中国电动汽车政策梳理

注：相关政策《国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《国家发展改革委关于电动汽车用电 价格政策有关问题的通知》
2.1 各地方电动汽车推广目标
2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》明确要求， 2013~2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市 或区域累计推广量不低于5000辆。相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标 的将予以淘汰。 目前共有39个城市或城市群入围新能源汽车推广名单，总计88座城市。此后相关城市 分别公布了各自的新能源汽车发展规划，制定了2015年新能源汽车的推广目标、应用 领域、基础设施规划、财政补贴资金投入等。 这些城市如能如期完成任务，到2015年，将累计推广24万辆新能源汽车（按照30座城 市每座5000辆，9个城市群每个10000万辆计）。 在新能源汽车推广过程中，北上广等特大型城市以及拥有新能源汽车产业发展优势企 业的城市走在前列。 纵观已发布的新能源汽车推广应用方案，未来2年公共领域仍将是新能源汽车推广和 应用的重点领域，多数按照车桩比1:1配套建设充电桩。各地区、各有关部门将在公交 车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车 推广应用力度，新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
2009年1月
2010年6月
2011年10月
2013年9月
2014年2月
Байду номын сангаас
2014年7月
《关于开展私人购 买新能源汽车补贴 试点的通知》
《关于继续开展新 能源汽车推广应用 工作的通知》
《国务院办公厅关于 加快新能源汽车推广 应用的指导意见》
开始制定操作层面的政策措施和补贴 机制，落实产业规划、形成稳定预期
车辆购置税
自 2012 年 1 月 1 日起，对节约能源 《关于节约能源、使用新能源车 的车船减半征收车船税；对使用 船车船税政策的通知》 新能源的车船，免征车船税 自 2014 年 9 月 1 日至 2017 年 12 月 31 《关于免征新能源汽车车辆购置 日，对新能源汽车免征车辆购置 税的公告》 税
•
1.6 中国电动汽车产业政策—基础设施建设
• • • 充电接口与新能源汽车数量比 例不低于1:1。 鼓励公共单位加快内部停车场 充电设施建设 鼓励在现有停车场（位）等现 有建设用地上设立他项权利建 规划& 设充电设施。 用地政策 • • 鼓励和支持社会资本进入新能源 汽车充电设施建设和运营领域
国家电网发布《关于做好电动汽 车充换电设施用电报装服务工作 的意见》，明确支持社会资本参 与慢充、快充等各类电动汽车充 市场准入 换电设施市场。
电动汽车总量
节能与新能源汽车产业发展规划 （2012~2020年） • 到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到 50万辆； • 到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、 累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车与国际同步发展。
充电设施建设
能源发展“十二五”规划
1.5 中国电动汽车产业政策—税费减免
除了财政补贴，税收优惠政策也对新能源汽车市场的发展起到了积极的推动作用。 伴随着私人消费市场的逐步打开，在消费终端的税费减免，更能够起到引导消费的作用。 2014年下半年，减免新能源汽车购置税的推出对新能源汽车市场起到极大的刺激和提振 作用。 税费项目 车船税 政策 税收减免措施
建设补贴
• 地方财政安排一定资金，对配套设 施建设及维护保养等给予适当补助； • 中央财政安排资金对新能源汽车推 广应用规模较大和配套基础设施建 设较好的城市或企业给予奖励，奖 励资金用于充电设施建设等方面
用电价格
• 充电设施经营企业可向EV用户收取电费 和充电服务费； • 2020年前对充电服务费实行政府指导价 • 用电执行峰谷分时电价政策 • 对经营性集中式充电设施、居民用分散 充电桩、公共停车场充电设施的用电执 行不同用电价格。
2.2 各地方电动汽车补贴政策
B 充电设施补贴 1、对公共服务领域基础设施建设、公共场所私人用基础设施建设提供总项目投资15%30%的补贴资金 代表：北京市、上海市、南京市等 2、除购车补贴外，对个人购买新能源汽车给予财政补贴（ 10000元/辆），用于自用充电 设施安装和充电费用；对于直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，给予 财政补贴（ 2000元/辆），专项用于单位自用充电设施建设。 代表：西安市 C 用车补贴——差异化的交通管理措施 • • • • • • • • 新能源汽车独立分类注册登记（北京） 新能源汽车在市内行驶时不受尾号限行等交通管制措施限制（武汉、西安、南昌） 新能源车购置可直接申领号牌，不限购（天津、上海） 新能源汽车上路可免交路桥隧费等（武汉） 新能源汽车免费在指定的公共充电设施场所充电（武汉） 在公共停车场设置新能源汽车专用停车位，新能源汽车停放一定时段内可免费（西安） 新能源汽车可在市内公交车专用道上行驶（西安） 对个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴（西安）
补贴政策变化 补贴标准确定
车辆最大电功 率比、节油率 等性能 动力电池组能 量
纯电续驶里程
补贴资金拨付方式
预拨给试点城市
拨付给新能源汽 车生产企业
补贴车型
目前国家已经公布了60批《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》 2014年国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中提出应该破除 地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全 国统一的新能源汽车推广目录。 目前除北京和上海外，大部分城市的新能源汽车目录以国家新能源车目录为参考。
中关村储能产业技术联盟 李岱昕
目 录
1、国内电动汽车政策
1.1 中国电动汽车产业政策总览 1.2 示范推广 1.3 发展目标 1.4 财政补贴 1.5 税费减免 1.6 基础设施建设
2、国内各省市电动汽车政策
2.1 各地方电动汽车推广目标 2.2 各地方电动汽车补贴政策
3、电动汽车与储能
1.1 中国电动汽车产业政策总览
公共服务领域&公务用车
国务院办公厅关于加快新能源汽车 推广应用的指导意见
