平顶山城乡一体化示范区总体规划
平顶山市人民政府关于印发加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知
平顶山市人民政府关于印发加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】平顶山人民政府•【公布日期】2018.09.14•【字号】平政〔2018〕26号•【施行日期】2018.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文平顶山市人民政府关于印发加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知平政〔2018〕26号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：《加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》已经2018年8月31日市政府第103次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年9月14日加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、《河南省人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见》（豫政〔2018〕15号）精神，促进县域内城乡义务教育均衡发展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，加快城乡学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。
到2020年，义务教育与新型城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，城镇学校大班额基本消除，城乡义务教育学校标准化建设取得显著进展；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成；县域内义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现，县域内义务教育均衡发展向优质均衡迈进。
二、主要措施（一）加快城乡学校建设1．全面完成两个规划。
按照《国务院教育督导委员会办公室关于印发<全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导办法>的通知》（国教督办〔2015〕6号）和省教育厅等5部门《关于编制“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划的通知》（豫教基一〔2017〕67号）等有关要求，2018年底前，全面完成所有新建、改建、扩建学校项目，顺利迎接省政府验收。
平顶山市人民政府办公室关于推动全市都市生态农业发展的指导意见
平顶山市人民政府办公室关于推动全市都市生态农业发展的指导意见文章属性•【制定机关】平顶山人民政府办公室•【公布日期】2014.11.19•【字号】平政办〔2014〕59号•【施行日期】2014.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文平顶山市人民政府办公室关于推动全市都市生态农业发展的指导意见平政办〔2014〕59号各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推动全省都市生态农业发展的指导意见》（豫政办〔2014〕128号）精神，加快推动我市都市生态农业发展，经市政府同意，现提出如下意见，请认真抓好落实。
一、重要意义都市生态农业是城市化发展到一定阶段，适应城乡一体化发展的要求，在都市区域范围内紧密依托城市科技、人才、资金、市场优势，进行集约化生产的农业，是以服务城市、繁荣农村、富裕农民为导向，以现代农业产业体系为载体，以现代科学技术、物质装备、人才队伍、经营方式为保障，以经济效益、社会效益、生态效益相统一为目标的新型农业形态。
发展都市生态农业,有利于充分利用城市现代工业、科技装备，大幅度地提高农业生产力水平，为城乡居民提供优质、生态、安全的鲜活农产品，满足城乡社会消费需求；有利于发展休闲农业、观光农业、体验农业、循环农业，为城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲的场所与条件，丰富群众精神文化生活；有利于城郊生态功能建设，营造优美宜人的生态景观，维护生态平衡，改善自然环境，提高生活环境质量；有利于促进农业与第二、三产业深度融合，带动城乡资源双向流动，对发展都市周边经济、促进社会稳定、缩小城乡收入差距、推进城乡发展一体化等都具有十分重要的现实意义。
各级、各有关部门要高度重视，科学规划，采取有力措施，推动全市都市生态农业快速健康发展。
二、发展思路（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以促进城乡一体化发展为主线，以近郊为重点，以建设循环农业等各具特色的园区为抓手，以加快农业转型升级为核心，以科技支撑和机制创新为动力，深度开发和拓展农业新功能，调整农业产业结构，优化产业布局，延长产业链条，通过城乡互动发展和产业融合，提高农业发展的整体效益和竞争力，促进城市区农业创新与升级，辐射带动全市农业发展，逐步构建都市生态农业发展框架。
