浅议我国行政法治实现途径
如何而实现国家行政管理法制化建设
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如何实现国家行政管理法制化建设引言国家行政管理法制化建设是实现现代化国家治理的重要方面。
在经济、政治、社会等各个领域的不断发展中,行政管理法制化建设对于确保政府行为的合理性、公正性和合法性起着至关重要的作用。
本文将从法律法规的制定、行政程序的规范、政府信息公开等角度探讨如何实现国家行政管理法制化建设。
法律法规的制定实现国家行政管理法制化建设首先要制定符合国情和发展需要的法律法规,以确保政府行为的合法性。
以下是一些重要方面的探讨:立法机构的职责立法机构应当充分发挥其职能,制定能够适应社会发展变化的行政管理法律法规。
需要加强立法机构的专业性和议政能力,提高立法质量。
此外,应当充分发挥社会各界的代表性,广泛征求社会公众的意见。
法律法规的修订和废止机制为了确保法律法规的及时修订和废止,需要建立健全的制度机制。
应当加强对现行法律法规的监测和评估,定期进行修订和废止工作。
此外,还应当加强法律法规的宣传和解释工作,提高公众对于法律法规的理解和遵守程度。
法律法规的适用性在制定法律法规的过程中,需要注重法律法规的适用性,确保法律法规的规定能够与社会的实际情况相适应。
此外,应当采取措施加强对法律法规适用情况的监督和检查,及时修正不适应的地方。
行政程序的规范实现国家行政管理法制化建设还需要规范行政程序,确保政府行为的公正性和合理性。
以下是一些重要方面的探讨:行政审批制度的改革行政审批是政府行政管理过程中非常重要的环节,需要进行全面的改革。
应当加强对行政审批的监督和检查,减少不必要的审批环节,提高审批效率。
此外,还需要加强行政审批的公开透明,让公众更好地了解审批的过程和结果。
行政执法的规范行政执法是政府行政管理的重要手段,也是实现法制化建设的重点。
需要建立健全行政执法的规则和制度,确保执法行为的合法性、公正性和透明性。
此外,还需要加强对行政执法人员的培训和监督,提高执法水平。
司法审查的独立性和公正性司法审查是政府行政管理法制化建设的最后一道防线,需要确保司法审查的独立性和公正性。
浅谈我国行政法治的实现
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浅谈我国行政法治的实现第一篇:浅谈我国行政法治的实现行政法治是依法治国的必然要求,也是实现依法治国的核心内容。
行政法治程度的高低,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和人民群众对法治的信心,影响到经济建设的健康发展。
本文主要阐述了行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹,我国目前在行政法治建设方面存在的不足及实现行政法治的途径。
一、行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹(一)行政法治的基本内涵关于行政法治的基本内涵主要有三种不同的观点。
一种观点认为行政法治就是保障和维护行政权的有效实施,强调国家管理的作用,称为管理论;一种观点认为行政法治就是要控制和限制行政权,称为控权论;还有一种观点认为行政法治既要保障行政权的有效实施,维护公共利益,又要防止行政权的滥用,称为平衡论。
平衡论就是要在行政权和公民权,公共利益和个人利益两大权利、两大利益之间寻求平衡点。
平衡论为大多数人所接受,在此我也认同此观点。
为什么我们既要行政权又要控制行政权呢?美国政治家詹姆士说过,如果人人都是天使,那么我们就不需要政府,如果政府是天使,那么我们也不需要控制和限制政府权力。
我们知道社会发展到一定阶段,社会个体无法抗拒强大的自然和社会力量对自己的迫害,单个个体无法保护自身利益的实现,他们需要行政权来给与帮助和提供服务,于是他们通过代议制将自己“私权利”让渡出来,形成“公权力”,交给政府来行使。
国家就是一种公权力。
一方面国家行政权由宪法和法律赋予,是公民的私权利转化,另一方面国家行政权又是国家权力中最活跃、最具有扩张性的权力,它不像立法权那样是静止的、抽象的、原则性的,也不像司法权那样是被动的,不告不理的。
行政权是实实在在的力量,同公民的利益息息相关,可以说公民从摇篮到坟墓都要都要受行政关系的制约。
行政权是最不可萎缩又最不可扩张、最需要自由又最自由无度,最需要控制又难以控制的权力。
因此若要通过立法和法律手段来合理配置行政权和公民权,通过法律对行政权严格授权和监督,就必须加强对行政权的制约和监督。
行政法治的实现与发展
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行政法治的实现与发展一、引言行政法治作为现代社会的一项重要制度安排,在保障公民权益、促进社会进步方面发挥着重要作用。
本文旨在探讨行政法治的实现与发展过程,以及相关的挑战和建议。
二、行政法治的实现行政法治的实现离不开法律的制定和执行。
首先,国家需要制定明确的法律和法规,以规范行政行为和权力。
这些法律应当充分保障公民权益,维护社会公平和正义。
其次,行政机关在实施政策和行使权力时,必须严格依法行政,并接受法律的监督和检查。
通过加强法治意识和法制宣传教育,提高行政执法的透明度和公正性,可以进一步落实行政法治。
三、行政法治的发展随着社会的进步和变革,行政法治也在不断发展。
首先,行政法治的发展需要建立健全的行政法律体系,使之与社会现实和公民需求相适应。
行政法律体系应包括法律、法规、条例和行政规章等,以规范行政机关的行为。
其次,行政法治还需要建立高效的行政司法机制,确保公民在行政争议中获得公正裁决。
同时,加强行政法律研究和人才培养,为行政法治的发展提供智力支持。
四、行政法治面临的挑战在行政法治的实现和发展过程中,也面临着一系列的挑战。
首先,行政机关过多过滥的职能和权力导致行政法治难以得到有效实施。
行政改革和机构优化是解决这一问题的关键。
其次,行政执法的公正性和透明度仍然存在问题,容易产生腐败和滥用职权行为。
因此,建立反腐倡廉机构和加强行政执法监督十分重要。
此外,行政法治还需解决公民参与程度不高的问题,要加强公民参与和信息公开,提高行政决策的科学性和合理性。
五、行政法治的建议在实现和发展行政法治的过程中,有几个关键要点需要重视。
首先,要加强法治宣传和教育,提高公民的法治素养和意识。
通过学校教育、媒体宣传等形式,培养公民遵守法律、依法行事的意识。
