(完整版)部门预算审计要点
部门预算审计应抓住五个重点
搞好部门预算监督，是深化部门预算改⾰和财政审计的⼀项重要内容。
因此，作为审计机关，只有切实抓住部门预算审计监督的重点内容，才能真正提⾼部门预算审计监督⽔平。
⼀、监督部门预算编制的科学性。
⼀是监督部门预算编制的指导思想是否正确，着重审查部门预算编制是否坚持预算内外资⾦统编，⼀个部门⼀本预算的原则；是否坚持收⽀平衡的原则。
⼆是监督部门预算编制的⽅法是否先进，着重审查部门预算编制是否坚持零基预算编制法。
三是监督部门预算编制的程序是否规范，着重审查部门预算编制是否实⾏⾃下⽽上、上下结合的“⼆上⼆下”程序。
四是监督部门预算编制的依据是否公允，着重审查部门⽀出预算编制定额是否坚持区别对待、实事求是的原则，是否公平、公正。
⼆、监督部门预算编制的可⾏性。
⼀是审查监督部门编制的预算是否切实可⾏，是否坚持“先维持、后发展”的原则，真正做到保⼈员经费的供给，保部门机构的正常运转；⼆是审查监督部门编制的预算是否量⼒⽽⾏，是否做到分别轻重缓急，保重点、保平衡；三是审查监督部门编制的预算指标是否积极合理、真实准确。
着重审查各项收⼊预算测算是否先进可靠，是否打⾜匡全，依据是否充分合规，有否存在乱收费和随意匡估或隐瞒收⼊等问题；⽀出预算测算是否真实准确，⼈员经费预算有否存在多报或漏报，公⽤经费预算有否按照定额标准测算，专项项⽬经费预算有否虚假编报；收⽀预算结果是否平衡，有否留有⼀定的余地，以保证部门预算能够严格实施到位。
三、监督部门预算执⾏的合规性。
⼀是审查监督部门预算执⾏的各项收⽀是否符合财经及其他法律法规制度，有否存在乱收费、乱罚款、乱集资以及乱⽀滥⽤等违反国家法律法规⾏为。
⼆是审查监督部门单位各项收⽀是否严格按照⼈⼤审批、财政部门批复下达的部门预算执⾏，是否按计划、按进度实施，审查各项收⼊预算是否及时实现，各项⽀出是否超预算、超进度，有否存在预算项⽬之间相互串⽤、相互挤占、相互调剂问题，有否存在超预算⽀出⾏为。
三是审查监督部门单位预算收⽀核算是否符合各项财务会计核算管理制度规定，是否做到会计核算的明细收⽀科⽬与部门预算确定的收⽀项⽬相衔接，⼒求⼝径⼀致，以便清晰反映各项预算收⽀，⼀⽬了然地检查出各预算收⽀项⽬的实际执⾏情况；有否存在隐匿收⼊或虚列⽀出转移资⾦，设置账外账；有否存在隐瞒收⽀挂往来及收⽀两条线管理制度执⾏不到位问题等等。
预算执行审计的审计要点
预算执行审计的审计要点预算执行审计是对一个组织或个人的预算执行情况进行审计的过程。
预算是一个非常重要的管理工具，可以帮助组织合理规划资源和控制成本。
然而，在实际执行过程中，预算可能存在着浪费、滥用和不当使用的情况。
因此，预算执行审计就显得尤为重要。
预算执行审计的目的是评估预算执行情况，检查预算是否符合预期，是否有效地运用了资源，是否达到了组织的目标。
通过审计可以发现预算执行过程中的问题和风险，提出改进建议，并保证组织的财务管理得到有效监督。
在进行预算执行审计时，审计人员需要关注以下几个方面的审计要点：1.预算编制和执行的合规性审计人员需要检查预算编制的合规性，包括预算编制的程序是否规范，是否符合相关法律法规和组织内部规定；预算执行过程中，预算是否得到了合适的批准和授权，是否遵循了预算执行程序。
2.预算目标和计划的实现情况审计人员需要评估预算执行的结果，即预算目标和计划是否得到了充分实现。
需要比较实际执行情况与预算计划的差异，分析差异的原因，评估是否存在浪费、滥用和不当使用预算的情况。
3.预算执行的效率和效果审计人员需要评估预算执行的效率和效果，即组织在执行预算时所取得的成果与投入的资源之间的比较。
审计人员要关注预算执行过程中是否进行了充分控制和监督，是否采取了有效的成本控制措施，以及预算执行的效果是否符合预期。
4.预算执行过程的透明度和信息披露审计人员需要审查预算执行过程中的信息披露情况，包括组织是否对预算编制和执行情况向内外部披露了充分的信息，是否对关键利益相关方进行了透明沟通。
5.预算执行的风险管理审计人员需要评估预算执行过程中出现的风险，包括管理风险、市场风险、操作风险等。
审计人员需要关注组织对风险的识别和评估情况，是否采取了有效的控制措施，并对风险管理情况进行评价。
6.组织内部控制和监督情况审计人员需要关注组织内部控制和监督情况，包括预算执行过程中是否存在着内部控制体系不完善、监督不到位等问题。
部门预算执行审计的重点(51页)课件
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详细描述
审计人员深入部门实地，通过观察、询问和核实 ，了解预算执行的具体情况，发现存在的问题和 舞弊行为。
总结词
通过对比历史数据和行业标准，评估预算执行效 果。
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详细描述
将部门预算执行数据与历史数据、行业标准进行 对比，分析预算执行的效率和效果，提出改进建 议。
部门预算执行审计的方法与技术 数据分析法
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部门预算执行审计的 案例分析
案例一：某部门预算编制审计案例
总结词
预算编制不规范
详细描述
该部门在预算编制过程中，未按照规定的标准和程序进行，导致预算编制不规范 、不完整，存在较大的漏洞和风险。
案例二：某部门预算执行过程审计案例
总结词