平顶山市人民政府办公室关于明确四水同治十大重点水利工程责任单位的通知-平政办〔2019〕16号
平顶山市人民政府办公室关于明确四水同治十大重点水利工程责任单位的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------平顶山市人民政府办公室关于明确四水同治十大重点水利工程责任单位的通知平政办〔2019〕16号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：为贯彻落实新时代治水新思路，切实推进平顶山市四水同治工作，按照《平顶山市人民政府关于落实四水同治加快推进新时代水利现代化的实施意见》（平政〔2019〕2号）有关要求，市政府明确了四水同治十大重点水利工程责任单位。
现将具体事项通知如下：一、昭平台水库加固扩容工程（替代新建下汤水库）新建下汤水库已列入淮河流域综合规划，昭平台水库加固扩容工程方案为新建下汤水库的替代方案。
昭平台水库加固扩容工程既能解决沙河防洪问题，又能增加防洪库容4亿—6亿立方米，新增城市供水1亿立方米。
昭平台水库除险加固大坝安全鉴定已报水利部待审查，昭平台水库加固扩容工程（替代新建下汤水库）方案已进行了省级规划研究。
下一步，要全力推进前期工作，争取该工程列入国家、省“十四五”水利项目建设规划，尽快获批建设。
实施单位：市水利局。
配合单位：市发改委、市移民局、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局，鲁山县政府。
二、平顶山市南水北调配套及连通工程该工程包括市区南水北调引水配套工程、南水北调总干渠与3座大型水库连通工程。
市区南水北调引水配套工程是利用管道将南水北调水直接引入白龟山水厂、九里山水厂以及叶县水厂，不再将水放入白龟山水库，从而将白龟山水库供水结构调整为以提供工业、农业及生态用水为主；同时可向上连接昭平台水库，将白龟山水库、昭平台水库作为市区备用饮用水水源。
河南省人民政府关于印发信阳市城乡一体化示范区建设总体方案的通知-豫政 〔2015〕87号
河南省人民政府关于印发信阳市城乡一体化示范区建设总体方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府关于印发信阳市城乡一体化示范区建设总体方案的通知豫政〔2015〕87号信阳市人民政府,省人民政府各部门:现将《信阳市城乡一体化示范区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。
一、信阳市城乡一体化示范区是信阳市实现局部地区科学发展、城乡一体和率先实现“四化”(工业化、信息化、城镇化、农业现代化)协调发展的样板区,是体现工业、服务业、都市生态农业协调发展和经济、居住、生态功能兼具的复合型发展区。
全面推进信阳市城乡一体化示范区建设,有利于打破城乡二元结构,优化中心城区功能布局;有利于实现三次产业互促共进、城乡发展相互依托,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系;有利于统筹城乡各类资源,探索新的历史条件下实现“四化”协调发展的有效途径,为全市实现现代化探索路子、积累经验。
《总体方案》是指导信阳市城乡一体化示范区建设的纲领性文件,有关重大规划、功能布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。
二、信阳市和省有关部门要坚持以“四个全面”战略布局为总引领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》实施。
要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,努力把信阳市城乡一体化示范区建设成为现代产城融合示范区、生态文明建设样板区、城乡统筹发展先行区、现代商贸物流基地、健康休闲旅游基地。
三、信阳市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,有序推进信阳市城乡一体化示范区规划建设。
平顶山龙翔大道西延项目6月5日进度情况汇报
龙翔大道西延工程（龙翔大道转盘西-郑尧高速东）情况汇报河南省第一建筑工程集团有限责任公司龙翔大道西延工程项目经理部2019年6月5日平顶山龙翔大道西延项目6月5日进度情况汇报工程名称：龙翔大道西延工程（龙翔大道转盘西-郑尧高速东）工程地点：平顶山市城乡一体化示范区建设单位：平顶山市住房和城乡建设局设计单位：中设设计集团股份有限公司上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司监理单位：河南新恒丰工程咨询有限公司施工单位：河南省第一建筑工程集团有限责任公司一、工程概况：龙翔大道西延工程起点位于龙翔大道转盘以西约300米处（K0+000），终点位于郑尧高速以东约120米处（K4+140），路线全长4.14公里，道路设计等级为城市主干路，设计速度60Km/h，采用四幅路形式，双向八车道设计，红线宽度为60m，总体呈东西走向。
龙翔大道沿线与凯旋东路、凯旋路、凯旋西路、花山路及多条规划道路交叉，在K2+667.928处下穿军用铁路（下穿军用铁路不属于本项目施工范围），在K2+772.267处下穿西环路设箱型通道涵一座。
本项目主要工程包括道路（涵洞）工程、照明工程、交通工程、排水工程、给水工程、桥梁工程（通道箱涵）等。
