三部门将办“中国卫生论坛”关注公立医院改革
卫生部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会等关于
卫生部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会等关于印发公立医院改革试点指导意见的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】卫医管发[2010]20号【发布部门】卫生部(已撤销)a31国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)【发布日期】2010.02.11【实施日期】2010.02.11【时效性】现行有效【效力级别】XR12卫生部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源社会保障部关于印发公立医院改革试点指导意见的通知（卫医管发〔2010〕20号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部制定的《关于公立医院改革试点的指导意见》，已经国务院同意，现印发你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
各地在试点过程中的重要情况和问题，请及时向卫生部和相关部门报告。
卫生部中央编办国家发展改革委财政部人力资源社会保障部二〇一〇年二月十一日关于公立医院改革试点的指导意见为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（国发〔2009〕12号），指导各地切实做好公立医院改革试点工作，制定本指导意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。
按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求，坚持中西医并重方针，统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗服务需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题。
（二）基本原则。
坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持中央确定改革方向和原则，立足我国国情，鼓励地方解放思想，因地制宜，大胆探索创新。
国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见
国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),国家中医药管理局•【公布日期】2015.11.24•【文号】国中医药医政发〔2015〕33号•【施行日期】2015.11.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见国中医药医政发〔2015〕33号各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：公立中医医院（含中医、中西医结合、民族医医院，下同）是公立医院的重要组成部分，承担了大量的医疗保健任务，是人民群众看病就医的重要选择，为保障人民群众健康发挥了重要作用。
各级卫生计生行政部门和中医药管理部门要把同步深化公立中医医院改革作为保障和改善民生的重要举措，将公立中医医院综合改革同步纳入公立医院综合改革总体部署，统筹安排，整体推进，全面推开县级公立中医医院综合改革，加快推进城市公立中医医院综合改革试点。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发【2015】33号）、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发【201538号】）、《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发【2015】70号）和各个医改文件对公立中医医院综合改革政策要求，同步做好公立中医医院综合改革，充分发挥中医药（含民族医药，下同）特色优势，更好服务百姓健康，现提出以下实施意见：一、总体要求（一）明确公立中医医院改革的总体要求。
各地卫生计生行政部门和中医药管理部门要将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，同步加快推进公立中医医院综合改革。
坚持公立中医医院公益性的基本定位和以中医为主的办院方向，落实政府对公立中医医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥中医药特色优势的公立中医医院运行机制。
贯彻国家医改精神深化公立医院改革-淮南市第一人民医院
淮南市第一人民医院医改简报（第一期)淮南市第一人民医院医改办2014年2月26日贯彻国家医改精神深化公立医院改革—-—-—-我院召开贯彻全省深化医药卫生体制综合改革工作会议为贯彻国家医改精神，深化公立医院改革，推进医疗资源纵向整合、完善城市医疗服务体系，加快成立以我院为牵头医院的区域医疗联合体,2月25日上午，我院召开了贯彻全省深化医药卫生体制综合改革工作会议，院领导班子、职能科室负责人及相关工作人员参加了会议。
会议由院长杨立新主持，传达学习全省深化医药卫生体制综合改革工作会议精神，组织学习深化医药卫生体制综合改革试点方案.会议研究、制定了我院深化改革的实施方案，成立了我院深化改革领导小组，由院领导担任组长。
下设药品集中招标采购专题组、绩效考核与薪酬改革组、耗材与设备招标采购专题组、价格与信息化建设专题组、行业作风建设专题组、宣传专题组等6个工作组，明确各组目标任务与职责。
