推进医疗联合体建设和发展实施方案
进一步完善医疗联合体建设和发展实施方案范文
进一步完善医疗联合体建设和发展实施方案随着人们生活水平的提高，人们对于医疗保健的需求也越来越高，而单一医疗机构无法满足人们的需求，为此，医疗联合体应运而生。
医疗联合体是一种运用科技化手段将多个医疗机构进行合作的新型医疗组织形式，这种方式可以将多个医疗机构的优势资源进行整合，极大地提高了医疗服务的质量，同时也降低了医疗成本。
一、医疗联合体的背景医疗联合体是以整合联合体成员在医疗服务开展、技术交流、人才输送、病患转诊、供应链管理等方面的经验和资源为前提的，开展全方位、立体式提供医疗服务的组织形式。
医疗联合体建设，是当前我国推动医改的重要内容之一，在国家政策和地方实践的积极推进下，医疗联合体建设和发展实施方案也开始提上日程。
二、医疗联合体建设和发展实施方案医疗联合体的建设和发展方案故而变得至关重要。
在民众对医疗的日益关注之下，医疗联合体的建立可以完成医疗资源和病患的协调集成，为提供高效的医疗服务、实现医疗资源合理分配奠定基础。
1.医疗联合体构建方式医疗联合体建设经过发展，逐步形成了以下构建方式：•相同地区的医疗机构联合模式：为规模较小、医疗设备、技术力量较弱的基层医疗机构提供技术支持和运营管理；•跨区域医联体合作模式：不同区域的医疗机构共同合作，整合资源，为病患提供更全面的医疗服务；•医院+社区卫生服务中心模式：医院与社区卫生服务中心创建差异化服务点；•医联体+保险模式：将上述建立联合体的方式和医疗保险模式相结合，以优化资源配置，降低医疗保险费用。
2.医疗联合体的建设和规范由于医疗联合体建设和发展实施方案需要多方参与，因此在医疗联合体的建设和规范方面，以下要素值得注意：•前期准备工作：制定医院合作计划，完善自治、融资、人员等各项方案；•重视管理规范和协同效应：明确各部门的职责划分，统一协同并按原有规定的流程完成各项工作；•采用先进的医疗科技和信息技术：科技的进步已经深刻影响到医疗联合体的大数据分析、移动化信息表示等的运用，追求协同计划的公共服务发展；•保障患者权益，服务优秀性：确保患者的个人信息安全，维护处方的真实、准确和合法；•建立监管机制：定期对医疗联合体的财务、服务等各项工作开展监管，控制医疗联合体的质量。
推进医疗联合体建设和发展实施方案(最新)
推进医疗联合体建设和发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔X〕32号）和《X省人民政府办公厅关于印发X 省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（X府办〔X〕49号），推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标到X年底，基本搭建医联体相关制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，X市人民医院、X市人民医院和X华侨医院等三级公立医院全部参与并发挥引领作用，每个三级公立医院建成一个有明显成效的医联体。
到X年，充分总结试点经验，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
全市所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
二、逐步形成多种形式的医联体组织模式（一）在城市主要组建医疗集团。
在X区、X区、产业园和X区等市区，由X市人民医院医院牵头，联合区级医院、社区卫生服务机构、卫生院、康复医院、护理院等，组建以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行合作的医疗集团。
总结推广“以基层为重点，以健康为中心，以医保基金总额管理、结余奖励为核心”的管理模式。
鼓励将城区资源密集、功能近似的部分二级医疗机构逐步转型成为长期护理机构、养老机构，并与周边三级医疗机构形成急慢病分治的转诊服务模式。
三级和二级医疗机构向康复、护理等慢性病医疗机构和基层医疗卫生机构转诊人数年增长10%以上。
（二）在县域主要组建医疗共同体。
X市、X县和X县重点探索实行以县（市、区）级政府举办的综合医院、中医院（含中西医结合医院、民族医院）、妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的县镇村一体化管理模式，构建三级联动的县域医疗服务体系。
（三）跨区域组建专科联盟。
探索纵向专科联盟模式，以特色专科技术力量为支撑，推动县（市、区）医疗机构与部属、省属、医药院校的附属医院跨区域建立合作关系。
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范本(3篇)
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范本一、背景和目标为了提高医疗资源的整合和利用效率，增强医疗服务的综合实力，改善人民群众的健康水平，我国决定在2024年启动医疗联合体的建设和发展工作。
本实施方案的目标是建立稳定、高效的医疗联合体机制，促进医疗资源的共享和优化配置，提升综合医疗服务能力，提高群众就医满意度，实现医疗卫生事业的可持续发展。
二、工作重点和措施1. 加强政策支持（1）出台医疗联合体建设的政策文件，明确医疗联合体的建设目标、组织结构和运行机制。
（2）优化医疗资源分配政策，鼓励医疗机构通过联合体合作共享医疗资源，提高资源的利用效率。
2. 建立联合体组织机构（1）设立医疗联合体组织机构，制定组织章程和管理办法，明确联合体的领导体制和决策机构。
（2）建立联合体的运行机制，制定联合体内部的工作流程和协作机制，确保各成员单位之间的合作顺畅。
3. 促进医疗资源共享（1）通过联合体机制，加强医疗资源的共享和优化配置，实现合理分工和互补优势。
（2）建立医疗资源共享的信息平台，促进成员单位之间的信息交流和资源调配，提高医疗服务的水平和质量。
4. 提升综合医疗服务能力（1）通过合作共享，提高医疗联合体内各成员单位的医疗技术水平和服务能力。
（2）加强医疗质量管理，建立评估和监测机制，确保医疗服务的安全和有效性。
5. 强化创新发展（1）鼓励成员单位间的科研合作和技术创新，推动医疗技术的进步和医疗设备的更新。
（2）通过引进国际先进的医疗管理经验和技术，促进医疗联合体的创新和发展。
6. 加强人才队伍建设（1）优化医疗人才培养机制，鼓励医疗联合体内成员单位间的人才交流和合作。