预算执行不严格
详细描述
该部门在预算执行过程中，存在超预算、挪用资金等不严格的情况，导致预算执行效果不佳，甚至出现资金流失 和浪费。
预算执行审计可以发现部门在预算执行中存在的问题和不足，及时纠正和整改，避 免或减少违法违规行为的发生，维护财经秩序和法律制度的严肃性。
预算执行审计可以为政府决策提供科学依据，促进政府预算的合理分配和有效使用 ，推动经济社会的可持续发展。
预算执行审计的历史与发展
预算执行审计的历史可以追溯到20世纪80年代，当时我国开始进行政府 审计的改革和探索，预算执行审计逐渐成为政府审计的重要内容之一。
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部门预算执行审计的 挑战与对策
挑战一：如何提高审计效率
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总结词
审计效率低下
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详细描述
在部门预算执行审计中，由于 数据量大、涉及范围广等因素
，审计效率往往较低。
解决方案
采用自动化审计工具和数据分 析技术，提高审计效率。
预算审计主要内容
预算审计主要内容预算审计主要内容预算审计是指对单位或组织的预算编制、执行、管理等方面进行全面检查和评价的一种审计形式。
其主要目的是为了保证单位或组织的预算编制和执行符合相关法律法规和政策规定，同时也为了发现和解决存在的问题，提出改进意见，促进单位或组织的健康发展。
一、预算编制审计预算编制审计是指对单位或组织在编制年度预算时是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算编制依据：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所依据的相关法律法规和政策规定是否正确。
2. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的结余是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
二、预算执行审计预算执行审计是指对单位或组织在年度预算执行过程中是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际收到的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
2. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际支出的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际结余的金额是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算调整：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所进行的任何调整，包括增加、减少、延期等，是否符合相关法律法规和政策规定。
三、内部控制审计内部控制审计是指对单位或组织在财务管理方面所采取的内部控制措施是否有效进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算管理制度：审计人员需要核实单位或组织所制定的预算管理制度是否合理，并且是否能够有效地保证预算编制和执行的合法性、准确性和及时性。
2024年部门预算执行审计重点及内容
2024年部门预算执行审计重点及内容
一、预算编制审计
预算编制审计是预算执行审计的基础，主要对预算编制的合理性、合规性和完整性进行审查。
审计内容包括：
1.审查预算编制是否符合国家法律法规和政策要求，是否真实反映了部门的财务状况和业务需求。
2.审查预算编制依据是否充分，预算项目是否合理，预算金额是否准确。
3.审查预算编制程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
二、预算执行审计
预算执行审计是预算执行过程的重要环节，主要对预算执行的情况进行实时监控和审查。
审计内容包括：
1.审查预算执行进度是否符合计划要求，预算项目是否按计划实施。
2.审查预算执行过程中是否存在违规操作、超预算支出或挪用资金的情况。
3.审查预算执行效果是否达到预期目标，分析预算执行中的问题和原因。
三、预算调整审计
预算调整审计是对预算调整的合法性和合理性的审查，主要针对预算执行过程中因实际情况变化需要进行预算调整的情况。
审计内容包括：
1.审查预算调整的依据是否充分，是否符合国家法律法规和政策要求。
2.审查预算调整程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查预算调整后的预算执行情况是否符合预期目标，分析预算调整的原因和效果。
四、财政资金使用审计
财政资金使用审计是对部门财政资金使用合法性、合规性和效益性的审查。
审计内容包括：
1.审查财政资金的使用是否符合国家法律法规和政策要求，是否符合预算管理的要求。
2.审查财政资金使用的程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查财政资金的使用效果是否达到预期目标，分析财政资金使用中的问题和原因。
