【统编版】中国古代的户籍制度与社会治理PPT课件1
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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。民”，总称“编户齐民”，是行政与赋
（3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行 役制度的合一。编户齐民对国家的义务：
人口调查。
①田租：三十税一； ②人头税：算赋：
（4）东汉末年由于战事频繁，人口流动加剧，
15－56岁120钱；口赋：7－14岁20钱； ③徭役：每年一个月，并戍边三日，戍
（6）清朝实行里甲制，后来改而推行编制严 密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设 牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨 在维护社会治安的保甲制合一。
了国家赋税收入。
隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……
②打击了豪强地主，加强了中央集 通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。通
权。
过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋
③有利于增加国家的劳动力，减轻 税收入。
了民众的赋税负担。
——宁欣《中国古代史（下册）》
二、历代基层组织与社会治理
1.基层组织
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
（1）秦汉——乡里制
秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，
掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代
沿袭这种乡里制度，稍有变化。
（2）唐朝——乡里制(村坊）
赋役；豪强大族控制隐瞒人口；影 在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。
响政府财政收入和对劳动力的控制。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。
（2）作用
开皇三年（583年），隋文帝下令在全国彻底清查户口，
选择性必修一第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件.ppt
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》 （1）根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济 方式的异同。（18分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。（7分）
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
材料三：四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。
登记范围：境内所有男女 ——《商君书·境内》
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
1.战国：编排民户，制定户籍 2.秦朝：分类登记制度 户籍，宗室籍、宦籍、市籍等 3.汉朝：编户齐民
(1)丞相主管全国户籍，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍，成 “编户齐民” (3)政府定期进行人口调查
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
7.唐朝：户籍三年一造
8.宋朝：主户与客户
9.元朝：“诸色户计” 户籍世袭
10.明朝：户贴制度、职业定籍、户籍称“黄册”；张居正一条鞭法
（1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等，方 便政府征调各种人役。
（2）明朝在户帖制度的基础上建立严密的户籍制度——黄册制度。户籍册 称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二
英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601年，英国颁布济 贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到 一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者 必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
材料三：四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。
登记范围：境内所有男女 ——《商君书·境内》
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
1.战国：编排民户，制定户籍 2.秦朝：分类登记制度 户籍，宗室籍、宦籍、市籍等 3.汉朝：编户齐民
(1)丞相主管全国户籍，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍，成 “编户齐民” (3)政府定期进行人口调查
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
7.唐朝：户籍三年一造
8.宋朝：主户与客户
9.元朝：“诸色户计” 户籍世袭
10.明朝：户贴制度、职业定籍、户籍称“黄册”；张居正一条鞭法
（1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等，方 便政府征调各种人役。
（2）明朝在户帖制度的基础上建立严密的户籍制度——黄册制度。户籍册 称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等 材料二
英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601年，英国颁布济 贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到 一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者 必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
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宋代：“田制不立”、“不抑兼并”，使客户增 多；原有户籍制度影响国家的赋税收入；客户缺 乏有效管控对社会安定带来影响。
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第13课 古代的户籍制度与社会治理
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在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
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第13课 古代的户籍制度与社会治理
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在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
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历史统编版(2019)选择性必修1第17课中国古代的户籍制度与社会治理(共25张ppt)
2、世界：近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本 构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展
第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
基层治理：户籍管理与基层组织构建为基础 社会保障：主要由政府主导，社会参与
课标要求：
▲ 历代户籍制度演变
了解中国古代以赋役征 发为首要目的的户籍制度， 以及有代表性的基层管理 组织；知道中国古代王朝 的社会救济和优抚方面采 取的重要措施。
链接：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 1、东晋：
