第八章 非关税措施
国际贸易理论与政策教学大纲第八章非关税措施
第八章非关税措施内容提要本章介绍了非关税壁垒的含义、特点、作用及分类；分析了进口配额制、自愿出口限制、进口许可证制、外汇管制和不合理的汇率、进口押金制、进口最低限价制、国内税、进出口的国家垄断、歧视性政府采购政策、海关程序、社会责任壁垒、技术性贸易壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒；分析了非关税壁垒对国际贸易的影响。
学习目标通过本章的学习，1.掌握非关税壁垒的含义、特点、作用，了解非关税壁垒的分类；2.掌握非关税壁垒主要种类的含义、特点、作用；3.掌握技术性贸易壁垒的含义和影响；4.掌握绿色贸易壁垒的含义、特征、表现形式和影响；5.掌握非关税壁垒对国际贸易的影响。
第一节非关税壁垒概述一、非关税壁垒的含义在国际贸易中关税并不是唯一的贸易保护手段。
除关税外，非关税措施在国际贸易中同样可以起到限制进口、对国内产业或市场进行保护的目的，有时作用甚至更强。
1.非关税壁垒（non-tariff barriers，NTBs）又称非关税措施，是指除关税以外的一切限制商品进口的措施。
由于一些国家往往将非关税措施用于限制他国商品进口，所以，也称之为“非关税壁垒”。
由于世界范围内关税壁垒作用的不断降低，非关税措施逐渐成为各国限制进口，保护国内市场的重要手段，也是当今多边贸易体制关注的焦点之一。
从历史上看，早在重商主义时期，限制和禁止进口的非关税性措施就开始盛行。
1929～1933年经济大危机时期，西方发达国家曾一度高筑非关税壁垒，推行贸易保护主义。
尽管如此，“非关税壁垒”这一术语是在关贸总协定建立以后才逐渐产生的。
自20世纪70年代以来，由于西方世界出现经济衰退，同时关税手段受到关贸总协定历届协议的制约，因此，贸易保护主义者开始大量使用各种非关税措施来达到鼓励出口、限制进口的目的。
到20世纪80年代，非关税壁垒措施在大范围内被空前广泛地采用，其种类繁多、花样翻新，达到令人眼花缭乱的程度。
据统计，目前非关税壁垒措施大概有2 500多种，其中对进口加以限制的主要手段为：进口配额、进口许可证制度、进口押金制度、进口最低限价、进出口国家垄断、外汇管制、海关估价、复杂烦琐的海关手续、安全和质量的检疫标准、严格的包装要求等。
《非关税措施》ppt课件
企业和政府应加强对非关税措 施的信息收集和分析工作，及 时了解目标市场的非关税措施 动态，为应对策略提供数据支 持。
通过技术创新和产品质量提升 ，降低受到非关税措施影响的 可能性。同时，积极参与国际 标准制定，提高产品的国际竞 争力。
降低对单一市场的依赖，积极 开拓新兴市场，实现市场多元 化，以降低非关税措施对企业 出口的影响。
在进口数量增加导致严重损害 时，可采取的临时限制进口的
措施。
政府采购
政府通过优先购买本国产品等 方式，对外国商品进入设置本
国市场造成障碍。
03 非关税措施对国际贸易的 影响
非关税措施对贸易的限制作用
进口配额
通过限制进口数量，保护国内 产业免受外国竞争的冲击。
进口许可证
要求进口商获取特定许可才能 进口商品，增加进口难度和成 本。
。
灵活性：与关税措施相比，非 关税措施更加灵活，政府可以
根据实际情况快速调整。
隐蔽性：部分非关税措施较为 隐蔽，不易被察觉，可能对贸
易造成潜在影响。
非关税措施在国际贸易中的地位
01
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要地位，是影响国际贸易流动的重要因
素之一。
02
贸易保护主义工具
部分国家利用非关税措施作为贸易保护主义工具，限制进口，保护国内
定义：技术性贸易壁垒是指通过 技术法规、标准、合格评定程序 等手段，对外国商品进入设置本 国市场造成障碍的措施。
技术法规：规定产品特性或其有 关工艺和生产方法，包括适用的 管理规定在内的文件。
合格评定程序：任何直接或间接 用以确定是否满足技术法规或标 准中的相关要求的程序。
进口配额和进口许可证
进口配额
技术壁垒
教学课件第八章非关税壁垒措施
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二、非关税壁垒的特点
无论非关税壁垒如何变化，与关税措施相比， 均具有以下几个明显特征：
❖ 1.非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。
❖ 2.非关税措施的保护作用比关税的作用更为 强烈和直接。
❖ 3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 ❖ 4.利益分配对象不同。
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四、绿色壁垒
❖ 1.绿色壁垒的定义
