温州市产业布局规划(2003-2015年)

市产业布局规划（2003-2015年）

市产业布局规划

课题组成员

顾问：金凤君中科院地理科学与资源研究所博士

召集人：卓高柱市发展计划委员会主任

组长：蔡永进市发展计划委员会副主任

副组长：祖新市发展计划委员会处长

王钢市经济建设规划院院长

俞洪新市经济建设规划院高级顾问

成员：姜永柱市发展计划委员会经济师

善武市经济建设规划院经济师

高文芳市经济建设规划院经济师

王仲锋市经济建设规划院经济师

雪明市经济建设规划院高级工程师

目录

一、产业布局现状

二、功能定位和布局原则

三、产业总体布局

四、农业布局

五、工业布局

六、服务业布局

七、中部都市产业区布局

八、南部轻工拓展区布局

九、北部旅游产业区布局

十、西部生态产业区布局

附表一：市产业布局主要指标表

附表二：市产业布局用地表

附表三：市农业布局表

附表四：市工业布局表

附表五：市服务业布局表

2007-11-01 20:51:32 来源：市人民政府办公室浏览次数：125字号：【大中小】市产业布局规划

产业布局指生产要素、主要产业在一定地域空间的优化组合，是经济建设中具有长远性和全局性的战略问题。为加快推进全市经济结构的战略性调整，进一步合理配置空间资源，优化产业布局，增强城市综合竞争力，促进我市经济社会可持续发展，根据市委市政府的要求，编制《市产业布局规划》，重点就主要产业的空间布局进行规划，规划年限至2015 年，是调整产业布局的实施性规划，是引导行业布局的指导性规划，是平衡专项规划的协调性规划。

一、产业布局现状

（一）陆域资源条件

我市为省三大中心城市之一，地处亚热带，四季分明，气候温和，雨量充沛，港口资源丰富，但陆域自然资源极为有限，人均拥有量低，开发程度已达相当水平。全市陆域总面积11783.5km 2 （约占省的11.6% ），其中平地面积为2059km 2 ，仅占17.5% （省为23.2% ）。2002 年底全市总人口约740 万人，人口密度达627 人/km 2 （省为440 人/km 2 ），平原地区更高达800 人/km 2 。

（二）产业发展概况

改革开放20 多年来，我市经济社会发展取得了巨大成就，国民经济综合实力显著增强，产业结构与就业结构不断优化，产业层次得到明显提升。2002 年实现国生产总值1060.9 亿元，人均国生产总值达14357 元，三次产业比例为 5.3 ：56.6 ：38.1 ，三次产业从业人员构成为28.7 ：32.3 ：39.0 。效益农业、开放型农业、订单农业快速发展，农业产业化步伐加快；轻工产业总产值达1396.01 亿元，约占全市工业总产值的61.4% ；高新技术产业稳步发展，累计省级高新技术企业达到92 家；现代服务业快速发展，旅游业成为新的经济增长点。

（三）产业分布现状及特点

我市主要产业相对集聚在瓯江、飞云江和鳌江的河口三角洲地区和沿海平原，初步形成“一带两区”的产业布局雏形。一带：以组团和轴线分布为特色的沿海产业集聚带，集聚了全市约85% 的GDP 、90% 的工业总产值、95% 的服务业增加值。二区：以生态产业为主的陆山地经济区，集聚了全市65% 的旅游总收入、60% 的种植业总产值；以海洋产业为主的海洋岛屿经济区，集聚了全市95% 的海洋总产值。

产业布局呈现以下特点：

1 、产业总体分布呈非均衡状态。产业总体分布“中心强化、南部弱化”、“平原集聚、山区趋散”。75% 左右的GDP 、工业总产值、服务业增加值集中在瓯江流域和飞云江北岸，飞云江南岸地区发展相对落后；85% 以上的GDP 、工业总产值、服务业增加值集中在平原地区，山区、海岛发展缓慢。

2 、产业布局基本体现区域的资源特点和地理区位。种植业相对布局在陆山区，养殖业集中在东部沿海（海岛）和平原水网地区。工业布局主要依托市域交通主干骨架和各类城市（镇）。现代服务业大多集中在市区，旅游业则充分挖掘了得天独厚的“山（雁荡山）水（楠溪江）”自然资源优势。

3 、优势特色产业和块状经济集群初步凸现。初步形成了一批有一定竞争优势的特色产业，先后被国家有关部门认定为“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国眼镜生产基地”等16 个“国”字号生产基地。并且行业空间集聚度较高，形成有一定竞争优势的块状经济：市区的服装和鞋革、乐清的电子电器、瑞安的汽摩配、永嘉的泵阀、苍南的包装印刷、平阳的塑编等。

（四）产业布局存在的问题

产业布局面临许多亟待解决的问题：

1 、区域分工不清晰，产业同构现象较为严重。主要县（市、区）的产业结构差异不明显，“小而全、小而散、小而低”现象仍然比较突出，全市产业整合存在较大空间。

2 、城区集聚辐射能力不强，与全国先进水平差距较大。市区集聚辐射能力较弱，高新技术产业、现代服务业发展相对缓慢，同时基础设施运转水平不高，城市综合功能难以充分发挥，与全国同等城市相差较远。

3 、产业分布“宏观集聚、微观分散”、资源利用率较差，可持续发展能力有待提高。虽90% 以上的经济总量集中在沿海产业集聚带上，但城乡空间及其部生产、居住、商贸等功能区存在混杂交错现象，一定程度上导致工业小区“遍地开花”、过多过密且规模偏小，土地和其它经济资源浪费较为严重，同时存在较大环境污染。

（一）产业功能定位

围绕建设“国际性轻工城”，把建设成为国际性轻工产业中心和区域性综合服务中心。

1 、国际性轻工产业中心

包括轻工产品生产基地、研发中心、流通枢纽三层含义。国际性轻工产品生产基地——做强特色产业、做大潜力产业、培育高新产业、承接外部产业转移，产品加工能力、工艺技术装备基本达到同期国际先进水平，在国际市场上占一定份额，产品品牌具有国际影响力，使成为国际轻工产品的重要生产基地；完善轻工产业链，努力发展上游的原材料业和机械装备业，成为轻工业的重要支撑。国际性轻工产品研发中心——加大先进技术引进、吸收、开发力度，通过引进国外著名企业、研发设计和教育培训机构、建立轻工技术创新“网络联盟”，加快人才培养，增强企业科技实力，使企业拥有具有知识产权的核心技术、先进技术，使成为国际重要的轻工产品设计中心、创新中心。国际性轻工产品流通枢纽——扩大对外交往，提高国际声誉，加快商贸、会展、现代物流等行业发展，拓宽轻工产品的世界流通网络，让世界轻工产品汇集、让轻工产品走向世界，使成为国际重要的轻工产品流通枢纽。

2 、区域性综合服务中心

积极发展为轻工配套服务业的同时，大力强化作为省区域中心城市的综合产业服务功能，积极发展商贸物流、金融、商务办公、信息服务、科研教育等现代服务业和旅游业，加快深水大港建设和完善对外交通体系，强化集聚、辐射功能，提升城市综合竞争力，使成为辐射浙南闽北、影响湘赣的商贸物流中心、金融中心、商务信息中心和科研教育中心。

（二）产业发展方向