要求各工作组定时汇报医改工作进展，召开工作组会议，保证医院各项医改工作能够扎实推进，及时跟踪问效,确保医院各项工作在新一轮医改浪潮中有序有效进行。
会中杨院长要求尽快着手组建医联体的前期准备工作，联合二级医院及近域内一级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构组成的跨行政隶属关系的联合体，切实提高医疗资源的总体配置效率和利用效率。
杨院长强调医联体是构建科学合理医疗服务体系的有效途径,对于促进全市卫生事业均衡发展、全面提高各级各类医疗机构的整体医疗服务水平具有重大而深远的意义。
最后，会议要求各科室、各部门要认真学习传达和贯彻落实会议精神。
逐项分解目标任务、细化实化措施，明确落实责任，按照时间进度,确保改革目标任务落实到位,有力有序有效推进改革。
早日实现预期目标,切实增进广大人民群众福祉。
另：附件1：淮南市第一人民医院深化改革实施方案附件2：关于成立淮南市第一人民医院区域医疗联合体筹建领导小组的决定附件3：淮南市第一人民医院区域医疗联合体工作方案(草案）附件1：淮南市第一人民医院深化改革实施方案为深入贯彻省委、省政府、国家卫生计生委、国务院医改办、省市卫计委深化公立医院改革工作部署，为顺应医院综合改革、促进医院转换机制、加强管理、改善服务,制定以下实施方案。
卫生部：公立医院改革方案即将出台
同时他表 示 ， 国家不但要投入基础设施建设 ， 而且按 照现行 医改方案的要求 ， 还要
ห้องสมุดไป่ตู้
加大对农村 医务人 员的培养 ， 基层 医疗机构 的工作经费和人 员经 费也 由政府保 障。 “ 目前新 医改方案 已经确定 要对 公共卫 生 、 基本 药物和基 层 医疗机 构人 员工资进 行补助 。” 一位 知情人士表示 。
一
４
《 医院领导决策参考） ０ ８年第 ２ ＞ ０ ２ ２期
是 医院产权制度 改革 ， 一个 是 医药分 离。
“ 医院产权 制度 改革有 两个 方 向 ， 一个是 引入社会 资本 ； 一个 是 改造 ， 虽然还 是公 立 医院 ， 但是实行现代 医疗 制度 。 医药分 离有 三种 方式 ， 一个是 药物零差价 ， 收支 配合 两条线 ； 一个是处 方 费， 张处方 １ 元 ； 每 ０ 第三个就是 管办分 离， 医院不再 卖 药， 只配备 临床住院用 药。” 上述 知情人士表 示。 公立 医院 的改革 ， 同其他行 业 的改革相 同， 也存在 一个 产权制度 的改革 问题 。《 关 于深化 医药卫生体制 改革 的意见（ 征求意见稿 ）指 出， 》 坚持 非营利性 医疗机构 为主体 、 营利 性 医疗机构为补充 ， 公立 医疗机 构为主导 、 非公立 医疗机 构共 同发展。 “ 过去是 以公 立 医院为主体 ， 民营为 补充 ， 现在 是非 营利 医院为主体 ， 营利性 医院
医改协调小组 长可能改 由一 名副总理亲任
左青林
鉴于任务艰 巨， 制定 医改新方案 的组织架构有望 “ 升级 ” 记者从“ 化 医药卫生体 。 深 制 改革部 级协调工作小 组”以下简称“ （ 医改协调小组”有 关人士处获 悉 ， １ 部 委组 ） 由 ６ 成 的医改协调 小组或将 “ 阵” 即医改协调小 组组长 由国务院一名 副总理 亲任 。 换 ， 同时， 可能新增 添 四名 副组长 ， 由发 改委、 生、 卫 财政 、 人保部 四个 与医改相关 的关键 性部 门 的部 级 官 员担任 。 ， 业界 人 士分 析 ， 此举 或 将加 快 目前 医改方 案 意见 稿 的讨论 进 程 。 １ ０月 ｌ 日， ４ 经过 两年 酝酿 的新 医 改方案 征求 意见 稿 对 外公 布后 ，引发 各 相关 行 业和 公众 的激
国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知
国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.06.03•【文号】国办发〔2024〕29号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知国办发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅2024年6月3日深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
深化医药卫生体制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，聚焦医保、医疗、医药协同发展和治理，推动卫生健康事业高质量发展，提高人民群众获得感幸福感安全感。
一、加强医改组织领导（一）加强医改工作统筹协调。
推动地方各级政府进一步落实全面深化医改责任，巩固完善改革推进工作机制，及时研究解决改革中的重大问题。
探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。
加强医改监测，及时总结推广地方医改经验做法。
二、深入推广三明医改经验（二）因地制宜学习推广三明医改经验。
各地要按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，结合实际加大探索，推进改革整体联动，促进服务上下协同，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动以治病为中心转向以人民健康为中心。
支持指导三明医改向纵深推进。
（三）推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。
开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购（以下简称集采），对协议期满批次及时开展接续工作。
2024年各省份至少开展一批省级（含省际联盟）药品和医用耗材集采，实现国家和省级集采药品数合计达到500个、医用耗材集采接续推进的目标。
卫生部等五部委部署公立医院改革试点工作 Microsoft .
