业的发展潜力。
2.推动资本市场发展：国企改革需要配套的资本市场发展，例如发展股票市场和债券市场，提供多样化的融资渠道，增加企业的融资能力。
3.探索混合所有制改革：国企可以通过引入非国有资本，推动内部改革和市场化，增加企业的活力和创新能力，实现效益最大化。
四、拓展国际市场1.加强国际合作：国企应积极寻求国际合作伙伴，共同拓展国际市场。
通过技术引进、市场开拓和项目合作等方式，提高国企的国际竞争力。
2.优化外贸结构：国企改革需要优化外贸结构，加大对外投资力度，拓展多元化的国际市场，降低对单一市场的依赖程度。
3.提升品牌形象：国企应加强品牌建设，提升产品和服务的质量和形象，打造具有国际竞争力的企业品牌。
在国有企业改革深化提升行动会上的讲话
在国有企业改革深化提升行动会上的讲话同志们：今天上午，市委、市政府召开全市国有企业改革深化提升行动动员大会，明确了当前和今后一个时期国有企业改革的目标任务，吹响了新一轮深化提升行动的冲锋号。
刚才，董事长作了一个很好的发言，我完全赞同，一会儿，总经理还要作表态发言，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，就做好当前和今后一个时期的国企改革工作，我再强调三点意见。
一、突出政治引领，把牢改革方向“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
一是坚持围绕中心服务大局。
国有企业要自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，聚焦主责主业，发挥好国有经济主导作用和战略支撑作用。
要坚持效率优先原则，以市场化方式推进企业重组整合、布局优化、转型升级等工作；要落实公司发展战略，加快培育壮大一批龙头骨干优势企业；要强化预算刚性约束，合理确定年度投资计划，推动投资与效益相统一；要抓好成本费用管控，持续降本增效。
二是坚持以人民为中心的发展思想。
国有企业要始终牢记“国之大者”，坚持把保就业保民生作为重大政治责任和重要使命任务，为全市经济发展和社会稳定作出更大贡献。
要积极承担社会责任，加大援企稳岗力度，切实维护职工合法权益；要着力补齐民生领域短板弱项，不断提升公共服务水平；要坚决守住不发生重大风险底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
三是压实政治责任。
市国资委必须切实承担起牵头抓总的职责，全面加强对全市国有企业改革工作的统筹协调和督促指导，确保各项改革任务能够真正落到实处。
各区县政府和市直相关部门需要进一步加强协作配合，形成强大的工作合力，共同推进改革进程。
各级领导干部要亲自上阵，积极参与改革工作，以身作则，带头解决改革过程中遇到的各种难题，并严格狠抓各项改革措施的落实。
二、突出提质增效，增强改革动力国企改革深化提升行动已进入攻坚期、深水区。
北京国企改革方案
北京国企改革方案北京市作为中国的政治、经济和文化中心，拥有众多的国有企业，这些国有企业的改革一直是中国国家发展和经济转型的重要任务之一。
为了加快推进北京国有企业改革，加强其竞争力和适应性，北京市制定了一系列的国企改革方案。
一、加强市场化运营国有企业的改革首先需要加强市场化运营，转变经营模式。
通过引入市场机制和竞争机制，强化企业的市场竞争力，提高效益和盈利能力。
在市场竞争中，企业必须经受住市场的检验，提高产品和服务的质量，降低成本，提高效率。
二、优化企业管理机制北京国企改革方案还包括优化企业管理机制。
通过推进企业股份制改革，引入社会资本，吸收专业化的管理团队，提高企业的管理水平和运营效率。
同时，建立健全现代企业制度和内部控制机制，加强企业对内部风险的防范和控制。
加强企业的法人治理，推行职业经理人制度，提高企业的运营效益和风险控制能力。
三、促进创新发展创新是国有企业改革的重要驱动力。
北京国企改革方案鼓励国有企业加强科技创新，培育新的竞争优势。
通过加大科研投入，加强技术攻关，提高自主创新能力，推动企业从传统产业向高技术、高附加值产业升级。
四、推进资本市场化改革资本市场化是国有企业改革的重要内容。
北京国企改革方案鼓励国有企业通过资本市场化手段引入社会资本，实现企业的股权多元化，提高企业的治理结构和市场竞争力。
同时，加强对国有企业的监管和监督，确保国有资本的保值增值。
五、推动资源优化配置资源优化配置是国有企业改革的核心之一。
北京国企改革方案提出要加强对国有资产的保护，完善国有资产监管机制。
推进国有资产证券化，形成重要的资本运作平台，促进资源优化配置。
同时，加强对资源环境的保护，推动企业向可持续发展方向转型。
北京国企改革方案的实施，将为国有企业的发展提供有力的支持和保障。
通过市场化运作、优化管理、创新发展、资本市场化改革和资源优化配置，可以提高国有企业的竞争力和盈利能力，推动企业实现转型升级，为北京市经济的稳定和可持续发展做出重要贡献。
国有资本投资公司在国企改革中的作用和效果
国有资本投资公司在国企改革中的作用和效果随着中国经济的快速发展，国企改革一直是政府重要的议题之一。
其中，国有资本投资公司作为国企改革的重要一环，受到了广泛关注。
那么，国有资本投资公司到底是什么？它在国企改革中的作用和效果是如何的呢？一、国有资本投资公司的定义和类型国有资本投资公司是指由国家出资、设立的具有独立的法人地位、面向社会公众开展多层次资本市场业务的公司。
国有资本投资公司是国家为了优化国有资本布局、提高国有资本运作效率、加强国有资本监管、实现国有资本保值增值而设立的投资公司。