部门预算执行审计重点内容和方法
部门预算执行审计重点内容和方法第一篇：部门预算执行审计重点内容和方法部门预算执行审计重点内容及方法一、审查部门预算编制和调整情况。
预算编制是源头，抓住了源头就是抓住了“牛鼻子”。
一是审查部门预算编制程序情况；二是审查基本支出预算申报依据，项目支出预算申报依据、立项评审情况；三是审查部门预算的细化情况；四是审查部门追加、追减预算的申请文件、依据，财政部门和预算分配权的其他部门调整预算、计划的时间、金额及其占部门年度预算的比重，调整部门预算事项未编入年初预算的原因和对资金管理、使用带来的影响。
二、审查部门预算批复和资金拨付情况。
预算批复和资金拨付是执行部门预算的具体体现。
一是审计批复预算、下达计划的及时、完整性，年初预留资金的问题；二是审计在批复预算时随意调整项目，调增、调减预算（计划）金额，擅自改变预算资金用途的问题；三是审计无预算、超预算、超越预算级次或向非预算单位拨款，截留、挤占、挪用应拨付所属单位资金的问题。
三、审查部门预算支出情况。
在现行预算保障不足的情况下，超预算支出是很普遍的现象。
从审查部门实际支出与预算支出的差异入手，寻找超预算支出的资金来源，分析超预算支出的原因，通过对支出项目的定性定量分析，从体制机制上提出解决问题的意见和建议。
四、审查部门预算项目支出及其效益情况。
当前项目支出占部门预算支出的份额呈上升趋势，也是部门预算执行审计的难点。
审计中注重向“两端延伸”，一是注重审查部门预算项目支出的立项评审、预算编报、批复和资金拨付情况的“源头”审计；二是以资金运动为主线，注重审查挤占挪用财政资金，决策失误、项目安排不合理、编制预算不科学、资金使用不当，造成财政资金滞留、闲置、损失浪费、使用效益低下等问题的“终端”审计。
五、审查单位人员工资、福利发放情况。
当前虽然规范了部门单位的津补贴标准，但以各种名义违规发放的问题也要作为必审内容，主要审查当年发放工资奖励情况及其依据，从各种渠道和支出项目发放福利物资情况，通过对预算单位财政保障能力与实际发放情况的纵向对比分析，反映财政对人员工资福利的保障程度，通过部门之间发放情况的横向对比分析，反映部门单位之间工资福利水平的差距和苦乐不均情况。
预算执行审计的审计要点
预算执行审计的审计要点预算执行审计是对单位或组织在预算执行过程中产生的资金使用情况进行审计，以确保资金使用合理、合法、有效、经济。
预算执行审计是财政审计的一种重要形式，旨在评价预算的执行状况，发现问题，指出原因，并提出改进措施，以确保资金的有效使用。
下面将从预算编制、预算执行、资金使用、内部控制等方面对预算执行审计的审计要点进行详细阐述。
一、预算编制在进行预算执行审计时，首先需要审计预算的编制情况。
此项审计要点主要包括以下几个方面：1.预算的合理性审计。
审计人员需要评价单位预算编制的合理性，包括预算目标的合理性，预算支出的合理性，预算收入的可实现性等。
在审计过程中，需要对单位预算的编制情况进行抽样检测，进一步评价预算的合理性。
2.预算的可操作性审计。
审计人员需要评价单位预算的可操作性，包括预算的具体指标和限额是否明确，执行过程中是否易于操作，资源配置是否合理等。
3.预算的透明度审计。
审计人员需要评价单位预算编制的透明度，包括预算编制过程中是否公开透明，是否参与了相关部门和人员的意见和建议等。
二、预算执行在预算执行的审计中，审计人员需要着重关注以下几个方面：1.预算执行情况审计。
审计人员需要评价单位预算执行的情况，包括预算执行的进度、速度、实际支出与预算相比的差异等。
我们需要检查单位的业务活动是否符合预算的制定，是否超出预算限额。
同时还需要评价预算执行中存在的偏差和原因。
2.预算执行的控制审计。
审计人员需要评价单位预算执行中的控制措施，包括预算执行的流程、审批权限、监督制约等是否完善，是否能够有效控制预算的执行情况，防止出现超支等情况。
3.预算执行责任审计。
审计人员需要评价单位预算执行的责任分工和权限划分情况，包括预算执行的责任人员是否明确，责任的界定是否清晰，责任人员是否履行了自己的职责等。
三、资金使用在审计预算执行时，审计人员需要关注单位资金使用情况，包括以下几个方面：1.资金使用的合规性审计。
部门预算审计要点
部门预算审计要点1.预算编制和控制流程：审计人员应该评估预算编制和控制的流程是否符合公司的政策和程序。
这包括查看预算编制的责任人、参与人员以及他们的资质和能力。
同时，也需要评估预算控制的流程和机制，如预算审批程序、变动审批程序等。
2.预算目标和指标：审计人员需要评估预算中的目标和指标是否与公司的战略目标和财务目标相一致。
他们应该检查目标和指标是否合理、可实现，并与公司的经营环境相适应。
3.预算假设和预测：审计人员需要评估预算中所使用的假设和预测是否合理和准确。
他们应该检查预算编制人员对于影响预算的各种因素的分析和研究是否科学和全面，是否充分考虑了外部环境的变化和不确定性。
4.预算控制和执行：审计人员应该评估预算控制和执行的情况。
他们应该检查预算控制的过程和机制，如预算执行的责任人、流程和控制方法等。
同时，也需要评估预算执行的情况，如是否按照预算进行支出、收入是否符合预算等。
5.预算报告和沟通：审计人员需要评估预算报告和沟通的质量和效果。
他们应该检查预算报告的清晰度、准确度和完整度，以及是否及时、适当地向相关人员进行沟通和解释。
6.预算绩效评估：审计人员应该对部门的预算绩效进行评估。
