对国有资产管理工作的研究

【 章摘 要 】 文 随着 我 国现 代 化建 设 步伐 的 不断 加 快 ，我 国 国有 资 产 管理 体 制 改革 相对 比 较 滞 后 ，无论 是 宏 观 还 是 微 观 ， 都很 难 适 应 社会 主 义市 场 经 济体 制和 发展 社 会 主 义政 治文 明 的要 求 。如何 继 续 调 整 国 有经 济的布局和结构，进一 步深化 国有
严 格 监 督 ， 坚 持 原 则 ，建 立 部 门 联 动 机 制 ， 强 化 资 产 监 管 手 段 是 防 止 国 有 资产 流失 的重要 措施 。 加强对 国有 资产 的监 督 ，应及 时掌 握 国有 资 产 的存 量 、 结构 、运行 和效 益情 况 ，确 实可行 的反 映本 国有资 产 的业务 发展 和经 济效 益情 况 。加强 国有 资产预 算体 系 ，深化 ，度 １ ｉ 改 革 ，完善 国有 资产 管 理 和 监督 体 制 ， 有助于 强化 财务 监督 、产权管 理 、监事 会 监 督 提 高 ， 进 一 步 规 范 国 有 资 产 管 理 、监 督 、运营 主体 之 间的关 系 ， 以维 护 国有 资 产 权 益 ， 实 现 国 有 资 产 的 保 值 。 增 值 ；有助 于强化 国有 资本 营运 的过 程 神”圃 监 控 ， 反 映 国 有 资 本 经 营 过 程 、 结 果 以 【 参考文献】 及经营 效率 ，有 利于 合理 配置 资金 ，真 １ 、夏志强 ． 产权制度创新与 国有资产 正 实现 产业 结构调 整 。必 须认 真组 织开 管理体 制 重构 财经科 学 ，２ ０ （ ） ８２ ： ０ 展 国 有 资 产 清 查 工 作 ， 摸 清 国 有 资 产 ｌ —１ ２１ ２４ “ 底 ”和 质 量 ， 少 数 趁 企 业 改 制 隐 匿 家 对 ２ 、宋锋华 ． 建立新型 国有资产管理体 侵 占 国 有 资 产 ， 构 成 犯 罪 的 ， 必 须 依 法 制 的实施 对 策分析 乌鲁木 齐职 业 大 学 追 究刑 事责 任 。同 时 ，实行 接办 分 离和 学报 ２ ０ （）５ — ２ ０ ９４：８ ４ 程 序公开 ， 证行 国有 资产依法 、公正 、 保 ５付 雪成 ． 、 改革 国有资产 管理体制 完 透 明运 行 ，必须坚 持 “ 公开 、公 平 、公 善 公 司 治 理 结 构 ． 南社 会 科 ， ２ ０ 河 ０９ 正 ”和 “ 范 管 理 。 坚 持 “ 开 、公 平 、 规 公 年 ｌ １月 第十 一 巷 第 六 期 ¨Ｏ ｛ ～１ 公 正 ”和 “ 范 管 理 ， 加 强 内部 监 督 ， 规 要 ４ 、熊星火 ． 关于国有资产管理经营体 注 重外 部监 督 ，接受社 会 监督 ，强 化纪 制 改革 的思 考 ． 习 与探 索 ，２ ０（） 学 ０ ８５ ： 检 监察监 督 。
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ＭＯ Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ Ｄ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ
坝 代 商业
啦
企业 改革 ，完 善现 代 企业 制 度 ，加 强 国
有 资 产的 管 理 ，保 护 国有 资 产 及 其权 益 已成 为社 会各 界 关 注 的 焦点 话 题 。本 文 分析 了行 政 事 业 单位 国有 资 产 管理 存 在 的主 要 问题 及 问 题 存 在 的 原 因 ， 述 了 阐 加 强和 改进 行政 事业 单 位 国有 资 产 管理 的建 议 【 关键 词】 国有 资产 ； 资产 流 失 ；保 值 增 值 随着改革 开放 实践的不 断深入 ， 原 有 的 管 理 体 制 已经 不 能 适 应 市 场 化 的 运 作 机 制 和 现 代 化 的 管 理 模 式 ， 其 弊 端 在 于 ：政 资 机 构 不 分 政 资 职 能 相 互 掣 肘 、 国 有 资 产 产 权 管 理 主 体 多 元 化 与所 有 者 缺 位并 存 如何做 好 国有 资产 的使 用管 理 工 作 ，做 到 物 尽 其 用 ，保 障 国 有 资 产 安 全完整 、防止 国有 资产流 失 ， 已引起 社 会 各 界 的 高 度 重 视 和 广 大 人 民 的 关
险意识 、责任意 识 、盈 利意识 、市 场意 体 的 自主判 断缺 乏 ，风 险意识 淡漠 ，责 任感 不强 ，投 资运作 时很 少考虑 。 要坚
