关于印发《浙江省开发区(园区)信息化建设实施意见》通知

浙江省发展和改革委员会文件浙江省信息产业厅浙发改产业〔2007〕468号关于印发《浙江省开发区（园区）信息化建设实施意见》通知各市、县（市、区）发改委（局）、信息办，各开发区（园区）管委会：创建信息化平台，积极促进全省开发区（园区）信息化建设事业，是全面贯彻落实《数字浙江建设规划纲要》精神，完善开发区（园区）功能平台体系，提升发展层次的具体举措。

为进一步推进与规范开发区（园区）信息化建设，省发改委会同省信息产业厅联合拟定了《浙江省开发区（园区）信息化建设实施意见》（以下简称《意见》），现予以下发，请各地结合当地实际，认真做好《意见》精神的落实与组织实施工作。

为有效落实《意见》精神，今年，省发改委将会同省信息产业厅在各市选择1—2家先期已开展信息化建设并取得初步成效的开发区（园区），作为示范试点。

通过联合省级有关部门的共同支持，进一步提高各试点单位的信息化建设水平。

请各市发改委会同市信息办根据当地各开发区信息化建设的实际情况，做好试点单位的选择与推荐工作，推荐名单于2007年8月15日前报省发改委并抄报省信息产业厅。

二○○七年七月十六日浙江省开发区（园区）信息化建设实施意见（二○○七年七月十六日）为全面贯彻落实《数字浙江建设规划纲要》精神，加快创建开发区（园区）信息化平台，促进全省开发区（园区）信息化建设事业的有序推进和良好发展，结合我省实际情况，提出以下实施意见。

一、加强开发区（园区）信息化建设的现实意义（一）加强开发区（园区）信息化建设，是以信息化带动与提升工业现代化为核心，网络系统和数据库建设为基础，应用系统建设为重点，数字化建设为支撑，通过对信息资源的全面整合、开发和利用，发挥信息技术在开发区（园区）建设与改造过程中的推动作用，实现开发区（园区）管理水平与竞争力的全面提升。

这是深入实施建设“数字浙江”发展战略，将我省信息化建设工作推向新高度，全面推进现代化建设的具体体现；是创新管理方式，提高工作效率，实现信息化带动工业化发展的内在要求。

（二）加强开发区（园区）信息化建设，有利于管理部门创新和完善管理手段，提高行政能力，推进效能建设，促进服务型政府的创建，是管理部门转变职能、提高服务水平的有效途径和必然选择；通过加强信息化建设，进一步发挥信息技术在开发区（园区）建设与管理等方面的推动作用，有利于更好地实现区内、区外社会信息资源的有效开发和利用，加强上下沟通，促进横向联系；加强开发区（园区）信息化建设，也是顺应时代发展要求，推进开发区（园区）数字建设、打造先进制造业基地的不可或缺的重要内容。

（三）加强开发区（园区）信息化建设，有利于改善开发区（园区）建设条件，优化技术环境，通过信息平台的创建，带动产品创新平台、公共服务与技术支撑平台的建立，完善开发区（园区）信息网络的基础设施和信息技术的应用环境；有利于强化开发区（园区）的集聚和辐射功能，提升开发区（园区）建设层次，促进开发区（园区）招商引资，带动区内企业扩大出口；也有利于开发区（园区）统筹推进电子政务的建设和应用，实现各项政务工作的科学性、协调性和民主性。

二、指导思想和建设原则（一）指导思想。

坚持全面贯彻落实科学发展观，按照国家、省有关信息资源开发和利用的总体部署，以“整合、应用、服务、效益”为主线，以完善服务体系为目标，以应用先进信息技术为手段，充分发挥公共信息服务的作用，通过政府引导、市场运作，创建运作高效、管理统一的全省开发区信息化服务平台与应用网络，加大产业信息化应用与改造力度，不断扩大信息技术的应用范围和领域，推进开发区（园区）信息化建设，实现开发区（园区）信息化水平和综合竞争力不断提升。

（二）建设原则1、资源共享，统筹规划。

要立足于充分利用和发挥公共信息资源的服务作用，加强各方面信息资源的整合与共享，按照科学发展观和实施“数字浙江”发展战略的建设要求，坚持高标准、高起点的统筹规划，防止盲目投资和低水平重复。

2、政府引导，市场运作。

充分利用政策导向功能，发挥政府投资“四两拨千斤”的调节作用，推进开发区（园区）信息化建设步伐。

通过制定必要的政策和采取相应的调控手段，创造良好的环境和条件，合理发挥市场的基础性作用，鼓励企业积极参与。

3、分步实施，重点突破。

开发区（园区）信息化建设是一项系统工程，技术要求高，内容复杂，因此，建设要根据发展战略和技术发展的要求，遵从总体规划，确定建设优先顺序，分步实施，有序推进。

三、开发区（园区）信息化建设目标和实施计划（一）总体目标。

通过“十一五”的建设，到2010年，建成覆盖全省开发区（园区）范围，具有健全标准体系、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的开发区（园区）信息化网络和应用体系；建立相应的信息资源目录体系与交换体系、信息资源公开和共享机制、信息安全保障体系和高效的运行管理模式；实现重点业务应用系统互联互通，信息技术在政府工作中得到普遍应用，管理体制进一步完善。

（二）实施计划。

2007年，省发改委将会同省信息产业厅在市发改委联合信息办推荐的基础上，在各市选择1—2家先期已开展信息化建设并取得初步成效的开发区（园区），作为示范试点，通过支持，进一步提高各试点单位的信息化建设水平；2008年，实现省级中心网站开通运行，初步建成开发区（园区）信息化公共服务平台基础架构。

