企业的政府关系管理年月

vs.
小政府与大社会
二、政府与企业的权利分配关系
2.1. 政府到底有多大？（2007年数据）
二、政府与企业的权利分配关系
2.1.政府到底有多大？ 内阁机构：加拿大19个，美国为15个，日本为12个
。经济转型的国家和发展中国家中，阿根廷12个， 俄罗斯16个，墨西哥18个。更多的国家内阁机构在 20个以上，30个以上的也很多，以印度最多，有41 个内阁机构。而我国目前国务院组成部门有28个， 如果加上国务院下属的直属机构、特设机构、办事 机构、事业单位和部委管理的国家局，国务院下属 的部门和机构则多达77个。 与此相对应，法国每万人拥有110个民间组织，日 本是97个，美国是52个，但中国的这一数字仅为3 个。
基于这样的认识，“转变政府职能”就成为政府改 革的新议题，在这一议题下，改变政府管理模式， 构建服务型政府，便理所当然地成为政府改革的目 标。
中国政府的改革进程
自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来，国 务院已先后五批取消和调整行政审批项目，十年间 ，共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总 数的69.3%。
资源 竞争能力 竞争优势 市场地位改善 财务业绩改善
1.3.理论基础
资源基础学说（vs. 制度环境学说） 企业具有不同的有形和无形的资源，这
些资源可转变成独特的能力；资源在企业间 是不可流动的且难以复制；这些独特的资源 与能力是企业持久竞争优势的源泉。
资源基础学说
在地方一级，企业至少在以下方面依赖于政府： 商业机会 关键资源的获得 政府规制 政府推动 政府影响
组织行为学：企业的政治行为是企业众多的环境管 理战略之一，其目的领地捍卫和保持。
社会学：企业为了获得社会的合法与合理性认同。 管理学：企业通过政治行为获取有利的政策和法规，
从而获得竞争优势，或者说，企业试图通过让政府 官员听从企业的意见并按企业的意愿行事来为企业 谋取利益。
我国企业政府关系管理的Hale Waihona Puke Baidu效
2.3. 产生差别的原因： --有限政府理论
政府权力有限 政府能力有限 有限政府是恰当行使职能的政府
中国政府的改革进程
行政主导下的全能政治一直被认为是中国政府政治 的主要特点。
尽管我们的政府宣称是人民的政府，有全心全意为 人民服务的意识，但现实生活也一再告诫我们，没 有严格的“限政”措施，好的动机难免可能走向坏 的结果。
2.3. 产生差别的原因： --有限政府理论
经济自由主义
在商品经济中，每个人都以追求自己的利 益为目的，在一只“看不见的手”的指导下， 通过市场机制自发进行调节，因此政府的干 预是多余的。在政府掌权的人，容易自以为 非常聪明。但实际上关于可以把资本用在什 么种类的国内产业上面，其生产物能有最大 价值这一问题，每一个人处在他当地的地位， 显然能判断得比政治家或立法家好得多。
二、政府与企业的权利分配关系
2.2. 政府到底管得有多宽？ 据统计，本世纪初，一个市级政府的审批
事项就多达2000多项。
二、认识政府与企业的关系
2.3.产生差别的原因： 市场经济发展阶段不同 执政理念不同 文化传统不同
市场经济发展阶段不同
执政理念不同
“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目 的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,而是实 现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子 里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲 话。” ---美国前总统小布什
企业的政府关系管理
李岚 2013年5月
Q1.
企业的政府关系管理
一、概念与理论基础 二、认识政府与企业的关系 三、企业的政府关系管理中的伦理问题 四、企业的政府关系管理的现状 五、政府在企业环境中扮演的六种角色 六、我国企业进行政府关系管理的六条原则 七、与政府建立长期关系的九种策略 八、企业的政府关系管理的六种策略 九、寻找着力点 十、企业政府关系管理活动的组织与实施
2.3. 产生差别的原因： --有限政府理论
自然权利学说
人权天赋，每个独立的个人与生俱来地拥 有自然权利。社会和国家是个人为了保障自 己的某种权力或利益而组成的人为的机构， 如果抛开个人权利而直接谈政府权力是毫无 根据的。因此，国家职能的范围是有限度的 ，而在法律未加规定的一切行为中，人们有 权利和自由去做自己的理性认为有利于自己 的事。
2.3. 产生差别的原因： --有限政府理论
人性本恶论
政府官员在人性方面和平常人没有差别， 他们同样会在种种条件下追求自身利益，何 况比一般人掌握着更多的资源、更有便利的 条件。权力导致腐败，绝对的权力绝对地导 致腐败。因此，尽管国家是必要的，但却始 终是一种必要的危险或罪恶，如无必要，它 的权利不应该增加。对政府的权力需要时时 警惕。
1.3.理论基础
企业的利益相关方(stakeholders)：那些依 靠企业来实现
其自身目标，反 过来企业的发展 也依赖他们的个 人和集体。
1.3.理论基础
1.3.理论基础
潜在 进入者
政
卖方
业内 企业
买方
府
替代品
二、认识政府与企业的关系
中国与西方成熟市场经济国家对比： “势”的不同
大政府与小社会
企业的政治行为就是企业（相对于政府）权力的获 得、发展、保持和使用，而权力就是企业影响政府 干涉的能力（Astley & Sachdeva, 1984）
企业政治行为：任何有意识的试图影响政府政策或 进程的企业行为。（Getz，1997）
1.2.目的
经济学：政治进程是一种市场交易。企业进入这个 市场是为了获取政府在立法和规定上的有利倾向， 政府提供这些政策和政治环境是为了获取企业对经 济的更好贡献，并为下一次的选举赢得选票。
一、概念与理论基础
1.1.概念 1.2.目的 1.3.理论基础
1.1.概念
企业的政治参与就是企业参与各级政府公共政策的 制定和执行（Sethi,1982）
企业的政治战略就是企业管理决策的一种形式，它 表现为企业一套旨在出台有利于该企业的生存和持 续成功的公共政策的整合的行动（Keim & Baysinger,1988）