深圳市人民政府关于加快环保产业创新发展的若干意见

深圳市人民政府关于加快环保产业创新发展的若干意见

【法规类别】环保综合规定

【发文字号】深府[2009]164号

【发布部门】深圳市政府

【发布日期】2009.09.03

【实施日期】2009.09.03

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

深圳市人民政府关于加快环保产业创新发展的若干意见

（深府〔2009〕164号）

各区人民政府，市政府直属各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，实现经济增长模式的根本转变，推动我市的生态文明建设，促进我市经济、社会的可持续发展，现就加快我市环保产业创新发展提出以下意见：

一、充分认识新时期加快我市环保产业发展的重要性

环保产业是在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。作为当代最具发展潜力的产业，环保产业具有高技术含量、高公益价值、高产业关联度和高

增长潜力、高市场需求等特征，是既能产生经济效益、推动经济增长，又有利于环境保护和资源综合利用的产业。

深圳市的经济社会发展正面临着战略转型的需要，既要加快发展，优化结构，提升城市综合竞争力，又要面对城市发展"四个难以为继"的突出矛盾和生态环境保护的巨大压力。要从根本上解决发展与环境之间的矛盾，实现我市生态文明的建设目标，就必须走产业的生态化发展之路，大力发展我市的环保产业。

二、环保产业发展的指导思想、基本原则和战略目标

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以产业结构调整为重点，以技术创新和制度创新为动力，以提高深圳环保产业的整体素质和竞争力为目标，把培育环保产业作为发展循环经济和建设自主创新城市的重要抓手，逐步建立政府引导、企业为主、市场推进、公众参与的环保产业发展体制和统一开放、竞争有序的环保产业市场运行机制，进而推动环保产业持续、快速、健康发展。

（二）基本原则。

1．统筹规划，突出重点。认真分析市场需求和技术发展趋势，制定环保产业发展规划，着重发展有市场需求、高技术含量、高附加值的环保产业，形成具有地区比较优势的环保产业结构和产业内容。

2．创新科技，提升水平。将环保科技进步作为发展环保产业的第一推动力，积极引进、吸收国外先进技术，进一步增强环保技术的自主创新能力，加快环保产业关键技术与装备的国产化进程。

3．政府引导，市场运作。制定扶持环保产业发展政策，注重体制和机制创新，积极拓宽投融资渠道，引导和鼓励社会资金投入环保产业，逐步建立环保产业多元化投资、建设、管理和运营体系，积极推进污染治理和环保设施运营的市场化运作。

（三）战略目标。

加强环保产业的宏观引导和调控力度，重点扶持在国际市场上具有较强竞争力的龙头环保企业集团，培育发展一批拥有技术特色优势、为大型企业进行专业化配套服务的"专、精、特、新"中小型环保企业。通过发展环保产业，提高资源综合利用率，减少污染负荷，逐步改善环境质量，保障高品位生态城市建设目标顺利实现。

三、实行重点发展，全面提升环保产业的整体实力和水平

根据深圳自身的资源禀赋和目前已经形成的产业基础，结合珠三角地区环保产业发展基本态势和国际环保产业发展新趋势、新特征，深圳应在以下环保产业领域选择发展项目，提升环保技术创新与成果转化能力，从而带动环保产业整体实力和水平的提高。

（一）清洁生产技术和装备领域。

开展节能降耗工艺、技术和设备的研制和开发，加快发展清洁汽油和柴油的脱硫技术设备、高效催化剂进行油品催化加氢脱氮技术设备、常温非氢化选择性吸附深度脱氮技术设备。

（二）清洁能源领域。

重点发展太阳能光伏发电技术与设备，利用太阳能与太阳能建筑一体化技术与设备，光-热转化技术与设备，风力发电技术与设备，海洋潮汐发电技术与设备，生物能源制备技术与设备，节能型海水淡化技术与设备。

（三）节能降耗领域。

在节能方面重点发展建筑节能计算机辅助设计软件技术，电力、精细化工、纺织印染、电镀等高耗能行业的设备节能技术，大型公共建筑的建筑节能改造技术，新型储能材料，生物储能材料，高效保温材料等新型建筑节能材料。在节水方面重点发展电力行业节水型除渣工艺技术与设备，纺织印染行业节水型高效印染洗涤工艺技术与设备，电镀行业水重复利用技术，城市生活污水、雨水资源化处理技术，循环冷却水回收利用技

术。

（四）海水资源利用领域。

大力发展海水预处理设备，工业用海水循环冷却、直流冷却设备，海水的膜技术直接处理装置，节能型海水淡化系列装置，抗腐蚀、防生物附着、无毒缓蚀剂及阻垢分散剂，加快利用膜技术