他们应该评估预算实际执行情况与预算目标的差距，分析差距的原因和影响，并提出改进建议。
7.预算风险管理：审计人员需要评估部门的预算风险管理情况。
他们应该检查预算编制人员对于预算风险的识别、评估和应对措施是否有效，并提出改进意见。
8.预算合规性：审计人员还需要评估部门的预算合规性。
他们应该检查预算编制和执行是否符合公司政策、法规和规范要求，并指出不符合的地方。
9.预算改进建议：审计人员应该提出关于部门预算改进的建议。
这些建议应该基于对预算审计结果的分析和评估，旨在提高预算的质量和效能，以及增强预算控制和执行的效果。
总结起来，部门预算审计关注预算编制和控制流程、预算目标和指标、预算假设和预测、预算控制和执行、预算报告和沟通、预算绩效评估、预算风险管理、预算合规性以及预算改进建议等方面。
部门预算执行审计
4、审查项目设备、大型专用设备 采购情况。重点审查政府采购批准的 设备项目与合同约定采购的项目、实 物设备验收单名称、数量、单价等是 否相符，审查是否存在私自更改政府 中标采购结果，或违规采购大型设备、 大宗物资，防止在资产设备采购活动 中产生贪污腐败的违规违纪现象。
五、审查财务管理情况 1、审查内部控制制度的制定与执行情 况。根据国家和地方财政部门颁发的《行 政事业单位财务规则》、《行政事业单位 会计制度》等财务会计法规，审查被审计 单位是否结合单位实际建立完善了预算管 理、固定资产管理、财务管理、会计核算、 财务会计人员岗位职责等制度规定，其制 度规定是否健全并得到有效落实和执行。
3、收入预算执行的真实性、合法 性。主要审计预算收入征收部门对预 算收入的征收缴纳情况，看有无违反 法律、法规规定，擅自减征、免征或 者缓征应征的预算收入，截留、占用 或者挪用预算收入；审计预算部门在 预算外资金的收取上有无擅定项目、 扩大标准、违规收费问题；审查预算 收入的追加是否符合法定程序。
5、对政府关心、群众关注的重点问题 和资金进行效益审计。通过对遵循性指标 和效益性指标的分析，及时发现问题，找 出原因，提出改进建议，促使提高部门经 费的使用效益。 七、审查案源线索 在审计中把查处案件作为深化审计工作 的头等大事，把加强对案件查处的指导贯 穿到审计工作的全过程。在审计实施中， 深入分析审计发现的疑点问题，查找案件 多发环节，查深查透每一个细节，不放过 一个疑点。采用审计与调查相结合，运用 多种手段发现案件线索。（23）
三、审查财政性资金结余管理情况 审查财政性结余资金是否按照相关管 理办法实施管理，资金的结余是否真实、 合规、合法。财政性结余资金使用，是否 严格执行财经管理办法，由财政性补助资 金提取转为事业基金的结余，是否纳入基 本支出结余资金管理范围。专项拨款是否 按照规定的用途使用，结余的资金是否及 时返还等情况。对基本支出结余和项目支 出结余，应分别进行核查，并与单位会计 账表相关数字进行核对，审查结余数据是 否一致，防止将项目经费结余转入基本支 出结余。
预算执行审计的审计要点
预算执行审计的审计要点预算执行审计是指对组织预算编制和执行过程进行审计，以评估预算编制的合理性和执行的有效性，发现问题，提出改进建议，保证资金使用的合理性和经济效益。
审计要点包括预算编制、预算执行、资金使用和预算控制。
一、预算编制审计要点预算编制审计要点包括预算编制程序、预算编制依据、预算编制合理性等方面。
1.预算编制程序审计人员应关注预算编制的程序是否合规，是否依据相关法律法规和制度规定，预算编制程序是否完整、规范，是否有相关流程文件和审批文件等。
2.预算编制依据审计人员应审查预算编制所依据的数据、信息是否真实、准确和完整，预算编制是否有科学依据和合理预测，预算编制是否充分利用过往资料和实际情况。
3.预算编制合理性审计人员应评估预算编制的合理性，包括预算的收入和支出是否合理，预算金额是否与实际需求相符，是否存在过高或过低的情况，是否充分考虑了不确定性因素等。
二、预算执行审计要点预算执行审计要点包括预算执行程序、预算执行情况、资金使用情况等方面。
1.预算执行程序审计人员应审查预算执行的程序是否合规，是否依据相关法律法规和制度规定，预算执行程序是否完整、规范，是否有相关流程文件和审批文件等。
2.预算执行情况审计人员应关注预算执行情况，包括预算执行进度、预算执行情况是否符合合同或协议约定，是否存在超预算支出或未执行预算的情况，预算执行情况是否符合相关规定等。
3.资金使用情况审计人员应对资金使用情况进行审计，包括对资金使用的合规性、合理性以及经济效益进行评估，对资金使用过程中是否存在浪费、挥霍、滥用等情况进行审计。
三、资金使用审计要点资金使用审计要点包括资金使用的合规性、经济效益等方面。
1.资金使用的合规性审计人员应评估资金使用是否符合相关法律法规和制度规定，资金使用是否合规，是否存在滥用、挪用、挥霍等情况。
2.经济效益审计人员应对资金使用的经济效益进行评估，包括资金使用的效果是否符合预期，是否产生了经济效益，是否存在浪费和低效使用等情况。
部门预算执行审计重点
部门预算执行审计重点部门预算执行审计重点搞好部门预算执行审计，对政府准确的掌握财政资金使用效益和落实国家政策有着关键性的意义，也为政府合理的决策地方经济而提供重要依据，同时更为有效地严肃财经纪律，防范经济腐起着一定得震慑和警示作用，那么部门预算执行审计应该重点关注哪些方面呢?以预算编制为重点。
