种子管理体制改革实施方案

种子管理体制改革实施方案

为全面贯彻《中华人民共和国种子法》，认真落实《××省人民办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管的文件的实施意见》（云政办发〔2016〕174号）、《××州人民政府办公室关于印发××州推进种子管理体制改革加强种子市场监管工作实施方案的通知》（迪政发〔2016〕118号）精神，切实推进我县种子管理体制改革，明确机构职责，加强市场临管，充分发挥种子科技在农业生产中的应有作用，促进种子经营活动健康发展和农民持续增收，结合《××县基层农技推广体系改革实施方案》的具体要求，现制定实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国种子法》，按照推进种子管理体制改革、加强种子市场监管的意见，完善我县种子管理体制、优化管理体系，完善法制、规范种子市场秩序，维护广大农民利益、促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。

（二）目标要求。按照有关文件精神，以强化政府职能、明确部门职责、完善管理体制、稳定管理队伍、提高人员素质、改善执法手段为主，建立一个高效的职能机构，为我县种子科技推广提供优质的服务和坚实的技术支撑；以质量监

管为重点，逐步构建种子市场监管长效机制，规范市场准入，严厉打击制售假劣种子等违法行为，促进种子产业健康发展，保障农业生产用种安全。

二、具体方案

（一）县级种子机构设置

结合《××县基层农技推广体系改革实施方案》的具体要求，注销××县种子公司，保留××县种子管理站。××县种子管理站为××县农牧局属下的独立核算事业法人单位，实行财政全额预算管理，下设办公室、检验室、种子市场质量监管室，会计由种子管理站1名职工兼任。根据《××省人民办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管的文件的实施意见》（云政办发〔2016〕174号文件）的规定：“对于边远地区种子需求量少，外面的种子经营商又很难驻足的，可仍由种子机构代销种子”，结合我县实际情况，决定在××县种子管理站下设种子服务部，从管理站抽出2个固定人员，专门从事种子代销服务，继续实施良种工程，保障我县的农业生产用种。

（二）机构职责

××县种子管理站是农业行政部门依法成立和授权管理全县种子工作的机构。根据《中华人民共和国种子法》规定，地方各级种子管理机构为各级种子管理站，其主要职责有：

1.贯彻执行国家省、州有关种子的法律、法规、规章和方针政策。

2.研究提出并组织种子发展建设规划和年度计划。

3.承担新品种的引进、新品种试种、试验示范和推广。

4.承办品种审定的日常事务，如报审品种的试验安排、组织考评、数据汇总等。

5.核发和管理种子生产、经营许可证，查处违法生产、经营种子的单位和个人。

6.承担种子质量检验、监督，调解种子质量纠纷。

7.组织起草有关种子生产、贮运包装、仪器设备，加工精选等技术规程和标准，检查各项技术规程和标准的实施。

8.负责种子行业的统计及种业信息网的建设和维护。

9.组织开展种子科技研究、交流经验、不断提高和改进种子技术水平。

10.组织落实救灾备荒种子贮备任务。

此外，向主管部门和有关领导反映和提供良种种植、新品种推广、新技术应用情况、问题及建议，调查农民在良种使用中的意见，为领导决策服务，为农民增产增收服务。

（三）保证种子管理经费

根据迪政发〔2016〕118号文件精神，改制后，××县种子站为独立核算的事业法人单位，实行财政全额预算管理，其基本支出及种子质量监督、种子市场监管、品种试验

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示范试制、样品检验测试、备荒种子储备、种业信息统计、种子科技服务等所需经费要纳入县级财政预算，并逐步改善种子管理机构的设施和条件，提高其依法行政的效率和水平。因此，将种子管理经费列入我县财政预算内，实行独立核算，保障种子管理经费到位。

（四）加强市场监管

1.完善并实施地方种子管理实施细则。在我县范围内实行《××州种子管理实施细则》。

2.严格种子企业市场准入条件。农业行政主管部门在审批种子生产、经营许可证中，要严格标准，不符合条件的一律不得发放许可证。

3.实行种子生产经营书面告知制度。为加强种子市场监管，种子生产经营企业（含委托代销售）应当将当年所生产经营的种子书面告知当地县以上种子管理机构。农业行政主管部门根据需要可以委托种子管理机构对区域内种子企业的生产经营活动进行检查。

4.联合农业、工商、物价和公安等部门依法履行各自职责，密切配合，切实加强种子市场及种子价格的监管和实现调控工作。

三、保障措施

各级党委政府、农业行政主管部门要积极支持种子管理部门开展种子质量监督、检验检疫等方面工作，切实保证种

子管理机构及机构建设的顺利开展。

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