其次,要加强行政法治的国际交流与合作,借鉴其他国家的行政法治经验,推动我国行政法治的不断发展。
此外,要建立健全的行政法治评估机制,对行政机关的行政行为进行监督和评估,提高行政法治的有效性和可持续发展。
法治与全面依法治国的实现路径
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法治与全面依法治国的实现路径近年来,中国致力于全面依法治国,将法治作为国家治理的基本原则和方向。
全面依法治国,既是社会进步的需要,也是国家发展的必然趋势。
那么,如何实现法治和全面依法治国呢?本文将从立法、执法、司法和宣传教育四个方面探讨法治的实现路径。
一、立法之路要实现法治,首先需要完善立法体系。
立法应以人民利益为出发点,通过政府公开透明的立法程序,广泛听取民意,保证法律制度的科学合理。
此外,还需要加强立法的研究和评估工作,对现有法律进行修订和补充,确保法律与社会发展相适应。
在立法过程中,还需要提高立法质量和效率。
一方面,通过合理程序,保证立法的科学性和民主性。
另一方面,要加强对立法过程的监督,防止个别利益集团利用权力损害公众利益,确保立法的公正性和廉洁性。
二、执法之策一个有效的法治体系离不开执法的规范和公正。
为了实现全面依法治国,我们需要建立健全的执法机制和权力监督机制。
首先,要加强执法能力和执法规范化建设。
培养一支高素质的执法队伍,提高执法人员的法律素养和道德修养。
同时,建立统一的执法标准和规范,加强对执法行为的监督和评估,确保执法的公正和透明。
其次,要加强权力监督制约。
建立健全的行政监察体系,推行政务公开,加强对行政权力的监督和制约。
建立健全司法独立的制度和机制,加强对司法人员的监督和考核。
加强司法公正和廉洁的宣传和教育,提高人民对司法的信任和支持。
三、司法之阐法治的核心是司法的公正和高效。
要实现全面依法治国,必须加强司法改革,提升司法公正和效率。
首先,要建立健全独立公正的司法体系。
加强司法独立和审判权的保障,确保司法权不受其他权力的干扰。
同时,要加大对司法人员的培训和考核力度,提高司法人员的专业水平和道德素质。
其次,要倡导和弘扬法治精神。
法官应当秉持中立、公正、廉洁的原则,依法审判,不能被金钱、权力等因素左右。
加强对司法公正的宣传和教育,提高人民对司法的认同和支持。
四、宣传教育之途在全面依法治国中,宣传教育起着重要的作用。
全面推进依法治国的路径
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全面推进依法治国的路径随着中国的快速发展,依法治国成为了国家治理的重要方向。
全面推进依法治国是中国特色社会主义的基本方略,也是实现国家长治久安的重要保障。
在全面推进依法治国的路径上,我们应该注重以下几个方面:一、健全法治体系。
法治体系是依法治国的基础和核心。
我们要进一步完善中国特色社会主义法律体系,建立健全以宪法为核心的法律体系,加强法律的可操作性和针对性。
同时,要加强法治宣传教育,普及法律知识,提高全民法治观念,使每个公民都能够自觉遵守法律法规。
二、加强法治政府建设。
政府是法治的主体,要加强政府自身的法治建设,健全政府决策程序,提高政府决策的科学性和透明度。
同时,要加强政府官员的法治意识和能力培养,严格执行法律法规,做到依法行政。
三、建立健全法治社会。
法治社会是依法治国的重要组成部分。
我们要加强社会组织和民间力量的法治建设,促进社会组织健康有序发展,提高社会组织的法律意识和法律素养。
同时,要加强对公民的法治教育,增强公民的法律意识,提高公民的法律素养,使每个公民都能够依法行事。
四、加强司法体制改革。
司法体制改革是全面推进依法治国的重要一环。
我们要加强司法独立,健全司法体制,提高司法公正和司法效率。
同时,要加强对法官和检察官的培训,提高他们的法律素养和专业能力,使其能够做到公正、公平地审判案件。
五、加强国际法治建设。
全面推进依法治国不仅是国内的需要,也是国际社会的共同期待。
我们要加强国际法治建设,积极参与国际法律体系的建设和国际法律规则的制定,维护国际法律秩序和国际公平正义。
全面推进依法治国的路径不仅是一项系统工程,也是一项长期任务。
我们要坚持稳中求进的原则,逐步推进依法治国的各项工作,不断完善法律体系,加强法治宣传教育,提高法治意识,促进国家治理体系和治理能力现代化。
只有全面推进依法治国,才能够实现国家长治久安的目标,为人民群众提供一个更加公平、公正、有序的社会环境。
浅议我国行政法治实现途径
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障。 行政程序 为情报公开、 听证、 咨询等 民主制度的实施 提供 了原则、 步骤、 方式。行政程序的运行过程就是 民主制度 的实施过程。设计合 理 的 程 序 , 身 是 一 个 综合 性 的控 权 机 制 , 中包 括 相 对 人 的权 利对 本 其 行 政 权 力 的控 制 , 序 对权 力 的控 制 。 过 法定 的合 理 的程 序 限 制行 程 通 政权的肆意 , 使 “ 理性 ” 促 合 的形 成 , 有 “ 中 防 范 ” 积 极 意 义 。 具 事 的 O 引言 2 理 顺 现 行行 政执 法 体 制 法治 政 府 , 是指 以社 会及 社 会 成 员 的利 益 保 护 为 目的 , 法律 的 以 行政 执 法 责任 制 , 力 求做 到 实 际 、 明、 确 、 要 简 准 可操 作 性 强。 具体 遵 守 为 前 提 , 法 治 政 为 基 石 , 府 的 一 切 行 为都 有 法 可循 , 制 定 推 行 时 , 依 政 所 关键 要 抓好 三 个环 节 : 是 树 立职 权 法定 原 则。 政机 关 的职 一 行 的法律得到政府 的普遍服从 ,政府的权威 以法律 的权威 为依据 , 政 权 , 在我国主要是指 中央政府 、 地方各级政府及其所属部 门的职权 , 必 府 , 别 是 基层 政府 的权 力 行 使 必须 在 法 律 下 运 作 。 特 须 由法律规定。行政机关必须在法律规定 的职权范围内活动 , 非经法 行 政法 治 是 依 法治 国 的必 然 要 求 , 也是 实现 依 法 治 国 的核 心 内 律授权 , 不可能具 有并行使某项行政职权。 二是确定执法岗位 , 分解执 容 。 政 法 治程 度 的高 低 , 接 关 系 到 党和 政 府 在 人 民群 众 心 目中 的 法 职 责 , 密 执 法程 序 , 化执 法 标 准 , 实 改 变过 去 那 种执 法 岗 位 不 行 直 严 细 切 形 象和 人 民群 众 对 法治 的信 心 , 响到 经 济 建 设 的健 康 发 展 。 