龙翔大道工程地理位置图二、拆迁进度情况由河南一建承建的平顶山龙翔大道西延项目工程，于2019年2月28日进场，本项目总长度4.14公里，途径5个村庄，自东向西依次是何庄、姬庄、焦庄、周庄、惠洼，隶属于新城区滍阳镇政府，在业主单位、新城区管委会、征迁办、镇政府等相关单位多次协调推进下，本工程于2019年4月16日交付作业面1100米（桩号K1+500~K2+660），具备施工条件，其他村庄正在进行征迁工作。
三、工程进度情况已交付的1100米段作业面上，目前现场有大型机械25台，作业人员140人。
完成污水管道开挖930米，完成污水主管道安装K1+640-K2+260，共620米；本段共有9条污水支管，已全部完成；污水检查井共42座，完成10座，其余正在施工。
平顶山市人民政府令第22号——平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则-平顶山市人民政府令第22号
平顶山市人民政府令第22号——平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------平顶山市人民政府令第22号《平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则》已经2019年5月14日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自2019年8月1日起施行。
市长张雷明平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则第一条为贯彻实施《平顶山市城乡规划建设管理条例》，规范城乡规划建设管理工作，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内城乡规划建设管理和规划区内违法建设的处理。
第三条实施城乡规划建设管理，应当把以人民为中心作为城市发展的出发点和落脚点，贯穿到城乡规划建设管理的全过程。
实施城乡规划建设管理，应当以法律、法规、规章和经批准的城乡规划为依据，并符合有关城乡规划建设管理的技术标准和规范。
第四条城乡规划建设管理工作是各级人民政府的重要职责。
实行政府统一领导、规划部门主管、相关单位配合、社会公众参与的工作机制。
任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改、实施、监督检查提出意见和建议，依法查询城乡规划和建设项目规划许可内容，有权举报或者控告违反城乡规划建设管理的行为。
第五条市、县（市）、石龙区城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作，其依法设立的派出机构按照授权或者委托的有关规定负责各自辖区内的城乡规划建设管理工作。
乡镇人民政府依法负责本辖区内的城乡规划建设管理工作。
街道办事处依法做好本辖区内违法建设制止和处理等相关工作。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市本级棚户区改造项目专项资金筹集和管理办法的通知
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市本级棚户区改造项目专项资金筹集和管理办法的通知文章属性•【制定机关】平顶山人民政府•【公布日期】2019.04.30•【字号】平政〔2019〕8号•【施行日期】2019.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文平顶山市人民政府关于印发平顶山市市本级棚户区改造项目专项资金筹集和管理办法的通知平政〔2019〕8号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：《平顶山市市本级棚户区改造项目专项资金筹集和管理办法》已经2019年4月26日市政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年4月30日平顶山市市本级棚户区改造项目专项资金筹集和管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《财政部关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2016〕11号）、《河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》（豫政办〔2014〕168号）等有关精神，为保证市本级棚户区改造（以下简称棚改）项目的顺利进行，加强市本级棚改资金管理，结合我市实际，制定本办法。
第二条为保证市本级棚改项目的顺利进行，确保棚改项目资金需求，设立市本级棚改项目专项资金（以下简称专项资金）。
在确保专款专用、按时支付的前提下，为提高专项资金的使用效益，建立可持续性的专项资金筹集、使用和管理机制。
第三条本办法适用项目范围为：市本级由政府主导的，能够实现融资与收益自求平衡的棚改项目。
第四条市本级棚改项目涉及区为专项资金筹集对象。
第五条市本级棚改专项资金的归集和使用遵循“专项管理、动态归集、专项使用、分账核算、按期支付、跟踪问效”的原则执行。
第六条市棚户区改造工作领导小组办公室主要负责棚改规划编制和项目筹备，负责督促棚改项目手续及时办理，争取中央、省财政资金支持，协调棚改项目资金落实等,同时负责将棚改项目锁定地块列入中长期出让计划，建立土地出让台账。
平顶山市人民政府平顶山新区建设总体方案
平顶山市人民政府平顶山新区建设总体方案平顶山市人民政府,省人民政府各部门:现将《平顶山新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。
