第四讲 环境民事责任2

• 法院认为，塞拉俱乐部可以起诉，因为 “环保团体虽不得单纯以其经常关心环 境事务主张原告适格，但只要能具体指 出其会员受到损害仍得提起诉讼。”只 要原告提供“实际上的损害”的证据。
案例6：2005年11月13日，中国石油天然 气集团公司所属中国石油天然气股份有 限公司吉林分公司双苯厂的苯胺车间因 操作错误发生剧烈爆炸并引起大火，导 致100吨苯类污染物进入松花江水体（含 苯和硝基苯，属难溶于水的剧毒、致癌 化学品），导致江水硝基苯和苯严重超 标，造成整个松花江流域严重生态环境 破坏。
案例5：塞拉俱乐部诉莫顿案(Sierra Club v. Morton)
• 美国林业部批准沃特· 迪斯尼在矿金谷兴建一个 投资3500万美元的滑雪场，这一决定遭到美国 著名的环境保护组织塞拉俱乐部的反对。塞拉 俱乐部认为，其成员把该地区用作休闲目的， 林业部的决定使这些成员受到了美学意义上的 伤害。因为，一旦工程建成，他们就不再可能 在未经开发的荒野中徒步旅行。这种伤害不仅 对其成员是一种伤害，而且足以构成对成员所 属的组织的伤害。
案例4
• 被告某化工厂位于原告就读的某小学的东南 面。 2001 年 4 月 4 日上午 10 时 30 分，由于被某 化工厂的职工违章操作，致使该厂发生苯乙 烯泄漏事故。11时左右，原告刘露等407位学 生相继出现头痛、头昏、恶心等症状。 • 事故发生后，原、被告所在地的环保、卫生 、教育等部门迅速组织事故调查，责令被告 立即停产，并将受害学生送医院治疗。
• 被告某化工厂的环境侵权行为影响了原告刘露 等 407 人的正常学习、生活秩序，已构成了较 为严重的损害后果。根据最高人民法院《关于 确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解 释》第 8 条第 2 款、第 9 条第 3 款、第 10 条第 1 款 的规定，被告某化工厂应对原告刘露等 407 人 因环境污染损害而遭受的精神损害承担赔偿责 任。赔偿以支付精神损害抚慰金的方式进行。 按被告向原告每人支付 500 元人民币精神损害 抚慰金的标准计算，被告某化工厂合计应向原 告刘露等 407 人支付精神损害抚慰金共计 20 ． 35万元。
问：王娟患过敏性支气管哮喘与青岛市化 工厂的氯气外溢污染事故之间有无因果关系 ？如何认定？
法院经审查查明： • （1）女工王娟在此患病以前从未患过过敏性支 气管哮喘，并且本人无此类疾病之家族病史； • （2）医学证明氯气中毒致人患过敏性支气管哮 喘疾病； • （3）女工患过敏性支气管哮喘疾病的时间正是 在青岛市化工厂发生氯气外溢事故以后。
• 提问：迁安化工有限责任公司要不
要承担赔偿责任？其他八家企业是 否需要承担责任？
第一节
环境民事法律责任概述
一、环境民事法律责任的概念
环境民事责任，是指公民、法人和 其他组织因污染环境和破坏环境，给他 人造成人身或财产损失时应承担的民事 方面的法律后果和责任。
二、环境民事责任的归责原则
我国环境侵权的无过错责任原则 • 1、无过错责任原则的含义
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• • • 财产损失—包括现有财产的实际减少、丧失 、贬值以及成本的增加等。 人身伤亡—包括身体健康的损害、疾病的产生 和加剧甚至死亡等。 精神损害—主要指精神上的妨扰、压抑、厌恶 和痛苦等。 对他人环境权益和正常生活的妨扰—如工作、 生活环境质量下降，生活舒适性受损，导致不 能正常工作、学习、生活和休息。 环境要素自身功能和使用价值的降低—环境自 身的损害。
• 挪威有一座名叫巴斯托伊的监狱，坐落 在挪威首都奥斯陆以南50英里处的巴斯 托伊岛上，与其他戒备森严的监狱不同 ，这里没有围墙，也没有铁丝网，取而 代之的是绿树、开阔的海滩和绿油油的 农田。由于在日常管理中严格遵循环保 要求，实施人性化管理，巴斯托伊监狱 自称为世界上首座“生态监狱”。