（2）加强医疗人才队伍建设，提高医疗人才的专业水平和服务能力。
7. 完善激励机制（1）建立医疗联合体内部的激励机制，鼓励成员单位积极参与联合体建设和发展工作。
（2）加大对医疗联合体的政策和经济支持，为联合体的发展提供有力保障。
三、实施进度和保障措施1. 实施进度（1）启动阶段：2024年1月-2024年3月，完成医疗联合体组织机构的设立和建立基本运行机制。
医疗联合体建设和发展实施方案（三篇）
医疗联合体建设和发展实施方案____年医疗联合体建设和发展实施方案一、背景和目标随着人口老龄化和慢性疾病的不断增加，医疗服务需求呈现快速增长的趋势，传统的单体医疗机构已无法满足广大患者的需求。
为了提高医疗资源利用率和服务质量，推动医疗体系的整合化和协同发展，我们将在____年启动医疗联合体建设和发展实施方案。
该方案的目标是建立适应当前医疗需求的多层次、多领域的医疗联合体，实现医疗资源的合理配置和优化，提高医疗服务的质量和效率，满足广大患者的多样化需求。
二、基本原则1. 健全管理体制：建立科学高效的联合体管理机制，明确各方职责和权益，促进协同工作，实现共同发展。
2. 资源共享：各医疗机构应共享医疗设备、技术、人才等资源，实现优势互补，提高资源利用效率。
3. 服务一体化：整合各医疗机构的医疗服务，实现医疗链条的顺畅衔接，提供全方位的医疗服务。
4. 数据共享和隐私保护：建立医疗数据共享机制，确保数据的安全性和隐私保护。
5. 提升技术水平：推动医疗技术的创新和应用，提高治疗效果和预防能力。
6. 强化培训和人才引进：加强医疗人才的培训和引进，提高医疗服务水平和专业技术能力。
三、建设步骤1. 制定联合体发展规划：由各地政府指导，各医疗机构共同制定医疗联合体发展规划，明确目标、任务和措施。
2. 确定联合体成员：联合体成员包括医疗机构、医生、护士、管理员等相关人员，由各医疗机构协商确定。
3. 建立联合体管理机构：成立联合体管理委员会，负责统筹协调联合体内的工作，并制定相应的管理制度。
4. 完善信息系统：建立健全联合体内的信息共享和交流机制，推动医疗数据的共享和流通，提高医疗服务效率和质量。
5. 实施科学合理的资源配置：通过资源整合和优化配置，推动医疗资源的高效利用，提高医疗服务的可及性和满意度。
6. 加强医疗技术创新和应用：鼓励各医疗机构开展科研活动，推动医疗技术的创新和应用，提高医疗质量。
7. 开展专业技术培训：加强医疗人才的培训和继续教育，提高医疗服务水平和专业技术能力。
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政〔2015〕16号）等文件精神，调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，经省政府同意，现就推进医疗联合体（简称“医联体”）建设和发展提出如下实施意见。
一、工作目标以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，实现以治疗疾病为中心向全面健康管理转变。
2017年，结合对口支援帮扶工作，全省三级甲等医院均应至少组建有明显成效的城市医联体和城乡医联体各1个。
探索对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种方式，引导医联体内部形成较为科学的分工协作机制和顺畅的转诊机制。
到2018年，逐步形成权责明确、功能清晰、运转有效、群众受益的医联体运行体系。
基层首诊比例明显提高，县域就诊率逐年提升。
到2020年，与医联体相关的医保、价格、人事、资金等综合保障机制建立健全，形成较为完善的医联体政策体系。
居民患病首选基层医疗卫生机构的比例显著提高，基本形成合理、有序的分级诊疗模式。
二、主要任务（一）推动区域医疗资源整合与共享，形成管理共同体。
1．明确医联体组建形式。
（1）“1+X”城市医联体。
由城市三级医院联合若干城市二级医院、康复医院、护理院及社区卫生服务中心组建。
（2）城乡医联体。
由城市三级医院联合县级医院组建。
（3）县域医疗卫生服务共同体（简称“县域医共体”）。
由县级医院与乡镇卫生院、村卫生室等组建。
（4）专科联盟。
依托城市三级医院重点专科、优势专科，联合其他医疗机构相同专科技术力量，形成覆盖省、市、县二级以上医院的专科医疗服务联盟。
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见一、背景分析近年来，我国医疗资源分布不均、医疗服务水平参差不齐等问题日益突出，如何解决人民群众看病难、看病贵的问题，提高基层医疗服务能力，成为亟待解决的难题。
而建设医疗联合体是当前推进基层医疗卫生的重要举措之一，通过优化资源配置、加强医疗卫生服务能力，提供全方位、一体化的医疗服务，为群众提供更加便捷、高效的医疗服务。
因此，制定实施意见，推动医疗联合体建设和发展，对于解决当前基层医疗卫生问题具有重要意义。
二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，秉持全民健康的理念，深化医疗卫生体制，打通医疗服务层次，提高基层医疗服务能力，建设强大的医疗联合体，为人民群众提供全方位、连续性、协同性的医疗服务。
三、总体目标建设医疗联合体，形成多层次、有序、高效的医疗服务体系，提高医疗服务能力和质量，满足人民群众多样化、个性化的健康需求。
四、关键任务1.推进医疗联合体组织建设。
(1)加强医疗联合体组织领导，明确联合体的目标和职能，建立健全管理机制。
(2)完善医疗联合体组织形式，根据地域特点和资源禀赋，灵活选择联合体的组织形式，如纵向联合、横向联合、跨界联合等。
(3)建立医疗联合体的运行机制，明确各级医疗机构的分工与协作关系，形成良好的合作机制和互信机制。
2.优化医疗资源配置。
(1)分析医疗资源的分布情况，确定医疗联合体的合理规模和布局。
(2)引导优质医疗资源下沉到基层，提高基层医疗服务能力。
(3)加强医疗资源的共享和共建，形成资源互补、优势互补的格局。
3.打造全科医生队伍。
(1)加强全科医生的培养和培训，提高其综合医疗服务能力。
(2)建立全科医生多岗位轮岗制度，促进全科医生与各科医生的交流与合作。
(3)加强对全科医生的岗位激励，提高其工作积极性和满意度。
4.加强信息化建设。
(1)推动电子病历的全面推广，实现医疗信息的共享和互通。
(2)建立完善医疗信息管理系统，提高医疗服务的效率和质量。
关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案