目前，中国国有资本投资公司主要分为两种类型。
一种是纯投资型的国有资本投资公司，它的主要职责是管理国有资本的投资行为，以期望取得合理的回报和实现国家利益的最大化。
另一种则是混合型的国有资本投资公司，除了管理国有资本投资之外，还承担着国有企业的金融等业务。
不同类型的国有资本投资公司在国企改革中发挥的作用也有所不同。
二、国有资本投资公司在国企改革中的作用国有资本投资公司在国企改革中的作用主要有以下几个方面：1、优化国有资本布局，加强国有资本监管国有资本投资公司通过对已有的国有企业进行整合和优化，达到国有资本的集中、规范和优化布局等目的。
同时，它还可以对国有企业的经济活动进行监管，提高整个国有资本运作的效率和盈利能力，这也是国有资本投资公司在国企改革中相对于其他监管机构优势之一。
2、促进国有企业的市场化改革国有资本投资公司在市场化改革中具有重要作用，首先它作为金融投资公司可以促进国有企业的股权转让，在股权转让过程中起到资金周转、风险分散、资源配置等非常重要的作用。
其次，国有资本投资公司还可以提供专业服务和咨询，协助国有企业进行战略规划和管理、投资、并购、资产重组等各项市场化改革。
3、增加国有资产的运营收益国有资本投资公司通过管理国有企业的投资、资产运营等，促进国有资产的运营收益，有利于国有资本保值增值，增加国有资本的实力和经济发展。
国企改革三年行动八项具体任务
国企改革三年行动八项具体任务1. 深化改革方案国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重点之一。
为了推动国企改革，政府在《国务院关于推进国有企业改革发展的意见》中提出了针对性的改革方案，并制定出三年行动八项具体任务。
2. 减少过多过热的投资第一项任务是推动国企实现利润增长，减少过多过热的投资。
这主要是针对一些国企过度扩张、过度投资、效益不佳的问题，通过深化改革，提高国企运营效率，加速国有资产证券化等手段，实现国企增长和提高。
3. 推进资本市场改革第二项任务是推进资本市场改革，切实提高国有企业上市比例，改革并完善国有企业股份制和以股权代替资源配置机制，促进国有资产证券化和股份多元化，提高国企资金利用效率和市场竞争力。
4. 促进国企战略转型第三项任务是促进国企战略转型。
国企作为中国经济主体的重要组成部分，与时俱进、转型升级是必须进行的选择。
国家要深化改革，支持创新，加强企业管理，通过科技创新、自主研发等手段，推进国企战略转型。
5. 加强国企产权改革第四项任务是加强国企产权改革，重点解决国企所有权和经营权分离问题。
政府要推进股权多元化，依法保障国有资产划拨等，进一步保护国有资产，防范资产流失。
6. 着力优化国企治理结构第五项任务是着力优化国企治理结构，推进企业符合法律、合规、诚信和责任，提高企业治理透明度和管理层的能力。
通过推动国企监督和管理体制创新，实现金融、市场、政策等多元化监管机制，加强国企内部监督体系建设，提高效率。
7. 加强国企员工管理第六项任务是加强国企员工管理，建立健全完善的企业文化体系，加强员工职业技能培训，改革企业人事制度，完善薪酬制度，激发员工工作热情和积极性，为企业持续发展提供有力的人才保障。
8. 推动企业转型升级最后，第七项任务是推动企业转型升级，注重创新和品牌建设，提高企业核心竞争力和市场份额。
通过深化改革，推进国有企业优化升级，支持新兴产业发展，助力企业走向更高水平。
以发挥“六种力量”定位国企改革发展
以发挥“六种力量”定位国企改革发展国企改革发展是我国经济转型升级的重要战略之一。
在这一过程中，国企需要发挥六种力量，即政策引导力、市场竞争力、科技创新力、人才培养力、社会责任力和国际合作力。
本文将从这六个方面进行分析，探讨如何发挥这些力量来定位国企改革发展。
第一，政策引导力。
政府在国企改革中可以发挥重要的引导作用。
通过制定有利于国企发展的政策，如减少行政干预、放宽市场准入、优化经营环境等，来创造良好的发展环境。
同时，政府还可以引导国企大力推进供给侧结构性改革，提高国企的综合竞争力，促进国企与市场的良性互动。
第二，市场竞争力。
国企在改革发展中应充分发挥市场竞争力。
在市场经济体制下，国企应积极探索市场化经营模式，提高产品和服务的质量，增强市场竞争力。
同时，国企还应加强市场营销和品牌建设，通过提高市场份额和市场占有率来推动企业发展。
第三，科技创新力。
科技创新是国企改革发展的核心驱动力之一。
国企应积极引进和培养一流的科研人才，加大科技研发投入，推动科技创新成果转化为实际生产力。
同时，国企还应加强与高校和科研院所的合作，通过共享资源和技术，提升自身的创新能力。
第四，人才培养力。
人才是国企发展的核心竞争力。
国企应注重人才培养，提高人才的专业素质和管理能力。
国企还应建立科学的人才评价和激励机制，吸引和留住人才。
同时，国企还应加强国际人才交流和合作，引进海外高层次人才，提升公司的国际竞争力。
第五，社会责任力。
国企应肩负更多的社会责任。
国企不仅要追求经济效益，还要积极履行社会责任，关注环境保护、公益事业和社会福利等方面。
国企应建立健全的社会责任制度，推动企业可持续发展，树立良好的企业形象。
第六，国际合作力。
在全球化的背景下，国企应加强与国际企业的合作，共同开展多种形式的合作项目。
国企可以通过与国际企业的合作，引进先进的技术和管理经验，提升自身的竞争力，并扩大国企的国际影响力。