卫生部等五部委部署公立医院改革试点工作2010年 2月 23日下午,卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部召开公立医院改革试点工作电视电话会议, 按照国务院常务会议和医改领导小组会议关于公立医院改革试点的精神, 部署全国公立医院改革试点工作。
会议由卫生部党组书记、副部长张茅同志主持,卫生部部长陈竺同志、国家发展改革委副主任、国务院医改领导小组办公室主任朱之鑫同志、中央编办副主任王峰同志、财政部副部长王军同志、人力资源社会保障部副部长胡晓义同志分别发表讲话, 分析了公立医院改革的重要性和艰巨性, 阐述公立医院改革试点的方向和政策框架,就试点的重要政策内容和试点组织实施提出了要求。
卫生部部长陈竺同志指出, 公立医院是以保障和增进人民健康为宗旨的公益性事业单位, 是群众看病就医的主要场所。
推进公立医院改革是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的必然要求,是建立基本医疗卫生制度其它任务的重要保障,对于保障和改善民生、促进人民群众公平享有医疗卫生服务具有重大意义。
公立医院改革涉及广泛、深刻、重大的利益格局调整, 是医改各项工作中最为艰巨的任务。
国务院决定,按照先行试点、逐步推开的原则,由各省(区、市分别选择 1至 2个城市或城区开展试点,国家选择 16个试点城市加以重点联系指导,待经验成熟、条件具备再向全国推开。
陈竺强调, 公立医院改革试点必须坚持公立医院的公益性质和主导地位, 完整准确地把握试点的政策框架, 以促进公立医院切实履行公共服务职能, 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标,推进完善服务体系、创新体制机制、加强内部管理等三大领域的九项改革试点主要任务。
一是改革公立医院服务体系; 二是改革公立医院管理体制; 三是改革公立医院法人治理机制; 四是改革公立医院内部运行机制; 五是改革公立医院补偿机制; 六是加强公立医院内部管理; 七是改革公立医院监管机制; 八是建立住院医师规范化培训制度; 九是加快推进多元化办医格局。
国家卫生计生委、财政部、国务院医改办关于确定第四批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知
国家卫生计生委、财政部、国务院医改办关于确定第四批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销),财政部•【公布日期】2016.05.10•【文号】国卫体改发〔2016〕20号•【施行日期】2016.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文关于确定第四批公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知国卫体改发〔2016〕20号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生局）、财政（务）厅（局）、医改领导小组办公室：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实2016年《政府工作报告》中“扩大公立医院综合改革试点城市范围”的任务要求，按照地方党委政府重视、部门协同配合、工作基础较好、有一定的代表性等原则，我们确定了辽宁省锦州市等100个地级行政区为第四批公立医院改革国家联系试点城市（见附件1）。
现将第四批公立医院改革国家联系试点城市名单印发你们，并就试点工作提出如下要求。
一、加强组织领导公立医院是我国医疗服务体系的主体，城市公立医院在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面发挥着骨干作用，是解决群众看病难、看病贵问题的主战场。
推进城市公立医院综合改革是保障和改善民生的重要举措，是深化医药卫生体制改革的重要任务，也是一项需要长期探索的系统工程。
各省（区、市）要将城市公立医院综合改革作为深化医改重中之重，加强组织领导、政策指导和督促推进。
国家联系试点城市人民政府要充分认识公立医院改革的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识，落实政府责任，健全工作机制，更加主动、积极地开展改革试点，力争在重点领域和关键环节取得突破。
各级医改领导小组要切实加强对试点工作的指导和支持，准确把握改革方向，引领公立医院改革向纵深发展。
试点城市卫生计生、财政部门要会同编制、发展改革（物价）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、中医药等有关部门要完善改革配套措施，各司其职，密切配合，切实提高改革的行动力、执行力。
卫生部副部长：公立医院改革核心是落实政府责任
ห้องสมุดไป่ตู้
卫生部规财司：完善公立医院补偿机制的政策思路
卫 生 部规 划财 务 司副 司长 何锦 国
【 编者 按 】目 深化 医药卫 生体 制改革 已经启动 一年 多 ，国务 院五项重 点工 前 作也在按 计 划推 进 ，公 立 医院改革试点作 为五项 重点任务之 一 ，也是 最为 复杂 ，
４ 《 医院领导决策参考 》２ １ 年第 １ 期 ００ ８
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卫生部副部长 ：公立医院改革核心是落实政府责任
文 清