关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案一、背景和目标随着医疗卫生事业的快速发展和人民群众对就医服务的日益增长需求，构建优质高效的医疗联合体已成为当前医疗的重要任务之一、医疗联合体旨在促进医疗资源的优化配置、提高医疗服务的连续性和覆盖范围，以提供更好的医疗保障和服务质量。
本实施方案旨在进一步推进医疗联合体建设，加强卫生资源整合和医疗服务协同，提高广大人民群众的就医体验和健康水平。
二、推进措施1.建立有效的组织机构（1）在地方政府的支持下，成立医疗联合体管理委员会，负责组织协调医疗联合体各成员单位的工作，制定联合体的发展规划和年度工作计划。
（2）设立联合体办公室，汇集人力资源和管理专业人员，承担日常的组织、协调和管理工作，为联合体的发展提供专业支持。
（3）成立医疗联合体的专业委员会，由医疗联合体成员单位的专家组成，负责研究和制定医疗联合体的发展和服务标准，提供专业指导和技术支持。
2.构建卫生资源共享平台（1）建立电子健康档案共享平台，实现卫生档案的电子化管理和共享。
通过共享电子健康档案，可以方便医疗机构之间的信息交流和协同工作，提高医疗服务的连续性和准确性。
（2）推动医疗数据的互联互通，建立医疗信息平台。
通过建立医疗信息平台，可以使不同医疗机构之间的数据互通，提高医疗服务的效率和质量。
3.加强人才培养和队伍建设（1）建立医疗联合体的人才培养机制，加强医疗联合体成员单位的人才培训和交流。
通过培训和交流，可以提升医疗联合体成员单位的专业水平和协作能力。
（2）加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务的质量和效率。
通过引进优秀人才、加强人才培育和流动，为医疗联合体提供坚实的人才保障。
4.推动医疗服务的协同发展（1）建立医疗服务协调机制，加强医疗联合体成员单位的合作和沟通。
通过协调机制，可以解决医疗联合体成员单位之间的利益分配和争议，促进医疗服务的协同发展。
（2）整合医疗资源，提高医疗服务的连续性和质量。
通过整合医疗资源，可以实现医疗服务的优化配置，提高患者就医的便利性和效率。
工作方案：关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案
关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案一、指导思想坚持以人民为中心的发展理念，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，积极探索完善医疗联合体组织管理模式、运行机制和激励机制，全面推进分级诊疗制度，逐步实现“小病不出村，常见病不出乡，一般大病不出县，疑难危重到市级、康复医疗回基层”的分级分工医疗服务新格局，实现有序就医、规范行医，达到优势互补、资源共享、共同发展目标，进一步提升群众看病就医的获得感和健康水平。
二、工作目标201X年全面推进医疗联合体的建设（医疗联合体指城市医疗集团、县域医疗共同体、专科联盟、健康联合体等，以下简称“医联体”），基本搭建医联体制度框架。
结合地域分布、人口规模、医疗资源和卫生服务能力现状，全市所有二级以上公立医院深化医联体建设工作，市直及驻市各医疗机构、各县市区人民医院至少建成一个有明显成效的医联体；市、县（市、区）两级远程影像、心电、检验中心建设等取得明显成效。
到2020年底，医联体建设覆盖所有基层乡镇，医疗机构间建立目标明确、权责清晰的分工协作机制，形成利益共同体、责任共同体、发展共同体。
三、工作任务（一）推进城市医疗集团建设发展。
在中心城区，以市太和医院、市人民医院、国药东风总医院为牵头医院，分别以2个对口支援县级医院为重点，以城区若干一二级医院、社区卫生服务中心（站）为成员，以社区卫生服务机构全覆盖为要求，建设发展市域紧密型医联体，鼓励推行人财物统一管理模式。
在医联体内逐步建立统一的医学影像、医学检验、消毒供应等中心，实行大型设备统一管理、共同使用。
龙头医院对基层转诊病人建立绿色通道，优先专家门诊、优先检查检验、优先安排住院。
（二）推进县域医疗共同体建设发展。
在各县市区域内，以县人民医院、中医医院、妇幼保健院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，组建县域医疗共同体。
医疗共同体内实现人员资源、财务管理、设备管理、药品管理、业务管理“五统一”，全面推行县乡村一体化管理，形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。
医疗联合体建设和发展实施方案
医疗联合体建设和发展实施方案
如下：
一、医疗联合体的设立
医疗联合体的设立是为了促进医疗资源的整合和协作，提高医疗服务质量。
医疗联合体应该由医疗机构主动组建，确定联合体的成员以及各机构之间的合作方式。
联合体成员应具备一定的规模和专业能力，共同承担医疗服务的责任。
二、医疗联合体的发展
医疗联合体应注重医疗服务的全面性和连续性，发展多层次、多维度的医疗服务体系。
联合体内部机构之间应加强合作，建立科学的医疗协作机制，提高医疗资源的利用效率。
同时，联合体还应积极开展医疗人才培训和科研合作，推动医疗技术的创新和发展。
三、医疗联合体的政策支持
政府部门应加大对医疗联合体建设和发展的政策支持力度，为医疗联合体提供必要的政策便利。
政府应加强对医疗联合体的监督和管理，确保医疗服务的质量和安全。
同时，政府还应建立健全的医疗保障体系，为医疗联合体的发展提供稳定的政策环境。
四、医疗联合体的社会责任
医疗联合体应积极承担社会责任，提供优质、高效的医疗服务，关注社会弱势群体的医疗需求。
联合体应积极参与公益活动，推动医疗服务的普惠和公正，为社会稳定和谐发展贡献力量。
五、医疗联合体的发展前景
医疗联合体的建设和发展是医疗卫生事业的重要发展方向，具有广阔的发展前景。
医疗联合体将通过整合资源、优化服务，提升医疗服务水平，助推医疗卫生事业向着更加健康、可持续的方向发展。
2023年医疗联合体建设和发展实施方案范文
2023年医疗联合体建设和发展实施方案范文一、背景为进一步优化我国医疗资源配置，提高医疗服务水平，缓解医疗资源紧张的状况，2018年开始，我国逐步推行医疗联合体建设和发展的政策。
医疗联合体是在市场经济条件下，通过多种形式和方式组织卫生防疫机构与机构、机构与个人、个人间紧密合作，形成医疗联合体，共享医疗资源和优势，提供优质高效的医疗服务。
