城市公共交通规划主体内容与工作流程

城市公共交通规划
——主体内容与工作流程
一、城市公共交通规划——
基本内容解读
城市公共交通规划，应根据城市规模、用地布局和道路网规划，在客流预测的基础上，确定公共交通方式、车辆数、线路网、换乘枢纽和场站设施用地等，并应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求。

——《城市道路交通规划设计规范》
（GB 50220-95)
公共交通规划
（Public transport planning)：
根据居民出行的分布及其发展趋势，统筹安排不同公共交通方式的功能分工、线网布局、场站建设、车船配置以及相应的人员和机构等事项的发展计划。

——《城市公共交通工程术语标准》
充分发挥规划调控作用、科学编制公共交通规划
交通规划是城市总体规划的重要组成部分。

城市人民政府要在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。

城市交通规划要与城市总体布局和人口产业分布相协调，确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策；综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置，以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。

——46号文摘录
二、城市公共交通规划——
工作流程
交通规划总体设计现状交通调查与交通问题诊断交通需求发展预测交通规划方案设计与优化规划方案调整规划方案的分期实施计划编制
交通系统规划的滚动规划方案综合评价不满足目标满足目标交通规划的主体内容与执行过程框图王炜主编
《交通规划》
城市公共交通规划按规划期不同可分为:
◆战略规划
◆中远期规划
◆近期规划
城市公共交通发展的战略规划主要任务是足够详细地检验各种不同的城市交通发展模式,分析每一比较方案的交通和运输含义,并推荐最好的发展模式。

战略规划中需要考虑较多的土地使用与交通的关系,考虑未来20年或更远时期的方案的广泛效应而不是细节,对最有前途或可行的比较方案进行更为详尽的交通系统规划（J.Black，1987）。

——陆锡明编著
◆交通模式，是判别城市交通整体状态的关键性概念，更是
综合交通规划与政策所要研究的首要战略性问题。

◆交通模式在国际上通常由出行方式结构来度量，一个城市
和区域的全体人员出行总量中，由各种出行方式所占的比例而形成的结构关系称之为出行方式结构。

◆为使用方便，常将出行方式分为三类：
✓公交方式（地铁、轻轨、公交、出租车等）
✓小汽车方式（小客车、摩托车等）
✓慢行方式（步行、自行车、助动车等）
——陆锡明编著
◆交通模式的成因是相当复杂的，其形成的最主要相关因素是城市用地和空间布局、经济产业与收入水平、交通设施及其服务水准。

主要三大要素相互协调，同生共长，才能促成最佳的交通模式。

◆交通模式伴随着城市化和出行机动化的过程，经过一二百年的演进，在世界上形成了四大类型：
☐小汽车模式
☐公交模式
☐公交私车并重模式
☐慢行模式
——陆锡明编著◆三种典型的交通模式
北美模式——小汽车模式
欧洲模式——小汽车和公共交通并重模式 亚洲模式——公共交通模式
——陆锡明编著
三种典型模式的出行方式构成比较
类型公共交通
比重（%）
个体机动
比重（%）
慢行交通
比重（%）北美模式<10>5010~20欧洲模式30~4030~4030
亚洲模式>50<2020~30
城市公共交通发展的中远期规划
主要任务是研究10～15年内城市公共交通系统是采用新系统还是改进现有系统，确定系统内部结构,并进行较完整的方案设计(包括线网和场站枢纽等)。

城市公共交通规划，应根据城市规模、用地布局和道路网规划，在客流预测的基础上，确定公共交通方式、车辆数、线路网、换乘枢纽和场站设施用地等，并应使公共交通的客运能力满足高峰客流的需求。

——《城市道路交通规划设计规范》
（GB 50220-95)
我国不同类型城市的居民出行方式结构建议
城市类型
体力型
交通方式机动化交通方式
步行自行车摩托车出租车单位车私家车公交
私人小汽车发展的初期阶段大城市
与特大
城市
25～
35
20～
30
3～52~52~33～820～
30
中小
城市
30～
40
30～
45
5～81~32~31～55～10
私人小汽车发展的普及阶段大城市
与特大
城市
20～
30
10～
20
—2~5—10～
20
30～
45
中小
城市
25～
35
15～
30
1～31~3—15～
25
5～10
中国香港城市公共交通系统构成与客运量统计交通工具1998年日均载客量（万人）占总运量比重
专利巴士380．835.4％
地下铁路218．520.3％
九广铁路73．8 6.9％
轻便铁路41．7 3.9％
电车和缆车26．4 2.5％轮渡17．2 1.6％
的士130．712.2％公共小型巴士175．416.3％
居民巴士服务10．8 1.0％总计1075．4100．0%
香港历年出租汽车拥有量增长曲线0
2500
5000
7500
10000
12500
15000
17500
200001970197519801985199019952000
Äê·Ýµ¥Î»£ºÁ¾据网上资料，香港出租汽车拥有量自1998年开始一直维持在18138辆至今。