一、《总体方案》是指导平顶山新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。
二、平顶山市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想,通过改革创新、探索试验、实践示范,推动新区率先发展。
三、要依据土地利用总体规划、城市总体规划,遵循“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的要求,编制新区总体规划和重点领域专项规划。
按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以平新产业集聚区、宝丰产业集聚区建设和交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。
四、省有关部门要结合各自职能,加强对平顶山新区建设的支持和指导,帮助平顶山市及时解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为新区建设创造良好的政策环境。
五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。
执行中遇到重大问题,及时向省政府报告。
河南省人民政府二○一一年十一月二十四日平顶山新区建设总体方案根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发…2009?29号)和平顶山市发展实际,制定本方案。
一、建设平顶山新区的基础和条件平顶山市位于我省中部,是中国优秀旅游城市、国家园林城市、重要的能源化工基地,市域总面积7882平方公里。
2010年,全市总人口503万人生产总值达到1312亿元,居全省第五位实现工业增加值869.4亿元,占生产总值的66.3城镇化率达到43.4,总体上进入工业化、城镇化加速发展阶段。
平顶山市是豫中南重要的区域中心城市,在中原经济区建设中发挥重要作用。
一是综合交通体系完善。
焦枝铁路和孟平铁路在市区西部交汇,规划建设的郑渝铁路通过平顶山西部并设站,孟平铁路复线贯穿新老城区宁洛高速与郑尧高速、兰南高速分别在市区西部和东南部交汇,二广高速从市区外围通过鲁山机场距平顶山新城区25公里,距宝丰县城20公里。
刘建军、平顶山市城乡一体化示范区管理委员会二审行政判决书
刘建军、平顶山市城乡一体化示范区管理委员会二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】河南省高级人民法院【审理法院】河南省高级人民法院【审结日期】2020.09.11【案件字号】(2020)豫行终2173号【审理程序】二审【审理法官】别志定肖海生苗春燕【审理法官】别志定肖海生苗春燕【文书类型】判决书【当事人】刘建军;平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【当事人】刘建军平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【当事人-个人】刘建军【当事人-公司】平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘建军;平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【本院观点】（一）关于王书军出具的承诺书是否对示范区管委会有约束力的问题。
【权责关键词】合法违法证据维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。
【本院认为】本院认为：（一）关于王书军出具的承诺书是否对示范区管委会有约束力的问题。
承诺书系王书军作为滨湖街道办事处党工委书记在受平顶山示范区管委会委托履行拆迁安置补偿工作中的职务行为，对平顶山示范区管委会具有约束力。
（二）关于案涉承诺书应如何履行的问题。
承诺书是平顶山示范区管委会进行拆迁安置补偿工作中出具的承诺，平顶山示范区管委会应该对刘建军进行拆迁安置补偿或赔偿损失。
但平顶山示范区管委会作为土地征收的实施主体，其实施征收并向被征收人作出补偿安置系行使国家行政权力，如果承诺内容严重突破安置补偿政策、过高于其房屋市场价值，那么履行承诺势必将增加政府的征收及城区改造过程中的公共支出，侵犯整个片区的补偿安置秩序，损害社会公共利益。
因此，应综合刘建军在建设房屋时已取得合法建房手续、其对此享有合理信赖利益、房屋市场价值、安置补偿政策、出具承诺书的信访背景等因素与承诺金额相比较，除过高部分外对刘建军的承诺应予履行从而维护诚信政府的形象，保障行政相对人的合法利益。
平顶山市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见
平顶山市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见【法规类别】农村农场财务管理【发文字号】平政办[2017]90号【发布部门】平顶山市政府【发布日期】2017.10.27【实施日期】2017.10.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件平顶山市人民政府办公室关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（平政办〔2017〕90号）各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：推进农村产业融合发展，是拓展农业多种功能和拓宽农民增收渠道的重要举措，是转变农业发展方式和构建现代农业产业体系的必然要求，是推进我市农业可持续发展的重要内容。