持 五 湖 四 海 ， 拓 宽 视 野 选 拔 人 才 ， 广 辟 途 径培 养 人 才 。按 照 公 司的 工作 特 性 ， 对 于 人 才 的 标 准 绝 不 能 墨 守 成 规 ， 努 力 建 成 一 支 善 经 营 、懂 管 理 、适 应 市 场 经 济 发展 的高 素质 企业 经营 者 队伍。 邓小 平 著 名 的 猫 论 说 ：“ 管 黑 猫 白猫 ，能 捉 不 老 鼠就 是好猫” 。要进一步 改革 企业经营 人 才 管 理 体 制 ， 采 取 面 向 社 会 公 开 招 聘 。 “ 乐 相 马 ”走 向 了 “ 场 选 马 ” 从 伯 赛 ， 进 一步 拓 宽 了 选 人 用 人 的 视 野 ， 不 断 优 化用 人环境 。 综 上所述 ，防止 国有 资产 流失 ，杜 绝浪 费 ，对于促 进 可持续 发展 具有 十分 重 要 的 意 义 。要 做 到 统 一 思 想 、 统 一 认 识， 充分 认 识加 强 国有 资产管 理 的 重要 要 性 ， 要 不 断 更 新 观 念 、 与 时 俱 进 ， 树 立新 形式 下的 国企形 象 ，确保 国有 资产 保 值 增 值 ，防 止 国 有 资 产 流 失 ，切 实 做 好 国有 资 产 的 管 理 工 作 ， 履 行 好 国 家 赋 的 神 圣 职 责 ， 当 好 国 有 资 产 的 “ 护 守
对 国有 资产 管理 工作 的研 究
王 明军 甘肃兰 州市 国有 资产经营 有限公司 ７ ０ ３ ００ ３
的障碍 ，致使 选 人视 野受 限 ，难 以选拔 优 秀 的 经 营 管 理 人 才 。 传 统 上 ， 往 往 直 接 将 行 政 干 部 Ｆ派 到 国 企 总 部 或 各 主 要 公 司 企 业 中 担 任 领 导 要 职 ， 同 时 保 留 了 他 们在 市直机 关 的行政 编 制和原有 职级 待 遇 ， 很 不 利 于 企 业 的 发 展 。 市 场 毕 竟 不 同于 行政机构 ，这种 穿着 “ 行职 褂子” 下 河 的 领 导 ， 首 先 是 缺 乏 驾 驭 市 场 经 济 的 能 力 和 管 理 现 代 企 业 的 水 平 ；二 是 风
二 、加 强 国有 资 产 管理 的 对 策及 措
施 １ 规 范预 算 管理 、加强 监管
、
加强 国 有 资产 管 理 的 紧迫 性 和
百度文库
必 要 性
在 社 会主 义市 场经 济条 件下 ，进 一 步 深化 国有 资产管 理体 制 ，加快 国有 经 济 战 略 调 整 ， 强 化 对 企 业 管 理 者 和 再 出 资 企 业 的 监 督 ，建 立 健 全 国 有 资 产 监 督 约 束机 制 ，监 督 管 理 ， 防 止 国 有 资 产 流 失 ， 已成 为 加 强 国 有 资 产 基 础 管 理 工 作 的 当务 之 急 。 ２ ０ ０ ９年 ５月 １日起 正 式 施 行的 《 国有 资 产 法 提 出 明 确 自身 的 职 责和工 作定位 ，提 高依法 履 行 出资人职 责 的机 构 ，重 点 规 范 国 有 独 资 企 业 、 国 有 独 资 公 司 、 国 有 控 股 企 业 、 国有 控 股 公 司 ，建立 国家 出贤企 业管理 者经 营业 绩考 核制度 ，加强 对国 家 出资企业 重大 事 项 的 管 理 ，严 格 规 范 决 策 权 限 和程 ２ 、改善和 优 化人才队伍 结构 ，积极 拓宽 序 ，卡住 国有 资产流 失 的关 口 ，对 国有 用人 视野 资 本 经 营 预 算 实 行 分 级 管 理 、 分 级 编 搞好 国有 企业 的重 点在 于经 营 ，首 制 ， 根 据 条 件 分 步 实 施 ，建 立 全 方 位 的 先 是 要 重 视 转 变 人 才观 念 。 由 于 体 制 上
注 。
一
避 免 国有资 产流 失 、保 障国有 资产 安全 的 预 防 体 系 。 企 业 国 有 资 产 法 的 立 法 主 旨就 是维 护 国家基 本经济 制度 ，对加 强 国 有 资 产 的 管 理 ， 保 护 国 有 资 产 及 其 权 益 ， 防 止 国 有 资 产 流 失 ， 确 保 国 有 资 产 保值 增值 具有重 要 的指 导意 义 。 目前 ，就如何 做 好资产 管理 的 “ 出 口” 关 ，已是 国有 企 业改革 中一 个不 可 回避 的重大 课题 。 加强和 规范 国有 资产 评 估管 理 ，充分认 识 新形 势下 深化 改革 的重 要 意 义 ， ，完善 国 有 资产 管 理 监督 机 制 ，完 善 国 有 资 本 出 资 人 制 度 ， 也 是 避 免 国有 资产流 失 ，最 大限度 提高 国有 资产 的使 用效率 的 必然 要求 。