大数据时代电子政务面临的机遇和挑战

Ｖ ｏ １ ．１ ５ Ｎｏ ． ３
Ｍａ ｒ ．２ ０ １ ７
２ Ｏ １ ７年 ３月
ＤＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． ２ ０ ９ ５ — ３ ３ ３ Ｘ． ２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ０ ０ ４
大 数 据 时 代 电 子 政 务 面 临 的 机 遇 和 挑 战
第 １ ５卷
第 ３期
淮 海 工 学 院 学报 （ 人文社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ａ ｉ ｈ ａ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｈｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ＆ 一 Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
情信 息基 础 。网络 舆 情来 源 于生 活 ， 网 络 空 间 仅 仅 是 网络舆情 存 在 的载 体 ， 网 络 舆 情 的 影 响 力 最 终 还
是 在 现 实 生 活 中 发 挥 作 用 。大 数 据 技 术 为 网 民表 达
了“ 信 息之 岛” 之 间 应 有 的 联 系 。 大 数 据 思 维 最 大 的
水平 。但 同 时， 大 数 据 时代 电子 政 务 的 发 展 仍 面 临 着 信 息 安 全 、 数 字 鸿沟 、 人 才 短 缺 等 方 面 的 严 峻
匆ｂ战 。
关键 词 ： 大数据 时代 ； 电子 政 务 ； 信 息 技 术
中 图分类 号 ： Ｄ６ ３ － ３ ９
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ： ２ ０ ９ ５ － ３ ３ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ 一 Ｏ ０ １ ７ － ０ ３
一
、
大 数 据 时 代 电 子 政 务 面 临 的 机 遇
在清 理信 息孤 岛 的 同时 ， 也 解 决 了 不 同 部 门 之 间 数
据流 通不 畅 的问题 ， 其 所 带 来 的 数 据 量 优 势 和 信 息 开 放 优 势 迎 合 了社 会 对 电 子 政 务 的 发 展 要 求 ， 不 仅 能 大大 提高政 府决 策 的科 学性 ， 还 能 够 利 用 自 身 的
据， “ 整合 、 互联 、 共享、 重构、 高效” 将 成 为 电 子 政 务 建设 和发 展 的总趋 势＿ １ ］ 。
（ 一 ） 大 数 据 思 维 为 传 统 电 子 政 务 提 供 了 新 的
发 展 方 向
民众 需 求 ， 帮 助优化 各级 政府 网上 服务 ， 为 政 府 的 决
见 和看法 的重 要方 式 ， 近 年 来 井 喷 式 增 长 的 网 络 舆
情 信 息 就 是 很 好 的证 明 。 急 剧 增 长 的 舆 情 数 据 势 必
会给 政府 管理 工作 带 来 不 小 的难 度 ， 加 之 当 前 复 杂 的 国 内外 环 境 ， 网络 舆 论 事 件 持 续 呈 现 高 发 态 势 ， 网 络 舆 情 管 理 离 不 开 大 数 据 技 术 。 网 络 舆 情 是 网 络 技 术与 社会舆 论 相结 合 发 展 的产 物 ， 基 于 电 子 政 务 的 网络 舆情 亦是 网络技 术 的发展 而产 生的新 生事物 。
想 ， 乃 至业 务 区分思想 的影 响下 ， 人 们 一 直 竭 力 反 对
数据 的传播 与 共享 ， 不 同部 门问 的数 据 无 法 重组 交
叉， 也 无法 被第 三方 机构 使用 ， 这 种 保 守 的 思 想 割 裂
舆情 获取 能力 ， 为 有 针 对 性 地 开 展 电 子 政 务 奠 定 舆
的物 理性 离散 式分 布 ， 也 使 得 三 网 的 网 络 空 间 相 互
随着 物联 网、 云计算 的发展 和应 用 ， 尤 其 是 移 动 互联 网的普及 ， 网络 媒 介 的 使 用 已经 平 民 化 ， 通 过 网
络 媒 介 发 布 信 息 已 成 为 社 会 公 众 对 公 共 议 题 表 达 意
首先 ， 大 数 据 技 术 可 以 帮 助 政 府 快 速 提 升 网 络
独立 ， 使得 资源 无 法实 现 共 享 、 业务无法协同， 导致
每一 个信 息空 间如 同一 座孤 岛 ， 即所 谓 的 “ 信 息 孤 岛
效应” 。信 息 孤 岛 效 应 之 所 以会 出 现 ， 主 要 受 到 行 业 区 分 的 思 想 以 及 政 策 法 规 的 影 响 。 在 行 业 区 分 思
特 征 之一 即是对 繁 杂数 据 进 行 互 联互 通 ， 确 保 数 据 集 的 开 放 性 。新 时 代 的 电 子 政 务 “ 不 仅 仅 是 政 府 职
吕春 杨
（ 淮 北 职 业 技 术 学 院 中专 部 ， 安 徽 淮 北 ２ ３ ５ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 大数据 时代 的到 来对 电子政 务发展 既 是机 遇也 是挑Biblioteka Baidu战 ， 大 数 据 思 维 为 传 统 电子 政 务 提 供 了
新 的发展 方 向 ， 大 数 据 技 术 提 升 了政 府 处 理 舆 情 事 件 的 能 力 ， 大 数 据 战 略 有 助 于提 升 政 府 的 “ 善 治”
“ 感 知” 功 能 ， 从 海 量 数 据 中 快 速 提 取 出 社 会 热 点 与
处 在信 息 技术 高 速 发展 的今 天 ， 电 子政 务 亦乘
上“ 信 息技 术之 车 ” 在 飞速 前 进 。有 学 者 认 为 ， 电 子
政务 正朝 着三 个方 向发展 ： 云模 式 、 协 同合 作 和 大 数
策提 供有 效依 据 。
（ 二 ） 大 数 据 技 术 提 升 了 政 府 处 理 舆 情 事 件 的
能 力
传统 电子 政务一 般采 用 以部 门为单 位 的政务管 理模 式 ， 但 这 种 电 子 政 务 是 以 政 务 内 网 为 主 阵 地 开 展 政 府 工 作 。 设 网 目 的 的 不 一 致 性 使 得 三 网 通 常 由 不 同 的 部 门独 立 建 设 、 独 立 购 置存 储 设 备 和 计 算设 备及 网络设 施 。政 务 内网 、 政 务 外 网 以 及 政 务 专 网