本实施方案旨在深入贯彻落实党的十九大关于建设健康中国的战略部署，加快医疗联合体建设和发展，提高人民群众的健康水平，实现医疗卫生事业的可持续发展。
二、建设目标1.加强医疗联合体建设，促进医疗资源优化配置。
通过建设医疗联合体，整合辖区内的医疗机构，实现院间资源共享和互补，提高整体医疗服务水平，加大对基层医疗机构的支持力度，提供更为便利的医疗服务。
2.提高医疗服务质量，推动医疗水平整体提升。
通过建设医疗联合体，引进优质医疗资源，提高医疗技术水平，提供更加专业、高效的医疗服务，提高患者就医体验，增强人民群众对医疗服务的满意度。
3.降低医疗成本，推动医疗卫生事业可持续发展。
通过整合医疗资源，合理利用医疗设备、人力资源和科研资源，降低医疗成本，提高医疗效益，推动医疗卫生事业可持续发展。
三、重点任务1.组建医疗联合体（1）制定医疗联合体建设规划。
各地应根据实际情况，制定医疗联合体建设规划，明确发展目标、任务和措施。
（2）强化组织领导。
成立医疗联合体指导委员会，由市卫生健康部门负责组织领导，负责统筹协调医疗联合体建设工作。
（3）加强政策支持。
针对医疗联合体建设，制定相关的政策和措施，优化市场环境和政策环境，提供医疗联合体建设的政策支持和财政支持。
2.优化资源配置（1）建立资源调度机制。
建立医疗联合体内外的资源调度机制，根据患者需求和医疗资源分布情况，合理配置医疗资源，提高资源利用效率。
（2）完善转诊制度。
建立起一体化的转诊制度，实现医疗联合体内外的顺畅转诊，提高就诊效率，减少患者患病期间的就诊时间。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.17•【字号】甘政办发〔2017〕102号•【施行日期】2017.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知甘政办发〔2017〕102号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省推进医疗联合体建设和发展的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
甘肃省人民政府办公厅2017年6月17日甘肃省推进医疗联合体建设和发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔2017〕32号),推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，进一步优化医疗资源结构布局，提升基层医疗卫生服务能力，促进分级诊疗制度实施，结合我省实际，制定本实施方案。
一、工作目标2017年，全面推进医疗联合体（以下简称“医联体”）建设。
到2020年，使医联体成为服务、责任、效益、管理的共同体，有效配置有限的优质医疗资源，大力提升基层的医疗服务能力，逐步实现小病不出村、普通病在乡镇，常见病、多发病在县级，常见大病在市级、疑难重症在省级的分级分工医疗服务格局，实现优势互补，资源共享，共同发展、造福患者，建立有序就医、规范行医两个新秩序，实现“病人、基金、医生”三下沉，提升人民群众看病就医的获得感和健康水平。
二、基本原则（一）政府主导，统筹规划。
落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能；以城市和县域为重点，根据区域内医疗资源结构与布局、群众看病就医需求，坚持“双向选择、自愿结合”原则，按照业务相关、优势互补、持续发展、区域特点等要求，兼顾既往形成的合作或对口支援关系，统筹安排多种形式的医疗机构组建医联体。
医疗联合体建设实施方案范文
医疗联合体建设实施方案范文一、背景和意义随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，构建医疗服务体系、提高医疗服务质量和效率已成为当务之急。
医疗联合体（Medical Alliance）作为一种全新的医疗服务模式，是将一定区域内的医疗机构通过资源整合、优势互补、协同创新等方式，形成一个有机整体，以提高医疗服务体系的整体效率和质量。
医疗联合体建设是我国医疗卫生体制改革的重要内容，对于优化医疗资源配置、提高医疗服务水平、促进医疗公平具有重要意义。
二、目标和原则（一）目标1. 提高医疗服务体系的整体效率和质量，实现医疗资源的合理配置和优化利用。
2. 提升基层医疗服务能力，实现分级诊疗和双向转诊，缓解大医院看病难、看病贵的问题。
3. 提高医疗服务体系对突发公共卫生事件的应对能力，确保人民群众的生命安全和身体健康。
4. 促进医疗公平，让广大人民群众享受到更加优质、高效的医疗服务。
（二）原则1. 政府主导与市场机制相结合：政府负责制定政策、规划和引导，同时充分发挥市场机制在资源配置中的作用。
2. 优势互补与协同发展：医疗联合体成员之间要发挥各自优势，实现资源共享、技术支持和业务协同。
3. 分级诊疗与双向转诊：建立完善分级诊疗制度，实现患者在医疗机构之间的合理流动。
4. 内涵建设与外部支持相结合：注重医疗联合体内在能力的提升，同时积极争取政府和社会各方面的支持。
三、主要内容（一）医疗联合体组织架构医疗联合体由牵头医院、成员医院、基层医疗机构和其他医疗卫生机构组成。
牵头医院负责医疗联合体的组织协调和业务指导，成员医院承担临床诊疗和专业技术支持，基层医疗机构提供首诊和双向转诊服务，其他医疗卫生机构提供配套支持。
（二）资源整合与共享1. 医疗资源整合：通过优化床位、设备、人才等资源配置，实现医疗资源的高效利用。
2. 信息资源共享：建立医疗联合体信息平台，实现医疗信息互联互通，提高医疗服务效率。
3. 技术支持与协作：医疗联合体内成员之间开展技术支持、业务培训和学术交流，提升整体医疗服务水平。
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范本(2篇)
2024年医疗联合体建设和发展实施方案范本一、引言随着医疗技术的不断进步和人口老龄化趋势的加剧，医疗资源的合理配置和优化成为了当前医疗改革的重要课题。
为了更好地满足广大人民群众的医疗需求，提高医疗服务水平和质量，我们制定了2024年医疗联合体建设和发展实施方案。
本方案将以患者为中心，通过各类医疗机构之间的协作与合作，整合优势资源，提升整体服务水平，实现优质、高效、普惠的医疗服务。
二、目标与原则（一）目标1. 建立覆盖全市的医疗联合体，整合各类医疗机构，提供全方位的医疗服务。
2. 优化各类医疗机构的专业布局，形成分级诊疗体系，提高医疗资源的有效利用率。