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巴斯托伊监狱该监狱目前有115名犯人，大 部分犯有重罪。在监狱管理人员的安排下，这 里的服刑人员每天都在扮演生态保护者的角色 ，学习如何为环保工作尽力。在这里，犯人们 必须亲自种植粮食和蔬菜，同时严格禁止农药 的使用。如果收获的食物吃不完，也决不允许 浪费，监狱工作人员会把它们卖到其他监狱。 • 在犯人服刑的牢房外，犯人们还协助专业 人员安装了一个太阳能板，可以降低牢房70% 的用电量。现在，巴斯托伊监狱的许多犯人成 为环保主义的积极倡导者。
三、举证责任倒置
• 原告的举证责任主要是提出侵权事实，包 括自己受损害的时间、地点、程度及和被 告的相当程度的关联性。被告否认侵权的 话，必须举出相反的证据，即能证明自己 的行为与损害发生无因果关系的证据或存 在免责事由，否则，被告应该承担民事责 任。
四、延长诉讼时效 • 《环境保护法》第42条规定： 因环境污染损害赔偿提起诉讼时效的 期间为3年，从当事人知道或者应当知道 受到污染损害时起计算。
二、实行因果关系推定
因果关系推定学说： • （1）盖然性说 • （2）疫学因果关系说 • （3）姑且推定说
案例3后续：青岛市化工厂承担了这部分费 用。王娟中毒病情好转之后办理出院时，检 查出患有“过敏性支气管哮喘”，医院建议 继续服药治疗。然而，青岛市化工厂则拒绝 为王娟的继续服药治疗再承担医疗及其他相 关费用。理由是，王娟的“过敏性支气管哮 喘”与氯气中毒无关。
• 三、环境损害赔偿的社会化 • 将加害人的全部或部分赔偿责任转移给 社会的制度，称之为环境污染损害赔偿 的社会化。 • 责任保险制度 • 环境损害赔偿基金
第三节
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环境民事诉讼的特点
放宽起诉资格 实行因果关系推定 举证责任倒臵 延长诉讼时效
• 一、放宽起诉资格 • 规定任何人都可以对与自己并无直接 利害关系的污染或破坏环境的行为向 法院提起诉讼。 • （1）公益诉讼 • （2）集团诉讼 • （3）代表人诉讼（群体诉讼）
• 青岛市化工厂的电器设备是因遭雷 击而毁坏的，那么，化工厂是否应 承担因氯气外溢所产生的法律责任 呢？
第二节
环境民事法律责任的承担方式
• 环境侵权适用无过错责任原则，不 以过错为基本构成要件，但也必须 遵循“无损害、无赔偿”的准则。 即污染环境须造成一定的损害事实 。
一、环境污染损害结果的分类：
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2、无过错责任的免责条件 不可抗力 由于受害人自己的行为导致损害的 由于第三者的故意或者过失造成的
案例3：7月1日晚，青岛市天降大雨，电
闪雷鸣。青岛市化工厂的电器设备因遭 雷击毁坏不能正常工作，从而造成该厂 大量氯气外溢，污染了周围的大气环境 。该厂附近居民10余人因吸人氯气中毒 ，当晚送医院抢救。其中青岛某工厂女 工王娟，因家住距本次氯气外溢事故发 生地较近，大约100米处，故中毒症状较 重，在医院住院观察及治疗共计384天。 其间，王娟花费的住院费、医疗费及误 工费、生活补贴等费用共计212212元。
• 然而，上述各企业均否认孙有礼等18人 养殖厂水污染事故系由其排污所致。其 中，河北省迁安化工有限责任公司特别 强调，该公司排污没有超过排污标准。 为了证明这一点，该公司还出示了由当 地环保部门颁发的企业达标排放证书及 相关文件，因此其排污行为是合法的， 即使污染损害的事实成立，其也无需承 担赔偿责任。
• 对于行为的违法性这一构成要件，我国相关的 立法已不作要求。 • 我国新起草的《民法典》（草案）第八编第五 章第32条明确规定：“排污符合规定的标准， 但给他人造成明显损害的，有关单位或者个人 应当承担侵权责任。”
案例2
• A化工厂购买了一批剧毒化学品原料。因到货时 间在晚上，为此领导决定将这批化学原料暂时 堆放在工厂大院内的空地上，待第二天再行入 库。但是，当晚 A 工厂发生了盗窃案，小偷 B 等 将堆放院内的三桶化工原料偷走后，为了得到 外包装非常精美的塑料桶而将桶内的剧毒化学 品全部倒入附近的一条河流中，造成河流下游 发生大规模水污染事故，导致 50 万人饮水的自 来水厂暂时关闭和河流养殖的鱼类大量死亡。
第四讲 环境民事法wk.baidu.com律责任
案例1
