东莞市城市管理局综合执法局执法手册
城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 规 范 手 册
城市管理综合行政执法规范手册第一章：总则第一条：为了规范城市管理综合行政执法行为，保障城市管理综合行政执法工作的合法性、公正性和高效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规和规章，制定本规范手册。
第二条：本规范手册适用于城市管理综合行政执法机关及其工作人员依法开展的城市管理综合行政执法活动。
第三条：城市管理综合行政执法机关应当坚持以人民为中心的发展思想，遵循依法、公正、公开、高效的原则，维护城市管理秩序和市民合法权益。
第二章：执法程序第四条：城市管理综合行政执法机关应当依法行使行政处罚权和行政强制权，严格按照法定程序办理案件。
第五条：执法人员在实施执法行为时，应当遵守告知制度，依法告知当事人相关权利和义务，保障当事人的知情权和参与权。
第六条：当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，并记录在案。
第七条：当事人有权申请回避，执法人员应当遵守回避制度，确保当事人的合法权益得到保障。
第八条：执法人员在调查取证时，应当遵循客观、公正、真实的原则，确保证据确凿、充分、合法。
第九条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三章：执法规范第十条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全内部管理制度，规范工作流程，明确岗位职责和工作责任。
第十一条：执法人员在执行公务时，应当着装整洁、举止端庄、语言文明、礼貌待人，树立良好的执法形象。
第十二条：执法人员在执法过程中，应当依法使用规范用语，不得使用侮辱、歧视或者其他不文明用语。
第十三条：城市管理综合行政执法机关应当加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的协调配合，形成合力，确保行政执法工作的顺利开展。
第四章：监督与考核第十四条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全监督制度，通过内部监督、外部监督等多种方式对执法行为进行监督和纠正。
第十五条：城市管理综合行政执法机关应当定期对执法人员进行考核，并将考核结果与职务晋升、奖惩等挂钩，激励执法人员积极履行职责。
城市管理执法局加强城市管理规范宣传活动
城市管理执法局加强城市管理规范宣传活动城市管理是一个城市面貌的重要组成部分，良好的城市管理能够提供舒适、安全、美观的城市环境，提高市民的生活质量。
然而，城市管理规范往往需要通过宣传活动来普及和推动，让市民了解并积极参与其中。
作为城市管理的主要执法机构，城市管理执法局应加强城市管理规范宣传活动，提升市民的意识和素质，从而建设更美好的城市。
1. 增加宣传活动力度城市管理执法局可以组织各类形式的宣传活动，如举办城市管理规范宣传展览、举办知识讲座、开展宣传活动周等，通过多样化的方式将城市管理规范传达给市民。
在宣传活动中，可以邀请专家学者、领导干部等作为宣讲嘉宾，使宣传活动更加权威和有说服力。
同时，城市管理执法局还可以联合其他相关部门，共同开展宣传活动，形成合力，提高宣传效果。
2. 制作宣传材料城市管理执法局可以制作一系列的宣传材料，如宣传手册、宣传画册、宣传海报等，将城市管理规范的核心内容以简洁明了的方式展示给市民。
宣传材料应注意语言通俗易懂，图文并茂，能够吸引市民的注意力。
同时，城市管理执法局还可以将宣传材料放置在公共场所，如市政府大厅、社区服务中心等，使更多的市民有机会接触到这些宣传材料，增加知晓度和参与度。
3. 利用新媒体平台随着互联网的普及和发展，新媒体平台成为了推广宣传的重要渠道之一。
城市管理执法局可以开设微信公众号、微博等社交媒体账号，定期发布城市管理规范宣传内容，吸引更多市民关注和参与。
同时，可以通过这些新媒体平台与市民互动，回答市民的问题和建议，增加宣传活动的针对性和互动性。
4. 增强宣传活动的实效性宣传活动的目的在于让市民了解城市管理规范并主动遵守，因此活动实效性非常重要。