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（豫政办〔2016〕202号）精神，经市政府同意，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神，牢固树立新发展理念，围绕全市农业转型升级，积极创建国家农业可持续发展试验示范区，全面落实“循环农业＋品牌农业＋协同农业”的发展战略，以培育农村产业融合主体为重点，以创新农村产业融合方式为着力点，以完善农村产业融合利益联结机制为核心，以建立农村产业融合服务体系为支撑，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二、三产业融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为全市经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
（二）基本原则。
坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。
坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。
坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。
坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。
坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
平顶山城乡一体化示范区
平顶山城乡一体化示范区平顶山市城乡一体化示范区东起平桐路,南至规划南环路,西沿规划南环路、宝丰杨庄乡界、南水北调干渠,北沿南水北调干渠、宁洛高速、S329(郸城—平顶山石龙区)、宝丰周庄镇边界和S236(禹州—平顶山),规划面积约295平方公里。
平顶山市城乡一体化示范区蕴含着三千年的历史文明，让我们坐上时光隧道的专车，一起来尽情畅游吧！西周时期（应国墓地）应国墓地位于平顶山市新城区北滍村滍阳岭上。
应国：西周时期应姓诸侯国。
在应国墓地出土的珍贵文物中，有一佩饰玉鹰，做工精美，经考证为应国的标志。
在古代，'应''鹰'通假，平顶山市由此而简称'鹰城'，也是应姓的起源地。
坐落在示范区滍阳镇西滍村的应国墓地在应国墓地出图的（玉石鹰）成为鹰城的标志春秋时期（香山寺）平顶山新城区北3公里，是伏牛山的余脉，当地人叫它香山。
在香山的峰顶，有一座寺院，全称是“香山普门禅寺”。
相传春秋时期楚庄王得了一种怪病，痛苦不堪，御医也束手无策。
楚庄王的小女儿妙善公主知道后，毫不犹豫地献出自己的手和眼，治愈了父王的疾病。
庄王对女儿的孝心非常感动，并忏悔自己犯下的罪过，在香山上为女儿修座寺院。
工匠请示庄王：“塑成什么样子？”庄王说：“全手全眼。
”工匠却误听为“千手千眼”，于是就雕塑成了一尊千手千眼的妙善塑像。
妙善在此修行，后来，功德圆满，成为大慈大悲观世音菩萨。
平顶山伏牛山脉上的香山寺香山寺千年古塔春秋时期（一步两眼井）传说三皇姑妙善公主占取了香山宝地之后，开始着手建造香山宝寺。
她运用自己的法力，每当夜深人静时，自己去远在十几里外的沙河（今白龟山水库）挑水。
她打完水，把扁担挑上肩头，驾云头很快返回香山，每天如此……就在香山寺快要完工的一天深夜，三皇姑由于日夜操劳，挑水去的稍微晚了一些。
她挑着水匆匆忙忙的往回赶，当她驾云头走到石桥旁时（今石桥营村），雄鸡报晓，三皇姑法力顿失，她肩上的两桶水滑落地面，瞬间化作汩汩往外冒水的相距一步远的两口井。
丁娟、平顶山市城乡一体化示范区管理委员会城乡建设行政管理：房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书
丁娟、平顶山市城乡一体化示范区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】河南省高级人民法院【审理法院】河南省高级人民法院【审结日期】2021.04.13【案件字号】(2021)豫行终303号【审理程序】二审【审理法官】王凤强卢瑜秦娜娜【审理法官】王凤强卢瑜秦娜娜【文书类型】裁定书【当事人】丁娟;平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【当事人】丁娟平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【当事人-个人】丁娟【当事人-公司】平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】丁娟【被告】平顶山市城乡一体化示范区管理委员会【本院观点】本案中丁娟主要针对其涉案房屋被强制拆除的行为提起的本案诉讼，被诉行为属于事实行为，不是法律行为，应当按照事实行为中“谁行为、谁被告”的原则，确定责任主体。
【权责关键词】合法违法证据驳回起诉改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案中丁娟主要针对其涉案房屋被强制拆除的行为提起的本案诉讼，被诉行为属于事实行为，不是法律行为，应当按照事实行为中“谁行为、谁被告”的原则，确定责任主体。