综上所述，发挥政策引导力、市场竞争力、科技创新力、人才培养力、社会责任力和国际合作力是国企改革发展的关键。
国企改革三年行动方案全文范文
国企改革三年行动方案全文范文一、概述国企改革是当前我国经济发展的一项重要任务，也是推进供给侧结构性改革、提高国有企业竞争力的关键举措。
为了落实党的十九届三中全会和中央经济工作会议精神，推动国企改革向纵深发展，制定了国企改革三年行动方案。
该方案旨在解决国企改革中存在的问题，推动国企高质量发展，提高国企的综合竞争力，进一步夯实我们国家发展的经济基础。
二、总体目标国企改革的总体目标是：使国有企业更好地发挥引领作用和国家保障作用，推动实体经济发展，提高国有资本运营效益，增强国有企业的核心竞争力和可持续发展能力。
具体目标如下：1. 提高国企经营效益：在三年内，国有企业的利润率要有明显提升，营业收入和利润总额同比增长超过10%，实现增收降费，降低企业运营成本。
2. 健全国企治理结构：完善股权和权益的结构，加强股权激励，建立高效的董事会和监事会制度，推动国企法人治理现代化。
3. 高效配置资源：优化国企资源配置，推动国有资本布局调整，实现行业重点领域的混合所有制改革和市场化转型。
4. 提高国企核心竞争力：加快创新驱动发展，培育一批具有国际竞争力的企业，推动企业技术创新和科技成果转化。
5. 增加国有资本收益：通过股权投资、资产经营等方式，合理增加国有资本收益，为国家发展提供更多财政支持。
三、具体措施1. 深化国企改革（1）加快混合所有制改革：在必要领域，通过吸引社会资本进入，引入市场化机制，提高企业竞争力。
同时，大力推行国企与科研院所、高校合作，共同研发高端技术和产品，推动创新发展。
（2）推进重组整合：通过国企间的兼并重组，优化资源配置，形成具有核心竞争力的大型企业。
同时，对于亏损严重、无法自主发展的企业，要及时进行淘汰，避免国有资本的浪费。
（3）完善国企股权激励机制：建立科学、公平、有效的国企员工持股计划，激发员工创新和干事创业的积极性。
同时，注重股权激励与企业发展目标的衔接，实现国企员工与企业发展共赢。
2. 加强国企治理（1）建立现代化董事会和监事会制度：推动国企实行阳光运作，强化董事会和监事会的独立性和决策能力。
关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案
关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案（柳州市第十一次党代会确定的重点工作任务：国企改革和国资监管体系建设）一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为根本，以国有经济结构调整为重点，以建立健全企业法人治理结构为着力点，全面推进国有资产管理体制机制改革，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力，提高国有资本运行效率。
二、工作任务继续推进国有企业改革，积极引进战略投资者，推进企业公司制股份制改革，加快处理濒临破产企业，妥善解决企业遗留问题。
建立健全国有资产监管体制机制，完善企业领导人薪酬制度和经营责任考核办法，完善激励机制和约束机制，进一步强化国有产权管理，健全和完善国有产权代表报告制度，完善国有资本经营预算制度，进一步健全和完善公司法人治理结构，加强董事会和监事会管理，积极推进企业发展方式转变，加快国有经济结构调整。
三、组织领导成立国有企业改革和国有资产监管体系建设工作领导小组，由国资委主任任组长，各副主任任副组长，领导小组成员由国资委各科室科长组成。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在委办公室。
- 1 -四、重点改革方向（一）继续深化国有企业改革，加快推进国有经济结构布局和结构调整坚持开放性、市场化原则和出资人推动与企业自愿相结合的运作方式，加大对重点企业的改革与重组。
通过股份制改造、吸收合并、并购扩张、做强主业、延长产业链等方式，加快企业战略性兼并与重组步伐，引导和促进国有资本向大企业、大集团集中，向企业主业集中，向优势、支柱、特色产业和关系民生的关键领域集中，向产业链的关键环节集中，提高资源配置效率和专业化水平，做大做强国有经济。
继续深化以产权制度为核心的国有企业改革，推进国有企业公司制、股份制改造，实现企业产权多元化，发挥国有资本的引导与带动作用。
积极引导和支持企业整体上市或主业资产上市，推动优质国有资产向上市公司集中，充分利用资本市场融资，放大国有资产功能，发展壮大上市企业。
央企深化国企改革三年行动推进会工作报告
央企深化国企改革三年行动推进会工作报告尊敬的领导，各位嘉宾，各位同事：大家好！首先，我代表央企深化国企改革三年行动推进会，向各位领导、嘉宾和所有同事们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
回顾过去三年，央企深化国企改革取得了重要成果，恢复稳定了企业发展态势，提高了国有企业竞争力和控制风险的能力，为构建现代企业制度和推进经济发展注入了新动力。
但也要看到，我们的改革进程还面临一些困难和挑战。
今天，我就央企深化国企改革三年行动推进会的工作报告向大家汇报一下我们的进展情况，以及今后要继续努力的方向和目标。
一、工作进展1.压减产能成效显著。
通过积极推进去杠杆、去库存、去产能和降成本行动，三年来我们全面实施了央企钢铁、煤炭、水泥等行业去产能和结构调整，在稳定就业的前提下完成了去产能任务，提高了人均产出和效益，有力地提升了国有企业竞争力和可持续发展能力。