• 河北省乐亭县农民孙有礼等18人于1997年与 乐亭县海洋行政管理部门签订了滩涂承包合 同，共同集资在大清河、滦河入海口滩涂开 办海水养殖场。2000年10月上旬，大量的工 业污水进入滦河口、大清口海域，污染了孙 有礼等 18 人的 6 家养殖厂，致使养殖厂内即 将成熟的贝类、鱼类成批死亡， 经济损失约 1366 万元。 后查明，工业污水系由河北省迁 安化工有限责任公司等 9 家企业排放。于是 孙有礼等18位农民将上述企业告上法院。
• 4月12日，经有关专家小组检查，407位小学生 出现头痛等症状，系被告苯乙烯气体泄漏所引 起的过敏性刺激反应。 • 4 月 13 日，市政府组织有关部门提出了明确的 处理意见：原告刘露等 407 位因被告之事故而 发生的检查费、医疗费、住院费以及到外地医 院检查、治疗的其他费用均由被告承担。双方 均接受意见，到原告向法院提出诉讼时，被告 已支付医疗费用13万余元。
经调查后，环保部门和公安部门决定依照有关 法律的规定给予 A行政处罚，对构成犯罪的由司 法机关依法追究刑事责任，而B等尚未抓获。受 害人也因此向人民法院提起民事诉讼，要求A赔 偿损失并负责治理水污染。 • 然而，法院在A是否应当对水污染事故承担赔偿 责任的问题出现了两种截然不同的意见：第一 种认为 A 应当承担责任；第二种意见是认为 A 不 应当承担责任。你的看法呢？为什么？
• 是指因污染环境而给他人造成财产或人身损 害的单位或个人，即使主观上没有故意或过 失，也要对造成的损害承担赔偿责任。 • “无过失”的本意并非指行为人没有过失， 而是指在责任的认定上无须过失的举证。
• 天津海事法院受理此案后，查明（ 1 ）除河 北省迁安化工有限责任公司外，其余 8 家企 业均属超标排放；（2）上述9家企业排污水 中含有大量的有害物质；（3）上述9家企业 的排放的污水造成孙有礼等 18 人开办的 6 家 养殖厂经济损失约1366万元。法院于2002年 4月12日依法作出一审判决，判令上述9家企 业对孙有礼等18人承担污染损害赔偿责任， 赔偿其因贝类、鱼类死亡所遭受的经济损失 共计1365.97万元。
在环境诉讼领域，我个人宁愿选择约翰 .多恩先生更古老也更中肯的观察和忠告： “谁都不是一座孤岛，自成一体；每个人都 是广袤大陆的一部分，都是无边大海的一部分 ，如果海浪冲刷掉一个土块，欧洲就少了一点 ；如果一个海角，如果你朋友或你自己的庄园 被冲掉，也是如此。任何人的死亡都使我受到 损失，因为我包孕在人类之中。所以不要问丧 钟为谁而鸣，它为你而敲响。” ——『美』布莱克门大法官，1972年
• 2005年12月7日，北京大学法学院三位教 授及三位研究生向黑龙江省高级人民法 院提起了国内第一起以自然物（鲟鳇鱼 、松花江、太阳岛）作为共同原告的环 境民事公益诉讼，要求法院判决被告赔 偿100亿元人民币用于设立松花江流域污 染治理基金，以恢复松花江流域的生态 平衡，保障鲟鳇鱼的生存权利、松花江 和太阳岛的环境清洁的权利以及自然人 原告旅游、欣赏美景和美好想象的权利 。
二、环境民事法律责任承担的方式
我国《民法通则》第 134 条规定“承担 民事责任的方式主要有：①停止侵害 ；②排除妨碍；③消除危险；④返还 财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、 更换；⑦赔偿损失；⑧支付违约金； ⑨消除影响、恢复名誉；⑩赔礼道歉 。 • 环境民事法律责任承担的主要方式： 排除危害、赔偿损失。
• 本案经上述行政处理，原已基本解决。然而刘 露等 407 位受害人认为，被告的行为对其造成 了精神损害。要求被告赔偿因其泄漏事故所受 到的人身伤害、财产损失及精神损害，共计人 民币766万元。法院依法受理了此案。 • 问： 1 、被告某化工厂的环境侵权行为是否成 立，是否应当承担环境污染损害赔偿责任？ • 2 、原告的诉讼请求能否得到支持？被告的环 境污染损害是否会给原告造成精神损害？
• 黑龙江省高级人民法院立案庭在得知诉 讼情况后并未接受原告代表向法院递交 的诉状及其相关证据，甚至不敢阅读《 起诉书》，而是在时隔数小时之后由立 案庭主管法官温和并且苦苦地向原告代 表以口头方式说“本案与你们无关、目 前本案不属于人民法院的受案范围以及 一切听从国务院决定”等为由拒绝接受 本案，毫无疑问民事案件被政治化的思 维和处理方式封杀了。