党政机关事业单位工作人员日常管理细则

党政机关事业单位工作人员日常管理细则

第一章总则

第一条为加强全县党政机关及事业单位(以下简称机关事业单位)工作人员的日常管理，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、清廉有为的干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国劳动法》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《公务员考核规定(试行)》(中组发〔2007〕2号)、《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发〔1995〕153号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部第8号令)等有关规定，制定本细则。

第二条机关事业单位工作人员日常管理必须坚持党管干部、分类管理、精简高效的原则；坚持依法依规、规范统一、公开公平的原则；坚持权责一致、宽严相济、奖惩结合的原则。

第三条本细则适用于全县所有党政机关及事业单位公职人员。按照干部管理权限，有另行规定管理的公职人员，从其规定。

第二章机关事业单位工作人员招录、调配管理

第四条机关公务员严格按照编制限额和职位空缺进行招录，各招录机关要按照规定，于每年第一季度，向编制部门和公务员录用主管部门分别申报用编计划和职位计划，经审批同意后，报上级主管部门，统一组织实施。

新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察。试用期满，经县公务员主管机关和招录机关考察合格的，予以任职；不合格的，报市公务员主管机关决定，取消录用资格。新录用的乡镇公务员录用后最低服务期为5年(含试用期)，服务期内不得流动。

第五条事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，坚持“凡进必考”，面向社会公开招聘。用人单位于每年第一季度，按照编制限额和岗位空缺，向编制部门申报用编计划，向人社部门申报用人计划，经编制、人社部门审核后，报县政府(县编制委员会)审批。由人社部门会同用人单位主管部门组织招聘工作，通过考试、考核后，择优聘用工作人员。

事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

第六条机关、事业单位调动工作人员，必须严格控制在用人单位人员编制数和职(岗)位数之内。有空编空岗的，用人单位分别向编制、组织、人社部门报送用编计划、用人计划，经批准后，办理调动手续。无空编空岗的单位，不得调入工作人员。调入领导干部，必须控制在领导职数限额之内，无职数空缺的单位，一般不得调入。

规范干部调动流向。机关事业单位工作人员只能在同类性质的机关事业单位

之间流动。事业单位工作人员，除组织部门调任(副科实职以上)和参加统一公务员招录考试外，不得以调动的方式进入党政机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位。自收自支、差额拨款、全额拨款事业单位的工作人员一般不得逆向流动(即自收自支单位人员流向差额拨款单位，自收自支、差额拨款单位工作人员流向全额拨款单位)。

第七条机关事业单位原则上不得借用工作人员。确因工作需要借用工作人员的，按干部管理权限，用人单位向县委组织部门或县人社部门提出书面报告，借出和借入单位签署意见，经县委组织部门或县人社部门审核，报县委、县政府批准后，方可借用。

机关事业单位借用工作人员，借用时间一般不超过一年。借用时间确需延长的，要重新办理审批手续。

第八条机关事业单位因工作需要，需挂职锻炼工作人员的，应向县委组织部门报批。挂职时间不得超过二年。

第三章机关事业单位工作人员考勤管理

第九条全县机关事业单位工作人员要严格遵守考勤制度，做到不迟到、不早退、不旷工，有事按规定请假；在工作时间不做与工作无关的事情，上班时间不离岗、不串岗、不混岗，按要求履行岗位职责。

第十条各机关事业单位要制定严格的考勤办法，通过考勤及时准确地记录和反映工作人员缺勤、迟到、早退、离岗、外出、请假、休假等情况，作为年度考核的重要依据。

第十一条机关事业单位工作人员的探亲假一年不超过30天；婚假3天，晚婚婚假15天；丧假5天；产假正常分娩的女职工98天，难产增加15天，晚育增加30天，多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加15天，晚育的其配偶可享受10天护理假。上述假期包括国家法定节假日和休息日。如有特殊情况需延长假期的，应事先申请，经批准后方可延长，延长的天数按事假处理。法定节假日按国家规定政策执行。

第十二条机关事业单位应当保障职工享受年休假，职工累计工作已满1年、不满10年的年休假5天；已满10年、不满20年的年休假10天；已满20年的年休假15天。国家法定节假日、休息日不计入年休假假期。职工在年休假期间，享受与正常工作相同的工资收入。

第十三条病、事假程序及期间工资福利待遇规定。

(一)病假。机关事业单位工作人员患病，需要休病假，由指定的县级以上综合医疗机构出具病情证明，按规定程序报批。长期休病假的，要定期出具病情证明。

1．病假审批程序

(1)病假2个月以内的，个人提出申请，用人单位审批；

(2)病假2个月以上6个月以内的，个人提出申请，用人单位报主管部门审批；

(3)病假超过6个月(含6个月)的，个人提出申请，用人单位报主管部门审批后，按照干部管理权限，同时报组织或人社部门备案。

2．病假期间的工资及其他福利

(1)机关工作人员

①病假在2个月以内的，基本工资(职务工资、级别工资)全额发给；

②病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人基本工资的90%；工作年限满10年的，基本工资全额发给；

③请假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发给本人基本工资的70%；工作年限满10年不满20年的，发给本人基本工资的80%；工作年限满20年以上的，发给本人基本工资的90%；

④规范性津补贴(工作性补贴40%，生活性补贴60%)发放。病假在2个月以内的，规范性津补贴全额发给；病假超过2个月的，从第3个月起，生活性补贴全额发给，工作性补贴按实际出勤天数乘以日工作性补贴发给(日工作性补贴＝月工作性补贴÷21.75)；

⑤机关工作人员病假超过6个月的，不计算工作年限和任职年限，且不能参加年度考核；

(2)事业单位工作人员

①病假在2个月以内的，基本工资(岗位工资、薪级工资)和基础性绩效工资全额发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放；

②病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，基本工资全额发给，基础性绩效工资按90%发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放；

③病假超过6个月的，从第7月起，基本工资全额发给，基础性绩效工资按70%发给，奖励性绩效工资年终由单位考核发放；

④事业单位工作人员病假超过6个月的，不计算工作年限和任职年限，且不能参加年度考核，不确定等次。

(二)事假。机关事业单位工作人员确因特殊情况需要占用工作时间办理私事的，可以请事假。

1．事假审批程序

(1)事假5个工作日之内，个人提出申请，用人单位审批；

(2)事假5—15个工作日，个人提出申请，用人单位审核同意后，报单位主管部门审批；

(3)因特殊原因，事假需超过15个工作日的，个人提出申请，用人单位及主管部门审核同意后，按照干部管理权限，报组织部门或人社部门备案。

2．事假时间

(1)一年内累计请事假不得超15个工作日(其中：工作年限满1年不到5年的，事假不得超过7个工作日；工作年限满5年的，事假不得超过15个工作日)；

(2)超过规定假期的，用当年的年休假冲销。

3．事假期间的工资及其他福利

(1)机关工作人员

①在规定的假期期限内原工资照发，超过规定假期的，则用当年的年休假冲销。年休假已冲销完的，要扣发基本工资，具体扣发办法按每月21.75天除月基本工资的日工资进行扣发(日工资＝[职务工资+级别工资]÷21.75)；

②机关工作人员事假超过规定假期的，年度考核不得评为优秀等次。

(2)事业单位工作人员

①在规定的假期期限内原工资照发，超过规定假期的，则用当年的年休假冲销。年休假已冲销完的，请事假每超1天，日基础性绩效工资全额扣除(日基础