从管理走向服务

从管理走向服务
作者：
来源：《当代县域经济》2015年第05期
当四川省炳鑫拍卖有限公司的叶女士拿着厚厚一叠材料，来到四川省政府政务服务大厅准备办理公司“变更经营范围”的事项时，惊喜地发现办理该项业务简便到只需在该窗口提交相关材料后，等候通知取件即可。

四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心副主任陈建平介绍说，这正是实施“省市联审”工作机制的结果。

“省市联审”实行“一窗进出”，即企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果。

该机制从2014年7月1日起，四川省、成都市两级政务服务平台正式启动实施，未来还有望建立省市县政务服务三级联动服务工作机制。

从管理到服务，政府职能在悄悄改变，政府效率更高，群众办事也更便利了。

与此相关的，从中央到地方，权力清单也在改变着政府的管理模式。

2013年11月12日，党的十八届三次全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出加快转变政府职能，“切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”，一系列的变革随之展开。

2015年4月，国务院决定用三年时间全面清理各类文件，“凡于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或修改”，从上到下，政府管理体制正发生着深刻变化。

四川早已在紧锣密鼓地行动。

2014年1月22日，省政府下发《关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》，要求“进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，推进政府职能转变，努力做到省本级行政审批…项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优‟，营造科学发展、加快发展的良好政务环境”。

四川省住建厅下放建筑施工安全生产许可证审核权，促企业生产提速；省发改委放开7项专业服务价格，鼓励社会资本进入；省林业厅下放林地林木采伐审批，为民节约时间和经济成本；省水利厅加快水土保持设施验收，推进生产建设项目……2015年，四川省各部门一系列清理权力清单的事项顺利推进，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

由管理转向服务，政府职能更清晰，社会力量也有了更多的渠道，提供更为专业与完善的服务。

2014年7月，四川省政府印发《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》，目录涵盖的服务事项达到267项，其目的正是“加快转变政府职能，提高公共服务质量和效率”。

政府购买服务，正是推行事业单位分类改革的契机。

通过政府购买服务推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化；同时，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，并鼓励他们承接政府购买服务项目，与其他社会力量公平竞争。

四川的政府转型，正从上至下，从宏观层面向精细化方面推进，法治型政府正向我们走来。