3. 推进医疗信息化建设，提升医疗服务的智能化和便捷化水平。
4. 建立患者健康档案，促进医疗信息共享和转诊流程优化。
（二）原则1. 以患者为中心，满足患者多样化的医疗需求。
2. 充分发挥各类医疗机构的优势，实现优势互补，提高整体服务水平。
3. 加强医疗联合体内外部沟通与协作，形成良好的协同机制。
4. 强化医疗信息化建设，提高医疗服务的效率和质量。
三、重点任务与措施（一）重点任务1. 加强医疗机构间的合作与协作，建立医疗联合体。
2. 完善医疗联合体内的资源整合机制，实现优势互补。
3. 推进医疗联合体内的分级诊疗体系建设，优化医疗服务流程。
4. 提升医疗联合体的信息化水平，建立患者健康档案。
（二）措施1. 加强医疗机构间的交流与合作。
通过组织开展各类学术交流和病例讨论会，促进医疗机构之间的专业合作，提高医疗服务水平。
2. 建立医疗联合体的组织机构，在市级政府的指导下，组成专门的管理团队，负责医疗联合体的组织和管理工作。
3. 在医疗联合体内建立分级诊疗体系，通过科学的分类和评估，将患者合理分流到不同层次的医疗机构，提高医疗资源的有效利用率。
4. 推进医疗信息化建设，各类医疗机构要加强信息系统的建设和管理，实现医疗数据的共享和互通。
5. 建立患者健康档案。
通过电子健康档案系统，将患者的基本信息、病历资料等存储在一个统一的平台上，实现医疗信息的共享和转诊流程的优化。
医疗联合体建设和发展实施方案
医疗联合体建设和发展实施方案一、概述二、建设原则1.组成灵活多样：根据各地区的实际情况，可以由不同等级的医疗机构共同组成医疗联合体，也可以包括医疗机构以外的其他相关单位。
2.共享资源：医疗联合体的成员单位应共享各自的医疗资源，包括人员、设备、技术等，确保资源的合理配置和充分利用。
3.分工协作：医疗联合体的成员单位应根据各自的特长和优势，明确分工，协同合作，提供全面的医疗服务，形成良好的协同效应。
4.整合信息：医疗联合体应建立信息共享和交流机制，实现医疗信息的整合和共享，并根据不同成员的需求，提供个性化的信息服务。
5.多元管理：医疗联合体应采用多元化的管理模式，兼顾医疗服务和经济效益，确保医疗质量和患者满意度的提升。
三、建设步骤1.制定规划：各地区应根据自身情况，制定医疗联合体的建设规划和发展目标，并明确建设的时间节点和阶段性目标。
2.组织组建：各参与单位应成立医疗联合体的组织机构，明确各成员单位的职责和权责关系，并确定管理人员和专业人员的配置和选拔机制。
3.资源整合：医疗联合体的成员单位应对各类资源进行梳理和整合，包括人员、设备、技术等，形成资源共享的机制，并建立相应的运行机制。
4.信息平台建设：医疗联合体应建立统一的信息平台，实现医疗信息的共享和交流，以及日常管理和决策的支持，确保信息的安全和可靠。
5.合作协议签订：各成员单位应签订合作协议，明确各自的权益和义务，规范医疗服务的内容和标准，以及服务质量和效果的评估机制。
四、实施保障1.政策支持：各级政府应制定相应的政策措施，支持医疗联合体的建设和发展，包括政策倾斜、财政扶持等方面。
2.经费保障：医疗联合体的建设和发展需要投入大量的经费，各参与单位应合理分担和统筹建设经费，并通过政府的资金拨款和社会资本的引入等方式予以保障。
3.人员培训：医疗联合体的成员单位应加强人员培训，提高医务人员的综合素质和专业能力，以适应联合体建设和发展的需要。
4.激励机制：医疗联合体应建立合理的激励机制，激励医务人员的积极性和创造性，促进医疗服务的提升和创新。
推进医疗联合体建设和发展实施方案
推进医疗联合体建设和发展实施方案一、背景与意义随着我国医疗卫生事业的不断发展和人口老龄化的加剧，提高医疗服务的质量和效率成为迫切需要解决的问题。
医疗联合体作为一种新型的组织形式，能够有效整合各类医疗资源，提供全程全方位的医疗服务，对于提升医疗服务水平、降低医疗费用具有重要意义。
因此，推进医疗联合体建设和发展，已成为当前的重要任务。
二、建设目标1.构建覆盖城乡居民的医疗联合体网络，实现公平可及的医疗服务。
2.提高医疗服务的质量和效率，降低群众就医负担。
3.积极探索和应用互联网、大数据等新技术手段，推动医疗信息化建设。
4.加强医疗联合体的管理与监督，确保医疗质量和安全。
三、建设内容及措施（一）医疗联合体组织架构的建设1.建立医联体组织架构，包括医联体管理中心、各参与医疗机构以及支持机构。
2.制定医联体组织架构的人员配备和职责分工，明确各级负责人的职责和管理权限。
（二）医联体成员的整合和合作机制1.组织医疗机构对接，制定医联体成员间的合作协议，明确各方的权益和义务。
2.推动医联体成员开展定期的会诊、病例讨论等跨机构合作活动，提高医疗服务水平。
3.加强医联体各成员之间的信任与沟通，建立顺畅的信息共享机制。
（三）医疗资源的整合与共享1.开展医疗设备和医疗技术的共享，减少重复投资。
2.利用信息化手段，建立医疗资源共享平台，促进医疗人员的流动和交流。
3.落实医疗资源的分工协作机制，合理配置优质医疗资源。
（四）医疗服务的扩展与创新1.推动医疗联合体开展远程医疗服务，提升基层医疗机构的诊疗能力。
2.开设家庭医生服务，开展慢性病管理和健康管理，提高群众的健康素养。
3.积极引入互联网和大数据技术，推动医疗信息化建设，提供智能化医疗服务。
（五）监督与评价机制的建立1.建立健全医疗联合体的监督和评价制度，加强对医疗质量和安全的监管。
2.定期开展医疗联合体的质量评估和绩效考核，对积极推进医联体建设的单位给予奖励。
四、组织保障与推进机制1.加强政策支持，制定相应的政策文件，支持和鼓励医疗联合体的发展。
医疗联合体建设和发展实施方案范本(二篇)
医疗联合体建设和发展实施方案范本武宣县加快推进医疗联合体建设和发展实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实自治区人民政府___《___加快推进医疗联合体建设和发展实施方案___》（桂政___发…___‟___号）和来宾市人民政府办公室《___来宾市加快推进医疗联合体建设和发展等三个方案___》（来政___发…___‟___号）精神，加快推进我县医疗联合体建设和发展，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以党的___大和___新时代中国特色___精神为指导，全面贯彻落实全国、自治区及来宾市卫生与健康大会精神，坚持以人民健康为中心，认真贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，立足武宣经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体___管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，为建立分级诊疗制度打下坚实的基础，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