根据目前国内比较一致的看法，所谓绿色壁垒是指 在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势， 以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁 杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对 国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税 壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要 组成部分。 ❖ 2.绿色壁垒兴起的原因
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❖ 2.“自动”出口配额
❖ “自动”出口配额又称“自动”出口限制，是 指出口国家或地区在进口国家的要求或压力下， “自动”规定某一时期内（一般为一年），某 些商品对该国的出口限制，在限制的配额内自 行控制出口，超过配额即禁止出口。
❖ “自动出口限制”一般采取以下两种形式： ①单方面自动出口限制 ②协定自动出口限制
第八章 非关税壁垒措施
第一节 非关税壁垒的含义与作用特点 第二节 非关税壁垒措施的种类 第三节 非关税壁垒的效应
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第一节 非关税壁垒的含义与作用特点
一、非关税壁垒的含义 1.含义
关税不是实施保护以避免外国竞争的唯一手段。
国际贸易中存在着各种各样的非关税措施，即非关 税壁（NonTariffBarriers,NTBs ）又称非关税贸易
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非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施在当今全球化的经济格局中，国际贸易扮演着至关重要的角色。
然而，除了关税这一传统的贸易限制手段，非关税措施正日益成为影响国际贸易的重要因素。
非关税措施，简而言之，是指除关税以外的一切限制贸易的措施。
这些措施形式多样，涵盖了从技术性贸易壁垒、进口配额、进口许可证，到卫生与植物卫生措施、贸易救济措施等等。
技术性贸易壁垒是其中较为常见的一种。
随着科技的迅速发展和消费者对产品质量、安全、环保等方面要求的不断提高，各国纷纷制定了严格的技术标准、法规和合格评定程序。
这些标准和法规在保障本国消费者利益的同时，也可能对国际贸易造成阻碍。
例如，某国对进口电子产品设定了极其严格的电磁兼容性标准，如果出口国的企业无法满足这些标准，其产品就难以进入该国市场。
这对于那些技术水平相对较低的出口国来说，无疑是一道难以逾越的障碍。
进口配额则是对进口商品数量的直接限制。
政府通过规定在一定时期内某种商品的进口数量上限，来控制进口规模。
这种措施可以有效地保护本国相关产业免受外国产品的过度冲击，但同时也可能导致市场供应不足，价格上涨，消费者利益受损。
进口许可证制度要求进口商必须事先获得政府颁发的许可证才能进口特定商品。
这一制度在一定程度上增加了贸易的不确定性和交易成本。
而且，许可证的发放标准和程序如果不透明、不公正，还可能滋生腐败现象。
卫生与植物卫生措施旨在保护人类、动物和植物的生命健康。
然而，有时这些措施可能被滥用，成为贸易保护的工具。
例如，某国以防止病虫害传播为由，对进口水果实施过于严格的检疫要求，导致大量水果在口岸滞留甚至被销毁。
贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施。
当本国产业受到进口产品的不公平竞争或冲击时，政府可以采取这些措施来保护国内产业。
但在实际操作中，贸易救济措施的调查和裁决过程可能存在争议，被一些国家用作贸易保护的手段。
非关税措施对国际贸易的影响是多方面的。
对于出口国来说，非关税措施增加了出口的难度和成本，降低了出口产品的竞争力，可能导致出口企业的利润下降，甚至面临生存危机。
非关税措施
新型的非关税壁垒
技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒 社会责任壁垒 动物福利壁垒
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非关税措施
非关税措施概念
非关税措施（Non-Tariff Measures, NTMs）是指 关税以外的一切限制进口，影响出口的各种措 施，分为限制性和鼓励行两类。
非关税措施的特点
直接性 有效性 隐蔽性和歧视性
非关税措施的主要种类
直接的非关税壁垒 间接的非关税壁垒 新型的非关税壁垒
直接的非关税壁垒
ห้องสมุดไป่ตู้
关税配额
关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制， 而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商 品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额 的进口商品则征收较高的关税或罚款
外汇管制