城市管理执法局可以结合宣传活动推出一系列实际措施，如加强巡查力度、加大违规处罚力度等，以体现宣传活动的实际行动和成效。
同时，也可以通过宣传活动中的问卷调查、市民意见征集等方式，了解市民的需求和反馈，进一步完善城市管理规范。
城市管理行政执法使用手册
立案条件：符合法律法规规定的行政违法行为，属于城市管理行政执法的管辖范围
立案程序：接到举报或发现违法行为，进行初步核查，符合立案条件的填写立案审批表，报请 主管领导审批
调查取证：收集现场证据，询问当事人、证人，制作调查笔录等
证据要求：收集的证据应当真实、合法、充分、相关，能够证明违法行为的存在和情节的严重 程度
公开执法过程：通过媒体和社交平台实时发布城市管理行政执法的进展和结果，增加透明度。
建立信息公示制度：在政府网站和公共场所公示城市管理行政执法的相关法律法规、政策文件 和执法数据。
回应社会关切：及时回应公众对城市管理行政执法的质疑和投诉，增强与公众的互动和沟通。
强化舆论监督：鼓励媒体和公众对城市管理行政执法进行监督，促进执法行为的规范化和公正 性。
《中华人民共和国行政处 罚法》
《中华人民共和国行政强 制法》
《城市管理执法办法》
《城市管理行政执法人员 行为规范》
《中华人民共和国城乡规划法》是城市管理行政执法的重要法律依据，明 确了城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等方面的规定。
《城市市容和环境卫生管理条例》规定了城市市容和环境卫生管理的基本 要求，包括市容整洁、环境卫生等方面的要求。
添加标题
考核方式：定期考核与日常考核 相结合
考核结果运用：与职务晋升、工 资待遇等挂钩
建立公众参与平台，鼓励市民提出意见和建议 开展宣传教育活动，提高市民的法律意识和文明素质 建立志愿者队伍，协助城管部门开展执法工作 建立信息反馈机制，及时了解市民对城市管理的需求和意见
宣传教育活动的 目的：提高市民 对城市管理的认 识和参与度，增 强市民的法律意 识和文明素质。
经验教训：在拆除违法建筑时，需要依法 依规进行，同时加强宣传教育，提高市民 的法律意识和城市管理意识。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT
城市规划管理法律、法规、规章规定的由城市规划管理行政主管部门行使的行政处罚权
城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行政处罚权
市容环境卫生管理法规、规章规定的由市容环境卫生主管部门行使的行政处罚权
T法规、规章规定的由公安交管部门及市政部门行使的对违法占道行为的行政处罚权
1
2
3
4
公共利益、社会秩序造成损害，给法人或其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿：
3
城管执法的
办案原则
Click add content text. Click add content text. Click add content text. Click add content text.
对在限期整改期限内拒不改正违法行为的当事人，依法进行行政处罚的程序。
全部文书整理装订（文书卷内顺序以案卷评查标准为准）
城管执法与执法程序
汇报人：xxx 时间：20XX年XX月XX日
城市管理综合执法局城管执法与执法程序
202X
城市建筑垃圾、城市生活垃圾、物品堆放、废弃物管理、生活废弃物、公共厕所管理、公园管理、环卫设施、城镇街道综合整修、城市雕塑
城镇生活垃圾袋装管理、控制吸烟管理、树木保护、绿地管理、道路污染、卫生保洁、立面容貌、车辆清洗
门前三包、清雪铲冰29项职责。城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
对经教育规范不改正违法行为的当事人，通过书面形式责令其限期改正违法行为的程序。
指出违法行为当事人的违法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉遵守行政管理秩序的程序。
4
城管执法的
实施程序
Click add content text. Click add content text. Click add content text. Click add content text.