近 日，卫生部党组书记、副部长 张茅接受记者采访 时指 出，从 当前情况看 ，公 立医院改革的核心是落实政府责任 ， 明确公立医院 目 标和功能定位 ， 切实 回归公益性。 张茅指 出，公 立医院改革是 医改一年 多来的难 点之一。公立医院改革涉及人事 制度 、治理 结构、补偿机制 等各种 复杂利益关 系的调 整 ，难度 很大 。有 的地 方反 映 ，看病难 的问题解决起 来相对容易 ，看病 贵的 问题解决难度更 大一些 ，涉及体 制机制更深层次 问题。这些就要通过公 立医院改革试 点逐 步探 索和解决 。 针对记者 “ 是不是增加 了政府 的投入 ，医改面临 的主要矛盾就迎 刃而解 了” 的 问题 ， 张茅回应指 出， 政府投入是很重要的， 但并不是所有 问题都是增加投入就能解决 的。 很多探 索表 明， 公立医院改革不仅仅是补偿 问题， 实际上都是综合 改革， 通过创新 探索，形成公立 医院协作、运行和竞争机制 ，提高公立 医院的服务质量和运行效率。 张茅表 示 ，从 当前情况看 ，公立 医院改革 的核 心是 落实政府 责任 ，明确公立 医院 目 和功 能定位 ，切 实 回归公益性 。坚持公 立 医院公 益性 ，就是 在公立 医院 标 提供 医疗服务 的 时候 ，不是 以盈利为 目的 ，而是 以社会效益 最大化为 目的。要通 过综合 改革和加大财政投入 的支持来保障。 另外 ，张矛指 出，现在公立 医院的检查 和药 费比较高 ，但是 医务人 员的服 务 收费太低 ， 劳动价值体现得太少。 逐步降低 医药费， 逐步提高服务费 ， 这也是对于 医 务人 员劳动的认可问题。 张茅指 出，要本 着 “ 上下联动” 的原则 ，建 立公 立 医院 与城 乡基 层 医疗卫 生 机构 的分工协作机制 ， 强城 乡医院对 口支援 ， 加 帮扶支持基层 医疗机构发展并充分发 挥作 用， 逐步形成分级诊疗 、 向转诊 的就 医格局。 双 但形成一个比较有效的基层服务 体系需要一个过程 ， 关键是人才 ， 现在 的人才大 多集 中在大 医院， 真正合格 的全 科医 生比较少。 人才培养是一个过程 ， 只有培养 出大量优质的全科 医生， 才能使基层 医疗 卫生得到切 实的强化。
【申论热点】之 《“三问”公立医院改革》
“三问”公立医院改革新华网北京３月９日电(记者胡浩、璩静、明星)“推行公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
”——温家宝总理在政府工作报告中部署２０１２年医药卫生事业改革发展主要任务事业时这样表述。
公立医院改革被认为是“新医改”的成败关键，而“以药补医’怎么破、改革推进何来钱、医院经营谁来管”等三个问题又被认为是公立医院改革的成败关键。
正在北京参加两会的全国人大代表和政协委员们“三问”公立医院改革，并为寻找答案建言献策。
一问：“以药补医”怎么破？“公立医院改革攻坚战中的一个难题——医药分家残酷而又现实地摆在我们面前”全国政协委员、来自中国医科院肿瘤医院的储大同认为，我国新医改数年来已取得阶段性辉煌成果，但要想走出“医药分家”困局并非易事。
他以中国医科院肿瘤医院为例，在医院财政报表中，医疗收入为８．１亿元，支出９．３６亿元，亏损１．２６亿元；药品收入９．３亿元，支出８．５亿元，结余０．８亿元。
显然，医疗收入的亏损需要由药品结余来补偿。
１４％的药品加成对医院的运营起到了重要作用。
“这一资金的严重缺口现象不同程度地存在于其他城市的三甲大型医院。
”储大同说，如果取消药品加成，医院职工的生活和医院的再发展都将受到一定影响。
全国政协委员温建民建议，采用增设药事服务费、调整技术服务收费标准、通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径进行补偿，真正切断医院和药品间的利益链，切实改变“以药养医”的局面。
温建民认为，患者和医院并不是利益争夺的对立面，而是可以通过建立一定的机制做到“双赢”。
他建议，“一方面通过完善医疗保障支付制度改革，探索实行按病种付费、按人头付费、总额控制等方式，有效减轻群众医药费用负担。
另一方面，政府加大投入，实施公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、离退人员费用和政策性亏损补贴等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。
”二问：资金缺口谁来补？据全国人大代表刘晓武调研统计，四川省目前每年的药品加成收入约５０亿元，如果全部通过财政补偿来解决，地方政府难堪重负。
解析公立医院改革的四大亮点
解析公立医院改革的四大亮点2015-06-04 09:50宣讲家网综合字号：编者按：“医改”这个词在中国系列“体制改革”里并不陌生，经过五年的改革历程，中国式“医改”已取得了一些成效，包括全民覆盖的医保网络，逐步健全的基层医疗卫生体系和公共卫生服务体系，以及全面推开的基本药物制度。
进入中国“医改”第六个年头，国务院办公厅5月份连发三文件谈医改，公立医院改革或将成为其核心与重要着力点。
【文件印发】近日，国务院办公厅连发三个关于“医改”的文件，其中“公立医院改革”成为出现频率最高的词组。
5月8日，国务院办公厅印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》；5月9日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》；5月17日，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。
【要点摘录】1、深化医药卫生体制改革2015年重点工作任务中第一项即为“全面深化公立医院改革”，要求在全国所有县（市）全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市推行公立医院综合改革试点。
2、县级公立医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，推进县级公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革、切实缓解群众“看病难、看病贵”问题的关键环节。
3、城市公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革的一项重要任务。