2.推进混合所有制改革取得积极成果。
通过央企混改，进一步引进优秀民企和外资，提高了国有企业的运营效率和企业效益，也为非公经济的发展提供了更广阔的空间。
3.深化国有企业去行政化改革。
深化国有资本投资公司、资产管理公司、控股公司等公司化体制改革，提高了企业的独立经营和市场化经营能力，有效遏制了政企不分的现象，提升了企业形象和社会声誉。
4.推进资本市场改革。
三年来，央企深化资本市场改革，不断推进债券市场、股票市场等市场化改革，加快了国有企业的资产证券化进程，推动了国有企业去杠杆，提高了企业债务风险控制能力，增强了市场对企业的认可度，进一步提高了央企的市场竞争力。
二、面临的挑战和问题虽然我们取得了不少的成果，但是我们必须正视央企深化国企改革面临的一些问题。
首先，改革进程存在不平衡和不充分的问题。
在一些企业中，改革力度不够大，一些重要领域仍然存在行政干预，这制约了企业进一步发展的空间和动力。
其次，改革进程中还存在问题，企业中间层人员的配备和管理需要进一步完善，企业领导和管理层的创新意识和市场化经营能力需要进一步提高。
在国企改革进程中重视发挥资本市场作用——河北省国资委赴欧考察侧记
Hale Waihona Puke 参股企业人员经过 选举 产生。法律规定每 工 １ ０ ０多人。９ ０ １ Ｏ年代 初期钢 铁行 业不
是私有化收入的用途 。首 先用于偿 年监事会要开 ４次会 ，实际上一般要开 ６ 景 气 ，企业也没有生产效率和 竞争力 ，德
还政府债务 ，目前 已偿还完毕。然后按 资 到 ８次。董事会是连接控股 公司与下面公 国托管局主张 实行破产 ， 当时估价为 ５ ０ ． １ ０ ０ ６年 ７月 １日前董 事 会有 亿德国马克。企业 负债多 ，人员多 ，厂房 产负债表给财政部 分红 ，最后流入政府预 司 的纽 带，２ ０
第三阶段 ： 企业重 组阶段。１ ８ ９ ６年 ， 布法律规定 了国有资产控股集团公司的工
国企改革的时机成熟 ，通过 出售或在股市 作任 务 ，将 国企私有化 ，卖掉 的前 提是 ： 转让 ，实现 国有资本退 出，但国资退 出的 实现 国有资产保值 ，保 障工作 岗位。政府
底线是 ２ ％ 股权 ＋ ５ １股 （ 个 １股 拥有 一 的 目标基本达到。 目前政府 的政策有所 变 这
行 了重 组 。
票否决权 ，通过法律规定这个 １股对其他 化 ， 对邮政、 电信是 能卖就卖 ， 对能源供应 ，
股东决定 的封锁权 ） Ｏ年代，国有企业 法律 规定 国家必须拥 有 ５ ％ 以上。具体 。９ ０ 很多都实现 了上市 ，发展很成功 ，但国家 做 法是 ，国有企业一般 是通过投资银行等
因 为要 进行 大 选 。
事会成 员有 １ ＋ ０ ５个人 ，分别来 自政府部 铁 企业 私有化 的过程 ，该企业位于得克萨
奥地利 国有资产控股集 团公司的有关 门和参 股企业。政府 部 门人员轮流选 派 ， 森 州一个总人 口 ４万 多人的小镇 ，企业 员
资本市场的发展和积极的财政政策是国企改革发展的关键
尽 管 我 国 资本 市 场 存 在 着 诸 多 问题 ， 都 属 于 成 长 中 的 问题 。 但 在 十 几 年 的 时 间 里 ， 国 资 本 市 场 能 发 展 到 目前 的 水 平 ， 过 了市 我 走 当前 ，国有企业 面临很 多困难 困扰着 国企的改革发展 而造成 场 经 济 先 行 国 家 几 十 年 以至 上 百 年 的 路 程 ，应 该 说 是 一 个 不 小 的 诸 多 困 难 的 原 因 主 要 有两 个 方面 ， 方 面 是 资 金 问题 。～ 方面 是 企 成 绩 。 一 业 管理 权 问 题 。最 初 ， 有企 业 主 要 由 国家 财 政 提 供 资 金 支 持 。８ 国 ０ 第 一 ，推 动 了 国 有 企 业 的 公 司 制 改 造 。 为 使 企 业 进 入 资 本 市 年代 中期 ， 实行 了银行对企业资金供给企业首 先必须按 照《 公司法》 的要求 ， 进 企业资金的主要来源。 随着 引入外资 的逐 年增多和企业 自筹资金 行规范 的公 司制改造。 的 增 加 ， 国 有 企 业 的 融 资 结 构 初 步 呈 现 出多 元 １趋 势 ， 银 行 作 使 － Ｌ 但 第 二 ， 进 了企 业 产 权结 构和 内部 治 理 结 构 的积 极 改 变 。 由若 促
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资本市场的发展 和积极 的财政政策是 国企 改革发展的关键
刘 艳 丽 （ 新华制药股份 山东 有限 公司 财务处）
摘要 ： 国有企业面 临很 多困难 困扰着 国企 的改革 发展 ， 文笔者 就如 弊 端 仍 将 依 然 存 在 。 本
关键 词： 国企改革 资本市场 财政政 策
国企改革双百行动工作方案
国企改革双百行动工作方案一、背景与目标中国的国企改革一直是经济改革的重要领域之一。
近年来，为了推动国企改革进一步深化，我国提出了双百行动的工作方案。
该方案的目标是通过推动国企的创新发展和提高竞争力，实现企业转型升级，为经济结构调整和高质量发展提供有力支撑。
二、加强国企创新发展1. 搭建创新平台：建立和完善国企的创新机制，推动企业内部的创新活动，加强与高校、科研院所等外部创新资源的合作，共同打造创新平台。
通过引入外部专业人才和技术，提高企业的创新能力和技术水平。
2. 鼓励技术研发：国企应加大对技术研发的投入，提高自主创新能力。