其中，市区出租车15,250辆、新界出租车2,838辆、大屿山出租车50辆，每日服务人次分别为110万、20.79万及1400人次。

苏州市城市公共交通规划(2003-2020)
在苏州市城市总体规划及综合交通规划研究的基础上，进行深入的公共交通专项规划：
◆依据苏州市城市交通现状问题研究和发展趋势分析，明确城市公共交通系统发展目标（指标）；
◆围绕公共交通发展目标，确定主要研究内容。

《城市公共交通系统规划方法与管理技术》第17章
苏州市城市公共交通规划主要研究内容
◆依据城市总体规划，研究城市布局、土地利用和公交系统协调发展的关系◆贯彻“全面保护古城风貌”的指导思想和原则，重点研究古城区的公交发
展策略以及古城区公交与其它区域交通的衔接与协调；
◆在轨道交通线网总体规划的基础上，充分考虑地面常规公交与轨道交通方
式的换乘和接驳，加强换乘设施建设，形成整体、统一、综合、协调的公交客运交通网络体系；
◆突出和体现苏州市国家历史文化名城和重要的风景旅游城市的特点，大力
发展旅游公交；
◆研究公交车辆发展合理规模，加强车辆更新和管理，优化公交方式结构；
◆建立公交优先发展的保障体系
城市公共交通发展的近期规划
主要任务是研究3-10年内对现有系统的调整和优化,找出问题,分析原因并提出相应的措施,还涉及交通工程设计和交通系统管理方面的内容。

近期规划方案一般对现状系统改动不是很大,在适当的资金范围内,可以较快地付诸实施。

南京市近期公共客运交通规划
南京市近期公共客运交通规划是作为南京城市交通发展战略与规划研究的子课题，同时密切配合市政府提出的“新三年”（1999~2001）城市建设目标和要求而展开。

课题的的主要任务是：
全面调查南京市公交发展的历史和现状，深入分析南京市公交发展特点、存在的问题及成因，并在南京市城市交通发展战略指导下，着眼于城市客运交通大系统的协调有序发展，对规划期南京市公交需求与供应能力进行分析预测，对规划期内三家公交企业所经营管理的公交线路及车辆、场站的发展进行科学合理的规划。

《城市公共交通系统规划方法与管理技术》第16章
12345678910111213
1415161718192021
22
23
24252627
28293031
32公交服务薄弱地区诊断
图12-1公交网络服务水平聚类分析的基本流程考虑供给和需求，选择聚类因子
基于GIS的各交通区聚类因子计算
公交网络服务水平聚类分析
聚类结果的分析与评价
图12-2 公交网络服务水平聚类分析因子
交通区聚类因子
公交供给
公交需求
公交线路网密度
万人拥有公交线路长度
人口密度
图12-3人口密度与公交出行发生吸引强度相关关系
05001000150020002500300035004000
450050000
1
2
3
4
5
人口密度 万人/平方公里
人次/平方公里
各交通区公交出行的OD 总量是能最好反映交通区公交出行需求的指标，但是没有做过大规模居民出行调查的城市是很难得到公交出行OD 总量。