平顶山市城乡一体化示范区管理委员会和平顶山市新城区滍城镇人民政府出具的《情况说明》均表明丁娟所诉的2020年9月12日其何庄村房屋被强制拆除的行为系平顶山市新城区滍城镇人民政府组织实施，平顶山市新城区滍城镇人民政府应是本案被诉强制拆除行为的责任主体，平顶山市城乡一体化示范区管理委员会不是本案适格被告。
一审法院经审查后向丁娟予以释明，丁娟坚持以平顶山市城乡一体化示范区管理委员会为被告，应当裁定驳回起诉。
一审裁定适用法律正确，应予维持。
上诉人的上诉理由不成立，不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持平顶山市中级人民法院(2020)豫04行初175号行政裁定。
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市国有建设用地使用权供应前考古工作实施方案的通知
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市国有建设用地使用权供应前考古工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】平顶山人民政府办公室•【公布日期】2019.03.28•【字号】平政办〔2019〕12号•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市国有建设用地使用权供应前考古工作实施方案的通知平政办〔2019〕12号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：《平顶山市国有建设用地使用权供应前考古工作实施方案》已经2019年3月19日市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年3月28日平顶山市国有建设用地使用权供应前考古工作实施方案为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强工程建设地下文物保护工作的通知》（豫政办〔2018〕59号）精神,切实做好我市国有建设用地使用权供应前考古调查、勘探和发掘工作，特制定本方案。
一、指导思想深入贯彻“放管服”改革总体要求，按照“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的工作方针，扎实推进平顶山市国有土地开发建设过程中考古前置工作，实现提前发现并保护地下文物遗迹、降低建设单位投资风险、减少建设项目前期运作成本、进一步优化投资发展环境、加快项目建设进度的总体目标。
二、适用范围2019年4月1日起，各县（市、区）涉及国有建设用地使用权供应的，适用于本方案。
三、工作程序（一）国有建设用地使用权供应前开展考古工作程序拟供应宗地所属县（市、区）政府（管委会，下同）为国有建设用地使用权供应前开展考古调查、勘探、发掘工作的委托单位（以划拨方式供应的项目，可由项目单位直接委托）。
考古业务工作由市文物部门协调、组织实施并审批。
1．办理考古委托手续。
在国有建设用地使用权供应前，或在规划项目建议书、可行性研究阶段，办理考古委托手续。
平顶山城乡一体化示范区总体规划PPT课件
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以弘扬地方文化为特色，营造文化场所，保护文化设施
怪坡
仰韶文化
汝瓷 风穴寺
道教文化
楚长城
三苏祠
刘邓大军 花岗石桥
马街书会
观音文化 香山寺
煤炭开采
鹰城文物
应国墓地遗址 文笔峰塔
酿酒
曲剧
荛山景区
叶县 县衙
中原 大佛
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水灯节 14
以弘扬地方文化为特色，营造文化场所，保护文化设施
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汇报提纲 背景及主要内容
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汇报完毕 谢 谢！
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坡度
高强度：可建区 201.07 km2
地貌
高程
中强度：可建区 148.71 km2
地质 灾害
建设 经济
低强度：可建区 93.36 km2
可建设地区 不可建设地区
低强度下出现明显城镇建设区的 分隔
可建设用地总量为100～200km2-，在中高强度开发条件下连片发展。 9
以体现生态文明为示范，保护非建设用地，优化生态格局
产业转型升级先导区 对外开放示范区 豫中南综合交通枢纽和物流中心
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生态文明 城乡一体
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城乡一体化示范区是平顶山产业转型， 现代服务业发展的主要空间载体。
宝丰文化创意产业园
宝丰特色商业区
平新产业集聚区 香山寺
宝丰产业集聚区 旅游服务中心
应国墓地
中心商务区 现代农业示范区
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规划范围涉及两区两县，
共7个街道、7个镇、5
创新与特色
实施情况