从历来的审计结果看，很多部门年初预算和实际执行往往还存在着一定的差异，虽然有财政部门追加手续，仍突出了部门在年初预算在编制上存在着盲目性和执行过程中的随意性。
因此，审计人员要结合被审计单位的实际情况，包括工作职能，机构设置，人员编制等进行分析核对，必要时追溯到前年度的预算执行情况，要是年年超预算，就要考虑到年初预算编制的本身不合理性了。
另外对追加的项目要考虑到其合规性和真实性，特别是对每年类似的追加项目，审计人员就要认真剖析，究其原因，是否存在虚列项目，套取财政资金。
因此对预算编制的.审计尤为重要，通过审计，及时向政府和财政部门提出合理化意见和建议，还原年初预算的严肃性。
以专项资金为重点。
随着各部门的分工和职能的不同，特别是农业、水利、社会保障等部门，无论是上级转移支付资金还是本级配套项目资金，其点多面广，如何保障资金的科学合理分配和资金的有效使用，这也是需要关注的重点，严防部门和单位“雁过拔毛”，挤占挪用着专项资金用于其它支出，审计人员要从预算和文件批复查起，进一步弄清资金的使用性质和来源方向，核查资金拨付凭证，必要时跟踪到拨款单位，弄清资金合理去向，特别是涉及到工程项目的，要从立项到竣工结算的资料进行核查，以保障专款专用。
以项目支出为重点。
项目支出在会计处理上往往成为一些部门弄虚作假的重要区域，不乏很多不合理的费用以项目支出名义列支其中，甚至包括请客送礼等横向联系，成为“项目支出一口缸，五花八门里面装”的写照，甚至成为滋生腐的“摇篮”。
因此，审计人员要紧绕项目支出的真实性进行审计，必要时延伸到相关资金的使用尽头。
预算审计重点、策略及工作流程
预算审计重点、策略及工作流程预算审计是指对企业或组织的预算报告进行检查、核对和审核，以确保其财务报表的真实性和合法性。
预算审计是财务审计的重要部分之一，通过对预算编制、执行及预算与实际执行情况的对比分析等环节的全面检查，帮助企业或组织识别潜在风险，改进管理措施，提高预算编制和执行效率，确保财务报表真实、准确和可信。
一、预算审计的重点1.预算编制的合理性预算审计的重点之一是对预算编制的合理性进行审查。
预算编制是企业规划的起点，其核心是合理分配资源、有效管理预算和实施价值。
预算编制要求预算信息的真实性、准确性和相容性。
然而，一些单位为了提高其利润，可能会采用虚报收入、低估成本等方式编制预算，导致预算不真实，进而影响预算执行效果。
在审计中，需要对预算编制基础、原则、方法、过程和结果进行全面审核和评估，以确认预算的真实性、准确性和合法性。
2.预算执行的有效性预算执行的有效性也是预算审计的重点之一。
有效预算执行是预算工作的关键，是预算编制的结果可持续实现的基础。
预算执行的有效性不仅包括预算支出、收入的实际执行情况，还包括预算财务控制、预算管理、预算过程控制等方面，要求汇总审计的结果，识别潜在的风险和改进管理措施，提高预算编制和执行效率。
3.预算报告的内容和准确性预算报告的内容和准确性也是预算审计的重点。
预算报告是企业或组织预算审计的最终成果和重要输出，需要反映企业或组织的真实情况和财务状况。
审计师需要对预算与实际情况的差异以及预算报表的合法性、准确性等方面进行审查，确保预算报告的内容真实、准确，符合国家财务规范和相关法律法规。
二、预算审计策略1.开展深入调查与诊断预算审计需要开展深入调查与诊断，明确被审计单位的经营理念、财务状况、业务风险等。
审计师需要了解企业或组织的预算特点和实际情况，采用各种审计技术工具，检查和确认财务报表的真实性和合法性，识别出潜在的风险和内部控制缺陷，并提出改善预算编制和管理的建议。
部门预算执行审计相关内容和重点
部门预算执行审计相关内容和重点摘要：预算管理是贯穿部门整体绩效管理闭环的主线。
我国的预算绩效管理经历了政策低密和政策高密两个时期的改革，得到了党和国家的高度重视。
近年来，国家对全面实施预算绩效管理提出了一系列要求，并进行了相关部署，然而在实际的管理过程中，仍存在部分单位及人员对预算管理认识不到位、授权审批明确程度不足等问题。
为了更好地对预算执行情况进行监督，审计署每年都会对中央各部门进行审计，并将审计结果对外公布。
关键词：预算执行；预算执行审计；预决算编制引言财政是国家发展的经济命脉，是国家治理的重要支柱，主要包括预算和决算两个部分。
研究好部门决算审计与预算执行审计的内在关系，加强这两种审计之间的协同作用，以及在部门决算审计中如何推动其对预算审计的完善发展显得尤为重要。
通过研究，最终目的是为了帮助审计机关发现审计重点，节约审计过程中所需的资金、人员等审计资源，同时提高效率。
对于被审计单位来说，主要是提高其内部控制管理水平，规范政府财政的管理。
1部门预算部门预算意为：经过实施部门预算，规范部门单位的预算管理水平，而各个部门单位自身的部门预算可以反映出该部门完整的预算收支情况。
而“部门预算”一词分别由“部门”和“预算”两部分组成，其中“部门”是指：接受同级政府所拨付的财政资金的预算单位，一般是指负责财政资金全流程运行的单位。
随着我国财政体系的不断变革，现在通常指各级人大政协机关、党机关以及各民主党派宗教社团等机关，其次是由公检法等构成的行政部门，最后还包括具有参公属性的各事业单位等均属于部门。
而“预算”是指：将财政资金按计划将未来收入与支出进行合理的规划，并经由法定程序审核后可以执行的资金安排计划，通过协调部门单位的计划安排，使得部门能够科学规范的运行，是部门平稳运行的导向目标。
在新修订的《预算法实施条例》将财政资金明确划分为“四本”预算，将部门预算根据各类属性进行划分并定义。
