第二章 进出境报检业务(第一次课)

法检检验检疫标准
是由海关负责 制定和发布的适用于出入境检验检 疫的行业标准,是海关从事检验检疫 工作,在实体和程序方面所遵循的尺 度和准则,是评定检验检疫对象是否 符合规定要求的准则。目前,我国检 验检疫标准总数已经达5 000多项, 基本覆盖了检验检疫业务工作的各 个领域。
知识准备
❖必须实施检验检疫的进出境商品目录
《目录》结构
商品编码
1302199099 8467210000
商品名称及备注
其他植物液汁及浸膏 手提式电动钻
计量单位 海关监管条件
千克 A/B
台
A/
检验检疫类别
M.P.R/N.Q.S L/
检验检疫类别代码
进口检验检验类别 M：进口商品检验 P：进境动植物、动植物产品检疫 R：进口食品卫生监督检验 V：进境卫生检疫 L：民用商品入境验证
法律与行政法规所规定的实施检验检疫的入境对象；凡我 国作为成员的国际条约、公约和协定所规定的实施检验检疫的入境货物；凡贸易 合同约定的须凭海关签发的证书进行交接、结算的入境货物等属于入境货物报检 的范围。
法律与行政法规所规定的实施检验检疫的出境对象；输入 国家或地区所规定须凭检验检疫机构出具证书方准入境的对象；凡我国作为成员 的国际条约、公约和协定所规定的实施检验检疫的出境对象；凡贸易合同约定的 须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的出境货物；申请签发原产地证明 书及普惠制原产地证明书的出境货物等，都属于出境货物报检的范围。
海关对预报检的出境货物实施检验检疫，正式对外出境时，报关单位到报关地海关，办理查验放行手续。 需要分批装运出口的货物、整批货物可办理预验。
免验、预验、复验
复验 （进出口）
经海关初验的进出境商品，因各种原因需要进行的第二次检验称复验。 报检人对海关的进出境商品检验结果有异议时，可以向原海关或者其上级海关以至海关总署申请复验，由受理复验
能够实现海关之间的信息共享、结果互认
免验、预验、复验
免验 （出口商品）
免验的条件：在国际上获质量奖(未超过3年时间)的商品；经国家检验检疫部门认可的国际有关组织实施质量认证， 并经海关检验质量长期稳定的商品；连续3年出厂合格率及商检机构检验合格率100%，并且没有质量异议的出口商 品；连续三年检验合格率及用户验收合格率100%，并且获得用户良好评价的出口商品。
（二） “三个一”通关作业模式
（三）检验检疫通关一体化
检验检疫通关一体化是指通过优化检验检疫工作流程，以“三通”（通报、通检、通放）为基础，对进出
口货物实施“两直”（出口直放、进口直通），促进对外贸易便利化。在检验检疫通关一体化模式下，对
于
，企业可在产地报检；对于
，收货人可自主选择在口岸或目的
口货物实施“两直”（出口直放、进口直通），促进对外贸易便利化。在检验检疫通关一体化模式下，对
于
的出口货物，企业可在产地报检；对于
的进口货物，收货人可自主选择在口岸或目的
地报检，货物在目的地实施检验检疫。
是指出口货物经 检验检疫合格后直接 ，实现跨关区电子通关，缩短出口货物检验
检疫时限，提高工作效率，减少物流成本，对于出口直放的货物
出口检验检验类别 N：出口商品检验 Q：出境动植物、动植物产品检疫 S：出口食品卫生监督检验 W: 出境卫生检疫
❖ 【案例】 某 厂 在 某 年 2 月 至 11 月 间 ， 有 部 分 法 检 目 录 内 的 来 料 料 件 复 出 未 按 规 定 报 检 ， 品 名 包括插座、导线、开关、变压器等，总货值55 350美元，山东某检验检疫局对当事 人作出行政处罚。 ❖ 案例分析 当事人的行为属于擅自出口未报检的出口法检商品，违反了《中华人民共和国进出 口商品检验法》第十五条的规定，可以根据《中华人民共和国进出口商品检验法实 施条例》第四十六条的规定进行处罚。
一般不再实施查验。
是指对企业自愿选择的内地海关具备监管条件的
等可转检应检物，由口岸海关
实施必要的检疫后，直接 到目的地海关实施检验检疫和监管，集装箱查验工作随同货物检验检疫监管 一并实施，进一步缩短口岸滞留时间，实现监管后移，提速增效。 海关总署按照风险分析、科学管理的原则，制定检验检疫一体化货物负面清单，并根据进出口货物的疫病 疫情、质量安全、风险预警等情况动态调整。
第二章 进出境报检业务
Entry and exit inspection
学习目标
知识目标:
➢ 掌握进出境报检范围 ➢ 掌握我国出入境货物报检的一般规定 ➢ 掌握出入境货物报检流程