根据中国汽车工业协会的统计，2013年我国新能源汽车产量17533辆，其中纯电动14243辆， 插电式混合动力3290辆;新能源汽车销售17642辆，其中纯电动车14604辆，插电式混合动 力车3038辆。
1.4 中国电动汽车产业政策—财政补贴
2014年9月工信部和税务总局已经公布了第一批免征购置税的新能源车目录，共包括6款插 电式混动车和17款电动车。
1.6 中国电动汽车产业政策—基础设施建设
2014年7月国务院颁布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》首次对加快充 电设施建设提出了具体全面的路线规划。与之相比，此前政策中仅对充电桩配比和地方财 政支持基础设施建设提出过要求。 • • 充电设施发展定位：把新能源汽车充电设施作为城市公共基础设施，纳入城市建设发展总 体规划。 充电设施服务体系： 构建以使用者居住地、驻地停车位配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临 时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充，数量适度超前、布局 合理的充电设施服务体系。 在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。 • 国家电网启动“2014年高速公路城际快充网络建设项目”，充电设置标准为每 个站标配4套充电设备， 共建设332套整车快速充电桩，设置在京港澳高速、京 沪高速和青银高速沿线的服务区内。 2020年将全面建成以“四纵四横”（四纵：沈海、京沪、京台、京港澳，四横： 青银、连霍、沪蓉、沪昆）为支撑的、覆盖国家电网经营区内的所有示范城市的 城际快充网络。
截止2014年10月，国务院、发改委、工信部、财政部、科技部等部门先后出台了20余 项政策引导新能源汽车产业发展，涉及生产准入、示范推广、财政补贴、税收减免、技术创 新等方面。 《关于开展节能与 新能源汽车示范推 广试点工作的通知》 《关于进一步做好节 能与新能源汽车示范 推广试点工作的通知》 《关于进一步做好 新能源汽车推广应 用工作的通知》
2.2 各地方电动汽车补贴政策
建立包括购车、用车、基础设施建设等在内的多层次补贴体系 A 购车补贴 1、按中央财政补助标准1：1给予地方财政补助，且中央财政和地方财政补助总额最高不 超过车辆销售价格的50%-60%。 代表：青岛市、大连市、西安市、深圳市、天津市 2、对纯电动汽车、插电式混合动力汽车分别制定统一的补贴金额，不再考虑车辆的续驶 里程、电池容量等因素。 代表：上海市 3、省市多级补贴，市区分别负担。 代表：江苏省、湖南省、天津市 4、设定地方补贴车型目录，在国家新能源车目录上而未被列入地方新能源车目录的车型， 在当地只能获得国家补贴而无法获得地方补贴。 代表：北京市、上海市 5、补贴支付方式 财政补贴的对象是消费者，消费者按照销售价格扣减补助后支付。 汽车生产企业按扣减补助后的价格销售新能源小客车。 财政部门将补助资金兑付到汽车生产企业
1.1 中国电动汽车产业政策总览
国家战略定位
2010年国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定将新能源汽车 作为七大战略性新兴产业之一。 2012年《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》提出以纯电驱动为新能源 汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力 汽车产业化。 2013年《大气污染防治行动计划》提出大力发展新能源汽车，作为大气污染综合治理的 重要措施。
公交、出租、末端物流、公务领域、环卫车、私人领域、电动汽车分时租赁将是目前中国 电动汽车的主要推广和应用领域。 未来一段时间内，我国电动汽车发展将围绕三大主要任务展开，即提高电池技术水平、降 低电动汽车成本和完善充电设施建设。
1.2 中国电动汽车产业政策—示范推广
节能与新能源汽车 示范推广试点城市 私人购买新能源汽 车补贴试点城市 新能源汽车推广应 用城市或区域
单位：万元/辆 150≤R<250 2015 4.5 2013 6 R≥250 2014 5.7 2013 3.15 2013 18 2015 5.4
纯电动乘用车 插电式混合动 力乘用车（含 增程式） R>50 燃料电池 乘用车
退坡机制：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10% 纯电动专用车（主要是：邮政、物流、环卫等）推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时 补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万。
• 到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。
动力电池
节能与新能源汽车产业发展规划 （2012~2020年）
• 动力电池模块比能量达到150Wh/kg以上，成本降至2元/Wh以下， 循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上； • 电驱动系统功率密度达到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以 下。到2020年，动力电池模块比能量达到300Wh/kg以上，成本 降至1.5元/瓦时以下。 • 新能源汽车推广应用城市新增或更新公共服务领域车辆中的新能 源汽车比例不低于30%。 • 2014年至2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的 政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比 例不低于30%，以后逐年提高。
北京、上海、 重庆等13个城 市&天津、海口 等7个城市
天津、海口、 郑州、厦门、 苏州、唐山、 广州
2009年1月 2010年5月
2010年6月
京津冀、长 三角、珠三 角等28个城 市或区域& 沈阳、长春 等12个城市 或区域
2013年9月 2013年11月 2014年2月
1.3 中国电动汽车产业政策—发展目标
1.4 中国电动汽车产业政策—财政补贴
现行补贴标准
新能源汽车推广应用补助标准（ 2013,2014,2015年）
2013年9月 《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》
车辆类型
纯电续驶里程R（工况，km ） 80≤R<150 2013 2014 3.325 2015 3.5 2015 20 2015 3.15 2013 5 3.5 2014 4.75 2014 3.325 2014 19