工程监理造价控制措施

第三节投资控制

一、明确造价控制目标

以签订的承包合同中的工程投资额为投资控制的基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术签证程序，严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，减少索赔事件的发生，合理处理索赔，确保业主造价控制目标的实现。

二、造价控制工作程序

2.中期支付监理工作程序

4.工程计量监理程序

三、工程造价控制的重点内容

1.施工招投标阶段投资预控：在施工招投标阶段，由于编制的工程量清单数量不准确，往往会导致工程估算价大大超出合同价。招标文件编写的不严密，也会招致承包人的索赔，承包人往往利用不平衡报价，预先获取大量的工程费用，增加了建设单位的风险

2.工程变更的控制：受各种主观、客观因素影响大，工程在实施过程中工程变更不可避免。无论是工程量的变更、工程项目的变更，还是进度计划、施工条件等哪一方面出现变更，都可能导致工程项目投资超出原来的预算投资。

3.工程计量支付的控制：工程计量是根据设计文件和合同的有关规定，项目监理机构对承包商申报的已完工程量进行核验，计量结果是向承包商支付任何款项的凭证，工程计量是控制项目投资支出的关键环节，计量工作的质量直接影响工程造价

4.工程材料价格：本工程很多工程材料属新型材料和不定型产品，如果要在招标文件中包死价格，则对质量控制不利；如果在招标文件中暂定价格，在工程实施中需要开展广泛的询价、考察活动。对工程材料价格控制不力，将是工程投资突破控制目标的重要因素。

5.工程索赔的管理和控制：项目在实施过程中，各方在严格的合同管理中，索赔是必然而经常发生的，只是发生的形式各种各样，比如发生在工程中要求追加工程造价、工程费用的签证。索赔和反索赔是施工企业和业主的权利，是保护和捍卫它们各自正当利益的手段，索赔和反索赔没有一成不变的模式，需按照实际情况来判断和确定。索赔与反索赔是针锋相对的。因此作为本项目的监理工程师必须掌握索赔和反索赔的本领，重视索赔管理，尽量减少业主损失。

6.施工阶段投资控制原则

监理工程师施工阶段对投资控制即是合同价的控制,合同价的控制是发包商期望的对招标合同价的目标。

（1）严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程价款支付方法。

（2）坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核和计量。

（3）工程量与工作量的计算应符合合同有关计算规则。

（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。

（5）对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定。

（6）对工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。

7.费用支付条件

（1）设计图纸范围和签证范围的工程量。

（2）必须是合格的单元工程。

（3）必须经监理工程师核定并同意的。现场监理人员必须根据上述支付条件对合同价费用进行审查支付。

四、造价的控制方法

（一）投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2.预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3.按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4.按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5.按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

（二）投资事中控制

1.按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔。

2.施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3.监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4.严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5.按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6.监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。

7.完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

8.检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。

9.每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10.定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（三）投资事后控制

在本工程中，当实际进度计划滞后时，将在分析原因的基础上，提出改进的措施建议，力争保证总工期不突破，涉及到总工期变更或费用增加时，应与业主协商进度计划的变更或费用补偿问题，进度计划调整后，调整相应的施工、材料、设备和资金供应计划，组织新的平衡和协调。

1.审核承包单位提交的工程结算书。

2.公正处理承包单位提出的索赔。

五、投资控制的措施

投资控制目标以承发包双方签订的合同价为目标在合同范围内的工程造价不准突破合同价。在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制，为此，必须加强对建设项目投资的跟踪控制。