城市管理与行政执法局主要职责
城市管理与行政执法局主要职责（一）实施城乡规划管理方面的行政执法与行政处罚工作。
对建设项目及临时建设进行监督检查，参与建设项目竣工验收，依法对违规建设实施行政处罚。
（二）负责建筑市场管理方面的行政执法与行政处罚工作。
依法对建筑行业企业的资质与生产经营进行监督检查；对建筑工程的建筑施工、质量监督进行监督检查。
依法对以上违法违章行为实施行政处罚。
（三）负责城市建设管理方面的行政执法与行政处罚工作。
对城市市容、市政设施及环境卫生进行监督检查；负责对垃圾排放、临时破路、临时开口等事项进行日常管理。
依法对以上违法违章行为实施行政处罚。
（四）负责房屋管理方面的行政执法与行政处罚工作。
对房地产开发经营、房屋交易、物业管理、房屋拆迁等进行监督检查，依法对以上违法违章行为实施行政处罚。
（五）负责城市管理与行政执法方面法律法规的宣传、教育、培训工作。
（六）完成上级交办与有关部门委托的其他任务。
第二篇：XX县区城市管理行政执法局（市容局）要紧职责XX 县区城市管理行政执法局（市容局）要紧职责（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理行政执法与有关城市市容环境卫生管理的法律、法规与政策，负责起草全市有关城市管理行政执法工作与市容环境卫生管理的政策、规范性文件，经批准后组织实施。
（二）负责编制市区市容与环境卫生管理、环卫设施建设等工作规划、计划、方案，并组织实施与监督检查；负责市区内户外广告标志设置的管理；负责市区内占用要紧街道、广场等公共场所从事商业宣传活动的审批与督察；负责市区内生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土运输、清理、处置的审批、管理与督察；负责市区内临时占道经营摊点、洗车场所的审批、管理与督察；负责城市道路挖掘、破旧修复的审批与督察；负责城市管理道路照明设施的规划建设与保护管理；负责市区内机动车辆等各类临时占道事项的审批、管理、监察与倚街临道的各类杆线建设设施的管理与监察；负责市区园林绿化建设与管理；负责市区公共厕所管理的督察；负责市区内自行车停放的管理与督察。
城市管理行政执法使用手册
城市管理行政执法使用手册城市管理行政执法使用手册第一章概述1.1 执法目的和原则1.2 执法机构和职责1.3 执法范围和对象1.4 执法程序和要求第二章城市管理行政执法的基本知识2.1 城市管理行政执法的定义和特点2.2 执法对象和行为分类2.3 执法权力和执法手段2.4 法律法规框架及其适用第三章部门职责和案件管理3.1 各部门执法职责和权限分工3.2 执法部门工作流程和配合机制3.3 案件受理和分流流程3.4 案件管理和数据统计第四章执法人员职责和能力要求4.1 执法人员基本素质和道德修养4.2 执法人员专业知识和技能要求4.3 执法人员培训和考核机制第五章执法文书和证据管理5.1 执法文书的种类和格式要求5.2 文书填写和盖章规定5.3 证据收集和管理要求5.4 证据保管和调取程序第六章执法行为规范和责任追究6.1 执法行为的合法性和合规性要求6.2 执法程序和程序正当性6.3 执法行为的记录和报告6.4 执法行为的监督和纠正机制第七章执法装备和安全防护7.1 执法装备和工具的使用规范7.2 执法装备的检修和维护7.3 安全防护意识和措施7.4 事故处理和应急预案规定第八章合作协调和信息共享8.1 执法机构间的合作协调机制8.2 信息共享和数据对接规定8.3 对外交流和合作渠道8.4 执法工作的集成化和综合治理附件：附件1：城市管理行政执法法律法规汇总附件3：执法案例参考法律名词及注释：1、行政执法：部门依法对违法行为进行查处和处理的活动。
2、执法权限：根据法律法规授予执法机构的行政处罚、行政强制等执行权力。
3、执法文书：执法机构用于记录、通知、警告、处罚等行政执法活动的书面文件。
4、执法程序：依法进行行政执法的一系列步骤和环节。
5、证据收集：执法机构依法收集和提取相关证据以支持行政执法决定的过程。
6、行政违法行为：违反法律法规或行政规章规定的行为。
7、执法合规性：行政执法行为是否符合法律法规的要求和程序。
城市管理行政执法手册范本
城市管理与行政执法手册程序篇第一章城市管理行政执法第一节城市管理行政执法的概念城市管理行政执法是指在城市管理领域内相对集中行使处罚权的活动。
相对处罚权是一个行政机关通过一定的法律程序，相对集中地行使相关行政机关的法律制度。
一个机关指城管，相关机关指工商、园林绿化、道路交通等。