政 法 清 , 影 行 职责 不明, 力行使层级之间相互扯 皮、 权 揽功诿过 的现象 , 有效地 治 是 我依 法 治 国 的治 国 方略 的 一 个 重 要 方面 ,其 实 现 途 径应 从 以 下 规范行政机关内部管理秩序 , 提高行政效率。 三是架构执 法评考体 系, 几 个 方面 做 起 。 突 出执 法 效 能评 估 , 善行 政责 任 追 究 机 制 , 行 政 职 权 的 行使 与执 完 将 1 完善 行 政 立 法 法 人 员 的年 度考 核 奖惩 紧密挂 钩 , 实现 行政 权 的 规范 运 作 。 11 完 善 立 法 程 序 , 现 立 法 的公 开 化 由于 立 法 不 完 善 、 洞 . 实 漏 3 以 强 化 司 法 监督 为 重 心 . 逐渐 完善 其 他 监 督 机 制 较 多 等原 因导 致 了破 坏 行 政 法 治 的 现 象 , 此 , 健 全 和 完善 立法 体 因 要 31 强 化司 法 监 督 首 先 , . 要扩 大 司法 监 督 的 范 围 。 我 国 , 象 在 抽 制 、 法 权 限和 立法 程 序 。 体 应 该做 好 以下 几 个 方 面 的 工作 : 先 , 行 政 行 为 不属 于 行 政 诉 讼 的 受 案 范 围和 审理 对 象 ,从 而 大 大缩 小 了 立 具 首 健全立法公开征 求意见制度。 一是立法草案应提前公布 ; 二是将立 法 司 法 监 督 的范 围。 象 行 政 行 为是 相 对 于 具 体 行 政 行 为 而言 的 , 抽 它是 听 证 会 制度 作 为 立 法 的必 经 环 节 ;三 是 向市 民公 布 对 立 法 意见 的 处 指 行 政机 关针 对 非特 定 相 对 人 制 定 的具 有普 遍 约 束 力 并 且 可 以 反复 理 结 果 : 是设 置 专 门的 立 法咨 询 机 关 、 询 程 序 。 后 , 新 立法 起 四 咨 最 创 适 用 的 规 范性 文件 的行 为。 据 我 国现 行 法 律 的 规定 , 抽 象 行政 行 根 对 草 机 制 , 行 “ 法 回避 ” 立 法 责 任 承 担 制度 。 推 立 和 为 的 法 律 监督 主要 是 行 政 机 关 的 内 部监 督 和 人 大 的监 督 。 就 目前 的 12 制 定 良好 的行 政 法 律 - 情 况 看 , 大 的监 督 是 力 不从 心 的。 行 政 机 关 的监 督 有 “ 人 自己作 自己 良好的行政法律 必须符合 以下几点 : , 第一 行政法律应反 映和表 的法官” 的局 限 性 。 于 抽 象 行 政 行 为 的 司 法审 查 的问 题 涉 及 到 宪法 关 达 广 大人 民的 意 志。 这 样 的 行 政 法律 才能 够 切 实 实 现 人 民 当 家作 主 制度 , 文 不 想 深 人 。 过 , 保 留人 大 的 最 终 监督 权 的前 提 下 , 予 本 不 在 赋 的权利 , 才能够得到人民的尊重 , 得以切 实履行。 第二 , 行政法律应符 法院对部分“ 其他 规范性 文件 ” 撤 销权 ” 以便 与《 以“ , 行政复议 法》 相 合客观规律。 制定的行政法律只有符合客观规律 , 才能反映广 大人 民 衔接 , 也是一个可以考虑 的方案。 的意志 , 任何背弃客观规律 的法律都会影响人 民的权益。第三 , 行政 32 逐 渐 完 善 其他 监 督机 制 强 化 司 法 监 督 既 是 必 要 的 , 是 可 . 也 法律规范的逻辑结构应完整。 法律规范是法律 的主要要素 , 是法 的细 能 的 ,但 强化 司 法 监 督 并 不排 除其 他 监 督 机 制 。 司 法 监督 也有 其 缺 胞, 是指具体规定法律权利和义务 以及法律后果 的社会规范。 法律规 点 , 滞 后 性 、 序 繁 琐 、 法 人 员 对 行政 业务 不熟 悉 等 。 因 此 , 渐 如 程 司 逐 范较严密的逻辑结构包括条件、 行为模 式、 法律后果三部 分。在制定 完 善 行政 机 关 的 内 部监 督 、 法 机 关 的 监 督 、 会 监 督 也 是 必 要 的 。 立 社 行政 法 律 时 , 注 重 法律 规 范 的逻 辑 结 构 的研 究 , 每一 法 律 规 范 的 应 使 其 一 ,加 强行 政 机 关 的 监 督 。行 政 机 关 应 充 分 利 用行 政 复 议 这 个 手 逻辑结构都完整地具备这三个部 分,尤其是对法律后果部分 的制定 段 ,加 强 对 下 级 行 政 机 关 的行 政 行 为尤 其 是 制 定 行政 规 范 性 文 件 的 要明确具体 。第 四, 行政法律规范应协调统一。 抽 象行 政 行 为 进 行 监 督 。 分 发 挥 审计 机 关 的监 督 职 能 , 除行 政 活 充 消 13 加快行政体 制改革 行政 执法 中暴露 的问题 给我们发 出 了 动 中 因利 益 驱 动 而 造成 的 对公 民 、 会组 织 合 法 权 益 的 侵 害 。 大 监 . 社 加 个 信 号 ,那 就 是 现 行 行政 体 制 特 别 是 执 法 的财 政 经 费 保 障 机 制 和 察 机 关 的监 督 力 度 , 变 目前 监 察 机 关从 属 于 行 政 系统 的 状 况 , 之 改 使 行 政 执 法体 制 已经 成 为 当前 推 进 依 法 行 政 的 重 大 障碍 ,这 个 体 制 上 从 属 于 权 力机 关 系统 , 其 地 位 更具 权威 性 , 而 使 监 督 更 加 有 效 。 使 从 的 障碍 如果 不清 除 , 法 行 政 将只 能是 一 句 空 话 。 依 国务 院 依 法 行政 实 其 二 , 强权 力机 关 的监 督 。 加 大权 力机 关 的监 督 力 度 , 键 是 使 人 加 关 施 纲 要 已经 提 出 了前 述 两个 体 制 改 革 的 方 向和 目标 ,但 如何 科学 稳 大 的监 督 不 受 其他 部 门 的 干预 , 使监 督 落 到 实 处 。 方面 加 强 权 力 机 一 妥 地推 进 各项 措 施 , 证 改 革 不流 于 形 式 , 需要 认 真 思 考和 研 究 的 保 是 关对 行 政 行 为 特 别是 政 府 高级 官员 的行 政 行 为 的监 督 ; 一 方面 , 另 加 问题。在改革过程中 , 必须遵循科学原则 , 另外还要注意立法的保 障 强权力机关对行政法规、 行政规章等行政规范性文件的监 督 , 在权力 作 用 , 样 才 有利 于 改 革 目标 的 实现 。 