当前还存在一些比较突出的矛盾和问题，迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。
【改革亮点】【解读·五问五答】国务院医改办负责人一问：开展城市公立医院改革试点的背景是什么？答：公立医院是我国医疗服务体系的主体，城市公立医院在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗、培养医疗卫生人才等方面发挥着重要的、不可替代的作用，是解决群众看病难、看病贵问题的主战场。
由于城市公立医院改革涉及管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配制度等诸多方面，既需要公立医院内部综合改革，又需要外部改革配合支持，还要与医保制度、药品供应保障、基层综合改革等工作紧密衔接，因此这项改革也是一项复杂的系统工程，是医改中最难啃的“硬骨头”。
国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、卫生部关于增补北京市为公立医院改革国家联系试点城市的通知
国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、卫生部关于增补北京市为公立医院改革国家联系试点城市的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2011.07.07•【文号】卫医管函[2011]207号•【施行日期】2011.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、卫生部关于增补北京市为公立医院改革国家联系试点城市的通知（卫医管函〔2011〕207号）北京市人民政府：你市《关于申请全国公立医院改革试点城市及将友谊医院列为试点医院的函》（京政函〔2011〕73号）收悉。
经研究，同意将你市增补为公立医院改革国家联系试点城市，友谊医院列为国家联系的试点医院。
将北京市增补为公立医院改革国家联系试点城市，充分体现了对公立医院改革试点工作的高度重视和不断深化改革的坚定信心，是对北京市医改工作特别是公立医院改革工作所取得成绩的高度肯定，也是对公立医院改革试点工作的深化和拓展。
希望你市按照李克强副总理视察北京市医改工作时的指示精神，认真贯彻落实《关于印发公立医院改革试点的指导意见的通知》（卫医管发〔2010〕20号）和《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号），进一步增强使命感和责任感，加强领导，落实责任，推动公立医院改革试点工作向纵深发展，在便民惠民方面发挥示范引导作用，在重大体制机制改革方面力争有所突破。
请你市按照《关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》（卫医管发〔2011〕23号，以下简称《通知》）和《卫生部办公厅关于请报送2011年公立医院改革重点任务实施方案的函》（卫办医管函〔2011〕349号）的要求，抓紧制订公立医院改革试点实施方案和2011年公立医院改革重点任务实施方案，连同公立医院改革试点分管领导和联系人情况表（附件），于2011年7月15日前报送卫生部和国务院医改领导小组办公室备案。
国家卫生健康委、国家中医药局关于2024—2025年持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知
国家卫生健康委、国家中医药局关于2024—2025年持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,国家中医药管理局•【公布日期】2024.06.28•【文号】国卫财务函〔2024〕132号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文关于2024—2025年持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知国卫财务函〔2024〕132号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局，国家卫生健康委、国家中医药局预算管理医院：为贯彻落实全国卫生健康工作会议及全国卫生健康财务工作会议部署，持续提升公立医疗机构经济管理水平，助力卫生健康事业高质量发展，结合新形势、新要求，现就2024—2025年开展“公立医疗机构经济管理年”活动（以下简称经济管理年活动）有关事项通知如下：一、活动主题继续坚持“规范管理、提质增效、强化监管”的主题，聚焦发展和安全，持续加强以业财融合为核心的运营管理体系建设，推动公立医疗机构内部流程管理精细化、规范化和信息化，以高水平经济管理支撑保障高质量发展。
二、重点任务及内容（一）大力推进公立医疗机构运营管理信息化建设。
各单位结合运营管理实际需要，参考《公立医院运营管理信息化功能指引》，建立健全以业财融合为核心的运营管理信息集成平台，强化人工智能、大数据、云计算等现代信息技术应用，加快内部各类信息系统互通互联、各类数据共享共用，充分发挥信息化在业务管理与经济管理融合发展中的重要支撑作用，显著提升运营管理精细化水平和效率效益。
各地要加强配套政策支持，推进本行政区域内公立医疗机构运营管理体系建设，并积极搭建本地区信息化管理平台，对各单位经济运行等情况进行监测分析、跟踪指导，大力提升治理水平。
公立医院高质量发展试点医院及国家卫生健康委、国家中医药局预算管理医院要率先完成运营管理信息集成平台建设，其他医院要加快实施、有力推进。
国家卫生计生委消息全国所有公立医院已全部开展综合改革
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>国家卫生计生委消息:全国所有公立医院已全部开展综合改革看病难看病贵是我国存在非常久的一个社会问题，为了解决这一问题，我国推出了很多改革措施，改革是从公立医院开始的，那么国家卫生计生委消息:全国所有公立医院已全部开展综合改革?下面由赢了网小编为读者进行相关知识的解答。