相对集中行使处罚权制度由4个法律要素构成：1、行使主体必须是行政机关2、行政机关行使的行政处罚权必须通过一定法律程序取得3、集中的行政处罚只能是“多个的集中”、相对的，不是“全部的集中”、绝对的4、相对集中的只是行政处罚权（行政管理权内容中审批许可权、收费权、监督权不相对集中）相对集中行政处罚权与城市管理行政机关执法的关系有1、联系：相对集中处罚权包含城市管理行政执法；实施相对集中处罚权时城管执法是个切入点；城市管理行政执法取得成功，可向其他领域推广。
区别：一个是权力的概念、一个是执法的概念；相对集中行政处罚权是体制的创新，解决了审批权、执法权的分离，防止过分集中。
第二节城市管理行政执法的特征法定性（执法主体法定，只能是行政机关；执法内容法定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以为行政机关行使处罚权提供法律依据，其中限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使）层次性（市、区、街道“两级政府，三级管理”；市、区、镇“三级政府，三级管理”）灵活性（执法机构设置的灵活性；执法内容的灵活性）第三节城市管理行政执法的内容由国务院决定的在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围包括：①市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（强拆不合标准的设施）②城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权③城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权④市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权⑤环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权⑥工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权⑦公共交通安全管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权⑧省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
东莞市人民政府办公室关于实施市场监管综合行政执法工作的公告
东莞市人民政府办公室关于实施市场监管综合行政执
法工作的公告
文章属性
•【制定机关】东莞市人民政府办公室
•【公布日期】2020.06.05
•【字号】东府办函〔2020〕304号
•【施行日期】2020.06.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理
正文
东莞市人民政府办公室
关于实施市场监管综合行政执法工作的公告为贯彻落实《东莞市机构改革方案》《中共广东省委机构编制委员会关于印发<广东省深化市场监管综合行政执法改革实施方案>的通知》，根据《广东省人民政府关于开展市县市场监管综合执法工作的公告》的要求，现就我市市场监管综合执法工作公告如下：
一、依法整合市市场监管和商务领域行政执法职能。
市商务领域的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权，自2020年2月1日起由市市场监督管理局集中行使。
二、上述行政执法权由市市场监督管理局集中行使后，市有关部门不得再行使；仍然行使的，作出的行政执法决定一律无效。
三、市市场监督管理局应当根据省政务服务事项目录管理系统记载的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法类权力事项，梳理、明确本单位权力清单并向社会公布。
四、公民、法人或者其他组织不服市市场监督管理局作出的行政执法行为，可
以向同级人民政府或者上一级相对应的主管部门依法提出行政复议申请。
特此公告。
东莞市人民政府
2020年6月5日。
城管执法文书范本
城管执法文书范本包括多种文书，每种文书都有其特定的格式和内容。
以下是一些常见的城管执法文书范本：
1.行政处罚决定书：用于对违法行为人进行处罚的文书，应当载明当事人的姓名或名称、违法事实、
处罚依据、处罚内容、处罚履行方式和期限等。
2.行政强制决定书：用于对违法行为人进行强制措施的文书，应当载明当事人的姓名或名称、违法
行为、强制措施的依据、强制措施的内容和期限等。
3.行政检查记录：用于记录行政机关对当事人进行监督检查的情况，应当载明检查的时间、地点、
内容、发现的问题及处理意见等。
