河北省海运业现状及发展建议

河北省海运业现状及发展建议

邱野

（河北省水运工程规划设计院设计部，天津300074）

【摘要】为找出河北省海运业发展的薄弱环节，破解制约河北省海运业发展的难题，促进河北省海运业长足发展，总结发展现状，分析存在的不足及主要影响因素，借鉴沿海海运

发达省市的成功经验，指出加快推进海运业发展的路径和重点，提出发展建议：创新港航管理

体制机制；加强政策资金扶持；优化金融服务；推进海运龙头企业率先发展；建设海运服务中

心，集聚高端服务业，促进河北省海运业的长足发展。

【关键词】河北省；海运业；港航管理；融资

0引言

河北省具有环京津、沿渤海的独特区位优势，

拥有秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口。这三大

港口岸线资源优良，基础设施完善，经济腹地广

阔，海运发展基础较好，港口集疏条件优越，均已

跻身亿吨大港行列。“一带一路”建设和京津冀协

同发展、设立雄安新区等国家战略的提出，给河北

省海运业发展带来了难得的历史机遇，也提出了

更高的要求。

在世界经济快速发展、日新月异的今天，在交

通强国战略背景下，找出河北省海运业发展中存

在的差距和不足，加快推进海运业健康发展，应该

成为当前的一项主要任务。

1发展现状

河北省拥有大陆海岸线487km，规划港口岸

线126.8km。截至2017年底，河北省沿海港口建

有生产性泊位208个，设计年吞吐能力10.6亿t、

350万TEU，港口适应度为0.97。2017年全省沿海

港口完成货物吞吐量10.9亿t，比上年增长1.4亿t，

创货物吞吐量新高；完成集装箱吞吐量374.3万

TEU，比上年增长22.6%，继续保持快速增长态势。

从货种上看，煤炭、铁矿石、钢材为河北省港口的

优势货种，其中：内贸下水煤炭量在全国占比超过

70%，外贸进口铁矿石量在全国占比接近30%，钢

材吞吐量在全国占比超过20%。这些都是河北省

海运发展的主要优势和潜力所在。

尽管近年来河北省通过提升审批效率、改善

金融环境等举措优化了发展环境，海运业得到较

快发展，但是，河北省的海运业与其他沿海发达省

市相比，还存在较大差距。目前，河北省海运船队

发展落后的局面依然没有较大改变：船队规模全

国排名倒数第三；船舶运力与港口货物吞吐能力

的匹配度不足航运发达省市的1/3；水路运输货运

量与港口货物吞吐量的适应比也落后于其他沿海

收稿日期：2018-06-22

作者简介：邱野（1985―），女，硕士，研究方向为波浪、水流与结构物的相互作用

DOI:10.13340/j.jsm.2019.02.003

省市。海运服务业发展严重滞后，主要原因是缺乏

行业集聚平台和高端海运服务业。

2与沿海发达省市的差距

2.1政策扶持力度不大，发展环境不优

目前河北省海运业的发展缺乏政府的积极引

导和扶持，这与其他沿海省市纷纷出台优惠举措

刺激海运业发展形成鲜明的对比。以上海为例，在

建设国际航运中心的过程中，上海市加大对航运

企业的引导和扶持：对注册新办的独立核算的航

运企业实行税收优惠，从正式营运开始，第一年免

征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；对自

有运力达到一定规模的航运企业，给予一定数额

货币奖励或等价物质奖励等。这些政策使在上海

落户的国际海运辅助企业及其分支机构超过1000

家，国际货代及其分支机构约5100家，船舶登记

运力达1100万t。与之相比，河北省的国际海运

辅助企业及其分支机构仅100多家，国际货代及其

分支机构300多家，船舶登记运力仅170万t。在

海运服务集聚区、保税港区建设方面，上海市设立

北外滩、陆家嘴、洋山―临港、外高桥等海运服务

集聚区和洋山保税港区，而河北省仅在唐山曹妃

甸设立了1个综合保税区，且作用一直没有得到有

效发挥。

2.2海运企业融资困难，企业小、散、弱的特点

明显，港航发展不平衡

海运业作为一个技术和资本高度密集的产

业，其发展与金融资本的支持密不可分。融资难、

渠道窄是河北省海运企业发展的障碍。全省目前

没有一家专业船舶融资租赁机构，甚至没有融资

租赁机构在河北省开展船舶融资租赁业务，近20

亿元人民币规模的船舶融资租赁业务都是在天

津、上海等地完成的，而天津市仅船舶融资租赁一

项就达103艘船舶，金额为50亿美元。资金短缺

成为限制河北省海运企业发展的一个瓶颈。

目前河北省仅有42家海运企业，沿海船队运

力规模仅为205万t，全国排名倒数第三；而海运业

发达的浙江省沿海船队运力规模为1700万t，山

东省沿海船队运力规模为1000万t，福建省沿海

船队运力规模为928万t，三省共拥有海运企业近

900家。河北省港航发展不平衡，海运业发展速度

较慢，沿海船舶运力刚刚突破200万t，而港口货物

吞吐能力已突破10亿t。沿海船舶运力与港口货

物吞吐能力的匹配度为1∶500，与沿海地区平均

1∶150的匹配度差距明显。水路运输货运量与港

口货物吞吐量的适应比仅为1∶21，也远远落后于

其他沿海省市。

2.3海运人才匮乏

当前河北省海运人才培养机制尚不健全，人

才较为匮乏。目前省属院校中专门培养海运人才

的专业数量少，省内船长、轮机长等高级海运人才

严重不足，海运企业高管人才大部分是来自国有

大型海运企业的退休人员，管理人才和技术人才

年龄结构趋于老化，人员素质参差不齐。省内注册

海船船员人数仅1万名左右，仅占全国海船船员注

册数57.4万名的1.74%。专业人员的匮乏在一定

程度上制约了河北省海运业的发展。

2.4海运服务体系不完善，信息化服务滞后

目前，河北省海运服务业还停留在船舶代理、

货运代理、船舶管理、船员劳务等基础、传统的服

务上，而海运金融、海运保险、海运信息、海运交

易、海运经纪等高端海运服务严重不足。与上海、

天津、大连等建设国际航运中心的城市相比，河北

省缺乏海运企业集聚的大平台，海运服务产业链

发展也不完善。目前上海已发展形成了北外滩、陆

家嘴等航运服务集聚区，并以此推动海运要素加

快集聚，已有约250家国际海上运输业的外商驻沪

代表机构、约1500家海运经营单位在沪从事经营

活动，而河北省在这方面几乎为空白。此外，河北

省水路运输电子审批系统尚未开发，不能形成港

航企业大数据，无法进行有效的港航企业数据整

合和分析，对海运企业的信息化服务不到位。海运