新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革

１３ 投资 主体 行 为不规 范 ．
的处理 结 果 ， 质 量 监 督 机 构 的 责任 追 究 也 都 体 现 对 出这一 点 。
目前 ， 府 投 资 在 现有 的投 资 主体 中仍 扮 演 着 政 重 要 的角色 ， 于政 府直 接投 资并 组 织实施 的项 目， 对 政 府投 资主 体在 工 程 建设 过 程 中失 位 、 位 的 现象 缺
的制约 ， 即使 在部 分 工程 建 设 中发现 违 法 违规 行 为
时， 监督 机构也 无法 依法 监督 、 法行 政 。 依 据 处理 的准确 性 、 时性 和 可 靠性 是 以各业 务 流 程 及
的规范 为基础 的 ； 充分发 挥施工 企业 信息 化 的作 用 ， 最 大 限度地调 配企 业 内外 部 的资 源 ， 正 实现 管 理 真
文 章 编 号 ：０ ９— ４ １ ２ １ ）１— ０ ２— ３ １０ ９４ （０ ０ １ ０４ ０
新形势下市政工程质量监督工作的思考与改革
口 口 解 刚 （ 原市 市政公 用工 程质量 监督 站 ， 太 山西 太 原
摘 要 ： 析 了新 形 势 下 市 政 工 程 监 督 工 作 遇 到 的 主 要 ｆ 分 ｑ ．
建 设工 程相关 法律 法规 的部分 条文 与行业 发展 的要求 不相适 应 ， 工程 建 设 规 范标 准 和 日新 月异 的
技 术水 平发 展不协 调 ， 在 明显 的滞 后 和缺失 现象 ， 存 造 成质 量监督 机构 在 依 法 行政 过 程 中无法 适 用 ， 尤
在这样 复 杂的背 景 下 ， 对市 政 工 程项 目尤 其 是 市政
创 新 ， 不 开 严格 的 基 础 管 理 和 规 范 的业 务 流程 。 离
因此 ， 推进施 工企业 信息 化建设 的进 程 ， 从强化 基 要 础 管理 和业务 流程再 造 着手 。只有夯 实企 业再造 和
整合 流程 ， 过对 企 业 的运 作 方 式做 根 本 性 的重 新 通
思考 和再设 计 ， 企业 经营在 成本 、 使 质量 、 服务 、 速度 等关键 性指标 上取 得显著 的改进 。企业业 务 再造成 功 与否的关 键 ， 看 是否 注 重 企业 流程 再 造 的根 本 要
性、 彻底 性 和显著 性 ， 以及着 眼于企 业流程 的重 新设
管 理 的基础 ， 息 系统 的建设才 能真 正发 挥效益 。 信
作者简介 ： 高岩 （９０一）女 ， 西 太谷 人 ， 师 、 士 ，０２年 １７ ， 山 讲 硕 ２Ｏ ６月毕 业 于 长 安 大 学 建 筑 工程 专 业 ， ０ ２ ７年 ７月 硕 士 研 究 生 ０
计 。因此 ， 针对 业务 流 程 再 造后 的系 统 再 开发 新 应 的信息 系统 。
毕业 于太原理工大 学结构工程专业 ， 从事教 学工作。
收 稿 日期 ：０ ０—１ ０ ２１ ０— ５
பைடு நூலகம்
施工企业信息化作为一个严密 的信息 系统 ， 数
・
（ 编辑
李瑞红）
４ ・ ２
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ＆ Ａｐ ｉａ ｉｎ ｆＢｕ ｌ ｎｇ Ｍ ａ ｅ ｉ ｌ ｓａｃ ｐｌｃ ｔｏ ｏ ｉｄｉ ｔ ｒ ａ ｓ
工程质 量 的监督显 得尤 为重 要 。随着 国家基 本建设 体制 改革 的进一 步 深化 ， 程 质 量监 督 事 业 取得 了 工 长足 的发展 ， 尤其 是 ２ ０ ０ ５年 《 政 基础 设 施 工 程实 市
其是在 行政 执法 过程 中 ， 法 依 据不 足 严 重 制约 着 执 行政执 法 的效 果 。 同时 ， 关 法 律法 规 还存 在着 许 相 多空 白点 ， 与庞 大 的建 设市 场现状 极不 相称 ， 使 这 致
划分进 行管 理 的方 式 ， 以业务 流 程 为 中心 ” 重新 “ 来
由于传 统 的管理 体 制 和相 关 职 能配 置等 原 因 ， 质量监 督机构 作 为政府 委托 的执法 部 门 ， 执法权 、 监 督 权均 由政府 授 予 ， 当前 的工 程建 设 投 资 主体 仍 而
以政府 为 主 ， 致使 监督 机 构 在 执法 过 程 中受 到很 大
００ １） ３ ０ ２
相结合 的工 程质量 监督 运行 方式及 工程竣 工验 收备 案 的监 督模式 ， 均存 在着 一些 问题 。
题 ， 出 了相 应 的 改革 措 施 。 提 关键词 ： 市政 工 程 ； 量 监 督 ； 质 改革 措 施
中图 分 类 号 ：Ｕ７ ２ Ｔ １ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
可依 、 法监 督 的轨道 。但是 ， 依 市政 工程 质量监 督仍 具有 强 化 政 府 监 督 作 用 的 特 征 ， 础 、 体 、 工 基 主 竣 ３个 阶段 的验 收监督 与监督 控 制 点检 查 、 查 、 查 巡 抽 施工企 业 的各项 流程 ， 大 限 度 地提 高施 工 企业 的 最 效率 ， 提升施 工企 业 的竞 争力 。 新 系统 不能 是 “ 行 系 统 的翻 版 ” 现 。在 分 析 和 开发新 系统 之前 ， 打破 原 先 根 据分 工 理 论 按 职能 应
ｌ 监督工作存 在的主要 问题
１ １ 相关法律 体 系不健 全 ．
引 言
随着 我 国社 会 经济 的发展 ， 市政 工程 项 目的规
模越 来越 大 ， 建设 周期 越来越 短 ， 设市 场呈 现 出多 建 元化 、 技术 工 艺 复 杂 化 和 建 筑 材 料 新 型 化 等 特 点 。
建设行 业在某 些 区域 和 一 定 范 围还 较 为混 乱 ， 响 影
和制约 着工程 质量 监督 工作 的开展 。 １２ 行 政管 理体 制不顺 畅 ．
体质量 监督 工 作 指南 》 ２０ 、０８年 新 的市政 施工 及 验 评标 准和 ２ １ 住建部 《 屋建筑 和市 政基 础设施 ００年 房 工程质 量监督 管理 规 定 》 一 系列 法规 和 规 范性 文 等 件 的颁 布实 施 ， 使 监督 管 理 法 规体 系逐 步 形成 并 促 趋 于完 善 ， 同时政 府 工 程质 量 监 督 管理 步 入 了有法