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宝丰产业集聚区调整 宝丰总规城南新区调整
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平顶山市综合交通 规划调整
平顶山新城区环境规划报告书
目录1 总论 (1)1.1 任务的由来 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 指导思想与规划原则 (2)1.3.1 指导思想 (2)1.3.2 规划原则 (2)1.4 规划范围与规划时限 (3)1.4.1 规划范围 (3)1.4.2 规划时限 (3)1.5 技术路线 (3)1.6 规划重点 (4)2 基本概况 (4)2.1 自然地理状况 (4)2.2 经济、社会状况 (4)2.3 生态环境现状 (5)3 现状调查与评价 (5)3.1 调查范围 (5)3.2 调查内容 (5)3.3 调查方法 (5)3.4 评价指标和方法 (6)3.4.1 大气环境质量评价 (6)3.4.2 水环境质量评价指标 (6)3.4.3 噪声环境评价指标 (7)4 预测与目标确定 (7)4.1 社会经济与环境发展趋势预测方法 (7)4.2 社会经济与环境指标及基准数据 (8)5 环境功能区划分 (9)5.1原则 (9)5.2 方法 (9)5.3 类型 (9)6 规划方案 (10)6.1措施及相关规划方案 (10)6.1.1 大气环境规划防治措施与规划方案 (10)6.1.2 水环境规划防治措施与规划方案 (10)6.1.3 噪声环境规划防治措施与规划方案 (11)6.1.4 固体废物规划防治措施与规划方案 (12)6.1.5 生态环境规划防治措施与规划方案 (12)6.2 可达性分析 (12)6.2.1 大气环境规划可达性分析 (12)6.2.2 水环境规划可达性分析 (13)6.2.3 噪声环境规划可达性分析 (13)6.2.4 固体废物规划可达性分析 (13)6.2.5 生态环境规划可达性分析 (14)7 经费预算 (14)7.1 大气环境规划经费预算 (14)7.2 水环境规划经费预算 (15)7.3 固体废物规划经费预算 (15)8 规划建议 (15)1 总论1.1 任务的由来生态环境是当今人类生存和发展的重大主题之一。
平顶山市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见-平政[2017]31号
![平顶山市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见-平政[2017]31号](https://img.taocdn.com/s3/m/9b1c9371a55177232f60ddccda38376baf1fe001.png)
平顶山市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------平顶山市人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见（平政〔2017〕31号）各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：装配式建筑（预制率不低于20%，装配率不低于50%）是使用预制部品部件在工地装配而成的建筑，主要有混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑等类型。
发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能，推动化解过剩产能。
根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中办发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省绿色建筑行动实施方案的通知》（豫政办〔2013〕57号）等有关精神，结合我市实际，提出如下意见：一、指导思想牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动建造方式创新，大力发展装配式钢结构建筑和混凝土建筑，在具备条件的地方发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。
坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高技术水平和工程质量，促进建筑产业转型升级。
二、基本原则坚持市场主导、政府引导。
适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知-平政[2020]4号
![平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知-平政[2020]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/5cd7b214854769eae009581b6bd97f192279bf4c.png)
