创新应急演练模式 提升电力企业应急能力

创新应急演练模式提升电力企业应急能力

发表时间：2018-06-22T14:27:51.600Z 来源：《电力设备》2018年第7期作者：席淑娟

[导读] 摘要：应急演练作为一种切实有效的应急手段，既可以检验应急预案的是否有效实用，还具有易于准备、机动灵活、便于掌控全局等特点。供电企业积极开展应急演练，利于公司内外标准、规范、协调、系统的实现对供电系统的应急处理。

（国网临汾供电公司山西临汾 041000）

摘要：应急演练作为一种切实有效的应急手段，既可以检验应急预案的是否有效实用，还具有易于准备、机动灵活、便于掌控全局等特点。供电企业积极开展应急演练，利于公司内外标准、规范、协调、系统的实现对供电系统的应急处理。本文针对我国目前电力企业应急演练存在的问题，对电力企业应急演练策划进行了系统的分析，为大规模的应急演练的开展提供技术支持，实践证明，系统化、信息化的演练策划有助于提高应急演练效果，降低演练成本。

关键词：应急演练；电力企业；应急能力

1 前言

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，电力安全是事关国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。电力事故如果不能及时采取措施应对，那么极可能给企业带来无法挽回的损失。近年来，随着国家、企业对应急管理工作的重视，各企业的应急预案、应急组织、应急保障等体系和应急运行机制逐渐健全，其中，应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，缺乏必要的应急演练，政府、企业的应急预案往往是纸上谈兵。近年来，油田公司十分重视应急预案的演练工作，经常进行各种事故演练，并针对实际演练中暴露出的问题和不足进行持续改进，对强化员工的应急意识，提高企业应急处置能力起到了很好的效果，现就如何更好的开展应急预案演练工作，谈些个人的想法。

2 应急演练的意义和目的

应急预案演练包括准备、实施和总结三个阶段，通过应急演练，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的训练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，熟悉和把握应急工作指挥、决策、协调和处置程序，同时充实、修正、完善应急预案、提高企业整体应急反应能力。

3 应急演练的基本要求

3.1 要突出应急预案演练的实践性

预案演练必须从实践出发，要有针对性、代表性。电力企业安全生产具有鲜明的季节性特点，要根据结节性的安全重点、设备面临的重大隐患、可能发生的事故类型等实际情况开展应急演练和检查；演练前只提前告知课题而不进行演练方案的培训和预演；参演的人员要注重增强演练场景的真实性，同时参演者应视演练为真正的应急处置，在正确、及时的处理流程中可以根据模拟事态的发展有较多的发挥空间，整个演练过程应突出真实感、危机感，真正考验出企业的应急水平。

3.2 要突出应急预案演练的全面性

有预案而不进行演练，就检查不出预案中的缺陷，并予以纠正，可能导致在紧急事件发生时不能采取合理的应对措施，继而造成更大的损失。受重视程度和客观条件的影响，一般而言，电力企业中如“ 大面积停电事件应急预案”、“ 人身伤害时间应急预案” “ 信息通信事件应急预案” 等安排演练的较多，而部分专项应急预案演练进行的次数较少。个别的如：环境污染预案的演练，因受技术等条件限制，很少进行演练，造成个别应急预案制定后，按照时间要求进行修订时因不知问题所在，而无从下手的局面出现。但小概率事故并不表明其不会突发，因此开展预案演练要事先做好计划，即要突出电力生产的重点，又要防止长期演练少数几个项目，出现以偏概全的现象。同时，还应突出演练中人员的全面性，应急预案中涉及到的部门及人员都要参与其中，演练对象要全面，在突发事件的应急处理中，应急响应的各个环节是“ 环环相扣” 缺一不可的，每个部门及人员都有其重要作用，只有在广泛的演练活动中，明确各自的应急职责，才能在事故救援中“慌而不急，忙而不乱”，最大限度降低危害，达到最佳的救援效果。

3.3 要突出应急预案的可操作性

应急预案分为三个层次：综合预案、专项预案和现场处置方案，形成“ 金字塔” 结构，作为“ 金字塔” 的基座，现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。因此，在进行预案演练中，也应遵循由下而上，先分后合，分步实施的原则，先开展现场处置方案的演练，然后进行专项预案的演练，在若干次单项演练，人员训练掌握明确的救援程序的基础上，然后再开展综合预案的演练，不可盲目追求演练场面的“ 大而全”，而忽视了演练的可操作性及其质量，导致整个演练形成简单化、走过场的局面。

4 电力企业开展应急演练普遍存在的问题

4.1 电力企业开展应急演练的组织形式比较单一，演练内容简单，信息化程度不高；

4.2 对于规模较大的联合演练，缺乏系统策划，演练设计方案不完善，演练方案文件编写不规范，结果导致达不到预期的演练效果和目的；

4.3 目前电力企业开展的大型演练基本采用的是预拍模式，重演轻练，达不到演练的预期效果和目标。

5 系统化演练策划

5.1 设计演练情景，制定演练方案

演练情景是指对假想事故按照其发生过程进行叙述性的描述。对演练情景进行设计是演练的初始条件，通过引入需要应急组织做出相应响应行动的时间，全面检验演练目标。

此外，需要制定完善、完整的演练方案。主要包括应急演练总体实施方案、应急演练人员手册、应急演练控制指南、应急演练评估指南、应急演练脚本等。通过编制这些演练方案，做到应急演练各项工作有章可循，提高演练效果。

5.2 建设信息化的应急演练平台

采用信息化手段，建设信息化应急演练平台。其目标定位主要有以下三个方面：

一是看得见：将各应急演练现场的视频信息接入应急演练平台，实现对演练现场状况和进展情况的实时监视；

二是联得上：在信息接发与处置方面，实现应急信息和日常安全管理信息收集、统计和分析；与政府相关部门及单位应急平台连接，向政府相关部门报送应急处置相关信息，并向社会公众发布应急信息；