变化：初期分黄籍和白籍，此后发展为白籍均编入黄籍。 原因：西晋永嘉之乱，大量北方人口涌入南方，为与本地土著 居民相区别故用“白籍”；后政府为了增加赋税白籍入黄籍。
2、宋朝： 变化：户籍制度分为主户和客户。 原因：宋代城市化和商品经济不断发展，打破了传统的农耕经
一、中国古代的户籍制度： 根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役
朝代
户籍制度
战国 大规模编排民户,制定户籍
秦朝 实行分类登记制度(宗室籍、宦籍、市籍等)
①百姓入籍,成为“编户齐民”（编户制度）；
②政府定期进行人口调查;丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均
两汉 有专门人员主管户籍；
③东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户
▲ 历代基层组织与社会治理
基层组织：管理民众的基层组织； 基层社会治理：基层民众的自我管
理与相互监督机制。
▲ 历代社会救济与优抚
★自主学习：以时间为线索归纳历代基层组织与社会治理表现
朝代 秦汉 唐朝 北宋 明朝
制度 乡里制度 乡里制度 乡里制度 里甲制度
基层组织
社会治理
第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
基层治理：户籍管理与基层组织构建为基础 社会保障：主要由政府主导，社会参与
课标要求：
▲ 历代户籍制度演变
了解中国古代以赋役征 发为首要目的的户籍制度， 以及有代表性的基层管理 组织；知道中国古代王朝 的社会救济和优抚方面采 取的重要措施。
链接：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 1、东晋：
变化：初期分黄籍和白籍，此后发展为白籍均编入黄籍。 原因：西晋永嘉之乱，大量北方人口涌入南方，为与本地土著 居民相区别故用“白籍”；后政府为了增加赋税白籍入黄籍。
2、宋朝： 变化：户籍制度分为主户和客户。 原因：宋代城市化和商品经济不断发展，打破了传统的农耕经
一、中国古代的户籍制度： 根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役
朝代
户籍制度
战国 大规模编排民户,制定户籍
秦朝 实行分类登记制度(宗室籍、宦籍、市籍等)
①百姓入籍,成为“编户齐民”（编户制度）；
②政府定期进行人口调查;丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均
两汉 有专门人员主管户籍；
③东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户
▲ 历代基层组织与社会治理
基层组织：管理民众的基层组织； 基层社会治理：基层民众的自我管
理与相互监督机制。
▲ 历代社会救济与优抚
★自主学习：以时间为线索归纳历代基层组织与社会治理表现
朝代 秦汉 唐朝 北宋 明朝
制度 乡里制度 乡里制度 乡里制度 里甲制度
基层组织
社会治理
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齐民，是许多地位相同的百姓，在统治阶层的统 治下，有一定的身份，其权利为国家法律所保护，同 时他们也必须承担交税赋役的义务。齐民是隶属于国 家统治机构的百姓，是这一个庞大共同体的成员，但 他们并不能分享共同体的主权。主权是属于统治阶层 的，并不属于编户齐民的百姓臣民。 ——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》
（1）隋朝：大索貌阅
发展与完善
是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六 七。四方疲人，或诈老诈小,规免租赋。高祖令州县大 索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。大功 以下,兼令析籍,各为户头,以防容隐。于是计帐进四十 四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。
——《隋书·食货志》
原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒、脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。 措施：将人口体貌与户籍登记相比较，核定户籍，惩处不实者。
——高树林《元朝民户研究》
特点：元朝的户籍体现了户籍的属性和世袭性 元朝为什么要实行“诸色户计”？
从这则史料中我们能够获得哪些历史信息？ 秦有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制，编户齐民
奠定阶段
（3）西汉实行定期人口调查
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将 全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全 部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所 有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义 务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭 役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的 进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵 族的人身依附状态中释放出来。
——《唐会要》卷85《籍帐》 唐户籍制度更加周密完备，体现在哪些方面？
立法更加详备；户籍登记编造频率高。
发展与完善
（3）宋朝：主户客户 宋初，统源自者因势利导采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有钱则买，无钱
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
问题式预习
任务型课堂
课后素养评价
2．史论拓展——中国古代户籍制度的特点
地域性 政府千方百计将人口控制在特定地域范围中，限制其流动
等级性
政府将人口按照等级分为特权户种、民籍户种和贱籍户种 等类别，地位逐级降低，界线分明
世袭性 不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的
第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
本单元围绕古今中外的“基础治理与社会保障”这一主题，主要讲 述了中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度及代表性的基层管 理组织，中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的主要措施，西 方主要国家基层治理的特点及其由来，现代社会保障制度的产生及 其实行情况。
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任务型课堂
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3．迁移运用
(1)(2023·广东卷)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，
认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携
家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是( )
A．邻保制度 C．十家牌法
B√．保甲制度
问题式预习
任务型课堂
课后素养评价
材料二 秦国商鞅变法后，严格户籍管理，五家为伍，十家为什， 行“什伍连坐法”。汉代“编户齐民”，编制户籍以征收人头税， 分派兵役、力役。唐代中期以后编制户籍主要依据转向田产，淡化 人丁。宋元明清户籍延续此法。
——摘编自王威海《中国户籍制度——历史 与政治的分析》
(2)根据材料二，概括中国古代户籍管理的特点。 提示：服务于赋役征发；依据由人丁转向田产，人身控制逐渐松弛； 与基层治理直接相关。
高中历史统编版【2019】选择性必修一第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件(共49张PPT)
（九）明朝
祁门县江寿户帖
材料 洪武三年，太祖籍天下户口， 置户帖户籍，具书名、岁、居地。 籍上户部，贴给之民。
—— 《明史•食货志》
