谈谈检察队伍建设的机制创新

谈谈检察队伍建设的机制创新

科学发展观是我们党在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我们发展阶段性特征基础上提出的重大战略思想，其内涵丰富，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设蕴含着深刻的指导意义。作为社会主义法治建设重要组成部分的检察工作，要实现新时期的新发展，就必须全面深入地把握科学发展观的核心、精神和要求，以科学发展观为指导，全面推进检察队伍建设，与时俱进，在新时期更好地履行法律监督职能。

一、加强检察队伍建设的重要性和必要性

在建立和发展社会主义市场经济的形势下，检察机关严格执法，强化法律监督的任务更显重要，更为繁重。面对纷繁复杂的局面，如果“眉毛胡子一把抓”，很可能顾此失彼，难见成效。因此，只有在学会十个手指弹钢琴的同时，抓住主要矛盾，才是把握各项监察工作的中心。笔者认为，为了适应市场经济形势，尤其是适应反腐败斗争的需要，最根本的是要造就一支过硬的检察队伍。

1、抓好检察队伍建设是依法治国进程不断推进的迫切要求

随着我国民主法制建设的不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对检察机关提出了更高的要求。人民群众对检察队伍寄予厚望，党中央领导也对检察队伍的建设多次指示，殷切关注。邓小平同志曾经指出：“要加强检察机关和司法机关”。笔者认为，加强检察机关，就是为了加强法治，建设一支强大的执法队伍。检察机关是人民民主专政的“刀把子”，是国家机器的重要组成部分。检察队伍的政治和业务素质状况，直接影响和决定“刀把子”的性质。为了保证专政的“刀把子”绝对可靠，党中央十分重视司法部门的自身反腐败，把司法部门作为近期反腐败的四个重点部门之一。平时重视和加强队伍建设，检察队伍才能不辜负党和人民的厚望，才能满足依法治国进程不断推进的要求。

2、抓好检察队伍建设市场经济发展下严格执法的组织基础

随着中国WTO的加入，世界经济全球化已经给我国社会主义现代化建设带来深刻的影响，也给检察工作带来困难和挑战，检察机关能否出色地完成严格执法的历史重任，取决与检察队伍有没有很高的政治素质和执法水平。不管什么工作，都要靠人去完成，坚持严格执法，人的因素第一，检察队伍建设其决定作用。一个检察院，只有加强了队伍建设，拥有一支政治上坚强，业务上精通，作风上过硬的队伍，坚持严格执法才有坚实的组织基础，强化法律监督才有强有力的可靠保障，惩治腐败的历史重任才能扎扎实实地去完成。历年来，我院获得了不少省院表彰、市院表彰的荣誉，充分证明一支优秀的检察队伍的重要性。因此，抓好检察队伍建设，是新形势下严格执法的组织基础。

3、抓好检察队伍建设是新形势下履行法律监督职能的需要

检察机关的法律监督包括既包括对国家工作人员的法律监督，也包括对公安、法院等司法部门的执法监督。特别是近几年来，高检院对各级检察机关的执法监督已摆上了十分重要的位置，提出了非常明确、非常严格的要求。正所谓，正人先正己，如果监督者自身形象不佳，法律监督的任务就难以完成，被监督者也不会服气。随着改革开放以来，西方的拜金主义和享乐主义涌入了我国的思想道德领域，而且有呈泛滥之趋势，在这种大背景下，检察干警难免也会受到影响，再加上犯罪分子千方百计地拉拢腐蚀检察干警，检察队伍面临着严峻的挑战，稍有放松就难保证不发生执法犯法的问题。因此，只有加强队伍建设，自觉抵制和克服腐败现象的侵蚀，才能使检察队伍保持纯洁，才能切实担负起法律赋予的检察监督职能。

4、抓好检察队伍建设是队伍建设现状的必然要求

长期以来，从高检院到各基层检察机关的党组都十分重视检察队伍建设，结合检察工作实际，研究制定检察队伍建设的规划、意见，认真落实各项工作措施，加强干警的思想政治工作，不间断地开展主题教育活动，加强了教育培训和人才培养工作，强化干部队伍的考核管理。这些措施对强化检察队伍建设，提升干警队伍素质，取得了较好的效果，但也仍然存在着不少问题和不足，如业务工作和队伍建设相脱节的现象还屡有存在；政治工作与干警的思想实际联系不紧密，往往重视抓面上对干警的普遍性教育，不善于在执法办案和工作中出现的差错等深层次的思想问题，有的放矢地开展思想政治工作；教育培训与干警的实际需求存在不相适应的现象等。这些问题的存在，在较大程度上影响和制约着队伍建设的深入开展。因此，队伍建设现状和任务职责仍有不相适应的地方，一旦思想稍一麻痹，就有可能影响整个检察队伍的形象和声誉。为此，加强检察队伍建设刻不容缓。

