第八课第一框国家财政

第八课：第一框国家财政
张春香
一、教学目标
（一）知识与技能
○知道财政的含义及其实质。

○理解财政的作用及影响财政收入的因素。

○掌握如何运用财政政策实现经济聘问运行的能力。

（二）过程与方法
○在参与、探究、讨论、学习的过程中，培养能够为政府增加财政收入提出合理建议的能力
（三）情感、态度与价值观目标
○感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。

○关心国家财政支出的内容,关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

二、教学重点、难点
重点：一是影响财政收入的因素；二是财政的作用。

难点：财政政策对经济运行的调节作用。

三、教学过程
【导入新课】
播放中国工程世界之最的四幅图片，展示这四个工程花费的资金巨大。

思考：修建这些工程需要大量资金，依靠个人出资能兴建吗？那么主要依靠谁的投入来修建呢？
让学生在教师引导下明确：这些工程耗资巨大，成本收回周期长，个人不愿投资，只能由国家出资兴办，国家要出资，首先必须有一定的收入，因此，国家必须参与社会分配。

国家如何取得收入以满足各方面支出需要的呢？这就涉及到国家财政问题。

这就是我们今天要学习的内容
四、教学过程
一、财政及其作用（板书）
（一）财政的含义：国家的收入和支出
即一方面国家参与社会总财富分配,得到收入.另一方面,国家根据实际情况对相应的行业或地区进行支出.总起来,称为财政,所以财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面.
1、本质：财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面.
2、国家预算和国家决算
师：请大家想一想，国家在财政实施之前需要做什么工作？
生：制定收入、支出计划。

师：政府在实施财政收入和支出前都会制定一个计划，然后让这个计划经过法定程序审查批准，这就叫做国家预算。

而对于上一年度国家预算执行结果怎样，也会有一个会计报告，称作国家决算。

（1）国家预算——年度收支计划，即为下年度的财政收入和支出制定一个计划
（2）国家决算——上一年度国家预算的执行结果的会计报告
（二）财政的巨大作用
师：（过渡）现在知道了财政的含义和本质我们就要来学习财政在社会生活中发挥的巨大作用。

多媒体展示国家取消农业税、实施义务教义、合作医疗、农村养老保险的相关图片，从而引导学生学习财政的第一个作用。

1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保证和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

多媒体播放西部大开发的四大工程（西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调），从而引导学生学习财政的第二个作用。

2、国家财政具有促进资源合理配置的作用
如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。

国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。

多媒体播放有关现下国家对因猪肉价格涨价而对养猪户的补贴，从而引导学生学习财政的第三个作用。

3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本平衡，避免大起大落。

讨论完成下表：表见多媒体
（过渡）我们学了财政的作用，那么财政怎样才能更有效地发挥作用呢？接下就让我们来一起学习财政的收入和支出。

看看财政究竟是从哪里来的，又用到哪里去呢？
二、财政收入与支出
让学生自己看书，总结出财政收入和财政支出的含义
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，
渠道和形式：税收收入（主要来源）、利润收入、债务收入、其他收入
2、财政支出
国家对筹集的资金进行分配和使用
主要支出项目：经济建设支出、教育支出、社会保障支出、科教文卫支出等。

（1）经济发展水平：基础性的，根与叶、源与流的关系，只有在经济发展水平不断提高的前提下，社会财富才能不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。

（2）分配政策：在社会财富一定的情况下，对国家分配的比例越高，分配的财富就越多。

那么，请同学们思考一下：
问题3：这个分配比例是不是越大越好，国家财政收入是不是越多越好？
在国民收入总量一定的情况下，财政收入是有一定限度的。

财政收入过多，会影响企业收入和个人收入，影响企业扩大再生产和人民生活水平的提高；财政收入过少，会影响国家的宏观经济建设，影响国家对经济进行宏观调控的能力，进而影响国民经济的发展和人民生活整体水平的提高。

因此，国家财政收入的增长要和企业生产的发展，人民生活水平的提高保持一致。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

1、财政收入与支出的关系
三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
（1）财政收支平衡：不等于财政收入与支出相等，略有盈余略有赤字都属于财政收支平衡
（2）财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分
（3）财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分
国家应该根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供给平衡。

板书设计：
国家财政
一、财政及其作用
1、财政的含义及其本质
(1) 含义： (2) 本质： (3)预算和决算
2、财政的作用
（1）国家财政具有促进资源合理配置的作用
（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
二、财政收入和支出
1、财政支出：所筹集资金的使用
2、财政收入：筹集的资金
影响因素：经济发展状况；分配政策
3、二者的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。