国家卫生计生委消息，截至9月底，全国所有公立医院已全部开展综合改革，逐步建立起维护公益性、调动积极性的公立医院运行新机制，缓解群众看病贵、看病难。
我国从2010年开始在16个城市开展公立医院综合改革。
改革的主要任务是，破除以药补医，取消药品加成，降低医用耗材和大型医用设备检查检验价格，提高诊疗、手术、护理等体现医务人员技术劳务价值的项目价格;完善公立医院管理体制，实行政事分开和管办分开，逐步取消公立医院行政级别;建立规范高效的运行机制，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，做到多劳多得、优绩优酬;建立以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制;控制公立医院医疗费用不合理增长。
取消药品加成遏制医院趋利行为公立医院综合改革的重点是破除“以药补医”机制，取消实行了60多年的药品加成政策，患者就医负担持续下降，个人卫生支出占卫生总费用比重从医改前的40.4%降至2016年的30%以下。
“以药补医”政策是上世纪五十年代在政府补助不足的情况下，允许公立医院药品在进价基础上加价15%卖给患者，这在一段时期起到了积极作用，但从现阶段来看，这项政策导致公立医院严重依赖药品收入，加重了患者负担。
今年4月8日，北京3700多家医疗机构在全国率先实施“医药分开综合改革”，降低药品和大型医用设备检查、检验价格，提高手术、护理等价格，改革5个月，药品价格平均降幅超过8%。
改革打破了医院靠开药、做检查获取利益的运行机制，由此减少的收入，将通过财政补偿、调整医疗服务价格等渠道解决。
甘肃省医改办主任省卫计委主任郭**：通过体现你的服务价值，做好一些手术、护理等，让医生回归看病的本能。
关于全面推开公立医院综合改革工作的通知
关于全面推开公立医院综合改革工作的通知发布时间：2017-04-24国卫体改发〔2017〕22号各省、自治区、直辖市卫生计生委、财政厅（局）、编办、发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、中医药局、医改办，新疆生产建设兵团卫生局、财务局、编办、发展改革委、人力资源社会保障局、医改办：为贯彻落实《2017年政府工作报告》和《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（国发〔2016〕78号）有关要求，全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，现将有关工作通知如下：一、高度重视，充分认识全面推开公立医院综合改革的重要意义2017年全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，是党中央、国务院作出的决策部署，是全面深化改革的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重中之重，是改善民生的要事、社会发展的实事。
当前，党中央、国务院关于公立医院综合改革的原则、目标、路径和重点任务已经十分明确，全面推开公立医院综合改革的关键在于抓好落实。
各地、各有关部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，把全面推开公立医院综合改革放在更加突出位置来抓，确保公立医院综合改革取得新进展、再上新台阶。
二、全面推开公立医院综合改革的重点任务（一）贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号），逐条逐项落实改革任务，深化医疗、医保、医药联动改革，增强改革的系统性、整体性和协同性。
（二）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见〉的通知》（厅字〔2016〕36号），学习先进经验，结合地方实际大胆探索创新，推动公立医院综合改革向纵深发展。
（三）贯彻落实《关于控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见》（国卫体改发〔2015〕89号），2017年全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。
关于全面推开公立医院综合改革工作的通知
关于全面推开公立医院综合改革工作的通知 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998关于全面推开公立医院综合改革工作的通知发布时间：2017-04-24国卫体改发〔2017〕22号各省、自治区、直辖市卫生计生委、财政厅（局）、编办、发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、中医药局、医改办，新疆生产建设兵团卫生局、财务局、编办、发展改革委、人力资源社会保障局、医改办：为贯彻落实《2017年政府工作报告》和《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（国发〔2016〕78号）有关要求，全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，现将有关工作通知如下：一、高度重视，充分认识全面推开公立医院综合改革的重要意义2017年全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，是党中央、国务院作出的决策部署，是全面深化改革的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重中之重，是改善民生的要事、社会发展的实事。
当前，党中央、国务院关于公立医院综合改革的原则、目标、路径和重点任务已经十分明确，全面推开公立医院综合改革的关键在于抓好落实。