二、正确把握新形势下检察队伍建设的新要求

党的十六届三中全会提出的科学发展观是中国国家战略的再一次转移，是中国社会经济发展阶段的要求，是世界经济潮流的需要。科学发展观内容丰富，博大精深，是一个完整的科学理解体系。民本发展，全面发展，协调发展，可持续发展，统筹发展是科学发展观的基本内涵。科学发展观的确立和落实，必将对社会发展起到极大的促进作用。科学发展观的发展内涵、发展理念及发展思路，也必然对检察队伍建设工作带来新的变化和提出新的要求。

1、对领导干部的政绩考评更加科学化

实践证明，发展观与政绩观是互为因果、互相作用的两个方面。树立和落实科学的发展观必然要以科学的政绩观来反映和体现。因此，不管是上级机关的领导和职能部门，还是基层单位的部门和干警，都会从科学发展的角度对各级领导

干部和领导班子的政绩以及考评机制的优劣予以评判，并以此影响领导干部和领导班子的价值取向，公正客观地评价和使用干部。

2、对检察队伍的管理更加协调化

统筹协调是科学发展观从方法论层面总结并提炼出的发展思路和工作要求。不管是队伍建设还是业务建设方面，作为一个系统、一个整体，在发展中必然面临一个统筹与协调的适度问题。科学有效的把握好各项工作，平衡好各项关系，能够充分体现一个机关部门以及领导班子的管理水平和总揽全局的能力。因此，树立和落实科学发展观必然要关注并且提高这方面的能力和水平。

3、对检察队伍综合素质的要求更加全面化

科学发展观蕴含的发展目标中，人的全面发展是其核心内容，并且通过人的全面发展来推动经济社会的全面、协调、可持续发展。因此，以科学发展观为指导，我们同样应确立和深化对以人为本理念的认识，只有切实将广大干警的自身发展与检察工作的发展相结合，相适应，不断提高干警的学习热情，增强学习能力，有效提高干警的实践能力和创新能力，全面提高干警的政治、业务素质和执法工作水平，加快培养一大批检察业务的专门人才，才能使检察工作保持可持续的发展后劲。

三、坚持以人为本，全面加强检察队伍建设

坚持科学发展观，全面加强检察队伍建设，就是要坚持以人为本，要注重人才培养，进一步提高检察队伍的整体素质。要牢固树立人才是第一资源，科技是第一生产力的观念，从战略上谋划检察人才高地建设，从人才的引进、培养、使用和储备等各个环节，不断优化人才工作机制，营造人才云集的良好氛围。争取在合理的时间内，形成一支基础实、层次高、结构合理的检察人才队伍，努力实现检察队伍专业化水平的提高和质的飞跃。

1、坚持以人为本，强化教育，全面提高队伍素质

坚持以人为本, 加强检察队伍建设, 就是一项旨在提高检察队伍全面素质的活动。首先,要把增强和提高检察官队伍素质作为重要的任务来抓,形成系统目标管理责任机制。其次,就要把政治理论的学习,专业素质的培训、学历的教育、考试考核等都要并入到目标管理之中。第三,要制定明确的目标规划,素质标准和实施的方案。第四,要舍得投入,实行目标考核奖励制度。建设高素质的检察官队伍,在政治、思想、道德、业务等方面,必须进行全面的强化素质教育,在教育的内容上、形式上、要求上要不断深化、细化、量化。

⑴、要以政治思想教育为龙头。政治素质是检察官的灵魂素质,强化检察官的政治思想教育,必须作为提高检察官素质的龙头工作来抓。主要是,一是坚持严格的政治理论学习制度,特别是进行集中学习教育的方案、内容、时间人员保障落实。二是坚持自觉系统学习和专题学习结合起来。三是坚持灵活多样的学习教