在财政资金制度体系中，部门预算是协助各部门预算腐败与财政资金浪费的有力措施之一。
预算审计内容和重点内容
预算审计内容和重点内容
预算审计是一项重要的财务管理工作，其内容和重点如下：
1. 预算编制过程的审计。
审计预算编制过程是否严格按照财务
制度和规定程序进行，是否符合实际情况和财务预期等方面进行审计。
2. 预算执行情况的审计。
审计预算执行情况是否符合预算编制
的要求，是否存在超支、低效使用等问题，是否合理、规范等方面进行审计。
3. 预算绩效评价的审计。
审计预算绩效评价是否公正、准确、
科学，是否符合实际情况等方面进行审计。
4. 预算核算的审计。
审计预算核算是否准确、规范，是否符合
财务制度和法律法规的要求等方面进行审计。
5. 预算管理体制和风险管控的审计。
审计预算管理体制是否健全、有效，风险管理控制是否到位等方面进行审计。
以上是预算审计的主要内容和重点。
在实际工作中，应重点关注预算执行情况和绩效评价等方面，加强对预算管理体制和风险管控的审计，以及加强对预算编制过程和核算的审计。
- 1 -。
部门预算执行审计的重点(PPT)
预算调整的幅度
审查预算调整的幅度是否合理，是否符合相关规定，是否存在随意调整预算的 情况。
预算调整的合理性
预算调整的效果
审计人员应评估预算调整的效果，判断调整后的预算是否能够满足实际需求，是 否能够实现更好的经济效益和社会效益。
部门预算执行审计的重点
目录
• 部门预算编制审计 • 部门预算执行审计 • 部门预算调整审计 • 部门预算执行结果审计 • 部门预算执行审计建议
01 部门预算编制审计
预算编制的合规性
预算编制是否符合国家法律法规和政策规定
审查部门预算是否遵循国家法律法规和政策规定，是否符合财政部门的要求，是否存在违 法违规行为。
审查部门预算是否涵盖了 所有应当纳入预算管理的 项目，是否存在遗漏、隐 瞒的情况。
预算收入留、挪用等情 况。
预算支出是否完整
审查部门预算支出是否按 照规定的用途和标准进行 安排，是否存在超标准、 超范围的情况。
预算编制的合理性
预算项目是否合理
预算执行效果的效益性
评估预算资金的使用效益
审查预算资金的使用是否合理、有效，是否达到了预期的效果和目标。
分析预算执行的绩效指标
通过设立和运用绩效指标，对预算执行的效果进行量化和评估。
预算执行结果的合规性
要点一
检查预算执行是否符合法律法规
审查预算执行过程中是否有违反法律法规的行为，如挪用 、贪污等。
预算调整的合规性
审查预算编制是否符合国家法律法规、 政策和制度，是否符合部门职能和事 业发展需要。
审查预算调整是否符合规定程序，是 否合理、合法。
预算执行的合规性
部门预算编制审计的重点和方法
部门预算编制审计的重点和方法部门预算编制审计的重点和方法从多年来部门预算执行审计查出和反映的问题来看，很多都与部门预算编制有关。
部门预算编制对预算执行的真实性、合法性以及预算资金管理和使用的经济性、效益性有着根源性的影响。
要从根本上解决部门预算执行中存在的问题，部门预算编制审计就显得非常重要。
笔者结合审计工作实践，谈一下部门预算编制审计中应当注意的问题，希望为当前形势下的预算执行审计工作提供一些新思路、新方法。
一、部门预算编制内容审查审计人员应取得部门预算编制和批复业务过程中有关文件、项目申报书和账簿资料等，重点审查以下内容：收入预算编制是否完整部门收入预算包括一般收入预算和政府性基金收入预算。
一般收入预算又可具体分为财政拨款收入、非税收入、其他收入和转移性收入预算。
审计人员应重点关注应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入是否全部纳入预算管理。
如一些行政事业性收费收入、罚没收入、房产出租收入、上级补助收入等比较容易放在账外的收入，是否全部纳入收入预算。
动用上年结余资金是否纳入预算管理。
在结余资金的管理中，大部分部门单位决算时除了跨年度项目资金外其余结余资金为零，导致部门在结余资金的账务处理中容易出现虚列支出、转移资金问题，致使下年度的预算编制不实。
这也是我们审计中应重点关注的地方。
“基本支出”预算编制是否真实部门预算中的“基本支出”包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。
审计人员应将从人事部门取得的单位编制人数和实有人数与单位报送的编制数和实有人数资料进行对比，重点关注有无虚报人数冒领财政资金的问题；核对编制部门批复的各单位的性质，判断是否存在为所属非预算单位申报财政拨款，套取基本支出财政拨款等问题。
“项目支出”预算是否符合规定部门预算的“项目支出”预算的编制是根据各部门自身的特点和需要编制《项目申报书》，比如修缮类、设备购置类、会议类、租赁类等支出项目。
财政部门再根据项目可行性核定资金数额。
部门预算审计应从七个方面入手
部门预算审计应从七个方面入手审计专刊部门预算审计应从七个方面入手一是审查财政收入预算。
按照综合预算的原则，依法将所有收入全部纳入预算，提高年初预算完整性和到位率；非税收入方面实行分类管理，做到准确预测、足额上缴；对已落实到部门的中央提前下达转移支付资金和本级财政安排给部门使用的专项资金全部列入部门预算，以缩小部门预决算差距。
二是审查基本支出预算。
是否坚持优先安排基本支出，做到人员经费不留缺口，公用经费统筹安排，“三公”经费从严支出；科学安排项目支出，厘清基本支出和项目支出的内涵界限，根据轻重缓急和财力可能，妥善安排相关支出，并对相关项目进行相应精简和整合；加强项目资金绩效管理，进一步强化绩效评价结果在部门预算安排中的应用，切实提高项目资金使用效益。