至2010年，信息化服务平台与应用网络全面建成。

四、推进开发区（园区）信息化建设的主要内容（一）编制信息化建设实施方案。

通过组织相应的技术力量，积极抓好全省开发区（园区）信息化建设实施方案编制工作，制定建设期内开发区（园区）信息化建设的总体框架，明确开发区（园区）各类信息资源开发应用的基本内容，确定需要重点建设的基础设施项目，拟定相应的安全保障措施，设计好实施步骤。

同时，根据网络建设的技术要求，制定统一的设备互联互通、信息资源分类、编码、交换接口、信息传输、数据存储等方面的技术指标，以规范建设标准，提高技术水平。

（二）抓好应用系统的设计与创建工作。

根据系统建设的空间布局，分为省级中心和开发区（园区）两个层面来实施。

——省级中心。

第一，重点要打造好中心网站，即全省开发区（园区）信息共享和交互中心平台的建设工作。

网站设置政策法规、投资动态、区域经济等栏目，介绍并宣传全省开发区工（园区）的政策法规、发展状况，通过共享数据库，反映投资环境和企业概况等多方面信息；通过内嵌视频和远程监控功能，采用三维图像和视频技术，虚拟园区现实，实现远距离实时观察园区实际情况，提供园区风貌的浏览和展现；提供链接和访问全省园区网站的综合途径。

第二，立足于提供一流的服务和技术应用水平，打造好信息化公共服务平台。

通过组建全省园区的虚拟专用网络，开展企业应用系统的建设。

充分利用通讯运营商提供的网络运行环境，结合省级中心网络，搭建平台的基础运营架构，以网络/电脑/手机+ipos（信息服务终端）模式，建设园区企业的虚拟专用网络。

依托平台发挥信息服务机构、应用技术商、通讯运营商各自的优势，重点建设企业门户、集团内联、客户服务、营销管理等业务系统和科技信息、市场信息、专业咨询信息等信息资源系统。

——开发区（园区）层面。

围绕提供高效、便捷的应用功能，抓好三个不同主题内容的服务平台建设。

第一，政务服务平台。

通过建立合理的政府网上服务业务流程，建设关键业务应用系统和跨部门协同业务应用系统，重点推进政策咨询、网上登记、年检年审、办证、纳税交费、项目审批、报表申报、文化建设、网上公示等应用系统。

第二，信息服务平台。

通过信息网站的建设和信息资源的开发利用，达到资源的共享和信息的增值。

提供招商引资、技术交流、中介服务、人才招聘、公共设施等方面的公共信息服务和文化建设、知识管理等公益性服务；开展科技情报、市场动态、行业专业信息咨询等增值服务。

第三，商务服务平台。

以电子商务系统和物流信息系统为主要建设内容，满足供应链管理和客户管理系统等供需信息的要求。

通过电子商务系统的建设，实现商务洽谈、招标投标、订单处理等商务活动，以及支付、认证、商务咨询等中介服务。

通过建立物流信息系统，实现流通过程中包括库存信息、进出货物情况信息、物流费用信息、关税信息、模拟物流费用预测信息、付汇情况信息、货物销售情况跟踪信息等方面的快速处理。

（三）加强系统性的基础设施建设。

一是省级中心。

要围绕中心网站和信息化公共服务平台的建设，利用省经济信息中心现有的网络环境作为基础，增设部分专用网络设备，借助网络运营商（有线、无线、移动）提供的网络支持，做好技术所需的服务器、系统软件等支撑环境的配备，抓好以防火墙、安全审计、身份认证等为基础的安全保障系统和数据备份系统的开发和建设，保障省级中心与开发区（园区）之间信息的高效传输及系统的安全与稳定运行。

二是开发区（园区）。

重点要建设好以光纤宽带传输网为主体，无线、移动网为补充，结构合理、互联互通的园区信息网络基础设施构架，建设相应的数据中心、数字监控系统和监控网络，配以符合技术运行要求的防火墙、身份认证等为基础的信息安全保障系统，并实现与省级中心的互联与远程管理。

（四）抓好信息化技术标准的建立工作。

2007年，提出开发区（园区）信息化建设的标准化工作目标，编制标准化体系框架，建立标准化工作推进协调机制。

2008年，在标准化体系框架下，重点完善通信网络的互联互通、信息资源的交换共享、数据传输、存储安全等技术指标的统一，确保应用系统与网络的规范建设。

五、加强开发区（园区）信息化建设的主要措施（一）切实加强组织领导和管理工作。

推进开发区（园区）信息化建设是实施数字浙江建设战略的一项具体举措，开发区（园区）管理部门要根据有关战略精神和要求，加强领导，建立相应的协调机制，并明确相应的职责；另一方面，各地要从实际出发，科学编制本开发区（园区）信息化建设规划和实施方案，规划要提出明确的建设目标、实施计划和落实措施，规划要与省相关规划相衔接并经专家评审上报，由市发改委会信息办联合审核后组织实施，以确保质量。

（二）采取必要措施，扎实推进平台建设。

为鼓励开发区（园区）加快信息化建设步伐，对被列入试点实施示范建设的开发区（园区）以及在信息化建设进程中行动积极、成效明显的开发区（园区），省级有关部门将在建设资金、扶持政策等方面给予必要支持，当地管理部门也要采取必要的措施予以支持。

另一方面，各开发区（园区）管理部门要善于总结经验，重视充分发挥信息化建设专家的决策咨询和技术指导作用，加强项目评估，切实把好信息化建设项目的质量与技术水平关。

（三）积极抓好示范建设与管理培训。

省发改委、省信息产业厅将积极抓好试点单位的建设示范，在总结经验的基础上，认真做好推广建设工作。

同时，立足于培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才，发挥省经济信息中心等有关技术组织力量的作用，做好开发区（园区）信息化建设与管理培训工作和组织落实工作。