鼓励企业加强与科研院所和高校的合作，共同开展前沿技术研究，推动科技与经济的深度融合。
3. 推动数字化转型：积极采用先进的信息技术，推动国企的数字化转型。
通过建设信息化平台，提高企业运营效率和管理水平，进一步提升企业的竞争力。
三、提高国企竞争力1. 强化人才队伍建设：加强国企中高层管理人才和专业技术人才的培养与引进。
通过建立人才培养计划和引才计划，提升企业管理和技术水平，增强企业核心竞争力。
2. 加强资本运营：通过改革国企的资本运营机制，推动企业的资本市场化。
增加企业的直接融资比例，降低企业的融资成本，提升企业的资本回报率。
3. 推进企业国际化：鼓励国企积极开展国际合作与竞争，拓宽企业发展的空间和市场。
引导企业进一步加强与国际知名企业的合作，提高企业在全球市场中的竞争力。
四、推动国企转型升级1. 调整产业结构：国企应根据市场需求和发展趋势，积极调整产业结构和产品结构，推动企业的转型升级。
通过淘汰落后产能，推动新兴产业的培育和发展。
2. 加强企业治理：改善国企的企业治理结构，提高企业决策的科学性和透明度。
建立健全企业内部监督机制，增加国企员工的参与度和归属感。
3. 注重社会责任：国企应积极履行社会责任，关注环境保护和员工福利。
加大企业公益慈善活动的力度，推动企业与社会的和谐发展。
推动国有企业改革提高国有资产效益
推动国有企业改革提高国有资产效益国有企业是国家经济的重要组成部分，其改革与发展一直是我国经济建设的重中之重。
为了不断提高国有企业的综合竞争力和资产效益，我们需要进一步加大改革力度，采取有力措施推动国有企业改革。
一、深化产权制度改革国有企业的产权制度是推动改革的关键，必须要进一步深化改革，明确国有资产的所有权和使用权。
对于市场化运作良好的国有企业，应该进一步鼓励引入社会资本，以引导企业向现代企业制度转变，通过混合所有制改革激发市场活力。
同时，对于那些效益不好、亏损严重的国有企业，应该进行市场化债转股等措施，引导其进行市场化、法治化的改革。
二、优化企业治理结构国有企业的治理结构是企业健康发展的基础，需要进一步加强和改善。
首先，要加强董事会建设，提高内部治理效能。
通过引入专业的董事和高级管理人员，完善决策程序和信息披露制度，提高公司治理水平。
其次，要健全和完善公司股权结构，增强股东权益保护，建立健全股东大会制度和股东行使股东权利的方式，更好地发挥股东的监督作用。
最后，要加强对企业经营层的监督，建立起科学、公正、有效的激励与约束机制，确保企业的决策能够真正顾及股东利益和国家利益。
三、深化企业改革，培育核心竞争力为了提高国有企业的综合竞争力和资产效益，需要深化企业改革，培育企业的核心竞争力。
首先，要推动企业降低成本、提高效率，充分发挥市场化改革的积极作用。
通过减少行政干预，精简冗余的中间环节，提高生产经营效率，实现资源的优化配置。
其次，要加强科技创新能力，提高技术含量和附加值。
通过加大科技投入、鼓励技术创新，培养和引进高层次的科技人才，提高企业的技术创新能力，从而提高产品的附加值和市场竞争力。
最后，要加强人力资源管理，培育和引进高素质、高技能的人才队伍，提高员工的综合素质和创造力，为企业的发展提供有力的支撑。
四、加强监管与约束为了提高国有企业的资产效益，必须加强监管与约束，防止利益输送和腐败现象的发生。
要建立健全各级国资委和相关监管机构，加强对国有企业的监管，使其遵循市场规则和法律法规，加强对国有资产的保护。
完善资本市场 深化国企改革
资本 市 场 的 内涵 及 功 能
金 融 市 场 是 实 现 货 币 借 贷 ， 理 各 种 票 据 和 有 价 证 券 的 场 所 ． 贷 款 的 发 放 与 收 回 ， 据 的 承 兑 与 贴 现 ， 券 和 股 票 的 办 如 票 债
交 易 ， 金 和 外 汇 的 汇 兑 和 交 易 都 属 于 金 融 市 场 的 范 畴 ． 市 场 经 济 日趋 成 熟 发 达 的 今 天 ， 融 市 场 对 经 济 生 活 的 作 用 日 黄 在 金 趋 重 要 ． 融 资 期 限 划 分 ． 融 市 场 分 为 货 币 市 场 和 资 本 市 场 ， 币市 场 期 限 较 短 ， 一 年 之 内 ， 叫短 期 资 本 市 场 ； 本 市 按 金 货 在 也 资 场 期 限 在 一 年 以上 ， 称 长 期 资 金 市 场 ， 本 文 所 谈 的 对 象 ． 本 市 场 以公 司 债 券 、 府 债 券 和 股 票 等 中长 期 信 用 工 具 为 交 亦 即 资 政 易 对 象 ， 公 司债 券 、 府 债 券 、 票 ， 括 证 券 发 行 市 场 和 证 券 交 易 市 场 ． 如 政 股 包 资 本 市 场 的功 能 概 括 起 来 有 以下 几 方 面 ：１ 筹 资 功 能 ． 是 资 本 市 场 最 基 本 的 功 能 ． 本 可 以 在 资 本 市 场 上 形 成 自 己 （） 这 资
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２０ ０ ２年 ９月
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第 １ 卷 第 ５期 ７
完善 资本市场 深 化 国企 改革
孙 碧 荣
（ 南 师 范 学 院 管 理 科 学 系 ， 西 渭 南 ７４ ０ ） 渭 陕 １ ０ ０
以国企改革深化提升行动推动新质生产力发展