二、基本原则坚持政府主导。
落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能。
全县各级各类医疗机构，在政府统筹规划下，与相应的医疗机构联合组建医联体。
坚持创新机制。
坚持医疗、医保、医药“三医”联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局。
坚持资源下沉。
利用上级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。
医联体实现医疗资源合理配臵、利益共享和责任共担，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体。
坚持便民惠民。
坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增强群众获得感。
推进医疗联合体建设的实施方案
推进医疗联合体建设的实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案》（国办发〔X〕32号）精神，进一步推进医疗联合体（以下简称医联体）建设，深化医改，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，经省政府同意，现提出以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神以及全国卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以医联体建设作为推进我省卫生与健康领域供给侧结构性改革的重要抓手，推动省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级医疗卫生机构协调联动，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为健康X建设提供重要支撑和保障。
（二）基本原则。
政府主导，统筹规划。
发挥各级政府在医联体建设中的主导作用，以城市和县域为重点，以强基层和构建分级诊疗秩序为导向，中西医并重，履行规划、指导、协调、监管、宣传等职能。
充分考虑医疗资源的区域分布、功能定位、服务能力，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求统筹组建医联体。
坚持公益，创新机制。
切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。
坚持医疗、医保、医药联动改革，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等政策壁垒，建立医疗机构间分工协作新机制。
下沉资源，提升能力。
加强对基层的技术帮扶、人才培养，鼓励采取医联体内统一管理模式，推进区域医疗资源共享。
充分发挥三级医院（含中医，下同）资源优势，形成对基层的有力支撑，提高医疗服务体系整体效能。
便民惠民，群众受益。
提高基层医疗卫生机构的健康“守门人”能力，逐步实现医疗质量同质化管理，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，增强群众获得感。
医疗联合体建设和发展实施方案
医疗联合体建设和发展实施方案随着我国医疗卫生事业的不断发展和改革，医疗联合体建设和发展已经成为了一个热门话题。
医疗联合体是多个医疗机构通过协作合作，实现优势互补，资源共享，共同提供医疗服务的组织形式。
本文将从医疗联合体建设的必要性、实施方案、发展前景三个方面来谈论医疗联合体的问题，旨在为医疗联合体的建设和发展提供参考。
一、医疗联合体建设的必要性1.百花齐放，不断提高医疗水平医疗联合体建设和发展能够实现优势互补，资源共享，可以各显所长，形成协同效应，从而提高医疗机构的综合实力，提高医疗服务水平，满足患者多元化、个性化的医疗需求。
2.降低服务成本，缩短服务周期医疗联合体建设和发展可以实现物力、资金、信息、知识等方面的共享，协同推进管理和服务的人性化、规范化、精细化，从而降低医疗服务成本，提高服务效率，缩短服务周期，提高患者的治疗满意度，增强医疗卫生事业的整体形象。
3.提高医疗机构融资能力医疗联合体可以集中医疗资源，打造互补、协同、一体化的医疗服务体系，提高医疗机构的市场竞争力，进而吸引更多的投资和资本，从而进一步提高医疗机构的融资能力。
二、医疗联合体建设的实施方案1.选好医疗联合体的组织形式医疗联合体可以采取资本、人士、机构等多种形式，选择适合本地情况的组织形式是医疗联合体建设的第一步。
2.实现资源共享医疗联合体成员之间资源共享是医疗联合体建设的核心，在实际操作中，医疗联合体成员可以进行共享医疗设备、医疗人员、医疗技术、医疗信息等方面的资源，实现互惠互利，相互促进。
3.建立联合体领导机构医疗联合体建设需要有一个牵头单位来统一管理，建立联合体领导机构，如联合体管理委员会，可以有效推进医疗联合体的建设和发展。
4.建立联合体医疗联合服务体系建立联合体医疗联合服务体系是医疗联合体建设的重点之一，这需要医疗机构之间在技术、设备、管理等方面进行全面协作，共同推出一系列联合服务项目，以更好地服务患者，提高医疗质量。
县区医疗联合体建设工作实施方案
县区医疗联合体建设工作实施方案一、背景介绍县区医疗联合体建设是国家实施分级诊疗制度的重要举措之一，旨在通过医疗资源整合、科学分流、提高基层医疗质量和效率，为居民提供更便捷、更优质的医疗服务。
为了推动县区医疗联合体建设，制定本实施方案，明确工作目标、主要任务和具体措施，确保工作落到实处。
二、工作目标1.在3年内，全县打造10个县区医疗联合体，并使其正常运营，成为基层医疗服务的重要支撑。
2.实施县区医疗联合体建设，有效提升基层医疗质量和效率，提高居民满意度和医疗服务可及性。
3.构建完善的医疗联合体管理机制，确保联合体的长期可持续发展。
三、主要任务1.组建县区医疗联合体工作领导小组，明确工作职责和分工。
2.确定联合体的基础设施和人员配置标准，并进行具体规划和布局。