一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行 限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的 一种制度。分为数量管制和成本管制。
间接的非关税壁垒
进口配额制 关税配额
直接的非关税壁垒
进口配额制，又称进口限额制，是指一国政府 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额 加以直接限制。主要有绝对配额和关税配额两 种。
绝对配额
是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高配额，达到这个限额后，便不 准进口。又分为全球配额，国别配额和进口商 配额
国际贸易 非关税措施
国际贸易非关税措施什么是非关税措施？非关税措施是指除了关税以外的各种形式的限制和规定，用于限制或管理进口和出口商品的国际贸易政策措施。
这些措施包括数量限制、质量标准、认证要求、技术标准、原产地要求、进口配额、补贴和反倾销措施等。
非关税措施通常由国家根据其国内法规制定，旨在保护国内生产者、保护消费者或实施其他经济政策。
非关税措施的作用非关税措施在国际贸易中起到多种作用。
非关税措施可以用于保护国内产业。
通过设置技术标准和质量要求，国家可以限制进口产品的竞争力，从而保护本国产业的利益。
非关税措施也可以用于保护消费者。
例如，设置安全标准和认证要求可以确保进口产品的质量和安全，从而保护消费者的利益。
非关税措施还可以用于实施其他国家经济政策，例如环境保护和劳工权益保护。
非关税措施的影响非关税措施对国际贸易的影响是复杂的。
一方面，非关税措施可以改善贸易的效益。
通过限制低质量和不安全的产品进入市场，非关税措施可以提高产品的质量和安全性，从而改善消费者的福利。
非关税措施也可以促进技术创新和提高生产效率。
另一方面，非关税措施也可能对贸易造成负面影响。
过多的非关税措施可能导致贸易壁垒加剧，使得跨国贸易变得更加困难和昂贵，从而削弱国际贸易的发展。
非关税措施的问题与挑战非关税措施在实施过程中面临一些问题与挑战。
非关税措施的标准和要求之间存在差异。
不同国家对于同一产品的技术要求和标准可能存在差异，这对于出口商来说增加了贸易成本和不确定性。
非关税措施可能被滥用。
一些国家可能利用非关税措施来保护本国产业，而非出于合理的贸易目的。
非关税措施也可能增加了贸易的不透明度，使得贸易规则变得更加复杂和难以理解。
应对非关税措施的策略应对非关税措施的策略包括以下几个方面。
加强国际合作和协调。
通过加强国际合作和协调，各国可以在非关税措施的制定和实施上增加透明度和可预测性。
加强贸易便利化和贸易便利化措施。
通过简化进出口手续和减少贸易壁垒，可以降低非关税措施对贸易的影响。
非关税措施
汇报人：2023-11-23contents •非关税措施概述•非关税措施的种类与实施方式•非关税措施的影响与效果•非关税措施的国际规则与合规性•非关税措施的未来趋势与挑战•非关税措施案例分析目录非关税措施概述01非关税措施是指除关税以外的各种贸易限制措施，这些措施通常会影响到贸易的自由化和便利化。
非关税措施具有多样性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点，可以针对特定的产品或国家实施，也可以针对整个贸易领域实施。
这些措施包括技术标准、健康和安全规定、许可证制度、海关估价、原产地规则、贸易平衡限制等。
定义与特点非关税措施在国际贸易中扮演着重要的角色。
由于关税逐渐降低，各国开始越来越多地使用非关税措施来保护本国产业和市场。
这些措施可以有效地限制进口，保护国内产业免受外国竞争的威胁。
非关税措施还可以增加政府的收入，促进本国产业的发展，提高就业率，并增强国家的经济实力和竞争力。
此外，非关税措施还可以作为一种政策工具，用来实现国家的经济和社会发展目标。
非关税措施的重要性非关税措施的历史与发展非关税措施的历史可以追溯到15世纪左右的欧洲。
当时，欧洲各国开始实施一系列非关税措施，包括对进口商品征收高额税费、限制进口数量等。
这些措施主要是为了保护本国产业和市场，防止外国商品的涌入。
20世纪初，随着国际贸易的快速发展，非关税措施的使用也越来越多。
两次世界大战期间，各国为了保护本国经济和产业，纷纷加强了非关税措施的实施。
二战后，随着全球贸易自由化的加速和多边贸易体制的建立，非关税措施的使用逐渐受到限制和规范。
非关税措施的种类与实施方式02对进口商品制定和实施各种技术法规，如产品标准、质量标准、测试和检验程序等。
技术法规技术认证技术壁垒要求进口商品符合特定的技术标准，并获得认证标志，如CE认证、UL认证等。
由于技术标准和认证程序的差异，导致进口商品在流通和销售中受到限制。
030201技术性措施对进口食品制定和实施严格的卫生标准，确保食品的安全和质量。
第八章 非关税政策与措施
控 制 数 量
影 响 成 本
进口附加税 反倾销措施、补偿关税 进口押金制 国内费用的差别待遇
海关估价 外汇管制 包装、标签规定 质量、卫生、环境标准 安全、劳工标准 报关程序 披露规定和行政指导 专业服务中的许可证、文凭 销售证规定