以国企改革深化提升行动推动新质生产力发展一、国企改革的背景和意义自改革开放以来，我国国有企业在国民经济中发挥着举足轻重的作用。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业面临着许多挑战，如效率低下、体制僵化、创新能力不足等。
为了适应新时代的发展要求，深化国有企业改革势在必行。
国企改革不仅有利于提高国有企业的整体竞争力，还有助于推动新质生产力的发展，为国家经济持续健康发展提供强大动力。
国企改革有助于优化国有资本布局结构，通过混合所有制改革、国有资产授权经营、国有资本投资运营公司等措施，可以实现国有资本的多元化配置，提高国有资本的使用效率，促进国有资本向关键领域、战略性新兴产业等领域集中，从而提升国有企业的整体竞争力。
国企改革有助于激发市场活力，通过深化国有企业改革，可以推进国有企业市场化运作，引入现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业的经营效率和管理水平。
国企改革还可以推动国有企业与民营企业、外资企业等多种所有制企业开展合作，共同参与市场竞争，形成优势互补、共赢发展的局面。
国企改革有助于提高国有企业的创新能力，通过深化国有企业改革，可以加强国有企业的研发投入，推动企业技术创新和管理创新，培育具有核心竞争力的企业和品牌。
国企改革还可以推动国有企业与高校、科研院所等创新主体建立紧密合作关系，共同推动科技创新成果转化为实际生产力。
国企改革有助于增强国有企业的社会责任感，通过深化国有企业改革，可以引导国有企业坚持以人为本，关注民生福祉，积极参与公益事业和社会建设。
国企改革还可以推动国有企业加强环境保护、节能减排等方面的工作，为构建美丽中国、实现可持续发展做出积极贡献。
深化国有企业改革对于提高国有企业的整体竞争力、推动新质生产力发展具有重要意义。
我们要紧紧围绕新时代中国特色社会主义伟大事业的战略部署，坚定不移推进国企改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑。
1. 国企改革的历史背景和现状分析；自改革开放以来，我国国有企业在国民经济中发挥着举足轻重的作用。
解放思想 加快发展——利用资本市场促进国企改革
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新时代国有企业深化改革的政策目标及推进路径
(下转55页)摘要：国企在我国经济发展过程中占有绝对的领导地位。
由于我国是世界上最大的发展中国家，在特色社会主义市场经济建设的过程中，国有企业数量多、规模庞大，成为我国深化改革和经济转型的重要领域。
为了适应新形势的国有企业改革目标，确保我国国民经济的良性发展以及我国特色社会主义市场经济体系的完善，我们必须切实做好国有企业改革。
本文将结合深化我国国企改革的政策目标，分析国有企业改革面临的主要问题，提出国有企业深化改革的推进路径，希望能够为深化我国国企改革提供经验建议。
关键词：国有企业改革；政策目标；对策研究；混合所有制；问题对策；分类管理新时代，我国国有企业必须明确改革的政策目标，解决深化改革中存在的不足与问题，推动国有企业深化改革落地实施。
一、新时代国有企业改革的政策目标2015年党中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出：在2020年，国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。
经过五年时间，国有企业改革绝大多数目标基本完成。
2020年6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020―2022年)》，方案主要明确了，今后三年是国企改革关键阶段，国企改革要严格按照党对国有企业的领导要求，不断完善和优化我国经济制度，坚持中国特色社会主义市场经济建设的方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济格局的优化和结构的调整，促进国有经济竞争力、影响力和抗风险等能力的 提升。
二、新时代国有企业改革面临的主要问题(一)企业主动性积极性不足部分企业受制于传统观念的影响，行政化、官本位思想严重，缺乏改革的主动性。
同时，由于缺乏健全的激励机制，也很难激发起企业各负责人或管理人的工作积极性，使他们难以主动推动改革、深化改革，这都将导致国企业改革受到影响。
如何推进国企市场化改革
如何推进国企市场化改革国企市场化是中国经济发展的一个重要任务。
在过去的几十年里，国企在中国经济中发挥了重要作用，但同时也面临着一些问题，如低效益、大而不强、僵化等。
为了推进国企市场化，可以从以下几个方面入手。
首先，要深化国企的产权制度。
国企的产权制度一直以来都存在问题，特别是对于部分大型国企，政府的过度干预和控制导致了企业的低效益。
因此，要通过深化产权制度，让国企真正实现产权多元化、市场化，引入战略投资者，鼓励员工持股等方式，吸引社会资本进入国企，推动企业的市场化运作。
其次，要加强国企的市场竞争能力。
国企在市场竞争中常常表现出低效益的问题，即使是在那些自然垄断行业也是如此。
为了解决这个问题，可以通过打破垄断、促进竞争的方式来激发国企的竞争动力。
例如，通过引入竞争机制，引入外部竞争者来提高国企的效率和竞争力。
第三，要加快国企的去产能和结构调整。
随着中国经济的转型升级，一些行业和企业面临着过剩产能和结构失衡的问题。