户部洪武三年十一月二十六日钦奉圣旨 “说与户部官知道，如今天下太平了也，止 是户口不明白俚，教中书省置下天下户口的 勘合文簿户帖。你每（们）户部家出榜，去 教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官 附名字写着他家人口多少，写得真着，与那 百姓一个户帖…”
举措 常平仓制度
材料 寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而籴， 以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。
――《汉书·食货志上》
（二）社会救济
实施者
地位
举措
汉朝 常平仓制度
政府
主体
隋唐 既重视官方储备，也大力提倡 民间积储（义仓、社仓）
宗族
辅助，宋朝兴起
慈善组织
“天下第一仓”
材料 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓,洛州置 河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相委输,漕关东之粟以给
材料 （元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十 种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中 最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。
——高树林《元朝民户研究》
元至元年 间湖州路 户籍文书， 登载了322 叶900户的 人口事产 营生信
元湖州路户籍文书第二 册叶三“吴万三”户
的原作因用：则中退央居集其次权了制。度清的政不府断下令强彻化底；废统除治人者丁编的审改，革户；籍农管民理制的度反正抗式斗退争出；历史商舞品台经。 济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危—机—；《重中农国抑户商籍制思度想的的历影史响考。》
（2）据材料并结合所学知识，分析中国古代户籍制度演变的原因。
统编版高中历史《中国古代的户籍制度与社会治理》PPT精品课件1
7. 其实，每个人心中都有一座山峰， 雕刻着 理想、 信念、 追求、 抱负； 每个人 心中都 有一片 森林， 承载着 收获、 芬芳、 失意、 磨砺。 一个人 ，若要 获得成 功，必 须拿出 勇气， 付出努 力、拼 搏、奋 斗。无 论何时 何地， 都要牢 记：成 功，不 相信眼 泪；成 功，不 相信颓 废；成 功，不 相信幻 影；未 来，要 靠自己 去打拼 ！
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
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社会治安
社会生活
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古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
——《史记·商君列传》 基层民众相互监督
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（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
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朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
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新教材统编版《中国古代的户籍制度与社会治理》精品PPT1
歌
新
生
命
的
诞
生
。Leabharlann 诗是完整
的
生
命
形
式
,
生
命
，
是
昌
耀
诗
歌
的
总
主
题
，
呈
示
生
命
，
是
昌
耀
全
部
诗
歌
的
根
本
目
的
和
内
在
逻
辑
。
•
9.如果是一组虽有联系但相互独立的 句子,就 要把握 它们各 自的主 旨或整 体所围 绕的话 题。仿 写一般 要求围 绕某个 中心话 题来进 行,但 也有自 拟话题 的题型 出现。
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
中国古代的户籍制度与社会治理
中国古代的户籍制度与社会治理PPT课件
三 历代社会救济与优扶政策 ——社会治理的保障
施
药
局
慈
幼
局
安 济 院
“狗彘[zhì]食人食而不知检(制止) ，涂有饿莩[piǎo]而不知发(打开粮仓，赈 济百姓) ，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也， 兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
——《孟子·梁惠王上》
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
“黄籍” “白籍”
“土断”
“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户）
按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称“诸色户计”，一旦 定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册， 称“黄册” 黄册和鱼鳞图册互为补充
民所疾苦者，以何具得秦图书也。
——《史记·萧相国世家》
特点：①汉承秦制
②丞相主管全国户籍工作，各
级地方政府也均有专门人员主管户籍 ③百姓编户入籍后，便成了封
建国家的“编户齐民” ④政府定期进行人口调查。
影响：①它的实行标志着我国古代完整的
赋税制度正式形成； ②有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源 ③强化了对人民的控制；
七、元朝: 诸色户计、户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等， 统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
民族 蒙古人 色目人
汉人 南人
户别
军户、站户、猎户、蒙古户
军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温
医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、阴阳户、礼乐户、僧 户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契 丹户、舶商户、淘金户、女真户……等
【统编版】-中国古代的户籍制度与社会治理PPT1
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦朝
乡
里
亭
（行政事务）
（传递政令维护治安）
均由本地人担任
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
萧 何
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民数篇》
征发赋役进行社会管理维护社会治安
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
秦朝的户籍除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍，商贾的市籍等。
按照职业划分
按照身份划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态与基层社会治理
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
战国—秦汉：户籍制度确立
社会生活
古代的基层组织
秦朝
乡
里
亭
（行政事务）
（传递政令维护治安）
均由本地人担任
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
萧 何
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民数篇》
征发赋役进行社会管理维护社会治安
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
秦朝的户籍除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍，商贾的市籍等。
按照职业划分
按照身份划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态与基层社会治理
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