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目前在WTO备案的约有3800多种
WTO秘书处在一份题为《数量限制和其他非关税措施》的报告中，把 非关税措施归纳为40多类。这些措施可以合并为四个大类：
——溢出性措施是指并非主要针对贸易，却不可避免地导致国际竞争条件 失常，从而对贸易发生影响的一些非关税壁垒措施。
第四类：从作用机制角度，可分为数量限制型与成本价格型非关税措 施。这是联合国贸发会议在第三分类中的进一步解释。
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以下主要是按联合国贸易与发展会议的标准的非关税措施分类：
影响程度 作用机制
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隐蔽性。不仅隐藏在国家的政策、法律和制度之中，更重要的是 隐藏在政策、法律和制度的实施过程之中，使进口商品“合情合 理”地遭到各种限制而无法提出指责。有些公开的，有些不公开， 或者规定的程序复杂多变，使进出口商无所适从。人们往往难以 清楚地辩识和有力地反对这类贸易措施。
——欧盟规定进口小麦只能在法国的一个指定港口登陆; ——如2001年中国曾规定进口专基因大豆，必须能证明对当地物种
关税配额：不绝对限制商品的进口总量，而是在一定时期内对一定数 量的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过此配额的进口商 品，则征收较高的关税或附加税和罚款。
实际之中，发达国家在给予发展中国家普惠制的同时，多以此种方法限制 受惠商品的进口数量。在保障措施中也多采用关税配额。 19
协议配额举例
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2、非关税措施的特点
国际经济法中非关税措施名词解释
国际经济法中的非关税措施一、非关税措施的定义非关税措施是指国际贸易中除了关税以外对进口和出口商品和服务所采取的一切措施。
它包括限额、配额、许可证、价格控制、补贴、反倾销措施、反补贴措施等对贸易限制和导向贸易的行为。
在世界贸易组织（WTO）中，这些非关税措施被认为是对贸易的壁垒和扭曲，是破坏商品自由流通和公平竞争的行为。
二、非关税措施的分类1. 限额限额是指对特定商品或服务的进口和出口数量设置了限制，超出限额则不得进口或出口。
限额通常以政府的方式来管理，并且可能会根据进口国的需求、国内产业保护等因素而进行调整。
2. 配额配额是指对进口商品或服务设置的进口限额，超出配额则需要支付更高的关税或无法进口。
配额通常由政府或国际组织来设置，并且可能会根据贸易伙伴关系、国民经济的发展水平等因素进行调整。
3. 许可证许可证是指对进口或出口商品或服务实行事先审批，只有取得许可证的商品或服务才能进行贸易。
许可证通常由政府或相关监管机构发放，并且可能会受到进出口国关系、贸易伙伴关系等因素的影响。
4. 价格控制价格控制是指通过政府或行业协会等机构对进口或出口商品的价格进行管制，通过调整价格来控制贸易行为。
价格控制通常受到市场需求、供应情况等因素的影响。
5. 补贴补贴是指政府为了保护国内产业或调整国际贸易关系而向进口或出口商品或服务提供的金融或非金融支持。
补贴通常会对贸易造成扭曲，从而影响国际贸易的公平竞争。
6. 反倾销措施反倾销措施是指国家出于防止进口商品倾销对国内产业造成损害而采取的贸易保护措施。
这种措施可能包括对倾销商品征收特别关税、实施最低进口价格、对倾销商品实施反倾销税等。
7. 反补贴措施反补贴措施是指国家对因为外国政府对出口商品提供了补贴而对该商品采取的贸易保护措施。
这种措施通常包括对进口商品征收反补贴税、实施反补贴措施等。
三、非关税措施的影响1. 对国际贸易的影响非关税措施在一定程度上阻碍了贸易的自由流通和公平竞争，导致了贸易扭曲和贸易壁垒的存在。
第8章 非关税措施
第三节 新型非关税贸易壁垒
指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社 会壁垒在内的所有阻碍商品自由流动的新 型非关税壁垒。
新型非关税贸易壁垒主要内容有技术性贸 易壁垒、社会壁垒、动物福利壁垒。
技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维 护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护 动植物健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、 保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的 技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品 、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。
（二）“自愿”或“自动”出口配额