4.行政告知书：用于告知当事人有关行政事项的文件，应当载明告知的事项、依据和具体内容等。
5.行政决定书：用于对当事人作出行政许可、行政确认等决定的文书，应当载明当事人的姓名或名
称、申请事项、决定内容及理由等。
这些文书范本仅供参考，具体格式和内容可能因地区和具体情况而有所不同。
在实际应用中，城管执法人员应当根据具体情况选择适当的文书，并按照规定的格式和内容填写。
同时，也应当遵守相关法律法规和程序，确保执法的合法性和公正性。
市场监管行政执法工作手册
市场监管行政执法工作手册第一章前言市场监管行政执法工作是指依法对市场经营者的违法行为进行调查、处罚以及其他监管工作的全过程管理。
为了确保执法工作的规范和高效进行，特编写本《市场监管行政执法工作手册》（以下简称“手册”）。
本手册旨在为市场监管行政执法人员提供一份规范操作的指南，包括相关法律法规、执法流程、证据收集与呈现、案件处理以及协作配合等内容，以确保行政执法工作的统一标准和公正执行。
第二章相关法律法规市场监管行政执法工作的基础是各项相关法律法规的正确理解和准确运用。
在执法实践中，行政执法人员应充分了解和熟悉《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国商品条码法》等相关法律法规，确保执法行为的合法性和有效性。
第三章执法流程3.1 受理投诉举报市场监管行政执法人员应及时受理市场经营者的投诉举报，对于举报内容涉及违法行为的，应按照规定程序进一步开展调查工作。
3.2 现场检查在执法过程中，行政执法人员有权依法进入市场经营者的营业场所进行现场检查。
在现场检查时，应遵循合法、公正、公开、高效的原则，确保证据的真实性和充分性。
3.3 询问和调查取证在执法过程中，行政执法人员有权询问相关当事人，并依法要求提供相关证据材料。
对涉及违法行为的市场经营者，可以进行调查取证等工作，确保执法结果的准确性和可信度。
3.4 处罚决定与执行行政执法人员在依法查明违法事实后，应按照相关法律法规和政策作出处罚决定，并督促被处罚方按照规定期限履行处罚决定。
第四章证据收集与呈现4.1 证据的原则证据是行政执法工作中确立或推定违法事实的依据，行政执法人员在证据收集与呈现过程中，应遵循合法、合规、充分、有效的原则。
4.2 证据的收集行政执法人员在证据收集过程中，应采取多种方式，如现场勘查、调取监控录像等，确保证据的真实性和可靠性。
4.3 证据的呈现行政执法人员在处理案件时，应将所收集到的证据进行合理的整理、分类和呈现，确保相关当事人和有关部门能够准确了解违法事实。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT资料课件
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市管理综合执法工作实施方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市管理综合执法工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2008.01.22•【字号】东府办[2008]4号•【施行日期】2008.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市城市管理综合执法工作实施方案》的通知（东府办〔2008〕4号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：市城市管理综合执法局《东莞市城市管理综合执法工作实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室二○○八年一月二十二日东莞市城市管理综合执法工作实施方案（市城市管理综合执法局）为切实做好我市城市管理综合执法工作，根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、省府办公厅《关于印发〈广东省综合行政执法试点方案〉的通知》（粤府办〔2005〕9号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照严格执法与科学管理相结合的工作原则，改革和创新城市管理行政执法体制，完善执法运行机制，提高执法队伍素质，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力、运作高效的城市管理综合执法长效机制，切实有效地开展城市管理综合执法工作。
