我国现行监督体系

我国现行监督体系

经过解放以后四十多年的探索，我国已初步形成了一套社会主义的监督体系。这套监督体系包括党内监督、法律监督、行政监督、人民政协和民主党派监督、舆论监督、群众监督，等等。主要可以分为两大部分:执政党的自我监督和党外监督。

执政党的自我监督即是通常所说的共产党的党内监督。党内监督是随着现代意义的政党的出现而出现的，是相对于党外的各种监督而言的。党内监督是政党的一种内部自我约束机制的总称。

执政党除了内部监督外，还需要有来自外部力量的监督。党的外部监督就是非党组织和人民群众对党实行的异体监督。党外监督比党内监督更广泛，涉及国家和社会生活的方方面面。它包括法律监督、行政监督、人民政协和民主党派的监督、新闻舆论监督、群众监督等。从形式上看，我国现行监督体系是较为系统和全面的。但是仍然有不足。表现在:一是各种监督形式未能在整体上协调互动，形成合力，条块之间，缺乏相互衔接，不同监督形式尚未形成有机整体；二是各种监督形式的监督主体的地位、职责、权限以及监督活动的范围、方式和程序等，还缺乏精细填密的具体规范；三是一些监督主体的监督权限过小，对监督对象构不成强有力的外部约束。表现在实际工作中，微观监督多，宏观监督

少。往往只注重具体的人和事，忽视事关全局的决策监督和执行党的大政方针的监督。对个人监督多，对组织监督少，在一些地方，“组织”成了个别违纪者的挡箭牌，只要打出“组织决定”、“集体负责”的牌子就很难追究责任。对下级监督多，对同级和上级监督少。尤其是对上级领导者的监督，效果甚差。所以，现行监督体系所产生的监督力度还不够，还不足以制遏腐败。我们的任务，不是重构一个监督体系，而是在现行监督体系基础上加以改进和完善，更好地发挥它的作用和功能，即在健全监督机制上下功夫。

健全的监督机制表现为:(1)将党的内部监督与外部监督、自上而下的监督与自下而上的监督、专门机构监督与社会监督相结合，形成一个覆盖权力运行全过程及其各环节的全方位的监督网络，并发挥整体效能，防止出现监督空白；(2)监督主体具有相应的权力，监督主体和监督对象都有进行监督和接受监督的意识；(3)监督机构具有相对的独立性，能独立负责地行使职权。