推行村党支部书记和村委会主任-一肩挑-模式经验材料

推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"

模式经验材料

富农责任"一肩挑"，创新制度谋繁荣

近年来，XX县XX镇响应围绕省、市委关于"两委"成员交叉任职的号召，以改革的精神和创新的勇气，在推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式上作了些大胆尝试和积极探索，在实践中不断完善"两委"政权运行的制度保障对策，切实提高了"两委"成员服务经济发展、推进民生建设的积极性，促进了富岭镇农村经济繁荣发展，"国家级森林公园"、"国家级生态村"、"全国森林旅游示范区试点单位"、"全国美丽乡村创建试点乡村"、"全国生态文化村"、"全国文明村"等一系列荣誉称号落户富岭镇，成为推动镇域经济快速发展的强大动力引擎。

一、从严把关保证干部质量，优化"一肩挑"干部整体质量。在实施"一肩挑"的过程中，富岭镇并未放松对"一肩挑"干部的考验把关，将干部"跨过"村主任选举门槛作为成为"一肩挑"干部的前置条件，保证了"一肩挑"干部的工作素质水平，降低了村级组织的运作成本，调动了村干部的工作积极性，减轻了村级组织的经济负担。实行"一肩挑"的村年减少开支近3万元。

一是充分尊重民意、依法规范运作"一肩挑"干部的选任。富岭镇在"一肩挑"干部的选拔上严格贯彻《农村基层组织工作条例》，严格按照《村民委员会组织法》办事，在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进"一肩挑"。严格把握任职条件，始终把坚定的政治信仰，甘于奉献的精神，扎实的工作本领等标准做为任职条件，细化后逐条加以把握，并严格落实"双推一选"程序。先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为"一肩挑"干部。富岭镇在落实"一肩挑"的过程中视村情区别对待，本着宜兼则兼、宜分则分、不强求一律、搞一刀切的原则开展组织工作。针对原村主任工作能力强、群众公认度高但不是党员的，实行书记、主任分设。二是拓宽选拔渠道、加强后备力量，夯实"一肩挑"顺利推行的基础。xx着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔"一肩挑"人选。通过加大教育培训力度。以"三个培训"开展为契机，提高干部"三个能力"，提高干部致富共富的能力和科学履职的能力。通过扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人、外出务工经商成功人士和回村复退军人等各

类能人中选拔"两委"后备人才，以优化"一肩挑"干部培养。三是实行"五提倡"。即提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支部书记与村委主任一肩担，支村两委交叉任职，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。"一肩挑"干部队伍的优化，大大提高了村级经济社会发展的速度，改变了xx农村贫穷落后的局面，以双同村为例，这个仅有600多人口的小村，曾是"远近闻名"的穷村，有歌谣为证：地无三尺平人无三分银，有女不嫁双同郎，但却在领头人李仕银功的努力下，硬是相继拿到六块国字号"金字招牌"--"国家级森林公园"、"国家级生态村"、"全国森林旅游示范区试点单位"、"全国美丽乡村创建试点乡村"、"全国生态文化村"、"全国文明村"；而且通过开发旅游和生产绿色食品，经济效益渐显，去年村财收入53万元，农民人均纯收入万元。

二、完善优化制度配套体系建设，保障"一肩挑"制度目标不偏位。为了切实防止"一肩挑"可能产生的"一言堂"、"家长制"等问题，有效制约"一肩挑"支书的权力，xx积极推进"一肩挑"配套体系建设，一是严格

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落实村务相关管理制度，保障权力制衡。xx严格要求实施"一肩挑"的农村按照"六要群众工作法"和"三资"管理的要求规范运作村里的大小事务，建立和完善财务管理制度、村务公开制度、民主评议制度，所有村级重大事项都按照"四议两公开"的内容实施和实行村务公开、民主管理，重大事项全面实行招投标委托制度。同时建立健全了党员议事会制度，党员联系群众制度，村民代表联系户制度等。这些制度把"一肩挑"干部的行为置于群众的有效监督之下，使"一肩挑"干部选用机制运行健康、规范有序。二是科学划分职责，建立健全运行机制。富岭镇扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村"两委"干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。通过科学界定"两委"职责、规范"两委"内部决策运作机制，完善"两委"联席会议制度，规范"两委"的内部决策运作机制，要求村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党组织汇报一次工作，遇有重大问题或事项，应及时向党组织汇报，从而提高党组织对农村经济和公共事务的领导作用。

三、加强培育，狠抓一肩挑"干部素质提升。实行"一肩挑"，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强"一肩挑"农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓农村干部队伍的培训，提高干部职业素养。并通过加强年轻党员培养，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，全面提升其素质，逐步培养成才，充分发挥镇党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训，夯实"一肩挑"实施的干部队伍质量基础。二是定期组织干部参观取经，提高干部致富水平。通过定期组织党支部书记特别是"一肩挑"干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。自推行"一肩挑"模式以来，xx农村经济呈现稳步发展、社会安定稳定、村民安居乐业的良好发展态势。

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