这 机关 内设立专门监督机构 , 审查行政规范性文件的合宪性和合法性。 1 改 进 政府 管理 手 段 要 加 快 电子 政 府 建 设 ,提 高 行 政 效 率 , . 4 其 三 , 一 步 加 强 大 众传 媒 对行 政 权 运 作 的监 督 , 过 报 纸 、 台、 进 通 电 电 降 低行 政 成 本 。 靠 公 众 信息 网 , 现 与公 众 关 系密 切 的 公 共行 政 业 依 实 视台对行政行为的报道 , 加政府行 为的透明度。 增 国家应制定相 关的 务 的 网上 办 公 ,提 高政 府 办 公 的 透 明度 和 对 公 务 员 的 行 政行 为 实施 法 律 , 护 大 众 传 媒 获 取信 息 、 布 信 息 的权 利 , 障 公 民 的知 情 权 , 保 发 保 监 督 。 照精 简 、 一 、 能 的原 则 和 决 策 、 行 、 督 相 协 调 的 要 求 , 按 统 效 执 监 是 舆 论 监 督 中 的 重要 和 有 效 的 环 节 。 科 学界 定 部 门 职 能 。 法 规范 政 府 部 门的 职 能 和权 限 , 依 清理 多头 行 政 参考 文献 : 管理 机 构 , 确 处理 省级 部 门与 基 层 政 府 的 关 系 。 严格 机 构 和 编 制 正 要 …龚 祥瑞 . 的理想 与现实【 . 法治 M】 北京. 中国政法大学 出版社.9 3 1 9. 的 法定 化 , 理 设 置 机构 , 化 人 员结 构 , 实解 决 层 次 过 多 、 能 交 合 优 切 职 【】 文显 法理 学【 . 京: 出版社 .9 7 2张 M】 北 �
推动全面依法治国的途径与策略法治建设保障社会公平正义
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推动全面依法治国的途径与策略法治建设保障社会公平正义随着社会的发展和进步,构建一个以法治为基础的社会成为了当今时代的迫切需求。
全面依法治国是我国的一项基本国策,而推动全面依法治国的途径与策略则是实现法治建设并保障社会公平正义的重要保障。
本文将从宪法依法治理、法治思维转变、法治宣传教育、加强法治环境、完善法治体系等几个方面,探讨推动全面依法治国的有效途径与策略。
一、宪法依法治理宪法是我国的根本法律,依法治国的首要任务是依法治理。
在推动全面依法治国的过程中,必须始终坚持宪法至高无上的地位,确保宪法在国家治理和社会管理中得到切实的落实。
此外,应加强对宪法的宣传和教育,提高公民的宪法意识,推动全社会形成对宪法的尊重和遵守。
二、法治思维转变推动全面依法治国的过程中,政府部门和法律从业人员要转变工作方式,树立法治思维。
要始终以法律为依据,以法律为准绳,依法行政,依法办事,使法治观念融入到日常的工作中。
同时,要加强对公民和社会组织的法治教育,培养公民的法治意识,提高法律素养,推动全体公民共同参与法治建设。
三、法治宣传教育法治宣传教育是推动全面依法治国的重要途径之一。
要通过多种形式开展法治宣传教育活动,提升公众的法律意识和法治素质。
可以通过举办法治讲座、举办法治文化节、开展法制宣传进校园等方式,加强对法律知识的普及,增强公民的法治观念。
同时,利用互联网和新媒体平台,开展法律知识的宣传和传播,让更多的人了解法律,并能够运用法律保护自己的合法权益。
四、加强法治环境要推动全面依法治国,必须创造良好的法治环境。
各级政府要加大执法力度,维护社会公平正义,加强对不正当行为的监督和打击。
同时,要推动建立健全法治的市场环境,保护企业的合法权益,促进市场公平竞争。
此外,还需要加强对法官、检察官等法律工作者的队伍建设,提高专业素质和职业道德。
五、完善法治体系完善法治体系是推动全面依法治国的关键所在。
要建立起以宪法为核心的法律体系,健全法律法规体系和相关制度机制。
试论我国实现法治的途径(一)
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试论我国实现法治的途径(一)摘要:我国法治建设理论的重心在于正确界定法治的内涵,明确法治建设目标的基础上,设计一条符合我国国情的实现法治的途径……本文在探求我国所期望的法治含义的基础上,试图构建形成社会法治基础的实现法治的横向途径和推进法治建设发展的实现法治的纵向途径,以期能够引导我国法治建设有序、健康、快速发展。
关键词:法治;横向途径;纵向途径1996年我国政府明确提出了“依法治国”的方针,建设社会主义法治成为了摆在我们这一代人面前的历史重任。
围绕“法治”,广大学者在理论上从各个角度入手提出自己的观点和主张,希望找到一种推动我国法治建设不断进步的良方。
然而笔者认为,我国法治建设理论重心在于正确界定法治内涵、明确法治建设目标的基础上,设计一条符合我国国情的实现法治的途径,从而引导我国法治建设有序、健康、快速发展。
因此本文在阐述我国所期望法治含义的基础上,试图对实现法治的途径作一探讨。
一、我国所期望的法治含义探析什么是法治?古往今来许多法学家对此进行了引经据典的阐述。
对法治作出早期经典解释的是古罗马著名思想家亚里士多德,他指出法治就是“已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。
”1]其包括三层含义,即第一,法治代表理性的统治;第二,法治是以民主共和为基础;第三,法治内含着平等、正义、自由、善德等社会价值。
这一解释意义在于把法治与法制区别开来。
法制是法律制度的简称,包括立法、司法制度、律师制度等,这种法制是任何社会都可能存在的,它不含价值判断,可能是良法,也可能是恶法。
法治的法则具有良好的价值取向,即反映人民意志,反映自由、民主、平等价值的法。
到了近代,法学家对法治的理解又有不同。
英国法学家拉兹认为,从字面上看,法治就是“法律之治”。
它包括两个方面:(1)从广义上说,法治意味着人民应当服从法律,接受法律的治理。
(2)从狭义上理解,法治是指政府受法律的治理,遵守法律,即政府的全部行为必须有法律依据,必须有法律授权。
浅谈行政法治的实现
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浅谈行政法治的实现行政法治的实现是现代国家治理中的一个重要内容。
在这个过程中,政府要制定合理、公正的政策和法规,保障人民的合法权益,并依法行使权力,对公共事务进行管理。
因此,本文将针对行政法治的实现这个主题进行探讨,以期对读者有所启示。
一、制定合理的政策和法规行政法治的实现首先要求政府制定合理的政策和法规。