三是审查各项改革支出。
积极做好机关事业单位养老保险制度改革工作，确保改革政策落实到位；按照上级有关公务用车制度的改革方案及时落实所需资金，并按规定列入相关支出科目；强化政府性债务管理，对当年要偿还的政府性债务本息，规定足额列入部门预算。
四是审查政府采购预算。
应贯彻落实好中央、省市县关于政府购买的一系列文件精神，按照政府采购应采尽采原则，对所有使用财政资金采购范围的货物、工程和服务支出，逐项编制政府采购预算，审查是否编细编实，避免执行中频繁调整预算，保证政府采购预算的准确性和完整性，做到无预算不采购。
五是盘活财政存量资金审查。
对部门两年以上结余资金和项目结转资金，全部收回财政统筹使用；对部门不足两年的结转资金，加快预算执行进度；对不需按原用途使用的，可按规定调剂用于本部门、本单位的其他项目；做好财政存量资金统计报告工作，切实加强对存量资金的动态监控。
六是预算执行管理审查。
严格支出预算管理，未列入预算的不得支出；加快预算支出，切实消化和减少结余和结转资金，提高财政资金使用绩效；动态掌握分析预算执行中存在的困难和问题，防止和杜绝预算执行进度慢、预算执行不够规范的现象。
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部门预算执行情况审计的目标和内容
一、预算单位部门预算执行情况审计目标
审计目标：一是审查预算单位贯彻执行《预算法》等财经法规情况，内部控制管理制度建立执行情况，审查各项收支的真实、合法、效益性，反映部门预算执行过程中面临的突出矛盾，揭露和查处违法违规和损失浪费问题，以及制度不完善或缺失的问题，维护预算的严肃性。
二是促进财政部门进一步完善部门预算定员定额体系和预算管理制度，提高部门预算编制的科学性、完整性和准确性，逐步提高预算到位率，加强对预算单位的日常管理和监督，进一步提高预算资金使用效果。
二、部门预算编制审计的主要内容
编制的部门预算是否完整、真实、准确。
表现形式：一是漏编或少编预算收入；二是上年部门预算指标结转和国库集中支付单位上年结余资金未编入当年预算；三是虚报人员编制或实有人数，套取预算资金；四是虚报项目资金预算；五是未按要求编制政府采购预算。
（一）部门预算各项收入审计的主要内容
1.预算收入是否真实、合规。
表现形式：一是擅自设立收费项目乱收费；二是继续执行已明令取消的收费项目和收费标准收费；三是擅自扩大范围或提高标准乱收费乱罚款；四是拆分收费项目乱收费；五是在公路上乱设站卡乱罚款乱收费；六是未办理收费许可证收费；七是部门擅自制定罚款指标和下达罚款任
务；八是擅自减免收非税收入；九是收入未纳入预算管理；十是行政单位截留应当上交上级主管部门的各项收入。
2.其他收入是否真实、合规。
表现形式：一是国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿收费；二是违规收取捐赠和赞助款；三是违规使用收款收据或收费票据收取款项；四是擅自处理和挪用没收财产物资；五是超越职权擅自处置国有资产；六未经批准政府部门出租、出借办公用房；
（二）部门预算支出审计的主要内容
1.串用预算指标。
一是基本支出串用项目支出预算指标；二是工资福利支出串用商品服务支出和项目支出预算指标；三是项目支出相互串用指标。
2.是否无预算列报支出。
表现形式：一是擅自聘用借用人员所发生的相关费用；二是巧立名目乱发奖金、补贴和物资；三是擅自发公务员加班补贴；四是以考察、学习和培训的名义公款旅游；五违规为干部职工购买商业保险；六是无预算列报党政机关工作人员出国经费；七是未编列政府采购预算购置小汽车和办公设备。
3.是否超预算列报支出。
表现形式：一是超预算列支工资福利支出；二是超预算列报福利费；三是超预算列报公务车运行及维护费；四是超预算列报党政机关工作人员出国经费；四是项目支出超预算。
4.是否擅自扩大支出范围。
表现形式：一是发放发实物、购
物卡、现金等扩大福利费开支范围；二是工作人员出差领取了公杂费后又报销市内交通费；三是擅自扩大着装范围；四是政法系统发放工勤人员或定额发放加班补贴；五是列报驾驶员交通违章罚款；六是在会议费中列报礼品和纪念品等支出；七是借用占用下级单位和其他单位的车辆列报公务车运行及维护费；八是超范围和使用虚假费用单据列报出国人员费用；九是超范围列支公务接待费，如礼品和纪念品。
5.是否擅自提高开支标准。
表现形式：一是超标准缴存住房公积金；二是超标准发放奖励性工资；三是超标准列报工作人员出差住宿费；四是超标准列报工作人员出差公杂费；五是超标准列报着装人员着装费（应由着装人员自负的工料费）；六是超标准列报会议住宿和伙食费；七是超标准列报出国人员费用；八是超标准购置公务用车。
6.是否擅自改变项目支出用途。
表现形式：一是项目支出用于发放干部职工奖金补贴和福利、公务车运行和维护费、购置交通工具和办公设备，以及以考察、学习或培训的名义列报旅游费等基本支出；二是利用虚假经济合同和发票、虚报工程量或人工费、虚报人数或面积套取资金；四是擅自变更建设项目；五是截留挪用下属单位项目资金。
三、公务卡使用管理审计的主要内容
表现形式：一是为非本单位人员办理公务卡；二是调离人员和退休人员的公务卡未及时注销；三是公务卡使用率低“持卡不