如果采用公
交出行OD 总量作为需求因子，那么方法的通用性就受到了限制
交通中区公交线路网密度
(km/km2)万人拥有公交线路长度
(km/万人)
人口密度
(万人/km2)
1 3.21 4.78 3.4
2 2.66 4.29 2.85
3 1.79 1.79 3.45
4 3.74 2.7
5 4.72
5 2.15 1.60 2.16
6 1.61 5.84 1.51 70.9 1.76 1.09
8 1.72 1.26 1.72
9 2.52 1.80 2.11
10 2.55 1.22 4.06
11 1.080.71 2.67
12 1.42 1.45 2.68
13 1.57 2.450.94
14 2.45 2.00 3.29
15 1.14 1.66 1.23
97公交线路网密度图0—1.0
1—2.5
2.5—
3.0
>3.0其它
15
25
14
18
16
24
17
1
104
12
13
6
23
2
3
57
8
9
11
19
20
21
22
26
27
28
29
30
31
公交出行不便地区
15251418
1624171104
1213
623
2357891119
20
21
22
2627
28
29
3031
钟阜地区
中保村地区
南湖地区
门东、门西地区
苜蓿圆地区
98 、97公交线路网密度图
15251418
1624171104
1213
623
2357891119
20
21
22
2627
28
29
3031
1998
1997
1234
5
67
89101113
1415
161718
1920
21
22
23
24
26
2728
29
30
31
公交出行比例
8.23%
0.00%
2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%14.00%97年
98年
13-14%
南京市居民出行方式结构
步行自行车公交车(含中巴车) 出租车1986年33.1% 44.1% 19.2% 0.1% 1997年25.61% 58.28% 7.87%+0.36% 0.93% 摩托车单位车轮渡火车其他1986年0.3% 2.5% 0.1% 0.2% 0.4% 1997年 2.18% 4.53% 0.06% 0.17% 0
规划期限与研究范围
发展速率
近
期
远期
战略城市公共交通系统城市交通系统统统城市总体活
系统
规划期
规划考虑的期限越长, 研究涉及的范围越广, 相应采用的模型和得到的结果也更为宏观.
课外作业一：
设计《南京市城市公共交通发展规划》工作程序框图，并作简要说明。

交通规划总体设计
现状交通调查与交通问题诊断
交通需求发展预测
交通规划方案设计与优化
规划方案调整
规划方案的分期实施计划编制
交通系统规划的滚动
规划方案综合评价
不满足目标
满足目标
交通规划的主体内容与执行过程框图
王炜主编
《交通规划》
南京市近期公共交通规划主要任务南京市近期公共客运交通规划是作为南京城市交通发展战略与规划研究的子课题，同时密切配合市政府提出的“新三年”（1999~2001）城市建设目标和要求而展开。

课题的的主要任务是：
全面调查南京市公交发展的历史和现状，深入分析南京市公交发展特点、存在的问题及成因，并在南京市城市交通发展战略指导下，着眼于城市客运交通大系统的协调有序发展，对规划期南京市公交需求与供应能力进行分析预测，对规划期内三家公交企业所经营管理的公交线路及车辆、场站的发展进行科学合理的规划。

南京市公共交通近期规划(1999-2001) 指导思想
适应南京市近几年城市的迅速发展变化，满足城市居民日益增长的出行需
求，提供更为迅速
`便捷
`
安全
`
舒适
`
准
点的优良公交服务，逐步缓解城市总体交通压力，切实贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策。

南京市居民出行方式结构近期目标
年份（方案）步行
自行
车
公交
出租
车
摩托
车
单位车其它
2001年（A）25.450.214.0 1.5 3.2 5.00.6 2001年（B）25.449.516.0 1.3 2.7 4.50.6 2001年（C）24.248.020.0 1.0 2.2 4.00.6
公交全日出行需求总量
85.1
94
111.6
20406080100120(万人次/日）
方案A 方案B 方案C
公交服务水平目标
平均车外总时间
16分钟，占公交出行总时耗（50分钟）的32% 97年调查结果：
居民公交出行平均总时耗49.1分钟
车外时间约28分钟，占公交出行总时耗的57% 车外时间=到离站时间+等车时间
近期南京市公交设施发展目标1. 车辆总量3000标台左右
万人拥有率14 标台
98年：1900标台，万人拥有率9.5台
97年：1359标台，万人拥有率8.1台
城市常规公交标准车型（中型车）主要技术参数：
外廓尺寸：长7~10m,宽2.5m，高4m
最高车速：55km/h；转弯直径: 22m
厂定最大乘员数：80人
——《中华人民共和国国家标准通用客车技术条件》
（GB/T 13094-91)
2. 公交线路网密度
总体线路网密度达到或接近 1.5km/km2◆内层线网密度3.5km/km2面积约14km2◆中层线网密度2.5km/km2面积约52km2◆外层线网密度1.0km/km2面积约152km2
市区线路条数:建议为90-100 条
98 年57条
97 年42条
规划目标 1.0km/km 2
规划目标 3.5km/km 2
规划目标 2.5km/km 2
公交站点覆盖率：规划：
500米半径85%300米半径45% 现状
500米半径50.4%300米半径29.7%。