这些法规和政策应该根据国家、社会和公民的实际需求制定,既要追求公平合理,又要具有适当的刚性。
例如,政府制定相关法规,要坚持依法行政的原则,在制定法规时应该充分听取相关利益关系的各方面意见,通过民主程序来制定符合公民利益的政策和法规。
二、保障公民合法权益行政法治的实现还要求保障公民的合法权益。
政府部门在行使行政权力时,需要考虑到公民的权益,采取合法、公正、公平的方式进行管理。
例如,一些政府部门需要对市民进行处罚时,应该在严格依法的基础上,确保罚款等处罚的合理性和公正,避免出现各种不合法不合理的现象。
保障公民权益是政府主动维护公民利益的表现,更是构建良性政府和社会关系的重要保障。
三、依法行使权力行政法治的实现还要求政府依法行使权力。
这是建立在法治基础上的行政体制运行的重要保障。
政府部门在行使权力时,要根据法律程序进行,遵循程序公正、法律公正的原则,确保权力的行使合法、公正、公平。
尤其要在面对争议场合时,政府需要高度重视程序的严谨性和公正性,保障公民权益,消弭社会各方面的不满情绪。
四、对公共事务进行管理行政法治的实现还要求政府对公共事务进行管理。
公共事务管理是政府管理的重要部分,任何国家政治、经济、文化等方面的问题都需要公共管理,而政府需要在这方面扮演重要的角色。
公共事务管理需要遵循公众信息公开、公正、公平、公开等原则,在实践中不断完善制度,保证公共事务的管理合法、公正、公开。
综上所述,行政法治的实现是政府治理中的一个重要目标,政府需要在政策法规制定、公民权益保障、依法行使权力和公共事务管理方面坚持依法行政、公正公平,从而向国家、社会、公民传达政府服务的价值,保证社会稳定和公民权益的平等保障。
浅谈依法行政的意义及实现途径

浅谈依法行政的意义及实现途径作者:刘冲来源:《中国经贸》2009年第24期摘要:依法行政,是行政法治的一项基本内容,也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则。
实现依法行政要树立依法行政的观念,加强行政立法,提高公务员依法行政的能力和水平,完善行政权力的监督和制约机制。
关键词:依法行政;意义;实现途径一、依法行政的意义依法行政是依法治国的必然要求。
它贯穿于行政管理的全过程,是行政管理科学化,民主化,法制化的途径和保障。
因此,江泽民同志曾指出:“一切政府机关都必须依法行政。
”首先,依法行政是建设社会主义法治国家的要求。
依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志。
依法行政既是依法治国的重要组成部分,又是实行依法治国的关键所在。
国家事务最大量、最主要的是行政管理事务,主要由行政机关执行。
我国大部分的法律和地方性法规以及全部行政法规、规章都是由行政机关组织实施的。
如果行政机关不能依法行政,国家主要部分的公共事务就不能依法管理,依法治国就失去了最主要的内容。
并且,行政机关人数最多、权力最广泛,与公共利益和公民权益关系最密切,其活动影响国家经济、科技、教育、文化的发展,影响公民基本权利的实现和提高,影响公民权益的保障。
如果行政权力不能得到法律的控制,人民的民主权利和利益就难于得到保障。
其次,依法行政是维护社会稳定的重要手段。
安定有序是构建社会主义社会的前提条件,也是我们党和全国人民的最大愿望和根本利益所在。
安定有序的社会环境,可以使人们更好地协调各方面的利益关系,处理各种社会矛盾,并激发全社会的创造活力,为全而建设小康社会的宏伟目标贡献自己的力量。
我国改革发展正处在一个关键时期,无需强调和维护社会稳定。
因此,行政机关应从“执政为民”的高度,以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,把维护社会稳定和群众利益有机地统一起来,落实依法治国的基本方略,全面推行依法行政,保持行政管理的统一性、连续性和稳定性,建设一个政治稳定、经济运行稳定、民心安定、社会管理有序、社会生活有序的和谐社会。
行政法治实现途径探讨_吴壁葵
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作者简介:吴壁葵(1982-),男,广东揭阳人,广东轻工职业技术学院助教。
高且具有正的外部性,某些行业在反倾销面前经常会发生相互搭便车的现象,结果是无人应诉,整个行业受损。
因而,政府应牵头建立出口企业行业协会有效应对反倾销的制度。
第四,中国政府应对内加强管理,政府应在外国企业发动反倾销诉讼时做好预警工作,优化市场,做到出口市场的多元化,同时避免国内企业恶性价格竞争,大力宣传“谁应诉,谁受益”原则及反倾销诉讼的游戏规则,培养中国进出口企业应诉意识。
2.2 中国应对之微观层面对策第一,国内企业在听到反倾销风声时,应对该国国内生产商进行全面调查,如生产、经营状况等,以考虑对方是否可能提出反倾销起诉,另一方面要对该国进口数量进行调查,根据我国出口的总数量,分析我方所处的地位,为采取进一步的措施做好准备。
如果无法避免受到反倾销的影响,则尽量提高或控制出口价格,以期在反倾销应诉过程中有个好的结果,同时注意控制出口报价或还价,防止对方为取得我出口价格的资料而诱导我方报价,最后要与国内其他企业及时沟通,与对方进行沟通协商,给予适当的承诺,尽量避免反倾销的发生。
第二,对方反倾销起诉书已经递交时,此时企业要了解该起诉书中的调查期间(一般为1年),进而正确处理签订的出口合同。
这是因为从倾销的临时裁决日往前追溯90天征收反倾销税,即一般情况下,在起诉方递交起诉书后的70天内出口并到达该国的产品不会受到反倾销税的影响。
如果起诉方没有提出存在“紧急状况”时,则从递交起诉书后的160天内进口的产品不会受到反倾销税的影响。
下面要处理问题就是考虑是否应诉,不应诉会很惨,积极应诉效果好,同时获得复审机会,如果可能,达成中止协议获得一定的出口份额也未尝不可。
如果决定应诉,就要聘请律师了,在聘请律师时,应注意:律师事务所和律师是否有反倾销诉讼的经历,同时应考虑涉及到的应诉企业的数量和律师人数的安排,是企业单独聘请还是统一聘请,是否有比较好的外国律师或顾问共同参与,尤其要注意的是律师应给企业一个详细的案件进度表。
论法治政府的目标和实现途径
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论法治政府的目标和实现途径周芮同5301109103 法学092班摘要:法治是一种理想的社会状态和秩序。
这种法治是一种经过长期努力才能实现的较美好的社会状态和秩序,它是追求的目标和结果。