为了推进国企市场化，要加大对煤炭、钢铁、水泥等过剩产能行业的淘汰和整合力度，同时推动国企的结构调整，加强技术创新和转型升级。
第四，要完善国企的公司治理机制。
国企在过去的几十年里，公司治理机制不够完善，缺乏有效的监管和约束机制。
为了推进国企市场化，要加强对国企的监管和监督，完善国企的公司治理结构，增强董事会的独立性和专业性，建立健全国有资产监管体系，提高国企的透明度和效能。
第五，要创造良好的市场环境和法制保障。
国企的市场化不仅需要自身，也需要相关的市场环境和法制保障。
为了推进国企市场化，要推动市场经济的发展，加强法治建设，建立健全的市场规则和法律法规，营造公平竞争的市场环境，确保国企能够在市场上公平竞争。
总的来说，推进国企市场化是一项系统工程，需要从产权制度、市场竞争能力、去产能和结构调整、公司治理机制、市场环境和法制保障等方面入手。
只有在这些方面全面发力，才能够推进国企市场化，提高国企的效率和竞争力，促进中国经济的持续健康发展。
关于“第一议题”在国企改革发展的引领作用工作汇报
关于“第一议题”在国企改革发展的引领作用工作汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！我是XX公司的行政总监，在此向大家汇报一下我对于“第一议题在国企改革发展的引领作用”的工作进展。
首先，我想强调一下我们对“第一议题”的重视程度。
根据最近的调研和分析结果显示，国企改革发展是当前我国经济发展的重要议题之一，也是努力实现高质量发展的关键所在。
在这个背景下，“第一议题”的引领作用变得尤为重要。
我们意识到，只有通过政策引导与市场化改革相结合的方式，才能够推动国企改革发展迈上一个新的台阶。
在过去一段时间，为了做好“第一议题”工作的引领作用，在公司推进国企改革发展的过程中，在我们的团队中进行了深入的讨论和研究。
我们通过与政府相关部门的沟通交流和学习，积极研究并推动国企改革发展的相关政策。
同时，我们还与国内外一些优秀的企业进行了交流与合作，借鉴他们的经验和做法，为我国国企改革发展提供了有益的参考。
在具体工作方面，我们着重关注了以下几个方面：首先，我们积极推进产权制度改革。
我们通过深入研究和分析，结合我公司实际情况，提出了一套适合的产权制度改革方案。
我们通过公司内部和外部的宣传工作，加强了员工对产权制度改革的理解与支持。
其次，我们注重完善公司治理结构。
我们通过建立健全公司治理结构，提高决策效率和透明度，增强了公司的竞争力和发展动力。
我们还加强了监督机制的建设，确保公司管理层的廉洁高效和公正透明。
第三，我们积极探索市场化运作模式。
我们通过与合作伙伴的深入合作，推动企业在市场上的竞争力。
我们注重创新，提高产品质量和服务水平，积极推动公司向高端市场迈进。
最后，我想强调的是，我们在推进“第一议题”的过程中遇到了一些困难和挑战。
但是我们始终保持积极的态度，坚持团结合作，不断探索和创新。
我们相信，通过我们的努力，公司在国企改革发展中的引领作用将会进一步增强。
感谢大家对我的支持与配合，也非常期待领导和各位同事对于我们工作的指导与建议。
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发挥资本市场引领作用推进国企改革
季晓南原创 | 2013-01-18
现代资本市场具有快速且低成本筹集资金、分散投资风险、优化资源配置、约束企业行为等重要功能，由此也决定了中国资本市场从诞生之日起就肩负着国有企业改革和发展“助推器”的历史使命，承担着促进国有企业改革和发展的特殊职能。
借助资本市场的功能和作用，引领国有企业的改革和发展，也就成为我国经济体制转型的一个历史必然，成为国有企业制度创新的现实选择，成为我国资本市场形成和发展过程的一个基本特征。
纵观改革开放以来国有企业和资本市场的发展历程，不难看出，在相当长的一段时间内，服务于国有企业的改革和发展始终是资本市场的一项重要任务。
借助和借力于资本市场的功能，引领和推动国企改革和发展，其促进方式和作用效果至少体现在五个方面。
第一，促进了国有企业的资金筹集，为国有企业摆脱困境和持续发展发挥了十分重要的作用。
计划经济体制下，国家对国有企业实行统收统支的政策，企业盈利上交国家财政，企业投资由财政逐级拨款给生产性企业，使得国有企业普遍没有资本积累。
改革开放以后，国家实行“拨改贷”，即国家财政拨款变为银行
贷款，使得不少国有企业背上了沉重的债务负担。
再加上不少国有企业人浮于事，设备陈旧，产品滞后，难以适应激烈的市场竞争，致使许多国有企业入不敷出，负债累累。
夯实国有企业资本基础的钱从哪里来，成为绝大多数国有企业在走向市场过程中难以跨越的一道障碍。
面对这种情况，1990年12月上海、深圳证券交易所相继建立以后的一段时期内，国家采用了“捆绑上市”的政策，即获得上市资格的国有企业要兼并或扶持一个困难国企才能发行上市。
“捆绑上市”政策的实施时间虽然不长，但一批国有企业通过改制上市和增发股票，筹集了发展资金，减轻了债务负担，优化了资本结构。
此后相当一段时间内，国家对国有重要骨干企业继续采取鼓励和扶持上市的政策。
国家通过资本市场实施的这些政策，改变了国有企业融资只有银行贷款唯一渠道的状况，拓展了国有企业融资的渠道，对不少国有企业筹集资金、摆脱困境、持续发展起到了重要的历史性作用。
回头来看，上世纪九十年代初实行的国有企业“捆绑上市”政策，导致一些原本不符合上市标准的企业得以上市，为后来资本市场的发展增加了一定的障碍。