“自愿”出口配额又称“自动”限制出口，是指在进 口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内 某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制 出口，超过配额即禁止出口。
它是20世纪60年代以来非关税壁垒中很流行的一种 形式。几乎所有发达国家在长期贸易项目中都采用了这 种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动 出口限制实际上是与WTO的原则是相违背的，但具有 较大的隐蔽性，避免了与WTO原则的直接冲突。
间接限制是对进口商品数量或金额不作具体 限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接 地影响和限制商品的进口。
第二节 非关税壁垒的主要种类
进口配额 含义
---进口配额（import quotas）制又称进 口数量限制或进口限额，是一国政府在一 定时期（如一季度、一年）内，对于某些 商品的进口数量或金额加以直接限制。
产生
第二部分
关税措施的应用缺乏灵活性。
1
高关税并不一定能够杜绝进口，反而容
2
易招致他国报复。
关税的保护作用正在下降
3
WTO对非关税壁垒缺少有效的约束
非关税措施
2、从商品许可程度上看 （1）公开一般许可证：对进口国别或地区没 有限制，属于范围内的，进口商只要填写即 可获准进口。 （2）特种进口许可证：多数指定进口国别或 地区，进口商必须向政府有关当局提出申请， 经政府有关当局批准后才能进口。 第二次世界大战前，进口许可证在一些西欧 国家曾被广泛采用。二战后初期，大多数国 家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代 中期又重新加强。
（四）外汇管制
指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限 制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制 度。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇 收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商进口时 也必须申请购买外汇，本国货币的携出入过境也受 到严格限制等。 外汇管理当局通过对外汇供应量的控制，来达到限 制进口商品的目的。
2、关税配额：对进口商品的绝对数额不加限制， 对在一定时期内规定的配额以内的进口商品给予低 关税或减免关税的优惠待遇，而对超过配额的进口 商品则征收较高的关税、附加税或罚款。 关税配额按商品进口来源可分为全球性关税配额和 国别关税配额。 按征收关税的差别可分为优惠关税配额和非优惠关 税配额。 绝对配额和关税配额的区别：关税配额对超过配额 的部分是允许进口的，而绝对配额是不允许进使用关 税配额。
（1）非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要 调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手 续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政 程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能 随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限 制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。
（六）设置海关障碍 1、海关估价：指海关在从价征收关税时，对 完税价格的计算。由于海关实际征收的关税 额，不仅依赖税率标准，也依赖完税价格的 计算，在关税税率法定的情况下，如何计算 完税价格至关重要，如果缺乏这方面的规范 管理，也会因完税价格计算过高从而抵消关 税减让的作用，构成贸易障碍。 2、制定独特的商品分类 3、通关环节壁垒
非关税措施知识点总结
一、什么是非关税措施非关税措施是指除了关税以外的对进出口商品的限制性措施，目的是保护本国产业、保护环境、保护动植物健康等。
非关税措施包括配额、进口许可证、出口补贴、反倾销措施、反补贴措施、技术壁垒、卫生检验与动植物检疫等。
与关税措施相比，非关税措施限制性更强、干扰贸易约束更多。
二、非关税措施的种类和特点1.配额配额是指对某些特定商品规定进口量的限制，超过配额部分需缴纳高额关税或者直接被拒绝进口。
配额通常由进口国政府设定，旨在保护本国产业或平衡贸易。
2.进口许可证进口许可证是指对某些特定商品规定必须获得许可证才能进口。
进口许可证的发放通常受到特定条件和限制，目的是为了保护国内产业，实现贸易平衡。
3.出口补贴出口补贴是指政府向出口商品支付一定金额或者比例的补贴，以提高出口商品的竞争力。
出口补贴可能导致国际市场上的不公平竞争，影响贸易秩序。
4.反倾销措施反倾销措施是指对从另一个国家倾销价格销售的商品征收的一种贸易保护措施。