技能目标:
➢ 能按规定程序办理进出境商品的检验检疫； ➢ 能进行一般货物的出入境货物报检； ➢ 能准备并正确填制报检单据
填写免验申请表，经海关总署审核批准。获准免验进出口商品的申请人，凭有效的免验证书、合同、信用证及该批 产品的厂检合格单和原始检验记录等，到当地海关办理放行手续，并交纳放行手续费。对需要出具商检证书的免检 商品，海关可凭申请人的检验结果，核发商检证书。
免验证书有效期为3年。期满要求续延的，免验企业应当在有效期满3个月前，向海关总署提出免验续延申请，经海 关总署组织复核合格后，重新颁发免验证书。
其基本流程为：申请（网上办理） → 受理申请 → 海关审核→ 通知审核结果 → 签发原产 地证书（审核合格的）。
• 国际贸易单一窗口的原产地证申报系统
• 货物信息录入 。企业申请人将网上填好的证书申报信息，提交海关审核。 • 原产地证书实施“通报通签”签证模式。自助打印证书 。
02 出 入 境 货 物 报 检 的 一 般 规 定 General provisions for inspection of entry and exit
“通报”
是指企业可选择自 愿在任一海关办理 出入境货物的报检 手续。
“通检”
是指坚持“属地检验、 监管”，各海关对货物 的检验、检测、监管结 果互认。
“通放”
是指企业可自愿选 择在任一海关办理 通关放行手续。
（三）检验检疫通关一体化
检验检疫通关一体化是指通过优化检验检疫工作流程，以“三通”（通报、通检、通放）为基础，对进出
Eg.中美签署的《中国鸭梨输往美国的植物检疫工作计划 》
4.对外贸易合同约定凭检验检疫机构签发的证书进行交接、 结算的报检范围
出口合同中如约定由我方提供 原产地证书，则货主也需要办 理报检手续。
原产地证的申请与签证
内容延伸
企业原产地证书业务备案完成后，企业就具备了申报各类原产地证的资格。 在中国完全获得的货物或者其他国家参与生产的货物，但在中国完成最后实质性改变的出 口货物Biblioteka Baidu企业就可以向海关申报各类原产地证。
一、我国检验检疫通关的基本模式
通关是国际物流的
。报告进出口货物的情况是收发货人或其代理人报
检、报关工作的核心环节。
过去我国实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，现在推行
，实行
。
我国检验检疫货物通关的基本原则可概括为
。
（一）单一窗口
单一窗口是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息 和单证以满足相关法律法规及管理的要求。
免验、预验、复验
预验 （出口商品）
预验是海关为了方便对外贸易，根据需要和可能对某些品质较为稳定、非易腐易烂的出境货物预先进行的检验检疫。 它是防止内地不合格货物运抵口岸的一项有效措施。
办理的条件：对于已生产的整批出口货物，生产企业已检验合格及经营单位已验收合格，货已全部备齐并堆存于仓 库，但尚未签订外贸合同或虽已签订合同但信用证尚未到达，不能确定出运数量、运输工具、唛头的，为了使货物 在信用证到达后及时出运，可以办理预报检。
实施必要的检疫后，直接转检到目的地海关实施检验检疫和监管，集装箱查验工作随同货物检验检疫监管 一并实施，进一步缩短口岸滞留时间，实现监管后移，提速增效。 海关总署按照风险分析、科学管理的原则，制定检验检疫一体化货物负面清单，并根据进出口货物的疫病 疫情、质量安全、风险预警等情况动态调整。
“三通”（通报、通检、通放）
➢ 单一窗口是国际贸易便利化的一项重要措施，可以实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性 提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的格式化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台 共享数据信息、实施职能管理，将处理状态（结果）统一反馈给申报人，大大提高申报效率，缩短 通关时间，降低企业成本，促进贸易便利化。
出入境商品的报检范围
法定检验
输入国家 强制规定
国际条约
贸易合同
法检商品必须要进行强制性检验，否则不准进出口。依据为《商品检验法》及其实施条例、<进出 境动植物检疫法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施细则、《食品卫生法》等有关法律 、行政法规的规定。