但应该看到，在当时的历史条件下，帮助国有企业脱困是经济发展所面临的主要矛盾和矛盾主要方面，因此应当辩证地看待当时一些特殊政策给资本市场带来的后续影响，更不能因此否定资本市场给国有企业改革作出重大贡献的必要性、急迫性和重要性。
第二，促进了国有企业的股份制改革，为国有企业的产权多元化和资产证券化发挥了十分重要的作用。
国内外国有企业改革和发展的实践说明，市场经济条件下，竞争性领域的国有企业要求得生存发展，要赢得市场优势，必须转变资本组织形式，走产权多元化和资产证券化的道路，尽可能成为公众公司。
2003年3月国务院国资委组建以来，总结国有企业推进现代企业制度建设的经验教训，顺应现代资本市场发展对上市企业提出的要求，逐步提出了“整体上市”理念，时至今日，整体上市已经成为国有大型企业股份制改革的主要政策取向。
截至2012年10月，国务院国资委履行出资人职责的中央企业实现整体上市或主营业务整体上市的已达43家，标志着我国大型国有企业的股份制改革已进入到一个新阶段，大型国有企业的产权多元化和资产证券化已达到一个新水平。
应该说，离开资本市场的培育和发展，整体上市的理念和政策无法成为现实。
第三，促进了国有企业公司治理的建设，为国有企业建立现代企业制度发挥了十分重要的推动和促进作用。
借助现代资本市场具有的规范企业制度和约束企业行为的功能，迫使已经改制上市的国有控股企业完善现代企业制度，改善公司治理结构，即通过“倒逼机制”推进国有企业建立现代企业制度，就自然成为国有企业改革的一个思路和选择。
考虑到境外证券市场在完善公司治理结构方面往往更为有效，考虑到A股市场的承受能力，在一
段时间内不少大型国有企业上市选择了先H股后A股的路径，即先到境外特别是香港上市再择机在内地上市。
随着A股市场的发展和规模的扩大，同时顺应国内各界的呼声，目前大型国有企业改制上市基本都选择在国内资本市场发行A股，部分企业在A股上市后再选择到境外发行上市的办法。
不管采用什么样的上市路径，国有控股上市公司通过改制上市建立了股东会、董事会、监事会、经理层的框架结构，治理结构逐步完善，信息披露得到改进，内外制衡得到提升。
总体上，近年来上市公司治理水平逐步提升。
可以说，是资本市场使国有企业获得了与市场经济体制相适应的资本组织形式，是资本市场推动国有企业突破“体制藩篱”迈出了重大步伐，是资本市场让国有企业能真正建立起现代企业制度。
第四，促进了国有企业的市场化资产重组，为国有企业布局和结构的优化发挥了十分重要的作用。
市场化并购重组是优化国有经济布局和结构的重要方式，也是国有企业做大做强做优、增强活力和竞争力的必由之路。
资本市场使得上市企业的资产通过证券化得以顺畅流转，布局和结构得以优化。
借助资本市场的资源优化配置功能，国有企业的市场化资产重组取得显著进展：一方面，通过资本市场促进了优胜劣汰，一批丧失市场竞争力、资不抵债的国有企业退出了市场，一批适应市场竞争要求的国有企业脱颖而出，成为所在行业领域和行业的佼佼者和“领头羊”；
另一方面，通过资本市场加快了并购重组，按照“有进有退”、“有所为、有所不为”的原则，国有经济越来越向关系国家安全和国计民生的领域和行业集中，同时，相当一部分国有企业通过纵向并购或横向并购迅速壮大，成为世界500强俱乐部新的成员，也带动了中国国有企业在世界舞台上的集体崛起。
资本市场的出现还为国有企业与国际资本更加便利、更加有效的对接提供了重要交易和交流的平台，拓展了吸引国际资本的渠道，改变了主要依赖外商直接投资和合资的模式。
通过资本市场，国有控股上市公司吸引到国际战略投资者和国际财务投资者，促进了国有资本与世界经济的融合。
第五，促进了国有资本的价格发现和价值重估，为国有资产的公平和公正交易发挥了十分重要的作用。
在资本市场出现之前，企业的估值通常基于企业的净资产，资本市场的出现使企业资产的定价机制发生根本性变化，企业的价值主要由市场对企业未来盈利能力的预期而非净资产决定，未来盈利能力越强，预期产生的现金流越大，企业的价值就越高，由此确定的企业价值往往数倍甚至数十倍于企业的净资产。
资本市场的发展使得我国大量国有企业的资产价格得以发现，价值得以重估，许多国有控股上市公司的市场价值远远高于原先评估体系下的价值，促进了国有资产的保值增值。
资本市场的出现和发展还提高了国有企业资产转让的透明度。
在缺少资本市场的情况下，国有企业股权的转
让和国有资产的流转没有公开有效的交易平台，交易的过程不够透明，交易的竞价主体较少，个别交易只有一两家机构进行报价，资本市场的发展为投资者广泛参与竞价提供了平台，使得各方参与者尤其是机构投资者在不断博弈中形成相对公允的资产价格。
证券主场与产权市场共同构成了我国国有企业股权转让和国有
资产流转的主要交易平台，使得国有资产流转更多地在“阳光下操作”，进行公平、公正的交易，减少了“寻租现象”。
当然，随着中国市场经济体制的不断完善，随着国有企业市场竞争能力的不断增强，特别是随着国有重要骨干企业大多已改制上市，资本市场服务国有企业改革和发展的压力已越来越小，引领国有企业改革和发展的色彩已越来越淡，资本市场特别是证券市场已经更加和更多面向各种所有制的上市公司。
近年来，中小板、创业板市场快速发展，绝大多数上市公司是非国有控股的。
但也要看到，国有大型企业公司制股份制改革特别是建立现代企业制度的任务还很艰巨，国有企业发展的任务也很繁重，这些都需要资本市场继续发挥推动作用。
在“十二五”期间甚至更长的一段历史时间内，国有企业特别是中央企业在我国实体经济中仍将具有举足轻重的作用，因此，资本市场客观上还必须继续引领国有企业的改革和发展。