各地、各有关部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，把全面推开公立医院综合改革放在更加突出位置来抓，确保公立医院综合改革取得新进展、再上新台阶。
二、全面推开公立医院综合改革的重点任务（一）贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号），逐条逐项落实改革任务，深化医疗、医保、医药联动改革，增强改革的系统性、整体性和协同性。
（二）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见〉的通知》（厅字〔2016〕36号），学习先进经验，结合地方实际大胆探索创新，推动公立医院综合改革向纵深发展。
2024年市领导在公立医院改革会上讲话
2024年市领导在公立医院改革会上讲话尊敬的各位领导、专家学者、医务工作者和各位代表们：大家好！很高兴能够在这里与各位共同探讨公立医院改革的问题。
公立医院是我们国家医疗卫生体系中的重要组成部分，承担着提供救治、保障民众健康的重要使命。
然而，我们也必须正视目前公立医院存在的问题和挑战。
面对新的时代要求和患者需求的不断变化，我们必须适应形势，进行有针对性的改革和创新。
首先，我们必须深入了解公立医院改革的重要性。
公立医院作为国家医疗卫生体系的窗口和纽带，直接关系到人民群众的切身利益。
我们要认识到，公立医院的改革不仅仅是一项行政任务，更是我们提高医疗服务质量、保障患者权益的必然要求。
只有通过改革，我们才能够在保障患者医疗需求的同时，提高公立医院的效能和服务品质。
其次，公立医院改革需要坚持以人民为中心的原则。
我们要牢固树立“以人民为中心”的思想，将人民群众的利益放在首位。
公立医院改革的核心是服务群众，无论是从改善医疗服务、提高医疗质量，还是从制定医疗收费政策、完善医疗保障制度等方面，都要从满足患者需求出发，全面保障患者的权益，提高患者满意度。
第三，公立医院改革需要坚持问题导向。
我们要深入挖掘公立医院存在的问题和矛盾，切实解决医患矛盾、资源配置不均等难题。
在改革中，我们要完善医疗服务体系，推进医联体建设，强化医疗资源共享和合理配置。
同时，我们也要加强医疗纪律建设，规范医疗行为，提高医务人员的职业道德和医疗水平。
第四，公立医院改革需要坚持科学创新。
科学技术是推动医疗进步的重要驱动力。
我们要鼓励医院加大科研力度，提高自主创新能力，加强与高校、科研机构的合作交流。
通过科技创新，我们能够提高医疗技术水平，改善医疗设备和药品供应，并促进医院管理的现代化。
第五，公立医院改革需要坚持改革创新。
改革是一个系统工程，需要全面推进。
我们要加强与国际接轨，学习借鉴国际先进经验，积极借鉴发达国家的医院管理模式和运行机制，促进国内公立医院改革的创新。
卫生部办公厅关于建立公立医院改革国家联系试点城市派驻联络员制度的通知-卫办医管函[2011]267号
![卫生部办公厅关于建立公立医院改革国家联系试点城市派驻联络员制度的通知-卫办医管函[2011]267号](https://img.taocdn.com/s3/m/e62255ce185f312b3169a45177232f60ddcce706.png)
卫生部办公厅关于建立公立医院改革国家联系试点城市派驻联络员制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部办公厅关于建立公立医院改革国家联系试点城市派驻联络员制度的通知（卫办医管函[2011]267号）各公立医院改革国家联系试点城市卫生局，厦门市医改办：根据公立医院改革试点工作需要，我部决定建立公立医院改革国家联系试点城市派驻联络员制度。
现就有关事项通知如下：一、目的（一）加强中央地方信息沟通联络，及时、准确、深入掌握试点城市公立医院改革试点工作情况，为加强中央对试点工作的监督指导提供重要依据；（二）促进公立医院改革国家联系试点城市之间相互学习交流，促进成熟做法和成功经验的推广，锻炼培养公立医院改革干部队伍。
二、联络员选派（一）联络员选择。
各公立医院改革国家联系试点城市卫生局（其中厦门市卫生局请商市医改办）从公立医院改革试点工作机构、卫生局有关业务处（科）室或试点公立医院中推荐1名联络员，报送卫生部公立医院改革试点协调工作小组办公室（医管司）。
所推荐人员必须具备如下条件：1.了解党和国家的医改方针政策，熟悉公立医院改革试点相关政策和工作情况，最好有参与公立医院改革试点工作经验；2.具备较强的综合分析、文字表达和沟通协调能力；3.能熟练使用电脑和网络；4.具有副科级及以上行政职务或副高以上专业技术职称；5.原则上年龄在45周岁以下；6.身体健康，能够胜任工作。
（二）联络员派驻。
卫生部公立医院改革试点协调工作小组办公室审查同意后，经过适当的培训，按照梯度派驻的原则，在统筹安排的基础上向每个国家联系试点城市派驻1名联络员。
原则上东部试点城市联络员派驻中部试点城市，中部试点城市联络员派驻西部试点城市，西部试点城市联络员派驻东部试点城市。
国家卫生计生委、财政部、国家发展改革委等关于做好国家卫生计生
国家卫生计生委、财政部、国家发展改革委等关于做好国家卫生计生委和国家中医药局属管医院参加属地公立医院综合改革有关工作的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】国卫体改发[2017]38号【发布部门】国家卫生和计划生育委员会财政部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)【发布日期】2017.07.03【实施日期】2017.07.03【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家卫生计生委、财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国务院医改办关于做好国家卫生计生委和国家中医药局属管医院参加属地公立医院综合改革有关工作的通知（国卫体改发〔2017〕38号）北京市、天津市、吉林省、上海市、江苏省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、陕西省卫生计生委、财政厅（局）、发展改革委、教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、中医药局、医改办，教育部有关直属高校，国家卫生计生委、国家中医药局属管医院：为贯彻落实《2017年政府工作报告》《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》（国办发〔2017〕37号）要求和全国医改工作电视电话会议精神，决定全面推开国家卫生计生委、国家中医药局直属医院和预算管理的高校附属医院（以下简称委局属管医院）综合改革，全部取消药品加成。