正是在这种意义上,人们常常使用“法治政府”一词。
这种社会关系和社会秩序是这样安排的:法律与国家,政府之间,运用法律约束国家政府的权力,下文将着重介绍对公权力的限制及将加强私权来完成法治政府的目标。
法律与人民之间,运用法律合理分配利益,政府与社会之间,运用法律确保社会公共利益不受公权力的侵犯。
关键词:法治公权力政府私权利一:法治政府的目标1. “法治”一词所体现的追求法治概念所追求的首先是一种精神和原则,即法的信仰,法的权威,法律至高无上的理念,而不是一国具体法律制度的完善。
卢梭指出:“不管一个国家的整体如何,如果在他管辖范围内有一个人可以不遵守法律,所有其他人必然会受这个人的任意支配。
”伯尔曼也说:“法律必须被信仰,否则它将被形同虚设。
”法治的这种追求表现在:(一)在观念上法律在社会中获得至高无上的地位。
人们普遍将法的要求内化为自己一切社会行为的动机,自觉地运用法律评价自己和他人的一切行为,权利获得救济的最终的甚至唯一的途径就是诉诸法律。
(二)在情感上法律成为神圣的信仰。
这不是因为法律的严酷和冷峻,也不是因外力的强迫,压制与威胁,而是人们把法律视为正义的代表和化身,人们相信它,信任它,尊重它,容不得任何亵渎和冒犯法律的行为,愿意满怀激情地以生命和热血去为保护法律而斗争。
(三)在制度上,法最终成为高于一切的评判,治理规则,任何人不得超越其上,法的最高权威为国家及国家机关领导人所认同。
2.当今社会追求的法治标准衡量法治的标准有三个:立法水平,执法水平和守法水平。
法治是这三者的有机统一。
用法治三标准判断一个国家的法治水平,可以发现,法治呈现出三个不同的层次。
第一个层次是低层次,其表现为:立法不全,执法不严,守法意识差。
浅析党领导依法治国的实现方式
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浅析党领导依法治国的实现方式下文为大家整理带来的浅析党领导依法治国的实现方式,希望内容对您有帮助,感谢您得阅读。
一、坚持党对依法治国的政治领导,牢牢把握正确的社会主义法治发展方向(一)坚持走中国特色社会主义法治道路党的十八大报告指出:道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。
《决定》明确指出:依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。
《决定》的表述充分表明了我们党领导人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的前进道路上的坚定决心和勇气,也说明了我们有足够的方法和智慧去实现我们的梦想和目标。
依法治国不仅表现为一种国家和社会的治理方式,更是我们党执政近七十余年来对国家发展道路的认识,是党的领导方式的革命性变革。
党的前途命运、人民的幸福安康、国家的繁荣富强与道路的选择息息相关,命运与共。
坚持走中国特色社会主义法治道路,就是坚持我们党在现阶段对于国家民族发展方向的政治领导。
对依法治国的政治领导,首先在于走法治道路。
法治作为现代化社会治理的基本手段,是区别于人治的治理方式。
虽然对于法治的具体含义和措施,在政界、学界以及广大人民群众中还有许多不同的见解,但是就坚持走法治道路这一问题而言已经得到全国人民的积极响应,达成了共识。
更为重要的是,我们要坚持的是中国特色社会主义法治道路,这是我们在总结新中国成立以来尤其是改革开放以来的法律工作和法制建设经验上不断探索和改进之后得出的结论。
虽然我们要借鉴其他国家在法治建设和发展过程中的有益经验,但任何其他国家的法治道路都不能为我们提供直接指导,也不可能适合中国特色社会主义的发展道路。
从中华民族的发展历程上看,从五千年悠久辉煌的中华文化上看,从广大中国人民的发展要求上看,可以得出这样一个结论:中华民族要走向繁荣、富强和文明,必须有一个坚强的领导核心。
实现依法行政的新路径与新探索
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实现依法行政的新路径与新探索2023年,是中国全面建设社会主义法治国家的关键之年。
近年来,中国在实现依法行政方面取得了很多令人瞩目的成就,成为世界法治进程逐步发展的重要而有力的一环。
然而,中国实现依法行政的道路上,仍然存在着一些新的挑战和问题。
在新时期下,中国在实现依法治国方面,需要开辟新的道路,寻找新的探索,来更好地推动中国法治社会的建设和发展。
一、全面推行智能化依法行政推动中国依法行政的新路径和新探索,离不开智能化技术在实际实践中的运用。
借助于互联网、、大数据等智能化技术,可以大大提高政府部门的工作效率和能力,进而更好地实现依法行政的目标。
通过全面推行智能化依法行政,不仅可以加强政府部门的联动和互动,更可以在不断提高信息化和智能化水平的基础上,推进依法行政组织体系的重构和再造。
与此同时,在智能化体系构建的过程中,应充分优化资源配置,提升工作效率和质量。
二、创新社会治理体系中国在不断推进依法行政的同时,也在探索创新社会治理机制。
这样可以更多地注重受众的需求与权益,从而进一步提高社会治理的效果和水平。
在新时代下,中国社会治理需要建立在民主参与的基础之上,推行多元化、协同化的社会治理机制与手段,并加强对社会治理的现代化、智能化、创新化建设,才能更加符合人民群众的实际需要,更好地服务于社会现代化和信息化发展的新时代要求。
三、健全规划指导和监督机制建立完善的规划指导和监督机制,可以对实现依法行政起到至关重要的作用。
新时代下,中国需要在建立规划指导和监督机制上下更大的功夫,推进监督与制约机制,有效防控各种潜在的风险和趋势。
例如,在监控执法行为和依法行政的过程中,需要更加注重透明度和公开程度,提升社会治理的责任感和系列性。
此外,规划指导和监督机制的完善将会在多个方面产生积极的效应,包括提高国家维护安全和稳定的能力以及保护人民群众的权益和利益。
四、创新国家权力体系建设中国在依法治理方面的重要挑战之一是如何创新国家权力体系,推进国家治理能力现代化。
法治政府的实现途径
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第六,着重建立和完善责任追究体系,以强化责任追究为建设法治政府提供有力保障。一是要完善责权体系,保证行政行为有权必有责,对责任要分解细化,具体到每一个机构、领导及个人,实现行政管理活动权责统一;二是要建立严格的行政责任追究制,政府及其工作人员的行政行为由于违法或不当侵害了相对人的合法权益、给国家造成不良影响或严重损失的,要承担法律责任,除了撤销或变更其违法或不当行为外,主要责任人和该行为主体负责人必须承担故意或过失的责任,接受法律或行政处罚;三是要完善奖励机制,从全面责任观点来看,完善行政责任追究制,不只是否定性责任,还应当包括肯定性责任,即对于有法必依、公正办事、廉洁奉公的管理主体及其工作人员必须给予适当的奖励。