通常是为了保护本国产业免受外国低价商品的冲击。
5.反补贴措施反补贴措施是指对从另一个国家进口的补贴产品征收的一种贸易保护措施。
这种措施的目的是防止外国政府通过补贴措施向国际市场倾销商品，对本国产业造成伤害。
6.技术壁垒技术壁垒是指通过技术标准、认证程序、许可证制度等手段对进口商品进行限制，增加了进口商品的成本和难度，影响其市场准入。
7.卫生检验与动植物检疫卫生检验与动植物检疫是指对进口的食品、农产品进行卫生、安全检验，以确保其符合本国卫生安全标准。
这种措施往往是为了保护国内消费者的健康和安全。
1.对进出口商品的影响非关税措施对进出口商品的影响很大，可能导致商品的进口限制、出口补贴、征收高额关税等，增加了商品的成本和贸易难度。
2.对国际贸易的影响非关税措施可能导致国际贸易的不平衡和不公平，干扰了自由贸易的原则，影响了国际贸易的秩序。
3.对产业发展的影响非关税措施可能保护本国产业，但也有可能使得本国企业产业过于依赖保护，缺乏竞争力和创新能力。
第八章非关税措施规则
第二节 装船前检验协议
1 产生背景 实践中，进口商雇佣独立的专业公司来在进口 货物装船前对价格、数量和质量进行核实检查， 并将这些公司出具的检验报告作为海关估价和 发放进口用外汇的依据。 这个做法被许多发展中国家所采用。
第八章非关税措施规则
第二节 装船前检验协议
1 产生背景 确保成员方实施的装运前检验制度是非歧视的和透明 的，避免给贸易造成不必要的障碍。 “乌拉圭回合”达成了《装运前检验协议》，该协议 适用于WT0所有成员。
因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定 性，阻碍世界贸易的正常发展。
第八章非于GATT1947第七条
1
布鲁塞尔 海关估价公约
20C50年代
2
GATT 海关估价协议
东京回合
3
WTO 海关估价协议
乌拉圭回合
第八章非关税措施规则
第一节 WTO海关估价协议
第一节 WTO海关估价协议
（2）估价方法——类似货物成交价格法 • 类似货物指在材料组成及特性上与进口货物原产国或
地区，原生产者生产的货物各方面相似的货物。具备 同样功能且商业上可以互换的货物。注意问题：
a、 同时交易 b、 相似货物成交价格已被海关接受 c、 两个以上相似货物价格选最低的
第八章非关税措施规则
第八章非关税措施规则
第三节 原产地规则协议
②京都公约的方案 该方案在国际商会的基础上，对“实质性改变”
原则做出了具体解释：
➢ （1）税则分类改变标准 ➢ （2）加工工序标准 ➢ （3）从价百分比标准
第八章非关税措施规则
第三节 原产地规则协议
（1）税则分类改变标准
含义：
产品经过加工制造成最终产品后，其税号与所用 原材料的税号不同，此加工制造地即为该产品的 原产地。 e.g. 用其他国家或地区生产的零部件组装收音
非关税措施
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二、间接非关税措施
(五)专断的海关估价制
2.世贸组织新达成的《海关估价协议》规定对 进口货物的估价应以以下几种方法依次采用
(1)货物的成交价格 (2)相同货物的成交价格为基础 (3)类似货物的成交价格为基础 (4)扣除法 (5)估算价格法 (6)回顾法 CIF价－销售佣金 －利润－进口国国内 发生的运保费－关税 －其它国内税 重新计算生产成 本和产品费用
依 次 方 法
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二、间接非关税措施
(六)技术性贸易壁垒
1.定义 进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术 标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的 要求. 2.特点 一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。
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二、间接非关税措施
出口国单方面 规定出口配额， 限制商品出口 “自动”出口 配额大多数属于 这一种
两种 形式
协定的“自动” 出口配额
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一、直接的非关税措施
(三)进口许可证制
1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分 为两种
按与 进口 配额 的关 系不 同划 分
有定额的进口许可证
无定额的进口许可证
非关税措施概述
一、非关税措施的概念 二、非关税措施的主要特点
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一、非关税措施的概念
指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、 管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方 法。