二、工作目标通过开展城市管理综合执法工作，努力实现三个基本目标：一是通过理顺城市管理行政执法管理体制，依法确立综合执法主体，较好地解决有关部门职能交叉、多头执法、执法不规范、效率不高等问题；二是通过创新管理模式，健全管理制度，规范执法运作，打造高素质管理队伍，较好地建立长效管理机制，提高执法队伍综合素质和管理水平；三是通过加大综合执法和专项治理力度，较好地控制各种违法违规行为，保障广大群众的饮食安全，构建整洁、有序、文明、和谐的城市生活环境。
城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 规 范 手 册
城市管理综合行政执法规范手册概述城市管理综合行政执法是指政府通过行政手段对城市管理领域内的违法行为进行规范和处罚的活动。
为了保障城市的安全、秩序和良好环境，城市管理综合行政执法必须严格依法进行，确保公平、公正、公开，同时也需要注意行政执法的合规性和法律效力。
法律基础城市管理综合行政执法的法律基础主要包括城市管理相关法律法规和行政执法责任追究制度。
例如，中国《城市管理行政执法法》、《城市公共安全管理细则》等文件对城市管理综合行政执法的权力、程序和监督等方面做出了明确规定。
同时，依法实施行政执法需要遵守《行政执法法》等相关法律法规。
执法职责城市管理综合行政执法部门的主要职责包括： 1. 监督城市管理法规的执行情况，及时发现并处理违法行为； 2. 执法行政许可、审批等事项，确保依法进行并维护公平公正； 3. 治理城市环境污染、公共卫生等问题，保障居民的生活质量； 4. 处理城市秩序问题，维护社会安定和公共安全； 5. 强化城市管理巡查监测，及时发现和纠正违规行为； 6. 加强对城市建设、规划等方面的协调与管理，保障城市可持续发展。
执法原则城市管理综合行政执法应遵循以下原则： 1. 法定原则：依法行政，只有在法律和法规的授权下才能行使执法权力； 2. 公正原则：执法行为应当公平、公正，不偏袒任何一方； 3. 程序正当原则：执法行为必须按照法定程序进行，确保权利的合法保护； 4. 效果原则：执法行为应当具有预防和惩治违法行为的实效性； 5. 限制性原则：执法权力应当受到一定的限制和约束，避免滥用职权； 6. 便民原则：依法、规范、高效地为公民和企事业单位提供服务。
执法程序城市管理综合行政执法程序一般包括： 1. 发现违法行为：通过巡查、举报等方式及时发现城市管理违法行为； 2. 立案调查：对违法行为进行初步调查，确定是否需要立案； 3. 立案审查：依据行政执法程序，对案件进行审查、确定处罚措施；4. 实施处罚：按照规定的程序对违法行为实施处罚，并出具相关处罚决定书；5.处罚结果公示：将处罚结果公示，接受公众监督； 6. 行政复议和行政诉讼：对处罚结果不服的当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼。
城市管理行政执法使用手册
城市管理行政执法使用手册城市管理行政执法使用手册1.概述1.1 目的和范围1.2 执法职责和法律依据2.组织结构2.1 行政执法局组织结构图2.2 各部门职责说明3.执法程序3.1 执法流程图3.2 执法前准备3.2.1 取得授权3.2.2 了解执法对象3.3 执法行动3.3.1 执法方式选择3.3.2 执法技巧3.4 执法后处理3.4.1 案件记录3.4.2 违法处理3.4.3 后续跟进4.执法领域4.1 城市建设管理4.1.1 建筑物使用管理 4.1.2 道路交通管理 4.2 市容环境管理4.2.1 垃圾管理4.2.2 绿化管理4.3 公共安全管理4.3.1 消防安全4.3.2 食品安全5.执法工具和装备5.1 执法工具清单5.2 执法装备说明6.执法人员培训6.1 执法人员资格要求6.2 培训内容6.3 培训计划7.案例分析7.1 城市建设管理案例分析7.2 市容环境管理案例分析7.3 公共安全管理案例分析8.附件8.1 相关法律法规8.2 执法表格范本注释：1.行政执法局：行政机构的一部分，负责城市管理行政执法工作。
2.执法对象：指被执法单位或个人，必须遵守相关法律法规的规定。
3.案件记录：详细记录执法过程中的情况和结果，以备后续使用。
4.违法处理：根据相关法律法规对违法行为进行处理，包括罚款、责令整改等措施。
5.后续跟进：对已处理的案件进行跟踪，确保整改措施的有效执行。
本文涉及附件：1.相关法律法规清单：包括《城市建设管理法》、《市容环境卫生管理法》等。
2.执法表格范本：包括案件记录表、违法处理通知书等。
本文所涉及的法律名词及注释：1.建筑物使用管理：指对建筑物的规划、设计、施工和使用等环节进行管理。
2.道路交通管理：指对道路交通秩序、交通设施等进行管理。
3.垃圾管理：指对垃圾的收集、运输、处理等环节进行管理。