用、呆卡、睡眠卡”；四是预算单位公务支出未按公务卡强制结算目录规定使用公务卡结算；五是公务卡刷卡消费POS小票商家名称与开具发票的商家名称不相符。
四、会计核算及其他方面审计的主要内容
表现形式：一是不按规定设置明细科目进行会计核算；二是工资、津贴补贴和其他个人收入会计核算不合规；三是项目支出打包核算；
四是费用支出核算串用会计科目；五是招待费列其他支出科目；六是购置办公设备等未实行政府采购；七是购入资产未列入固定资产核算；八是行政、事业单位往来款项长期挂账；九是超范围使用现金。
五、预算执行审计涉及的主要法律法规和规章
《中华人民共和国审计法》（主席令第48号）
《中华人民共和国审计法实施条例》（国务院令第571号）《中华人民共和国预算法》（主席令第21号）
《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第１８６号）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）
《机关事务管理条例》（国务院令2012第621号）
《党政机关厉行节约反对浪费条例》的通知（中发【2013】13号）
《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号）
《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》（财行〔2008〕230号）
《党政机关国内公务接待管理规定》中办发【2013】22号《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发〔2011〕2号）
《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》（财金[2004]88号）
《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》（国办发〔1986〕29号）
《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》（财行[2004]15号）
《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》（中办发〔1986〕4号）
《关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》（中纪发〔2005〕8号）
《关于人民警察法定工作日之外加班发放补贴的通知》》（人社部发[2009]184号）
《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》（厅字〔2005〕10号）
《财政部关于企业、事业单位和行政单位罚款支出财务处理规定的通知》（[82]财预52号）
《集体福利费开支范围的暂行规定》（财政部 [81]财事230
号）
《行政单位会计制度》（财库[2013]218号）
《行政单位财务规则》（财政部令第71号）
《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》（江西省人民政府令第176号）
《赣州市市直机关会议费管理办法》（2009-12-22）
《赣州市市直机关和事业单位差旅费管理办法》（2009-12-22）
《赣州市财政局关于进一步明确执行差旅费管理办法有关问题的通知》（赣市财行字[2010]18号）
《赣州市领导干部住宅电话、移动电话话费补贴的暂行规定》（市办字[2001]124号）
《赣州市市本级财政专项资金管理办法》（赣市府办发[2013]17号）
《相关的财政专项资金管理规定》
《赣州市本级政府采购管理实施办法》的通知（赣市府办发[2006]65号）
《赣州市市本级2012-2013年政府采购目录》（赣市府办发﹝2011﹞45号）
《赣州市行政事业单位推行公务卡制度实施方案》的通知（赣市府办发[2008]104号）
《赣州市人民政府关于印发2012-2013年赣州市市本级预
算单位公务卡结算目录的通知》（赣市府办字〔2011〕209号）
六、部门预算执行审计需收集的主要数据和资料
1.财政局下达的编制年度部门预算通知
2.预算单位编报的部门预算（电子版）
3.预算单位部门预算编报说明（电子版）
4.财政部门核批的年度部门预算（纸质和电子版）；
5.预算单位要求追加经费的报告及本级追加经费的批复（复印件）；
6上级财政追加经费的文件（复印件）；
7.预算单位编报的部门决算（电子版）；
8.财政部门核批的部门决算（纸质和电子版）；
9.“用友GRP财政管理软件”中的“单位指标登记薄、单位指标明细表、预算指标执行情况明细表、直接支付登记薄、授权支付登记薄、财政支出明细表、预算执行情况明细表、公务卡账户资料登记薄、公务卡消费登记薄、单位实有资金登记薄（电子版）；
10.会计凭证、会计账薄和会计月报表（纸质和电子版）；
11.人员编制、单位实有人员、车辆、办公用房面积等基本信息资料；
13.预算单位制定的内控财务制度；
七、部门预算执行审计数据采集
目前，我省行政事业单位使用与部门预算执行相关的管理软
件主要有：人事工资数据管理系统、财政部监制部门预算管理软件（V4.0单位版）、省财政厅开发的“用友GRP财政管理平台、财政部监制的××年度部门决算报表软件、各单位自行选用财务软件。
“人事工资数据管理系统”软件，从中主要采集在职干部职工和离退休人员的基本信息情况。