《社会工作行政》章节重点

绪论

社会工作行政,是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。中心含义为制定、执行、实施社会政策、提高服务机构的工作效率及服务品质。P2

社会工作行政特征：P3

1.社会工作行政服务范围的有限性。

2.社会工作行政服务职能的非赢利性。

3.社会工作行政服务手段的专业性。

4.社会工作行政服务实施的层次性。

社会工作行政运作程序的环节（多选）组织，计划，执行，评估。P4

社会工作行政应遵循的原则：P6

1）社会工作价值原则。2）整体性原则。

3）专业责任的原则。4）法制原则。

5）协调的原则。6）行政管理与群众管理相结合的原则。

社会工作行政的功能：P11

1）实施社会政策。

2）进行有效管理。

3）总结经验，修订政策。

学习和研究社会工作行政学的目的：P13

1、建立有中国特色的社会工作行政管理体制。

2、实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化、大大提高行政管理效率。

3、为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务。

社会工作行政体制在社会工作行政管理活动中，所采取的基本组织结构形式和基本制度与方法的统称。

第一章社会工作行政组织

组织的基本要素（多选）：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。P22

行政组织的组成要素（多选）：P23

1）物质要素

2）精神（形式）要素

3）环境要素

4）目的要素

组织成员极其职位构成了行政组织两个最基本的元素，是行政组织的基本单位。P23

社会工作行政组织，是指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间营利性组织）。P23

1911年，泰罗发表《科学管理原理》，标志科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。P24

韦伯所划分的三种权威（选）：传统权威、感召权威、法理的权威。P25

1933年，艾顿.梅奥发表《工业文明的人类问题》，标志行为主义管理理论兴起。（单选）P25

社会工作行政组织的设计原则（选）：P27

1）传统原则

2）动态设计原则

3）权变原则。

社会工作行政组织的结构包括纵向结构与横向结构。 P29

行政幅度：又称控制幅度，指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级结构或人员的数目。P30

社会工作行政组织类型：P31

1）政府机关。

2）服务机构。

3）社会中介组织。

社会工作行政组织体制的核心问题：行政权力的分配，即行政权力的名义、实际归属及其运用。

社会工作行政组织体制的类型：P32

1）首长制与委员制。

2）分级制与分职制。

3）集权制与分权制。

社会工作行政组织组织环境：P35

1）社会环境（一般/特定社会环境）。

2）团体社会环境。

3）社会工作行政组织气候。

社会工作行政组织权力是组织实施管理的基础。P39

具有以下特征的组织可被视为第三部门的一部分：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。P44

第三部门，又称社会中介组织是指能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织。P44

第三部门形成和发展的原因：P45

1）政府职能的转变。

2）体制因素。

3）经济主体的需要。

4）公民参政议政意识的增强。

第三部门中的公益性组织具有的功能：P47

1）社会服务功能。

2）社会沟通功能。

3）监督管理功能。

第三部门组织发展中存在的主要问题：P48（简答）

1）缺乏总体规划和明确的发展目标。

2）对公益性机构缺乏法律的规范。

3）组织内部管理不规范。

4）人员素质参差不齐，服务质量欠佳。

第二章社会工作行政体制

社会工作行政体制，是指国家对社会福利事业的行政管理体制，其组织管理模式和其他公共领域的行政管理没有太大的区别，仅仅在服务的对象、内容和方法方面有所不同，或者由于服务及管理内容的特殊性，导致管理模式与制度方面一定的差异性。P51

根据社会政策的不同层次，大致可分为宏观社会工作行政和微观社会工作行政。P52

西方国家社会工作行政体制的构成方式及特点：P55

1）社会工作行政体制专业化。

2）社会工作行政人员职业化。

3）社会工作行政组织机构多元化。

4）政府对社会福利财政资金的宏观调控。

社会工作行政体制改革的内容：P59（简答）

1）政府职能的转变（主要包括六个方面：维护的职能，保卫的职能，扶助的职能，管制的职能，服务的职能，发展的职能）。

2）政府机构的改革。

3）政府行政权力的调整。

4）人事制度的改革。

5）行政行为的规范。

社会工作行政体制改革的作用：P62

1）促进社会主义市场经济体制的形成。

2）推进社会主义民主政治的建设。

3）推进我国社会工作行政管理的科学化。

我国社会工作行政体制存在的问题（论述）：P65

1）政府统揽而缺乏团体中介。

2）社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平较低。

3）福利资源短缺。

4）行政作用突出而法制配套不完善。

我国的社会工作行政管理体制的改革思路（论述）：P68

1）形成不同层次的行政管理组织体系。

2）转变社会工作行政管理观念。

3）调整社会工作行政管理的职能与范围。

4）规范政府社会工作行政管理行为。

第二章社会工作行政领导

领导，就是领导者在一定的组织结构中依据有关的规章制度，运用各种方法和手段，有效影响去共同努力，以实行既定的管理目标的行为过程。P72

社会工作行政领导，是指领导者依法行使社会工作行政权力，全面履行策划、组织、领导、控制以及人员配备等主要管理功能，并能积极有效地激励其下属员工实现机构所定目标的过程。P72

社会工作行政领导的要素：P73

1）领导者。2）被领导者。

3）领导行为的内容。

4）客观环境。

社会工作行政领导的功能：（简答）P74

1）鼓舞下属的工作情绪。

2）维持组织的完整。

3）倡导机构达成行政目标。

4）保持组织对环境的适应。

5）维持工作纪律。

社会工作行政领导的独特性：P76

1）等级性。2）权威性。

3）综合性。4）服务性。

社会工作行政领导者的产生方式：P78

1）选举制。2）任命制。

3）考任制。4）聘任制。