重要商品预检
对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要 进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检 验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。
➢ 中国国际贸易单一窗口为国际贸易提供 “一站式”在线办理的窗口，是全国通关一体化的重要依 托和平台
➢ 国际贸易单一窗口将大通关流程由“串联”改为“并联” 。
一点 一次接入 性提
交统一 反馈
1
提高国际贸易供应链各参与方系统间的互操作性
2
优化通关业务流程
3
提高申报效率，缩短通关时间
4
降低企业成本，促进贸易便利化
地报检，货物在目的地实施检验检疫。（出口货物：产地、出境地\进口货物：进境地、指运地）
是指出口货物经产地检验检疫合格后直接放行，实现跨关区电子通关，缩短出口货物检验
检疫时限，提高工作效率，减少物流成本，对于出口直放的货物口岸海关 不再实施查验。
是指对企业自愿选择的内地海关具备监管条件的进口集装箱等可转检应检物，由口岸海关
商《
品中
检华
验人
法民
》共
及 实 施 条 例
和 国 进 出 口
2.输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准 入境的报检范围
Eg.从中国输入的木质包装，需要检验检疫机构出具“熏蒸、消毒证书”。 Eg.中美签署的《美国加利福尼亚州柑橘输华植物卫生条件议定书 》
3.有关国际条约规定必须经检验检疫的报检范围
法定检验包含以下范围的商品: (1)列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的货物。 (2)入境废物、进口旧机电产品。 (3)出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定。 (4)进出境集装箱。 (5)进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物。 (6)装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料;进境动植物性包装物、铺垫 材料。 (7)来自动植物疫区的运输工具;装载进境、出境、过境的动植物、动植物| 产品及其他检疫物的运输工 具。 (8) 进境拆解的废旧船舶。 (9)出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等物品。 ( 10)旅客携带物(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传 播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物)和携带伴侣动物。 ( 11)国际邮寄物(包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制 品及其他需要实施检疫的国际邮寄物)。 (12)其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。
目录
CONCENT
01 · 进出境报检范围的确定 02 · 我国出入境货物报检的一般规定 03 · 报检单据准备与填制 04 · 认识出入境检验检疫单证
01 进 出 境 报 检 范 围 的 确 定 the scope of entry and exit inspection
出入境商品的报检范围
电子报检、电子转单
电子转单是指通过系统网络，将产地检验检验机构和口岸检验检疫的相关 信息相互连通，出境货物经产地海关将检验检疫合格后的相关电子信息传 输到出境口岸海关；入境货物经入境口岸海关把相关电子信息传输到目的 地海关实施检验检疫的监管模式。 电子转单传输内容包括报检信息、签证信息及其他相关信息。
电子报检、电子转单、免验、预验、复验
电子报检、电子转单
电子报检
电子报检的工作原理。
申报业务平台：国际贸易单一窗口货物
。
企业申请开通电子报检报关的准备工作
企业客户端与单一窗口、海关系统的对接关系
用检验检疫备案号登录全国检验检疫无纸化系统进行报检单据管理或业务申请管理 以及报检单流程查询 。
电子转单