4.绿化管理：指对城市绿化建设、绿化维护等进行管理。
5.消防安全：指对防火措施、灭火设备等进行管理。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT教学讲解课件
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第27条第1款
32
违法处置废弃物、 工业固体废物、危 险废物
第27条第2款
33
擅自倾倒建筑垃圾
建设单位或者个人 擅自倾倒建筑垃圾 广东省垃圾管理条例 的。
第28条
34
违法委托清运建筑 垃圾
建设单位或者个人 擅自清运建筑垃 圾，或者委托未经 广东省垃圾管理条例 核准的单位或者个 人清运建筑垃圾的 。
第28条
序号
案由
1
违法改变规划绿地 性质
擅自改变规划绿地 广东省城市绿化条例 性质
第24条
2
违法涂写、刻画、 悬挂
在城市绿地内，在 树木和公共设施上 广东省城市绿化条例 涂、写、刻、画和 悬挂重物。 在城市绿地内攀、 折、钉、栓树木， 采摘花草，践踏地 广东省城市绿化条例 被，丢弃废弃物的 。
第32条第2项
广东省城市垃圾管理 条例
第44条
26
未按照标准设置环 卫设施
第11条
27
未经核准从事城市 垃圾经营Biblioteka 第19条第2款28
无证运输城市垃圾 擅自关闭、闲置或 者拆除垃圾处置设 施、场所
第21条 第26条
29
30
违法排放生活垃圾
城市生活垃圾管理办 法
第16条
31
违法排放生活垃圾
居民、单位不按照 规定的时间、地点 广东省垃圾管理条例 和方式排放生活垃 圾的。 将科研机构、医院 、疗养院、屠宰场 、生物制品厂产生 广东省垃圾管理条例 的废弃物，工业固 体废物和危险废物 混入城市垃圾的。
第3条第2款
4
无证生产食品
食品生产加工企业 （包括单位和个 人）未取得食品生 食品生产加工企业质 产许可证而擅自生 量安全监督管理实施 产加工已实行生产 细则（试行） 许可证管理的食品 的。
第79条第1项
六、工商行政管理
序号 案由 违法行为 违法条款
1
无营业执照从事经 营活动
未向工商行政管理 部门办理营业执 无照经营查处取缔办 照，擅自从事经营 法 活动的。
违法行为 违法条款
序号
案由
1
2
有下列行为之一 擅自占用或者挖掘 的： （一）擅自占用或 城市道路 者挖掘城市道路 的； （二）未在城市道 施工不设标志和防 路施工现场设置明 围设施 显标志和安全防围 设施的； （三）占用城市道 不及时清理、修复 路期满或挖掘城市 城市道路 道路后，不及时清 理、修复现场的。 （四）未按照批准 的位置、面积、期 限占用或者挖掘城 不按规定受理审批 市道路，需要移动 手续 位置，扩大面积、 延长时间，未提前 办理变更审批手续 的； （五）未经批准， 擅自占用城市道路 擅自占用城市道路 从事经营活动的； （六）擅自在城市 道路上建设建筑物 、构筑物的； （七）擅自在桥梁 或者路灯设施上设 置广告牌或者其他 挂浮物的； （八）擅自在道路 两旁增设斜坡、铁 架及其他损害、侵 占城市道路行为 的；
第29条
36
违法倾倒城市垃圾
第30条
37
垃圾运输车污染道 路
城市垃圾运输车辆 不加封闭，沿途扬 广东省垃圾管理条例 撒、遗漏垃圾污染 道路的。
违法行为 违法条款
第31条
二、城市规划管理 序号 案由
1
严重影响城市规划 违法建设
未取得建设工程规 划许可证或违反许 可证的规定进行建 中华人民共和国城乡 设，无法采取改正 规划法 措施，消除影响的 。 未取得建设工程规 划许可证或违反许 可证的规定进行建 中华人民共和国城乡 设，尚可采取改正 规划法 措施消除对规划实 施的影响的。
第29条
第34条
11
从事有碍城市设施 正常维护和安全运 行的活动
有下列行为之一 的： （一）擅自拆除、 迁移、改动城市道 路照明设施的； （二）在城市道路 照明设施附近堆放 杂物、挖坑取土、 城市道路照明设施管 城市道路照明设施管 兴建建筑物及有碍 理规定 理规定 城市道路照明设施 正常维护和安全运 行活动的； （三）擅自在城市 道路照明杆上架设 通讯线（揽）或者 安置其他设施的； （四）私自借用路 灯电源的。 排水户未将污水排 入城市排水管网及 城市道路管理条例 第6条 其附属设施的。
第32条第4项
7
破坏绿化设施
第27条第1款
8
违法砍伐、迁移树 木
第27条第1款
9
违法占用绿地
擅自占用城市绿地 广东省城市绿化条例 的。 因建设需要临时占 用城市绿地，损坏 广东省城市绿化条例 相关设施、或不缴 纳恢复绿化补偿费 的。 经批准临时占用城 市绿地超过占用期 广东省城市绿化条例 限的。 擅自在城市公共绿 地、居住区绿地、 广东省城市绿化条例 风景林区内开设经 营服务点。 在城市公共绿地、 居民区绿地、风景 林区内开设经营服 广东省城市绿化条例 务点的经营单位和 个人不服从绿地管 理单位管理的。
