我国古代财政体制改革的经验教训

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清朝前期的财政体制改革
1.特点: (1)赋税总的趋势日益加重 (2)民族歧视现象十分明显 (3)实行摊丁入亩、地丁合一的赋役制度 (4)消费税发达 (5)加派苛重,吏治腐败
清朝前期的财政体制改革
2.经验教训总结: 第一,摊丁入亩,使得人头税归并于财产税, 相对减轻了人头税的困扰,有利于工商业的发 展 第二,人头税并入田亩后使得税负与负担能力 挂钩,较以前更为均平 第三,宣布“滋生人丁,永不加赋”有利于人 口增长、人民安居、生产发展
隋唐时期
4.两税法的意义: 第一,简化了税制,既便于农民掌握和交纳, 又便于政府征收和管理。(也就是说便利了 征纳环节,降低了征收成本。) 第二,扩大了纳税面,此税法包括贵族官僚, 豪强ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ主在内。(也就是说税负较之前而言 在公平方面有所改进。) 第三,以货币计算和交纳税额促进了商品经济 的发展
两宋时期的财政体制改革
1、我国古代财政体制改革变化的经验教训 2、国外古代财政体制改革变化的经验教训 3、发达国家财政体制改革变化的经验借鉴 4、我国当代财政体制改革变化的经验总结
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我国古代财政体制改革 变化的经验教训
古语有云:“以古为镜,可以知兴替。” 在古代财政体制改革中吸取经验和教训, 在现实的财政体制改革中“择其善而从之, 其不善而改之” (一)夏商西周时期的财政改革 1.夏商西周时期的财政特点 (1)土地王有 (2)创定贡赋 (3)分田制禄 (4)公私不分
明朝的财政体制改革
1.明朝后期的“一条鞭法”:赋役合一,正 杂统筹,官收官解,实物征银 2.意义:将赋与役合二为一,实现了向以物 为课税对象的转变;计亩征银,大大扩展 了货币之征的范围,对于促进明朝中后期 的货币经济的发展有着重要作用;农民以 银代役,使得其对国家的人身依附关系进 一步削弱,同时标志着劳动力商品化的趋 势日益加强。
夏商西周时期的财政改革
2.经验教训总结 (1)财政体制是建立在土地王有的基础上的; (2)财政体制与其等级森严的政治体制密不 可分; (3)财政的收入和支出都是为了王室服务的; (4)王室的贪婪无度加重了平民百姓的负担, 导致群起而反之。
春秋战国时期的财政体制改革
1.春秋战国时期的财税改革 (1)春秋齐国的“相地而衰征”,承认土地 私有、实行轻税制度 (2)春秋鲁国的“初税亩”制度,实行土地 的私有制 (3)战国时期秦国的废井田开阡陌,轻田租 减徭役
1.在财政管理方面:将国家的政权、兵权、 财权都绝对的集中于皇帝手中,每年的地 方收入除规定的地方支用的数额外,全部 上缴中央,并于各地设转运司使,早称“ 计相”,与宰相分权,总管四方贡赋和财 政支出。 2.商税占据重要地位,环节分为:住税和过 税。
两宋时期的财政体制改革
3.两宋时期财政体制改革的经验教训 第一,将财权收归中央有利于减少地方官员 的腐败问题,加强了政府的控制力。 第二,商税征管的加强一方面增加了政府的 财政收入,另一方面也促进了商品经济的 发展。 第三,由于政权的建立依靠的是豪强地主, 其有特权免税免役,使得真实的负税人为 农民和小地主,不利于社会的进一步发展 和稳定。
第十专题: 我国财政体 制 的改革与完善
主讲人:2011级财政学全班同学
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目录
一、财政体制改革的依据及发展规律
二、古今中外国家财政体制改革变化的经验 教训 三、财政体制的一般理论
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二、古今中外国家财政体制改革 变化的经验教训
经验教训总结
第一,治税必须从实际出发,实事求是。要 看清楚目前所处的经济发展状况; 第二,必须以调动劳动者生产积极性和促进 生产发展为前提; 第三,必须贯彻平均负担的原则,使纳税人 的负担与其承受能力相适应; 第四,政权要想长久可持续的存在就必须要 顾及国本和税源的保护,切不可为了一时一 己之需而加速沉默爆发;
经验教训总结
第五,财政体制的改革是与一系列相关体制 的改革相配套的;如户籍制度的改革,土地 所有制的变革等 第六,政府切不能与民争利,与民争力,这 样只会损伤国本,阻碍经济的快速发展; 第七,财政体制改革要敢于触动既得利益集 团,敢于冲破重重阻碍; 第八,财政体制改革本身只是小修小补,最 基础的是要给定一个清明的政治环境。
三国两晋南北朝时期
3.北魏孝文帝改革: (1)实行均田制:按用途划分耕地类型,露 田、桑田和麻田、宅田和菜田 (2)租调制:按田地的多少征收“租”,按 人口征收“调” 这样一来就改变了由于战乱带来的人口混 乱征不到税而田租极重的现象。不仅保证 了国家的税收收入还使得纳税人口也迅速 增加。
隋唐时期
秦汉时期的财政体制改革
(3)财政管理:设管理机构和管理制度,还 设置了财政监察制度 2.经验教训总结 (1)秦亡告诉我们一方面要发展农业,另一 方面还要顾及百姓的赋税承担能力,不能 伤了国本,更不能破坏税源 (2)对百姓实行轻税制度会促进生产,加快 经济的发展 (3)要建立相应的所有制以及财政监察制度
春秋战国时期的财政体制改革
2.经验教训总结 (1)承认土地私有,促进农业的发展,充分 调动了劳动者的积极性 (2)轻傜薄赋,开垦荒地,使民安居乐业 (3)实行盐铁等国家专卖,保证财政收入 (4)废除世卿世禄,按军功大小给爵禄,削 贵族特权
秦汉时期的财政体制改革
1.秦朝的财政体制 (1)财政收入:租、赋、工商税收及徭役 (2)财政支出:军费开支、皇室费用、百官 俸禄、基础设施建设、祭祀等迷信费用 2.汉朝的财政体制 (1)财政收入:租赋役、盐酒专卖等工商税 收、借债收入 (2)财政支出:军费、皇室、俸禄、基础设 施、宗教、赏赐(王侯卿相的费用很大)
三国两晋南北朝时期
1.曹操的“树基建本”“屯田为先导”的赋 税思想及其改革: 让百姓自愿屯田,管理较为宽松。对屯田 所得实行官民分成制度,调动了百姓的生产 积极性。 2.两晋时期的占田、课田制: 农民可以分得一定的土地,且规定了30亩 的免征额。农民的生产积极性得到提高,税 负相对公平,有利于保护国家税源。
1.隋朝:继续沿用北朝的均田制和租调制, 在此基础上得到了简化。 2.唐朝初期:唐初继续沿用均田制,公布均 田令,但是实行了新的租庸调制。新增了 “庸”,是为该役而不役之人所交纳的钱 。以庸代役使农业生产时间较有保证,同 时征收量减轻有利于社会经济稳定发展 3.唐朝后期:实行了两税法,按田亩和资产 纳税,所交税赋也从实物转为货币计税。
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