平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：《平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经2020年2月26日市政府第56次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2020年3月3日平顶山市政府投资项目代建制管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制投资概算，保证工程质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知》（财建〔2016〕504号）等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目,是指在平顶山市行政区域内总投资5000万元以上（含5000万元，不含征地拆迁费用），且市财政投资占项目总投资50%以上（含50%）的非经营性固定资产投资项目，主要包括：（一）机关、事业单位、人民团体的办公业务、技术用房、培训教育用房及配套设施用房项目;（二）教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等项目;（三）刑事拘留所、行政拘留所、戒毒所、监狱、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施;（四）非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；（五）市政府要求实行代建制的其他非经营性公用事业项目。
第三条本办法所称代建制，是指经市政府研究确定后，通过公开招标方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责政府投资项目建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。
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鲁山单中心
2008版鲁山总规
跨沙河复合单中心
2010年总体规划修编
一城三区 复合中心
叶县 总规
叶县单中心+化工城
2006版叶县总规
叶县产业集聚区向东北方调整
2009年叶县产业集聚区发展规划
县城+工业 飞地
以控制城乡建设为重点，确定发展容量，划定建设边界
坡度
高强度：可建区 201.07 km2
地貌
• 高速公路 • 组团外围道路 • 组团环路 • 组团间联系道路 • 组团内联系道路
以打造交通枢纽为支撑，完善交通体系，建设轻轨系统
平西站 （城际、轻轨换乘）
西线高铁站 （高铁、轻轨换乘）
平顶山站 （城际、轻轨换乘）
轻轨选线
以弘扬地方文化为特色，营造文化场所，保护文化设施
怪坡
仰韶文化
汝瓷 风穴寺
创新与特色 实施情况
以促进转型发展为契机，整合相关规划，统一发展思路
平顶山 市总规
单中心
92版总规
双中心
2003年行政中心西迁
带状组团
2010版总规
以促进转型发展为契机，整合相关规划，统一发展思路
宝丰 总规
宝丰单中心
2001版宝丰总规
宝丰双中心
2 总规
新城区控制性详细规划调整
郑万高铁西线方案正式确定
平宝大道等主干路建设中
轻轨选线正在论证中
轻轨选线 城际铁路 选线
香山寺建设中
滨水公园绿化建设中
马街书会国内外影响持续扩大、中华曲艺展览馆开馆
汇报完毕 谢 谢！
空间 生态城市专题 规划 综合交通专题
运营 协同发展专题 规划 城市运营专题
发展目标
三区一中心定位及愿景
现状概况
区位、土地、文化、产业、人口、 生态、交通、公共服务、规划整合
发展战略
中心城市提升战略
空间规划
增长边界、生态格局、城乡关系、 功能结构、产城融合、公共服务
开发运营
协同、时序、资金、项目
汇报提纲 背景及主要内容
高程
中强度：可建区 148.71 km2
地质 灾害
建设 经济
低强度：可建区 93.36 km2
可建设地区 不可建设地区
低强度下出现明显城镇建设区的 分隔
可建设用地总量为100～200km2，在中高强度开发条件下连片发展。
以体现生态文明为示范，保护非建设用地，优化生态格局
水系
净肠河及玉带河
笔山
香山-龙山
平顶山城乡一体化示范区总体规划 （2013—2030）
上海复旦规划建筑设计研究院 平顶山市规划编制中心
汇报提纲 背景及主要内容
创新与特色 实施情况
2011年11月，河南省政府批准了《平顶山新 区建设总体方案》。 2013年12月，河南省委省政府将新区统一调 整更名为城乡一体化示范区。
城乡一体化先行区 产业转型升级先导区 对外开放示范区 豫中南综合交通枢纽和物流中心
道教文化
楚长城
三苏祠
刘邓大军 花岗石桥
马街书会
应国墓地遗址 文笔峰塔
观音文化 香山寺
煤炭开采
鹰城文物
酿酒
曲剧
荛山景区
叶县 县衙
中原 大佛
水灯节
以弘扬地方文化为特色，营造文化场所，保护文化设施
汇报提纲 背景及主要内容
创新与特色 实施情况
宝丰产业集聚区调整 宝丰总规城南新区调整
平顶山市综合交通 规划调整
生态文明 城乡一体
城乡一体化示范区是平顶山产业转型， 现代服务业发展的主要空间载体。
宝丰文化创意产业园
宝丰特色商业区 平新产业集聚区 香山寺
宝丰产业集聚区 旅游服务中心 应国墓地
中心商务区 现代农业示范区
规划范围涉及两区两县， 共7个街道、7个镇、5 个乡、1个管委会，面 积295km2。
规划思路 发展 产业研究专题 规划 人口研究专题
青石山 湛河（乌江河）
应河
凤凰山
叶营山-应山
沙河（含水库）
矿区
灾害
以实现一体发展为目标，协调功能布局，对接通道设施
两地既有规划土地 利用拼合图
• 环绕式工业 布局；
• 仍以老城为 中心的封闭 状态。
• 居住人口增 长缓慢；
• 公共服务设 施集中在中 东部。
两地产业园区调整 新建改建主干道路
以打造交通枢纽为支撑，完善交通体系，建设轻轨系统