3.加大对基层医疗机构的支持力度，提供资金、技术、培训等支持，鼓励基层医疗机构积极参与联合体建设。
4.加强对联合体成员的培训和管理，提升基层医疗人员的业务水平和服务意识。
5.制定并完善分级诊疗制度，推动医疗资源合理配置和分流，确保患者得到及时、恰当的医疗服务。
6.建立联合体成员间的医疗信息共享机制，实现信息互通和互联互通，提高医疗服务协同性。
7.加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院的建设和管理，提升基层医疗机构的服务能力和技术水平。
8.推动县区医疗联合体与上级医疗机构、卫生行政部门的密切合作，实现资源共享和协同发展。
四、具体措施1.加强组织领导，明确工作职责和分工，建立县区医疗联合体工作领导小组。
2.制定县区医疗联合体的具体规划和布局，明确基础设施和人员配置标准。
3.加大对基层医疗机构的政策支持力度，提供资金、技术、培训等支持，鼓励积极参与联合体建设。
4.加强对联合体成员的培训和管理，提升基层医疗人员的业务水平和服务意识。
5.制定并完善分级诊疗制度，推动医疗资源合理配置和分流，确保患者得到及时、恰当的医疗服务。
6.建立联合体成员间的医疗信息共享机制，实现信息互通和互联互通，提高医疗服务协同性。
医疗联合体建设和发展实施方案(三篇)
医疗联合体建设和发展实施方案____年医疗联合体建设和发展实施方案一、引言随着人口老龄化趋势的加剧和医疗资源分布不均衡的问题突出，医疗联合体的建设已成为解决这些问题的有效途径。
本方案旨在促进医疗资源整合、提高医疗服务质量、提升人民群众健康水平，推动医疗联合体在____年的全面建设和发展。
二、目标与原则1. 目标：到____年，建立覆盖全国各地区的医疗联合体网络，提供高质量、高效率的医疗服务，实现人民群众全程健康管理。
2. 原则：（1）统筹规划，分类推进：根据区域特点和需求，分类推进医疗联合体建设，统筹利用医疗资源，避免重复建设。
（2）依托技术支撑，推动信息化发展：充分发挥信息技术的优势，推动医疗联合体的建设和发展，提高医疗服务效率。
（3）坚持市场化原则，优化资源配置：通过市场机制激励，鼓励医疗机构合作，优化医疗资源的配置和利用。
（4）注重医疗质量和安全，强化监管：加强医疗质量监管，确保医疗联合体提供的服务质量和安全符合标准。
三、任务和措施1. 加强政策引导和支持（1）出台相关政策法规，明确医疗联合体的建设目标、内容和要求，为医疗联合体的发展提供政策支持。
（2）建立医疗联合体的财政、人才、技术等支持机制，鼓励医疗机构参与联合体建设。
2. 推动医疗联合体组织机构建设（1）建立医疗联合体组织机构，明确医疗联合体的管理层级和职责分工，提高决策效率和协调能力。
（2）加强人才培养和队伍建设，优化医疗联合体的人员配置，提供多样化、全方位的医疗服务。
3. 优化医疗资源配置和利用（1）推动医疗机构间的资源共享和合作，实现医疗资源的优化配置和利用，提高服务效率。
（2）建立医疗联合体之间的合作机制，共享医疗技术和经验，提高医疗服务的水平和质量。
4. 推进医疗信息化建设（1）推动医疗信息化建设，建立医疗联合体间的信息交流和共享平台，提高医疗服务的效率和连续性。
（2）加强医疗数据管理和隐私保护，保障医疗信息的安全性和可控性。
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推进医疗联合体建设和发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔X〕32号）、《X省推进医疗联合体建设和发展的实施方案》（X府办〔X〕49 号）有关精神，推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到X年底，基本搭建医联体相关制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，X市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、X市人民医院、X市人民医院等5间三级公立医院全部参与并发挥引领作用，建成有明显成效的医联体。
到X年，充分总结试点经验，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
全市所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
二、逐步形成多种形式的医联体组织模式
（一）组建以医院托管为主的跨区域医联体。
在已建立的对口支援关系基础上，通过托管区域内县级医院等多种形式组建医联体，鼓励三级公立医院向县级医院派驻管理团队和专家团队，重点帮扶提升县级医院医疗服务能力和水平。
继续巩固和完善X市人民医院托管X人民医院集团和托管X县人民医院、X药科大学附属第一医院托管X县人民医院的托管帮扶模式医联体，继续探索X省第二人民医院与X县人民医院集团共建医疗共同体等跨区域医联体模式，
结合我市“强基创优”建设项目的实施，重点帮扶提升县（市、区）级医院医疗服务能力和水平，并逐步扩大对镇、村等基层医疗单位的托管帮扶，促进人才、技术、管理等优质医疗资源下沉到基层。
（二）组建城市医疗集团。
探索建立由三级公立医院或区域内二级公立医院牵头，联合社区卫生服务医疗机构、康复医院、护理院等，组建以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行合作的医疗集团（医联体），并鼓励区域内其它医疗机构加入该集团。
探索推广X医院集团“以基层为重点，以健康为中心，以医保基金总额管理、结余奖励为核心”的管理模式，提升城市基层医疗卫生机构康复、护理服务能力，三级和二级医疗机构向康复、护理等慢性病医疗机构和基层医疗卫生机构转诊人数年增长10%以上。
（三）建设县域医疗共同体。
全市8个县（市、区）重点探索实行以综合医院、中医院（含中西医结合医院）、妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生站（或社区卫生服务站）为基础的县镇村一体化管理模式，探索推广X等地县镇一体化的经验做法，构建三级联动的县域医疗服务体系。
X年起，以X县为试点，以X县人民医院为龙头，分3年（X-X年）逐步与全县7间镇卫生院建立医共体管理模式，实施县镇村医疗卫生服务一体化管理，不断提升基层医疗服务能力。
X-X年，X、X、X、X、X、X、X等7个县（市、区）均要开展医共体试点工作。
（四）跨区域组建专科联盟。