第2条
2
无营业执照从事经 营活动
未向工商行政管理 部门办理营业执 广东省查处无照经营 照，擅自从事经营 行为条例 活动
第6条第1项
七、环境保护管理
序号 案由 违法行为 违法条款
1
建筑噪音污染
拒不执行环境保护 行政主管部门施工 作业时间（7时至12 时，14时至20 时），在城市噪声 敏感建筑物集中区 广东省实施《中华人 域内，夜间进行产 民共和国环境噪声污 生环境噪声污染的 染防治法》办法 建筑施工作业（抢 修、抢险作业及因 确需在夜间连续施 工作业经环境保护 行政主管部门批准 的除外）的。 未经环境保护行政 主管部门批准，在 城市市区内建筑施 广东省实施《中华人 工使用蒸汽机、锤 民共和国环境噪声污 击桩机、或者不按 染防治法》办法 批准，作业时间超 过7时至12时，14 时至20时的。
25
损坏环卫设施
损坏各类环境卫生 设施及其附属设施 的。 城市新区开发、旧 城改造以及新建住 宅小区未按国家规 广东省城市垃圾管理 定的标准设置生活 条例 垃圾存放容器、转 运站等设施的。 未经核准从事城市 垃圾经营性清扫、 广东省城市垃圾管理 收集、运输、处理 条例 等服务的。 未领取准运证运输 广东省城市垃圾管理 条例 城市垃圾 擅自关闭、闲置或 者拆除城市生活垃 圾处置设施、场所 的。 居民、单位不按照 规定的时间、地点 和方式排放生活垃 圾的。
第18条第6项
14
不及时整理、覆盖 停工场地
第18条第7项
15
不及时清理、平整 场地
第18条第8项
16
违法处理有毒有害 废弃物
第37条
17
违法倾倒建筑废弃 物 违法设置大型户外 广告
第38条第1款
18
第20条第2项
19
擅自设置张贴商业 广告
未经批准在风景名 胜区内设置、张贴 风景名胜区条例 商业广告。
广东省城市市容和环 境卫生管理规定
第35条第1款
5
违法涂写、刻画、 张挂、张贴
第35条第2款
6
违法经营洗车业务 不履行清扫保洁义 务 违法处理生活垃圾 违法清运、处理垃 圾、粪便 违法排放空调冷却 水 违法抛弃、倾倒废 弃物
第35条第3款 第12条第2款
7
8
第32条第2款
9 10
第29条第2款 第13条 第36条
第25条第1款
10
损坏设施不缴纳恢 复绿化补偿费 占用城市绿地超过 批准期限
第25条第4款
11
第25条第4款
12
违法占用绿地经营
第26条第2款
13
不服从绿地管理单 位管理
第22条
14
违法采石取土或者 设置其他设施
在城市绿地范围内 进行拦河截溪、取 土采石、设置垃圾 第12条第1款 堆场、排放污水以 广东省城市绿化条例 及其他对生态环境 构成破坏的活动的 。 四、市政建设管理
1
第12条第1款
2
第16条第1款
3
第29条第2款
4
违法吐痰、便溺、 乱扔废弃物
随地吐痰、便溺、 乱扔果皮核、纸屑 、烟头和动物尸体 等废弃物。 在城市建筑物、设 施以及树木上涂写 、刻画或者未经批 准张挂、张贴宣传 品。 在城市道路、街巷 经营机动车辆清洗 业务。 不履行卫生责任区 清扫保洁义务的。 城市生活垃圾填埋 场不按照国家生活 垃圾卫生填埋的规 定对垃圾进行处理 的。 不按照规定清运、 处理垃圾和粪便的 。 临街空调器冷却水 凌空排放的。 向河流、河涌、湖 泊、池塘等抛弃倾 倒废弃物的。 未经批准擅自饲养 鸡、鸭、鹅、鸽、 兔、羊、猪等家禽 家畜影响市容和环 境卫生的。
3
违法损害绿化
第32条第3项
4
违法损害绿化
在城市绿地内，倾 倒、排放有毒有害 广东省城市绿化条例 物质，堆放、焚烧 物料的。
第32条第1项
5
违法以树承重、就 树搭建
在城市绿地内，以 树承重、就树搭建 广东省城市绿化条例 的。
第32条第5项
6
损坏绿化
在城市绿地内，进 行损坏绿化的娱乐 广东省城市绿化条例 活动的。 破坏树木支架、栏 杆、花基、坐椅、 庭院灯、建筑小品 广东省城市绿化条例 、水景设施和绿地 供排水等绿化设施 的。 擅自砍伐、迁移树 广东省城市绿化条例 木的。
违法行为 违法条款
序号
案由
1
无证生产、销售食 品
未取得许可证生产 中华人民共和国食品 、销售食品或餐饮 安全法 服务的。
第29条第1款
2
擅自处理被查封、 扣押财物
擅自动用、调换、 中华人民共和国工业 转移、损毁被查封 生产许可证管理条例 、扣押财物的。
第50条
3
无证生产、销售食 品
未取得许可证而擅 国务院关于加强食品 自从事生产、销售 等产品安全监督管理 实行《生产许可证 的特别规定 》管理的食品的。
12
违法排放污水