国际贸易理论习题
《国际贸易学》第八章非关税措施及答案一、单项选择题1、进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（）A、全球配额B、关税配额C、国别配额D、“自动”出口配额2、进口许可证中的公开一般许可证（）A、对进口国别或地区没有限制B、对进口国别或地区有限制C、指定了进口国别或地区D、又称为非自动进口许可证3、政府机构在采购货物时优先购买本国产品的政策属于（）A、歧视性政府采购政策B、进口押金制C、进出口国家垄断D、特许经营4、某国政府规定，1998年从中国进口布鞋不得超过150万双，这种限制措施属于（）A、关税配额B、国别配额C、自限配额D、全球配额5、一些发达国家制度种种复杂苛刻的进口技术标准之所以能够有效地限制金，这是因为（）A、各出口国技术标准不一，因此需要统一标准B、外国产品不易达到其技术标准C、其技术标准时保密的D、其技术标准的公布较为迟缓6、日本政府曾对茶叶的农药残留量规定不得超过百万分之0.2～0.6，这种规定属于（）A、技术标准B、歧视性国内税C、卫生检疫标准D、包装标签规定7、非关税壁垒不包括（）A、政府鼓励的“购买美国货”政策B、企业收入税C、以为国内产品创造有利条件为目的而制定的产品成分工业标准D、歧视国外生产商的政府合同竞标政策8、下列各种贸易限制中，不属于非关税壁垒措施的是（）A、进口押金制B、差价税C、国内税D、歧视性政府采购政策9、与进口配额相比，自愿出口限制（）A、给进口国带来了更多的政府收入B、避免了机那卡配额带来的价格上涨C、给非限制供应商带来了潜在出口机会D、当条件变化时，很难进行修改和重新商讨10、国内含量条件（）A、通过规定产品总价值中含有国内生产价值的最低比率限制进口B、用于保持国内生产的质量C、适用于国外企业占有并经营的国内公司，但不适用于工厂D、是一种降低非关税贸易壁垒的新型方法二、多项选择题1、非关税壁垒与关税相比较其特点有（）A、灵活性B、针对性C、歧视性D、非歧视性E、隐蔽性2、假定某进口国在进口某种商品时使用进口配额制，但是这种配额只限制数量而不限制金额，这时出口国为扩大出口应采取的措施是（）A、提高产品质量B、提高产品价格C、改进产品包装D、降低出口价格以薄利多销E、增加出口数量3、日本在进口我国的奶酪、肉类等食品时规定进口商必须先向日本国内有关部门申请进口许可，而且所进口的商品上的标签必须注明有关化学合成添加剂和非化学合成添加剂的内容，这种限制进口的措施属于（）A、关税壁垒B、非关税壁垒C、进口许可证D、技术壁垒E、歧视性政府采购4、外汇管制的方式一般可分为（）A、数量性外汇管制B、政策性外汇管制C、成本性外汇管制D、混合性外汇管制E、选择性外汇管制5、美国政府为保护国内市场，规定1994年进口蜂蜜限额为8500吨，并将此限额通过许可证分配出口，海关凭许可证查验放行，没有许可证不准进口，这是一种（）A、进口许可证制度B、有定额进口许可证制度C、无定额进口许可证制度D、公开一般进口许可证制度E、特种进口许可证制度6、下列贸易管制措施中，哪些属于非关税壁垒中的“自动出口配额制”（）A、自限协定B、有次序销售协定C、启动价格制D、美国售价制E、多边出口管制三、名词解释1、非关税壁垒2、进口配额制3、绝对配额4、关税配额5、自愿出口限制6、进口许可证制7、歧视性政府采购政策8、外汇管制9、技术性贸易壁垒10、贸易救济措施11、保障措施四、判断题1、自愿出口限制是出口国为了维护本国利益而实施的一种出口管制政策。
8非关税壁垒措施
9、（）是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。
进口xx制
10、A国对B商品的进口规定了每千克189美元的最低限价，凡低于此价格的将开征进口附加税，此贸易措施称为（）。
最低限价制
二、单项选择题
1、绝对配额与关税配额的区别主要体现在（）
A、对进口数量的控制上
B、对关税的征收上
2、简述各国设置非关税壁垒的目的。
答：
对西方发达国家而言：
（1）限制外国商品进口，保护有危机的国内生产部门或保障国内的垄断利润；
（2）用作贸易谈判的筹码，争夺国际市场；
（3）对他国实行贸易歧视，作为实现政治目的的手段。
对发展中国家而言：
（1）限制非必需品进口，节省外汇；
（2）限制进口商品的强大竞争，保护民族工业和幼稚工业；
五、简答题
1、进口配额税的主要类型有哪些？
答：
进口配额又称进口限制，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物给予进口，超过配额的货物则不准进口，或加征较高的关税甚至罚款以后才准许进口。进口配额分为绝对配额和关税配额。绝对配额根据分配方式不同有全球配额、国别配额和进口商配额三种。
A、农副产品及其制品
B、矿产品及其制品
C、工业制成品
D、初级产品
A
8、要求进口商在指定银行无息存储一笔现金，以增加进口商资金负担，从而达到限制进口目的的制度称之为（）
A、外汇管制
B、进口xx制
C、出口配额制
D、进口押金制
D
9、下列不属于进口配额形式的是（）
A、全球配额
C、协定配额
