房地产政策研究政策研究中心PPT课件

2020/2/27
4
二、2月重要事件
2020/2/27
5
二、2月重要事件及主要政策指出
附表1：2018年2月全国房地产相关政策及重大事件
2020/2/27
6
二 、2月重要事件及主要政策指出
2020/2/27
7
二 、2月重要事件及主要政策指出
2020/2/27
8
二 、2月重要事件及主要政策指出
附表 2：2018 年 2 月各省市相关政策及重大事件
2020/2/27
9
二 、2月重要事件及主要政策指出
2020/2/27
10
二、2月重要事件及主要政策指出
2020/2/27
11
二 、2月重要事件及主要政策指出
2020/2/27
12
三、报告正文
2020/2/27
13
三、报告正文
（一）市场情况：春节期间成交下滑，一线城市降幅最为显著
2018年2月房地产政策研究报告
政策研究中心
2020/2/27
1
目录
一、报告要点
二、2月重要事件及主要政策指出
三、报告正文
2020/2/27
2
一、报告要点
2020/2/27
3
一、报告要点
市场情况：春节期间成交下滑，一线城市降幅最为显著。 中央一号文件聚焦乡村振兴，推进集体经营性建设用地、宅基地制度改革。 中央深化财税体制改革，与地方共同承担城乡保障性安居工程。 货币环境易紧难松，金融监管不断升级。 地方继续加强市场监管，热点城市信贷政策收紧。 展望：政府职能机构改革助力房地产长效机制建设、短期调控。热点城市政策深化与调控城市扩围并存，住 房租赁金融支持逐步增加，区域协调发展政策持续推进新型城镇化建设。
2020/2/27
2018年前三个月各线代表城市较去年同期有所 下滑。
受春节假期以及近期政策调控的影响，各线代 表城市周均成交量环比均呈现回落态势，一线 城市降幅最为显著。具体来看，一线城市月度 周均成交量环比降幅均超过四成；二三线城市 月成交量同比下降10%，但有明显升高趋势。在 分析此次数据后，一二线城市房地产购买力逐 渐下降，成交量有所萎靡，市场热度已从一线 城市转移到了二三线乃至三四线城市，三四线 城市成交量将大幅提高。两会以后，各地方政 府“因地制宜、因城制策”不断细化房地产政策， 预计未来三线及下级城市成交量将保持高位。 故企业战略布局应转向三四线城市。
2020/2/27
15
三、报告正文
2020/2/27
16
三、报告正文
强化乡村振兴制度性供给，推进集体经营性建设用地、宅基地制度改革。中央一号文件提出要系统总 结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管 理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权 确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分 置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋 使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅 大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村 庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地； 预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建 设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励，进一步完善设施农用地政策。推进集 体经营向建设用地、宅基地制度改革对于增加租赁用地、产业用地的供应具有非常重要的作用。
2020/2/27
18
Βιβλιοθήκη Baidu
三、报告正文
（四）货币环境易紧难松，金融监管不断升级 货币环境易紧难松，房地产信贷总量增速趋缓。。2月14日，中国人民银行公布的《2017 年第四季度中国 货币政策执行报告》指出，2017 年末，广义货币供应量 M2 余额为 167.7 万亿元，同比增长 8.2%，增速比 上年末低3.1个百分点，创历史新低。全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为 32.2 万亿元，同比增 长 20.9%，增速较上年末低 6.1个百分点，房地产贷款余额占各项贷款余额的 26.8%。全年金融去杠杆效果 不断向房地产行业传导，行业资金面由松渐紧。金融监管不断升级，房企融资渠道收紧。2018年年初，一 行三会工作会议陆续召开，继续将防风险放在更重要的位置。2018 年 2 月中国人民银行工作会议要求“切 实防范化解金融风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体 系。进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理。”全国银行业监督管理 工作会议强调“打好防范化解金融风险攻坚战，使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服 务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。”
2020/2/27
17
三、报告正文
（三）中央深化财税体制改革，与地方共同承担城乡保障性安居工程
中央深化财税体制改革，明确中央地方权责。十九大报告提出，加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财 力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施 绩效管理；深化税收制度改革，健全地方税体系。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建立现代财政 制度，推进基本公共服务均等化，推进分领域财政事权和支出责任划分改革，2 月 8 日，国务院办公厅印发 了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2018〕6 号，以下简 称《方案》）。《方案》明确了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围。将涉及人民群众基本生活 和发展需要、现有管理体制和政策比较清晰、由中央与地方共同承担支出责任、以人员或家庭为补助对象或 分配依据、需要优先和重点保障的主要基本公共服务事项，首先纳入中央与地方共同财政事权范围。 与地方共同承担城乡保障性安居工程，推进保障性住房建设。城乡保障性安居工程作为我国转方式、调结构 、惠民生的重大举措，成为《方案》公共服务事项之一。城乡保障性安居工程方面，将由地方结合实际制定 标准。主要依据地方财力状况度、年度任务量等因素确定中央与地方的支出责任及分担方式。中央将与地方 共同承担城乡保障性安居工程将有利于进一步明确各级政府的职责，推动解决中央与地方部分财政事权不够 清晰明确、责任落实不到位等问题，推进保障性住房的建设。
14
三、报告正文
（二）中央一号文件聚焦乡村振兴，推进集体经营性建设用地、宅基地制度改革 中央一号文件连续十五年指导“三农”工作，大力实施乡村振兴战略。 2018 年 2 月 4 日，中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，文件对实施 乡村振兴战略进行了全面部署。其中，对集体经营性建设用地试点、宅基地改革、特色小镇、创建适合 农业农村特点的农村金融体系、继续推进农村劳动力就业转移等方面有了新的强调。