战国—秦汉：户籍制度确立
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-高中历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
一、历代户籍制度演变
6.宋朝：主户与客户
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的
主要承担者。
——张斌《宋代的户口管理探究》
【思考】宋朝户籍制度变化的原因是什么？
提示：宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均， 故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的 社会发展要求；赋税制度的变革；政府灵活调整户籍政策；商品经济发 展。客户对地主的人身依附关系松弛，放松了对社会的控制，财政收入 有所增加。
租 调 制
租庸 调制
↓ 两税 法
方田 均税、 募役
法
南北 分治、 科差
一条 鞭法
固定 丁银
↓ 摊丁 入亩
户 籍 制 度
开始
分类 登记
编户 齐民
黄籍 白籍
大索 貌阅
三年 一造
主户 客户
诸色 户计
户帖 黄册
管理 松弛
↓ 永停 编审
户籍制度与土地制度、赋税徭役制度三位一体，紧密结合
一、历代户籍制度演变
1.先秦：
选必一第六单元 基层治理与社会保障
中国古代的户籍制度 与社会治理
了解中国古代户籍制度的变迁，认识赋役征发是中国古代户籍制度的重要目的。 了解中国古代有代表性的基层管理组织，认识古代基层管理的特点。
知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，认识其对维护统治的重要性。
【思考】什么是户籍制度？
户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序 的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的 重要途径。
加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安
中国古代的户籍制度与社会管理课件
演变：随着国家的统一和 战争的频繁，户籍制度逐 渐完善，成为国家管理的
重要手段
影响：户籍制度对古代社 会的政治、经济、文化等 方面产生了深远的影响， 成为国家治理的重要工具。
秦汉时期的户籍制度
起源：秦朝时期，为了加 强中央集权，实行严格的
户籍制度
演变：汉朝时期，户籍制 度进一步完善，实行
“户”、“口”、“田”、 “赋”等制度
加强国家治理
户籍制度有助于国家掌握人口数量和分布情况，便于管理 户籍制度有助于国家征收赋税和徭役，保障国家财政收入
户籍制度有助于国家控制人口流动，维护社会秩序 户籍制度有助于国家选拔人才，促进社会进步和发展
第三章
中国古代户籍制度的 弊端与改革
户籍制度的弊端
添加 标题
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特点：以家庭为单位，实 行严格的户籍登记和管理
影响：对后世的户籍制度 产生了深远的影响，奠定 了中国古代户籍制度的基
础
第二章
中国古代户籍制度对 社会管理的影响
维护社会稳定
户籍制度有助于政 府掌握人口数量和
分布，便于管理
户籍制度可以保障 社会秩序，维护社
会稳定
户籍制度可以防止 人口流动，减少社
会动荡
添加 标题
户籍制度限制了人口流 户籍制度导致了城乡差 户籍制度限制了教育资 户籍制度限制了医疗资 户籍制度限制了就业机
动，不利于经济发展和 距的扩大，不利于城乡 源的分配，不利于教育 源的分配，不利于医疗 会的分配，不利于就业
社会进步
一体化发展
公平
资源的合理利用
公平和社会稳定
历代改革与尝试
秦朝：实行严格的户籍制度，但缺乏有效的管理措施 汉朝：实行“户数”制度，加强对户籍的管理 唐朝：实行“户等”制度，根据户等征收赋税 宋朝：实行“保甲制”，加强对户籍的管理和监督 明朝：实行“里甲制”，加强对户籍的管理和监督 清朝：实行“保甲制”，加强对户籍的管理和监督
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【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
历代基层组织形态 与基层社会治理
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1 【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
历代社会救济 与优抚政策
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
——《史记·商君列传》 基层民众相互监督
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
明清时期出现，提 供日常生活的救助
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
主要提供日常生活救济，帮 助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰 独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。 文王发政施仁，必先斯四者。
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
第 13 课 中国古代的户籍制度和社会治理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
社会治安
社会生活
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
建立仓储系统 官救民救结合
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
按照身份划分
按照职业划分
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
——《孟子·梁惠王下》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
பைடு நூலகம்
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
历代基层组织形态 与基层社会治理
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1 【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
历代社会救济 与优抚政策
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
——《史记·商君列传》 基层民众相互监督
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
明清时期出现，提 供日常生活的救助
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
主要提供日常生活救济，帮 助宗族内部成员
慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰 独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。 文王发政施仁，必先斯四者。
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
第 13 课 中国古代的户籍制度和社会治理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
社会治安
社会生活
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
建立仓储系统 官救民救结合
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
按照身份划分
按照职业划分
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
——《孟子·梁惠王下》
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
【统编版】中国古代的户籍制度与社 会治理P PT课件 1
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
பைடு நூலகம்
立救助机构
巩固统治，
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展
助宗族内部成员
慈善组织