关于推进基层民主协商的建议

关于推进基层民主协商的建议
关于推进基层民主协商的建议
□百色市政协主席周炳群党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，积极开展基层民主协商，为我们开创政协事业新局面指明了方向，对今后的政协工作提出了更新的要求。

目前，我国社会加快转型，改革和发展的任务重、压力大，各种矛盾犬牙交错，底层冲突频发，广大基层民众的政治协商、民主诉求日益强烈。

人民政协要认真学习贯彻党的十八大精神，不断探索和建立健全基层协商民主制度，积极开展基层民主协商。

这是推进社会主义民主政治建设，保证人民当家作主，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和主要载体作用的必然要求;是加强党的执政能力建设、实现科学民主决策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的客观需要;是新时期完善基层民主制度，推进依法治国，发挥人民政协的重要作用，做好群众工作、实现社会和谐稳定的有效途径。

但是据调查了解，我国各省(市)(街道)一级绝大多数没有政协组织机构，我区乡镇(街道)一级全部没有设立政协组织机构，乡镇(街道)一级的政协民主协商活动开展得较少，也很少有或者没有农民政协委员，导致政协对“三农”情况了解得不多，对“三农”问题反映得较少，影响了政协工作在基层的开展及其作用的发挥，也影响了基
层民主协商的开展。

为了深入学习贯彻党的十八大精神，健全社会主义协商民主制度，推进基层民主协商工作的扎实有效开展，特提出如下建议：一、提高认识，强化基层民主协商意识。

开展基层民主协商，可以减少隔阂、增进互信、达成共识、化解矛盾、促进和谐，是化解底层冲突的重要途径，是发扬社会主义民主的重要形式，是构建社会主义和谐社会的重要条件。

我们要通过各种形式，教育党员干部和行政领导树立民主协商观念，提高对开展基层民主协商的重要性、必要性的认识，主动、自觉实行政治协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序的政治参与，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高民主执政的能力和水平。

人民政协在推进民主协商的过程中，要大力弘扬符合时代要求的平等共赢、相互沟通、相互包容、尊重公共利益的公民意识，用民主协商的方式方法解决好利益矛盾，建设具有宪政精神的公民文化，实现政治清明的目标。

二、创新事业，把政协工作向基层拓展。

人民政协要把人民的利益放在履行政协职能的第一位，坚持为基层服务、为群众服务，将政协工作向基层拓展，这样就有利于基层民主协商的开展，才能做到民有所疾，我有所忧;民有所呼，我有所应;民有所需，我有所为，积极为实现和维护最广大人民的根本利益献计出力。

要坚持科学发展、以人为本、参政议政，坚持“党委想什么，政协就议什么，想党委之所想;政府做什
么，政协就帮什么，只帮忙不添乱;人民群众关心的热点是什么，政协就如实反映什么”的工作原则，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注、关心的重大问题深入调研、协商，提出切实可行的意见和建议，促进经济社会又好又快发展。

要组织政协委员开展“下基层、进社区”活动，号召广大政协委员到有困难的地方去，多听取群众的呼声和要求，及时把群众的要求、愿望向党委、政府反馈，协助党委、政府解决好社会热点难点问题。

三、健全机构，将政协组织向基层延伸。

借鉴外省(市)经验，在条件具备的县(市、区)乡镇(街道) 试点设立政协派出机构，可以称为政协工作委员会或政协工作联络办，为县一级政协组织的派出机构，在县(市、区)政协的指导下开展工作。

通过构建上下联动的政协工作组织网络，拓宽政协工作领域，畅通基层社情民意反映渠道，扩大基层群众的有序政治参与，为化解农村社会矛盾、维护团结稳定、促进地方经济社会发展增添力量。

乡镇(街道)政协工委最好设主任1名、副主任1名，并配备必要的工作人员，建立健全相关工作制度和工作机制，可以列席县(市、区)政协相关会议。

由乡镇(街道)党委副书记或组织委员担任联络处主任，另有一名非党副乡镇长担任副主任，每届任期为3年。

主任为正科级，副主任为副科级，并落实编制和待遇。

较大的行政村(社区)试点设立政协工作联络员队伍，在乡镇(街道)政协工委的领导下开展工作。

建设
有“政协委员工作室”、“民情联络点”、“委员信箱”，以实现基层民主协商的有序化、常态化，更好地发挥人民政协在基层工作中的作用。

政协工作联络员由行政村(社区)民主推荐，乡镇(街道)党委批准，报县(市、区)政协备案，由乡镇(街道)政协工委颁发聘任证书，每届任期为3年，并参照村干待遇，由县(市、区)发给一定的工作补助。

政协工作联络员的职责是:认真完成乡镇(街道)政协工委安排的各项工作;积极
收集反映社情民意;协助村、居委会化解各类矛盾纠纷;应邀参与乡镇、行政村或居委会的一些重要会议和重要事项的协商;认真完成政协组织交给的其他各项工作任务。

政协工作联络员可应邀列席当地县(市、区)，乡(镇)政协参政议政会议，参加相关的政协活动;特邀参加村民议事会议。

四、构建平台，努力提高基层民主协商实效。

加强对乡镇(街道)、行政村(社区)政协工作的联系和指导，提升队伍素质，激发工作活力，构筑活动平台，发挥其作用，是重中之重的工作。

要不断创新和丰富基层民主协商的内容，形式及载体，扩大群众的有序参与范围，组织开展民主恳谈会、民主听证会、民主咨询会、协商联席会、意见征集会、群众议事会、社区议事会、专题研讨会等形式多样的基层民主协商活动，促进基层决策和议事的科学化、民主化。

深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动，在专题协商上求“深”，在对口协商上求“专”，在界别协商上求“特”，
在提案办理协商上求“好”，努力提高履职实效，为推进基层民主政治建设、促进经济社会发展做出积极的贡献。