两税法

（ 有关这一论题的更为具体的论证或探讨，参唐长孺 《魏晋南北朝隋唐史三论》。）
（一）租庸调制之法弊
一、均田制之破坏
根源：大土地所有制的发展。（封建社会的锢疾：封建土地私有制 及土地兼并。 ）
（1）通过土地买卖，土地兼并，将均田民的小块土地居为己有。 （2）王公百官以各种借口侵占公有或逃户土地。
杜佑《通典》卷二《食货典·田制》说：
两税法之解释
（1）户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差… ……（纳税对象）
（2）按户等征纳户税，按田亩交纳地税，每年夏秋两季征
纳，谓之两税。
……（基本内容）
（3）税额以量出制入为原则。 地税以大历十四年为准，户
税以大历年间税额最高者为准。
……（确定税额）
（4 ）租、庸、杂徭悉省，丁额不废。 ……（处置旧税）
参考文献
历史典籍：《旧唐书·杨炎传》（精读）
相关研究著述： 陈寅恪：《隋唐制度渊源略论稿》。 唐长孺：《魏晋南北朝隋唐史三论》，同撰《唐代色
役管见》、《唐代的客户》，并收于同著《山居存 稿》。 张泽咸：《唐五代赋役史草》。 冻国栋：《中国人口史》第二卷（隋唐五代时期）、 《中国中古经济与社会史论稿》。 李志贤：《杨炎及其两税法研究》。
因此，“抑藩振邦”也是两税法的一 个目标（日野开三郎之观点）
回顾：为什么建中元年推行两税法？
（1）根本原因（法弊）： 租庸调制难以维持
（2）直接原因（时弊）： 安史乱后税制紊乱
安史之乱前夕财政收入
＋
＋
租庸调
（崩溃中）
户税 地税
杂徭 （纳资）
以丁身为本的租庸调制无法 维持下去；混乱不堪的财政 体系也无法维持下去。国家 税制已经到了非改革不可的 地步。
三、政府维持租庸调制的对策
（1）维持旧的税制：关键是维持足够多的丁口数。 ①摊逃：把逃户应纳的赋役分摊给未逃亡的四邻亲友。 ②括户：即派人搜检隐匿户口 。
（2）开辟新的税源： 户税、地税由最初的附加税，逐渐成为正式税收，地位日
益上升，最能反映赋役制度的发展趋势。
户税、地税的增加
唐前期，户税、地税相当于租庸调的附加税。 户税：按户等征收，纳钱。唐代户税始于武则天统治时 期，但属于临时性的，唐玄宗开元时期有大税、小税、 别税等。（见《大唐六典》卷三）
河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无 几。（同上）
四、赋税名目繁多，百姓疲于奔命。
科敛之名凡数百，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。 百姓受命而供之……旬输月送无休息。（同上）
附：唐代著籍户数示意图（单位：百万）
安史乱
后，国家控制 的户数由玄宗 时的900余万 锐减至代宗时 130万，仅为 盛唐的七分之 一。
（二）税制混乱之时弊
安史之乱刺激租庸调快速崩溃。 一、中央控制户口数锐减，租庸调无法维持。
著籍户由开元时期的900多万户，锐减至大历中的130万户。
二、中央户部诸司失权，财政安全无可靠保障。
赋敛之司数四，而莫相统摄，于是纲目大坏，朝廷不能覆诸使， 诸使不能覆诸州——《旧唐书·杨炎传》
三、方镇擅自截留赋税，王赋所入无几。
（5）赋税三分：上供、送使、留州，各立定额，地方不得
擅自增赋。
……（赋税分配）
两税法的意义
经济财政意义： （1）两税法以“资产为宗”，从一个侧面体现出一定的均税精
神，这是历史的进步。（①王公百官一律据资产纳税； ②商 人、手工业者也据资产交纳。③贫穷“不堪支济户”原则上可 以放免。） （2）两税法原则上“以钱定额”，客观上对商品经济的发展有 一定的刺激作用。
均田制 破坏
农户 逃亡
国家控制 人丁减少
租庸调 减少
摊逃，加 重未逃户负担
唐鼎盛时期国家掌握的户口 汉平帝元始二年：户：1235万；口：5767万。 唐开元天宝年间：户： 918万；口：5997万。 今人研究之结果：户：1430——1540万；口：7475——8050万左右。 约四五百万户为隐匿的逃户，此乃著籍户口与实际户口之差异。
两税法改革前夕财政收入
＋
＋＋
户税
各种杂税 租庸调
盐铁
地税
（数百） （崩坏）
两税法之内容
《旧唐书》卷一一八《杨炎传》：
凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出 以制入。户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫 富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一， 度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征 之，俗有不便者正之。其租、庸、杂徭悉省，而丁 额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历 十四年垦田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋 税无过十一月。逾岁之后，有户增而税减轻，及人 散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉。
政治意义：将制税权收归中央，抑藩扬邦 。使唐之统治又延续 百余年
两税法在中国赋役制度上的地位
不仅是唐代前后期的界限，还是中国封建社会赋役制度前后期的界限：
（1）自此以后，国家“不立田制”，放弃对土地的直接干预，土地转移速度 加快，租佃制成为私家大土地所有者主要的剥削方式。
（2）两税法颁行以后，国家对农民的人身控制日益松弛，佃农身份合法化。 真正意义上租佃制的普遍化从两税法之后开始。
开元之季，天宝以来，法令弛坏，兼并之弊，有逾于汉成、 哀之间。
租庸调制与均田制是连带在一起的，后者是前者推行之基础。随 着均田制的崩溃，建立在均田制基础上的租庸调制自然也难以维 持。
二、唐前期人口的逃亡
租庸调制的主要特点: 等额征收——不论宽乡、狭乡，也不论是否受 田，更不论贫富，都按丁数交纳租调。丧失土地或不堪承役的贫 户，只能逃亡。
地税：按亩征收，纳粟米。地税源于赈灾的义仓或社仓。 亩纳粮两升。后逐渐国税化，王公百官至一般百姓一律 征收。
据《通典·赋税典》所记，天宝年间，每年地税收入约为1240余 万石，相当于当年粟米收入的1/2;户税每年平均约200余万贯， 折算后相当于当年绢布收入的1/3。
这说明：按丁征收的租庸调制被按赀征收的新税制取代 成为赋税制发展的必然趋势。
关于此点，陈寅恪《论韩愈》（收于《金明馆丛稿初编》）曾 作此论述：
唐代之史可分为前后两期，前期结束南北朝相承之旧 局面，后期开启赵宋以降之新局面。关于政治社会经济者如 此，关于文化学术者亦莫不如此。
前后期分期问题除以755年安史之乱爆发为界限外，也有学 者主张以780年两税改革作为唐代前后期的分界线。 正确认识两税法的历史地位是我们本节课所要掌握的重点问 题。
唐前期赋役的发展趋势
租庸调
（崩溃中）
户税、地税
＋ （日渐重要）
＋ 杂徭
（纳资化）
《大唐六典》卷三《尚书·户部》：
凡赋役之制有四：租、庸、调、杂徭。
杂徭：二十日正役（庸）之外的合法徭役，多带有地方性、临时性的特点。
《旧唐书·杨炎传》：“凡富人多丁者，率为官为僧，以色役免。”
色役：介于执掌、杂役之间，纳资代役,有番期。两税法推行后，色役词义转 移，专指现役的杂徭、差科。 详见唐长孺先生《唐代色役管见》一文（收于氏 著《山居存稿》） 。
（3）两税法为宋元时代所沿用，并开启明清“一条鞭法”和“摊丁入亩”之先河。
两税法的局限性：两税法之颁行，曾规定“租庸杂徭悉省”，但与此同时复强 调“丁额不废”。充分表明古代国家对劳动者的超经济强制仍然存在。这 一点直到明清“一条鞭法”和“摊丁入亩”（所谓“地丁银”）实施之后才获得 一定程度的解决。然而在唐代，我们已看到了这一历史演进的倾向。
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2
1
0
太宗
玄宗
肃宗
代宗
德宗
武宗
详细研究，参冻国栋《中国人口史》第二卷 隋唐五代时期。
附：十道示意图
河南、山东、荆襄、剑南有重兵 处，皆厚自奉养，王赋所入无几。 （《旧唐书·杨炎传》 建中元年割据型藩镇：幽州、魏博、 成德、淄青应付 战争等重大事件。 2、中央丧失对地方的经济优势， 地方有经济割据倾向。
(1)土地制度，事实上废除了前期推行百余年的均田 制，大土地所有制获得无限制的发展。
(2)赋役制度，两税法正式取代前期的租庸调制，成为 新的赋役制度。
从更宏观的角度看，780年两税法改革不仅是唐代前后 期赋役制度的分水岭,更是中国古代封建社会赋役制度 由前期向后期转换的分水岭。
唐代历史前后期问题
唐代中叶的两税法
要旨
一、两税法施行的背景及主要原因 二、两税法的内容、特点 三、两税法在中国赋役制度史上的地位 附：参考文献
序说：唐前后期赋役制度之概观
公元780年（唐德宗建中元年）在中国赋役史上是具有 划时代意义的一年。这一年，宰相杨炎正式推行两税 法改革，唐代社会经济制度自此发生了根本性变化：