依法治国的实现途径
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依法治国的实现途径
1、依据宪法实行立法治国。
根据宪法,必须遵守宪法、法律、行政法规等,深入贯彻“依法行政”,形成有效的法治体系。
宪法是国家法律制度的基石,必须在全社会尊崇和实施中起着重要支撑作用,使得各种法律得以畅通运作。
2、严格依法行政。
尊重法律,照章办政,以法治国为宗旨,是政府部门“依法行政”的重要途径。
除了宪法、法律、行政法规之外,政府部门还需要制订一系列的行政条例、规则和政策,以更加细节化、深入化的形式,确保依法行政。
3、加强政治体制改革和社会制度建设。
政治体制和社会制度是实现依法治国的基石。
政治体制改革是改善宪法框架的重要工作,其目的是建立健全的宪法体系,加强宪法实施和法治运行机制,并创造有利于施行法律的社会制度和环境。
同时,必须加强对民主统治和法治的深化,努力实现人民代表大会制度、社会主义法治国家理念及规章制度的有效落实。
试论我国实现法治的途径
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试论我国实现法治的途径摘要:我国法治建设理论的重心在于正确界定法治的内涵,明确法治建设目标的基础上,设计一条符合我国国情的实现法治的途径……本文在探求我国所期望的法治含义的基础上,试图构建形成社会法治基础的实现法治的横向途径和推动法治建设进展的实现法治的纵向途径,以期能够引导我国法治建设有序、健康、快速进展。
关键词:法治;横向途径;纵向途径1996年我国政府明确提出了“依法治国”的方针,建设社会主义法治成了摆在咱们这一代人眼前的历史重任。
围绕“法治”,广大学者在理论上从各个角度入手提出自己的观点和主张,希望找到一种推动我国法治建设不断进步的良方。
但是笔者以为,我国法治建设理论重心在于正确界定法治内涵、明确法治建设目标的基础上,设计一条符合我国国情的实现法治的途径,从而引导我国法治建设有序、健康、快速进展。
因此本文在论述我国所期望法治含义的基础上,试图对实现法治的途径作一探讨。
一、我国所期望的法治含义探析什么是法治?古往今来许多法学家对此进行了旁征博引的论述。
对法治作出初期经典说明的是古罗马闻名思想家亚里士多德,他指出法治确实是“已成立的法律取得普遍的服从,而大伙儿所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。
”[1]其包括三层含义,即第一,法治代表理性的统治;第二,法治是以民主共和为基础;第三,法治内含着平等、正义、自由、善德等社会价值。
这一说明意义在于把法治与法制区别开来。
法制是法律制度的简称,包括立法、司法制度、律师制度等,这种法制是任何社会都可能存在的,它不含价值判定,可能是良法,也可能是恶法。
法治的法那么具有良好的价值取向,即反映人民意志,反映自由、民主、平等价值的法。
到了近代,法学家对法治的明白得又有不同。
英国法学家拉兹以为,从字面上看,法治确实是“法律之治”。
它包括两个方面:(1)从广义上说,法治意味着人民应当服从法律,同意法律的治理。
(2)从狭义上明白得,法治是指政府受法律的治理,遵遵法律,即政府的全数行为必需有法律依据,必需有法律授权。
论依法行政的实现途径怎样来写

论依法行政的实现途径怎样来写随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,依法行政成为了国家、政府和社会各界关注的热门话题。
依法行政的核心理念是法治,即通过制定和执行法律,保护人民的合法权益,实现公正、公平、公开的行政管理。
但是,在实践中,要实现依法行政的目标,并不是一件简单的事情。
下面就来论述一下依法行政的实现途径。
一、建立健全法律制度体系法律是支持依法行政的基础和保障。
因此,建立完善的法律制度体系,是实现依法行政的必要条件。
这个体系包括宪法、行政法、公共法、经济法、社会法、刑事法等多个领域,它们相互关联,相互制约。
在制定法律时,需要充分听取各方面的意见和建议,确保法律的科学性和可操作性。
同时,政府还需要做好法律宣传和教育工作,让广大公民了解法律,掌握法律知识,增强法律意识和法治观念,遵守法律规定。
二、提高公务员素质公务员是实现依法行政的执行者。
他们需要承担维护法律的责任,完善规章制度,保障公民权益。
因此,提高公务员素质,是实现依法行政的重要途径。
要建立健全公务员培训机制,持续不断地提高他们的法律基础知识、法律逻辑思维能力和法律实践能力。
同时,还要重视公务员的职业道德和廉政建设,加强对公务员的监督和管理,确保他们的行为符合法律规定和伦理要求。
三、加强权力监督和制约机制为了防止公职人员滥用职权、腐败行为,保障公民的合法权益,需要建立完善的权力监督和制约机制。
对于公职人员的行为,要依法明确权力边界,规范权力行使,同时加强对权力行使的监督和约束。
政府要加强公民投诉处理机制,让公民随时提出合理的建议和意见,促进行政工作的公正性和透明性。
此外,也需要建立健全法律监督机制,包括行政诉讼和司法审查等,可以有效增强法律的约束力。
四、完善管理和执行制度要实现依法行政,尤其需要建立和完善管理和执行制度。
政府需要制定合理、可行的管理措施和管理规定,保证行政行为的规范化和程序化。
同时,加强行政执法队伍建设,提高执法人员的诚信度和执行力,建立健全行政手续,向公民公开行政行为规则和信息。
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浅议我国行政法治实现途径
摘要:行政法治作为法治国家建设系统工程的重要组成部分是不可或缺的,而
且被认为是实现法治工程总体目标的关键。
本文对我国目前行政法治的现状进行
简单的介绍,针对现状提了一些问题,并为解决这些问题提出了一些途径以助于
我国行政法治的深入发展。
关键词:依法治国行政法治行政立法
0 引言
法治政府,是指以社会及社会成员的利益保护为目的,以法律的遵守为前提,依法治政为基石,政府的一切行为都有法可循,所制定的法律得到政府的普遍服从,政府的权威以法律的权威为依据,政府,特别是基层政府的权力行使必须在
法律下运作。