C、进口商配额
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第八章非关税措施
一、单项选择题
1、进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（）
A、全球配额
B、关税配额
C、国别配额
D、“自动”出口配额2、进口许可证中的公开一般许可证（）
A、对进口国别或地区没有限制
B、对进口国别或地区有限制
C、指定了进口国别或地区
D、又称为非自动进口许可证
3、政府机构在采购货物时优先购买本国产品的政策属于（）
A、歧视性政府采购政策
B、进口押金制
C、进出口国家垄断
D、特许经营
4、某国政府规定，1998年从中国进口布鞋不得超过150万双，这种限制措施属于（）
A、关税配额
B、国别配额
C、自限配额
D、全球配额
5、一些发达国家制度种种复杂苛刻的进口技术标准之所以能够有效地限制金，这是因为（）
A、各出口国技术标准不一，因此需要统一标准
B、外国产品不易达到其技术标准
C、其技术标准时保密的
D、其技术标准的公布较为迟缓
6、日本政府曾对茶叶的农药残留量规定不得超过百万分之0.2～0. 6，这种规定属于（）
A、技术标准
B、歧视性国内税 C卫生检疫标准D、包装标签规定
7、非关税壁垒不包括（）
A、政府鼓励的“购买美国货”政策
B、企业收入税
C、以为国内产品创造有利条件为目的而制定的产品成分工业标准
D、歧视国外生产商的政府合同竞标政策
8、下列各种贸易限制中，不属于非关税壁垒措施的是（）
A、进口押金制
B、差价税
C、国内税
D、歧视性政府采购政策
9、与进口配额相比，自愿出口限制（）
A、给进口国带来了更多的政府收入
B、避免了机那卡配额带来的价格上涨
C、给非限制供应商带来了潜在出口机会
D、当条件变化时，很难进行修改和重新商讨
10、国内含量条件（）
A、通过规定产品总价值中含有国内生产价值的最低比率限制进口
B、用于保持国内生产的质量
C、适用于国外企业占有并经营的国内公司，但不适用于工厂
D、是一种降低非关税贸易壁垒的新型方法
二、多项选择题
1、非关税壁垒与关税相比较其特点有（）
A、灵活性
B、针对性
C、歧视性
D、非歧视性
E、隐蔽性
2、假定某进口国在进口某种商品时使用进口配额制，但是这种配额只限制数量而不限制金额，这时出口国为扩大出口应采取的措施是（）
A、提高产品质量
B、提高产品价格
C、改进产品包
装D、降低出口价格以薄利多销 E、增加出口数量
3、日本在进口我国的奶酪、肉类等食品时规定进口商必须先向日本国内有关部门申请进口许可，而且所进口的商品上的标签必须注明有关化学合成添加剂和非化学合成添加剂的内容，这种限制进口的措施属于（）
A、关税壁垒
B、非关税壁垒
C、进口许可证
D、技术壁垒
E、歧视性政府采购
4、外汇管制的方式一般可分为（）
A、数量性外汇管制
B、政策性外汇管制
C、成本性外汇管制
D、混合性外汇管制
E、选择性外汇管制
5、美国政府为保护国内市场，规定1994年进口蜂蜜限额为8500吨，并将此限额通过许可证分配出口，海关凭许可证查验放行，没有许可证不准进口，这是一种（）
A、进口许可证制度
B、有定额进口许可证制度
C、无定额进口许可证制度
D、公开一般进口许可证制度
E、特种进口许可证制度
6、下列贸易管制措施中，哪些属于非关税壁垒中的“自动出口配额制”（）
A、自限协定
B、有次序销售协定
C、启动价格制
D、美国售价制
E、多边出口管制
三、名词解释
1、非关税壁垒
2、进口配额制
3、绝对配额
4、关税配额
5、自愿出口限制
6、进口许可证制
7、歧视性政府采购政策
8、外汇管制 9、技术性贸易壁垒 10、贸易救济措施11、保障措施
四、判断题
1、自愿出口限制是出口国为了维护本国利益而实施的一种出口管制政策。
（）
2、非关税壁垒和关税措施一样，都会导致商品价格上涨，限制进口。
（）
3、进口国通过外汇管理机构对外汇买卖进行限制和分配，这种外汇管制属于成本性外汇管制。
（）
4、进口配额对进口产品实施数量上的限制。
（）
5、与关税不同，配额并没有导致进口产品的国内价格上涨。
（）6、美国开展“购买美国货”的活动出自于爱国主义动机，并不应被视为非关税贸易壁垒。
（）
7、与关税和配额相比，自愿出口限制避免了国内价格上涨造成的福利损失。
（）
8、由于关税的收入效应由政府获得，而配额的收入效应被出口企业获得，因而对进口国来说，配额造成的福利损失往往大于关税。
（）
五、简答题
1、非关税壁垒有哪些特点？
2、简述绝对配额的含义及其种类。
3、什么是自愿出口限制？是否与WTO的基本原则相抵触？为什么？
4、技术性贸易壁垒的表现形式有哪些？
5、简述实施保障措施的必要条件。
六、论述题
1、简析技术性贸易壁垒及其对发展中国家的影响。
2、比较征收进口关税和实施进口配额的影响。
3、假定进口国是一个进口小国，即它的进口量占世界进口量的比重非常小，是国际市场价格的接受者。
试分析该进口国实施绝对配额后对国内经济的影响。
其中：为实施绝对配额后的国内价格；为国际市场价格；为国内供给；为国内需求；为未实施配额时的
进口量；为实施配额后的进口量。