探索纵向专科联盟模式，以特色专科技术力量为支撑，推动市属三级医院与县（市、区）级若干医联体建立合作关系。
鼓励三级医疗机构之间以特色专科为纽带整合力量提升重大疾病诊治能力，横向盘活现有优质医疗资源。
X市中医院发挥中医脾胃、骨伤、康复等学科优势，X市妇幼保健院发挥妇女、儿童疾病诊断能力的优势，通过在县（市、区）中医院、保健院建立专科联盟，进一步提升全市各级医疗机构相关科学服务能力。
（五）在边远贫困地区发展远程医疗协作网。
大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级、三级医疗机构向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电诊断、远程培训和手术示范、远程教学等服务。
逐步建立新型互联网诊疗、教学、培训一体的模式，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。
鼓励市、县医联体和医共体牵头建立远程会诊中心，逐步建立互联网诊疗、教学、培训一体化的模式，利用信息化手段提高优质医疗资源纵向流动性和可及性。
其中，X市人民医院在医联体内建立“X市远程心电和影像诊断系统”，将远程诊断覆盖到被托管医院及有需要的县镇医疗机构。
X市、X市利用区域内卫生信息平台建立市、镇两级远程医疗会诊服务体系，为基层医疗机构提供远程诊断服务。
X县、X县人民医院利用省级医院托管优势，建立“省-县-镇”远程医疗，实现医疗资源和数据实时共享。
三、完善医联体内部分工协作机制
（一）完善组织管理和协作机制。
制定医联体章程，规定主体单位与其他成员单位的责任、权利和义务，完善医疗质量管理等制度。
鼓励医联体探索在医院层面成立理事会。
（二）建立责任共担和利益共享机制。
对医联体内部因双向转诊等互有参与业务产生的业务收入、医保基金的结余留用，探索实行按一定比例在牵头单位和成员单位之间进行分配。
因管理不善等原因造成的医保基金超支等亏损，由医联体牵头单位、成员单位和医保基金共同分担。
（三）进一步落实医疗机构功能定位。
三级医疗机构要逐步减少常见病、多发病、病情稳定的慢性病患者比例，基层医疗卫生及专业康复、护理等机构为诊断明确、病情稳定的患者提供治疗、康复、护理等服务。
通过签约服务，畅通医联体内部转诊机制，二级以上医疗机构要为医联体内上转的患者优先安排检查检验、设立住院绿色通道等服务，基层医疗机构要重点畅通诊断明确、病情稳定患者和术后康复期患者的下转通道。
到X年底，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达到65%以上，居民两周患病首选基层医疗机构的比例达到70%以上，县域内就诊率提高到90%左右。
扎实推进家庭医生签约服务，到X年底，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上；到X年，力争将签约服务扩大到全人群。
四、促进医联体内部资源上下贯通
（一）促进人力资源有序流动。
医联体内统一调配资源，统筹薪酬分配。
市直三级公立医院要通过建设发展医疗集团主动将优秀医务人员和优质医疗资源下沉到基层医疗卫生机构。
鼓励医联体内二级以上医疗机构向基层医疗卫生机构派出专业技术和管理人才，主动为基层医疗卫生机构提供进修学习机会。
在编制隶属关系不变的前提下，探索推进人才县管镇用、镇管村用，建立人才柔性流动机制。
（二）推动信息互通。
加快建设市级区域卫生信息平台，连接X省全民健康信息综合管理平台和基层医疗卫生机构管理信息系统，推动医联体内实现电子健康档案和电子病历的连续记录和诊疗信息互联互通，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务。
到X年底，分级诊疗管理信息系统基本覆盖全部二级三级医疗机构和80%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
探索实行远程医疗收费和支付政策。
（三）推动服务共享。
依托医联体内牵头单位的影像、检验、病理、心电诊断等优势资源，建立区域医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，实现医联体内服务供给一体化、医疗质量质控同质化和检查检验结果互认。
鼓励探索建立医联体内统一的药品招标采购、管理平台，形成医联体内处方流动、药品共享与配送机制。
五、保障政策
（一）加强组织领导。
各地人民政府要落实办医主体责任，落实公立医院投入政策，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制。
医联体内各医疗机构的产权归属保持不变，继续按照原渠道拨付财政补助经费。
X年底前，各县（市、区）要出台推进医联体建设的工作方案，X县作为市的试点县要于X年底前启动县域医疗共同体试点工作；X年底前全市所有三级公立医院都要启动医联体建设工作。
（二）发挥医保经济杠杆作用。
合理确定三级医院、二级医院、康复医院、护理院等不同级别、不同类别医疗机构的支付标准，在医联体内按规定转诊的病人按照连续的诊疗过程累计计算起付线，符合条件的日间手术和日间化疗按规定纳入医保支付范围。
在总额控制下，探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种付费方式，慢性病住院患者实行按床日付费，建立健全“结余留用、合理超支分担”等激励约束机制，激励医疗机构提高服务效率和质量。
（三）完善人员保障和激励机制。
按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，完善与医联体相适应的绩效工资政策和分配激励机制。
允许将收支结余的部分资金按规定用于奖励性分配。
将基层工作经历作为医联体内医务人员职称职务晋升的条件之一。
（四）建立与医联体相适应的绩效考核机制。
市卫生计生局要抓紧在全市深化医药卫生体制改革工作检查考核框架下建立医联体考核指标体系，重点考核医联体技术辐射带动情况、医疗资源下沉情况等，不单纯考核业务量，要将三级医院医疗资源下沉情况、与基层医疗卫生机构协作情况以及基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入考核体系，将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医务人员绩效工资、进修、晋升等挂钩。
医联体建设任务与分级诊疗制度建设一并纳入市深化医药卫生体制改革工作检查考核。