现将有关工作通知如下：一、充分认识全面推开委局属管医院综合改革的重要意义2017年全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，是党中央、国务院作出的决策部署，是深化医药卫生体制改革的重中之重。
委局属管医院是公立医院的“国家队”，代表着我国医疗技术的最高水平，在疑难危重疾病诊疗、人才培养、医学科研、引领区域和全国医疗技术进步、参与突发事件紧急医学救援和提升国际竞争力等方面发挥着重要的、不可替代的作用。
委局属管医院的改革与发展，关系医改成效和卫生与健康事业发展，具有重要的风向标意义。
三部门将办“中国卫生论坛”关注公立医院改革
三部门将办“中国卫生论坛”关注公立医院改革
佚名
【期刊名称】《医院领导决策参考》
【年(卷),期】2010(000)010
【摘要】卫生部近日召开例行新闻发布会，介绍中国护理事业发展和创建无烟卫生部机关活动等有关情况。
卫生部办公厅副主任、新闻发言人邓海华在会上透露，卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局将于2010年8月1日至21日共同主办“中国卫生论坛”，
【总页数】1页(P45)
【正文语种】中文
【中图分类】R-012
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1.卫生部、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、中央编办等关于做好2012年公立医院改革工作的通知
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改革试 点的 实施 意见 》 ，进 一 步 明确公 立 中医院改革 方向 ，对 改革 实施 提 出具体 要 求。据介 绍 ，公 立 中 医院改革试 点 ，将 重点探 索建立有利 于中 医药特 色优 势发 挥 的公 立 中医院管理体制 、运行机 制和政 策体 系，在 基本 医疗保 障制度 建设 中实 行 鼓励使 用 中医药的政 策 ，完善 中 医药价格 形成机制 ，鼓励使 用 医疗机 构特 色中 药制剂 。 同时，建 立公立 中医医院分类补偿机制 ，并逐 步推行 农村 中医药工作 县
坛 ” 分 主 论 坛 、 专 题 论 坛 和 圆 桌 会 议 三 部 分 内容 。
北京 民营 医疗机 构２ １ 年将 纳入行 业管理 范围 在 近 日召开的２ １ 年北京 医政 ００ ００
暨物价 工作会议 上 ，北 京市卫 生局 副局长邓 小虹部署 了 ２ １ 年 医政 工作重点 。今 ００ 年 ，北京 市卫 生 系统要优化调 整 医疗资 源布局 和 结构 ，开展 康 复 医院、护理 院试
《 医院领导决策参考 》２ １ 年第 １ 期 ００ ０ ４ ５
点 工作 ，探 索推 动分级有序 的 医疗服务模 式。 同时 ，以预 约诊 疗服 务为 重点 ，服 务 质量 将成 为衡 量 医务 人 员的硬 指标 。此 外 ，北 京 市卫 生局 将 强化 公 立 医院 管 理 ，健 全 医疗 、护 理评 价指 标 体 系 ，进 一 步 完善 医疗质 控 体 系建设 ，并将 民 营 医疗机 构 管理 纳入 医疗机构 全行 业管理 范 围 ，促进 民营 医疗机 构健康 发展 。
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三部 门将 办 “ 中国卫 生论坛 ” 关注公 立 医院改革 卫 生部 近 日召开例 行新 闻 发布会 ，介绍 中国护理 事业发 展和创 建无 烟卫 生部机 关活动等有 关情 况 。卫 生部 办公厅 副主任 、新 闻发 言人 邓 海华在 会上 透露 ，卫 生部 、 国家食 品 药品监督 管理 局 、 国家中 医药管理局将 于 ２ １ ０ ０年 ８月 １日至 ２ １日共 同主 办 “ 国卫生论坛 ” 中 ， 举 办 中国卫生论坛 的 目的 ，一是搭 建政府 、 医药卫 生行 业和专 家学者 高层 对话平
台，推动我 国医药卫 生事业健 康协调 可持 续发展 ；二是 围绕我 国 医药卫 生事 业发 展 中遇 到的重点 、难 点 问题进 行 工作研 讨和 经验 交流 ；三是 学 习和借 鉴 国 内外先 进 的 管理理念 和 方法 ，提 高我 国 医药卫生 事业 管理 水平 。据 了解 ，“ 国卫 生论 中
上海将试行 医疗事故处罚规定 旨在提 高医疗质量 上海市卫 生局在新 出台的 上 《 海市医疗事故行政 处罚的若干规定 （ 试行 ） 》中明确规定 ：自５ １ 起 ，医护人 员在 月 日 临床 医疗工作 中发 生１ 项严 重差错之一 、 Ｏ 导致二级 以上 医疗事故的 ， 其主要责任人将 吊销执 业证书。 市卫生局有关 负责人表 示 ， 该 此项规定 旨 在进一步提升全市医疗卫生 行业 医疗质量水平。 定明确 ， 规 凡是 医护人 员发生有以下情形之一导致的二级 以上 医 疗事故， 主要责任人给 予吊销执业证书的行政 处罚： 发错 药；打错针 ； 输错血；拍错 片； 错报或漏报辅助检查结果 ；开错 手术部位； 将手术器械或纱布等异物遗 留在 患者 体 内；擅 离职 守；不严格执行 消毒 、隔 离制度和无 菌操作规程 ，造成 医院感染暴发。