行政法治是依法治国的必然要求,也是实现依法治国的核心内容。
行政法治
程度的高低,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和人民群众对法治的
信心,影响到经济建设的健康发展。
行政法治是我依法治国的治国方略的一个重
要方面,其实现途径应从以下几个方面做起。
1 完善行政立法
1.1 完善立法程序,实现立法的公开化由于立法不完善、漏洞较多等原因导
致了破坏行政法治的现象,因此,要健全和完善立法体制、立法权限和立法程序。
具体应该做好以下几个方面的工作:首先,健全立法公开征求意见制度。
一是立法
草案应提前公布;二是将立法听证会制度作为立法的必经环节;三是向市民公布
对立法意见的处理结果;四是设置专门的立法咨询机关、咨询程序。
最后,创新
立法起草机制,推行“立法回避”和立法责任承担制度。
1.2 制定良好的行政法律
良好的行政法律必须符合以下几点:第一,行政法律应反映和表达广大人民的
意志。
这样的行政法律才能够切实实现人民当家作主的权利,才能够得到人民的
尊重,得以切实履行。
第二,行政法律应符合客观规律。
制定的行政法律只有符
合客观规律,才能反映广大人民的意志,任何背弃客观规律的法律都会影响人民
的权益。
第三,行政法律规范的逻辑结构应完整。
法律规范是法律的主要要素,
是法的细胞,是指具体规定法律权利和义务以及法律后果的社会规范。
法律规范
较严密的逻辑结构包括条件、行为模式、法律后果三部分。
在制定行政法律时,
应注重法律规范的逻辑结构的研究,使每一法律规范的逻辑结构都完整地具备这
三个部分,尤其是对法律后果部分的制定要明确具体。
第四,行政法律规范应协
调统一。
1.3 加快行政体制改革行政执法中暴露的问题给我们发出了一个信号,那就
是现行行政体制特别是执法的财政经费保障机制和行政执法体制已经成为当前推
进依法行政的重大障碍,这个体制上的障碍如果不清除,依法行政将只能是一句
空话。
国务院依法行政实施纲要已经提出了前述两个体制改革的方向和目标,但
如何科学稳妥地推进各项措施,保证改革不流于形式,是需要认真思考和研究的
问题。
在改革过程中,必须遵循科学原则,另外还要注意立法的保障作用,这样
才有利于改革目标的实现。
1.4 改进政府管理手段要加快电子政府建设,提高行政效率,降低行政成本。
依靠公众信息网,实现与公众关系密切的公共行政业务的网上办公,提高政府办
公的透明度和对公务员的行政行为实施监督。
按照精简、统一、效能的原则和决
策、执行、监督相协调的要求,科学界定部门职能。
依法规范政府部门的职能和
权限,清理多头行政管理机构,正确处理省级部门与基层政府的关系。
要严格机
构和编制的法定化,合理设置机构,优化人员结构,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多头执法等问题。
1.5 确立执法程序法定原则程序法定原则意味着行政执法的方式、方法、步骤、空间和时限要遵守法律的规定。
现代的行政程序以民主为基础,兼顾行政效率。
设计合理的程序为行政执法提供了保障。
行政程序为情报公开、听证、咨询
等民主制度的实施提供了原则、步骤、方式。
行政程序的运行过程就是民主制度
的实施过程。
设计合理的程序,本身是一个综合性的控权机制,其中包括相对人
的权利对行政权力的控制,程序对权力的控制。
通过法定的合理的程序限制行政
权的肆意,促使“合理性”的形成,具有“事中防范”的积极意义。
2 理顺现行行政执法体制
行政执法责任制,要力求做到实际、简明、准确、可操作性强。
具体推行时,关键要抓好三个环节:一是树立职权法定原则。
行政机关的职权,在我国主要是
指中央政府、地方各级政府及其所属部门的职权,必须由法律规定。
行政机关必
须在法律规定的职权范围内活动,非经法律授权,不可能具有并行使某项行政职权。
二是确定执法岗位,分解执法职责,严密执法程序,细化执法标准,切实改
变过去那种执法岗位不清,职责不明,权力行使层级之间相互扯皮、揽功诿过的
现象,有效地规范行政机关内部管理秩序,提高行政效率。
三是架构执法评考体系,突出执法效能评估,完善行政责任追究机制,将行政职权的行使与执法人员
的年度考核奖惩紧密挂钩,实现行政权的规范运作。
3 以强化司法监督为重心,逐渐完善其他监督机制
3.1 强化司法监督首先,要扩大司法监督的范围。
在我国,抽象行政行为不
属于行政诉讼的受案范围和审理对象,从而大大缩小了司法监督的范围。
抽象行
政行为是相对于具体行政行为而言的,它是指行政机关针对非特定相对人制定的
具有普遍约束力并且可以反复适用的规范性文件的行为。
根据我国现行法律的规定,对抽象行政行为的法律监督主要是行政机关的内部监督和人大的监督。
就目
前的情况看,人大的监督是力不从心的。
行政机关的监督有“自己作自己的法官”
的局限性。
关于抽象行政行为的司法审查的问题涉及到宪法制度,本文不想深人。
不过,在保留人大的最终监督权的前提下,赋予法院对部分“其他规范性文件”以“撤销权”,以便与《行政复议法》相衔接,也是一个可以考虑的方案。
3.2 逐渐完善其他监督机制强化司法监督既是必要的,也是可能的,但强化
司法监督并不排除其他监督机制。
司法监督也有其缺点,如滞后性、程序繁琐、
司法人员对行政业务不熟悉等。
因此,逐渐完善行政机关的内部监督、立法机关
的监督、社会监督也是必要的。
其一,加强行政机关的监督。
行政机关应充分利
用行政复议这个手段,加强对下级行政机关的行政行为尤其是制定行政规范性文
件的抽象行政行为进行监督。
充分发挥审计机关的监督职能,消除行政活动中因
利益驱动而造成的对公民、社会组织合法权益的侵害。
加大监察机关的监督力度,改变目前监察机关从属于行政系统的状况,使之从属于权力机关系统,使其地位
更具权威性,从而使监督更加有效。
其二,加强权力机关的监督。
加大权力机关
的监督力度,关键是使人大的监督不受其他部门的干预,使监督落到实处。
一方
面加强权力机关对行政行为特别是政府高级官员的行政行为的监督;另一方面,
加强权力机关对行政法规、行政规章等行政规范性文件的监督,在权力机关内设
立专门监督机构,审查行政规范性文件的合宪性和合法性。
其三,进一步加强大
众传媒对行政权运作的监督,通过报纸、电台、电视台对行政行为的报道,增加政府行为的透明度。
国家应制定相关的法律,保护大众传媒获取信息、发布信息的权利,保障公民的知情权,是舆论监督中的重要和有效的环节。
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