政府购买公共服务
政府购买公共服务的研究与实践
政府购买公共服务的研究与实践现代社会，政府作为公共事务管理的重要主体，承担着为民众提供高质量公共服务的责任。
然而，随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多，政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。
为了更好地解决这些问题，政府购买公共服务的概念逐渐被引入。
本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。
一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务，顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源，以满足民众的需求。
这一概念的引入，旨在弥补政府自身提供公共服务的短板，充分利用社会资源的力量，提高公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高公共服务质量。
政府节约了时间和精力，更加专注于制定合适的政策和标准，从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。
2. 优化资源配置。
政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势，提高资源的利用效率，推动公共服务的综合发展。
3. 激发社会创新。
政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容，推动公共领域的发展。
二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用，其实践经验也十分丰富。
以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍：1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。
他们通过引入竞争机制，向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争，以促进教育质量的提高。
这种模式下，学校间的竞争推动了教育服务的创新，提高了教育资源的配置效率。
2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中，医疗资源的购买尤为重要。
政府通过采购方式，将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构，以提高医疗服务的覆盖率和效率。
这种方式下，医疗资源得到了更好的配置，民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。
三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩，但也存在一些问题亟待解决：1. 购买标准不够科学合理。
市民政局关于政府购买公共服务工作的总结汇报
市民政局关于政府购买公共服务工作的总结汇报一、前言政府购买公共服务是指政府以购买方式向社会组织或个人购买公共服务，通过市场化的方式引导社会组织和个人提供高质量的公共服务。
目前，政府购买公共服务已成为我市推动社会事业发展和提升公共服务水平的重要手段。
本文档旨在总结我市市民政局在政府购买公共服务方面的工作情况，进一步推进政府购买公共服务的实施。
二、工作开展情况1.政府购买的服务类型市民政局通过招标采购方式购买的公共服务主要涵盖社会福利、救助等领域，包括：•老年人照料服务•社区养老服务•残疾人康复服务•孤儿救助服务•特困人员救助服务•家庭暴力救助服务•低保对象临时救助服务•同性恋人群心理咨询服务2.政府购买的服务对象政府购买的服务对象主要是社会福利和救助类的社会组织，如福利院、救助站、志愿者组织等。
3.政府购买的服务标准政府购买的服务标准是根据相关法律法规、政策文件和技术规范等制定的，具体标准包括服务内容、质量要求、服务时间、服务地点、服务人员素质等。
通过对服务标准的严格把关，确保政府购买的公共服务的质量和效益。
4.政府购买的服务费用政府购买公共服务的费用主要来自于政府预算，同时也可以通过社会募捐等方式筹措，具体费用标准是根据服务项目的不同制定的。
同时在购买服务的过程中，政府会择优选择服务提供商，保证服务质量，并积极争取优惠价格。
5.政府购买的服务效果政府购买公共服务的最终目的是提高社会福利和救助服务的质量，为相关群体提供更优质的服务。
经过多年的政府购买公共服务实践，取得了较好的效果。
三、存在的问题及对策1.政府购买服务项目过于单一当前政府购买公共服务的项目较为单一，主要集中在社会福利和救助等领域，未能覆盖更广泛的公共服务领域，存在一定的局限性。
为此，市民政局应加大政府购买公共服务项目扶持力度，拓展购买服务的范围。
2.服务质量存在差异由于采购服务机构、服务人员素质等方面的原因，部分购买服务的质量存在差异。
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望一、发展历程地市级政府购买公共服务是指政府部门以政府购买服务的方式向社会购买公共服务，以满足社会公共需求。
这种模式的出现，标志着政府治理模式从传统的直接提供公共服务向公共服务市场化转变，是当前公共管理领域的一种新型组织模式。
地市级政府购买公共服务的历程可以追溯至上世纪80年代末期，我国改革开放初期。
当时，政府试图通过引入市场机制来提高公共服务供给的效率和质量，以及引导社会资本进入公共服务领域。
由于观念局限，政府在购买公共服务的实践中遭遇了一些困难和挑战，比如政府主导、重政府、轻市场化，以及政府的购买过程不透明等问题。
进入21世纪，我国地市级政府购买公共服务的发展经历了快速增长的阶段。
一方面，政府购买公共服务的理念逐渐深入人心，得到政府和社会各界的认可。
政府购买公共服务的实践不断丰富，购买服务的范围逐步扩大，购买方式不断创新，购买制度逐步健全。
在地市级政府购买公共服务的发展历程中，一些地市级政府通过购买社会组织或者民间机构的服务，解决了公共服务供给的瓶颈问题，同时也促进了社会组织和民间机构的发展壮大。
某市政府通过购买老年人日间照料服务，解决了城市老年人服务需求不足的问题。
老年人服务机构也得到了发展和支持。
这种购买公共服务的方式不仅提高了公共服务的效率和质量，还促进了社会福利的提升。
二、发展现状目前，地市级政府购买公共服务已成为我国公共管理领域的一个热点问题。
各地市级政府都纷纷在购买医疗、教育、社会福利、环境保护、文化体育等公共服务领域进行尝试和实践。
一些地市级政府还设立了专门的购买公共服务机构或部门，为政府购买公共服务提供了有力保障和支持。
地市级政府购买公共服务的范围逐渐扩大，不仅是传统的教育、医疗、社会福利等公共服务领域，还包括了环保、文化体育等领域。
某市政府购买环保服务，通过委托环保机构进行垃圾分类和处理，解决了城市环保工作中的一些难题。
这种方式不仅提高了环保效率，还鼓励了环保机构的发展。
政府购买公共服务总结汇报
政府购买公共服务总结汇报政府作为公共管理者和社会组织者，需要为社会提供各种公共服务，以满足公民的基本需求和改善人民生活水平。
政府购买公共服务作为一种重要的政府主导模式，在现代社会中起到了巨大的推动作用。
本文旨在总结政府购买公共服务的特点与优势，并探讨其在实践中的问题与挑战。
政府购买公共服务的特点与优势：首先，政府购买公共服务具有针对性和志愿性。
政府可根据社会需求和发展目标，在优质供应商中选择适宜的服务，确保公共服务的质量和覆盖面。
其次，政府购买公共服务能够更好地激励企业竞争和创新。
政府作为客户，通过公平透明的招标程序，激发供应商提供更好的服务，促使其在服务内容和质量方面不断改进和创新。
第三，政府购买公共服务有助于提高资源利用效率和成本效益。
政府通过市场机制和竞争力量，可以获得与服务质量匹配的最佳价格，并确保服务的合理供给。
第四，政府购买公共服务有利于建立和完善公共服务市场机制。
政府购买公共服务不仅可以促进服务供求的平衡和公平竞争，也可以进一步完善服务体系和市场规则，推动公共服务产业的发展和创新。
然而，政府购买公共服务在实践中也面临一些问题与挑战：首先，政府购买公共服务的管理监管体系还不完善。
政府在采购过程中需要加强对供应商的监督和评估，确保服务质量的控制和改进。
其次，政府购买公共服务容易出现信息不对称和道德风险。
政府与供应商之间的信息不对称容易导致合同风险和质量风险，需要加强信息公开和供应商信誉评估，增强市场透明度和公信力。
第三，政府购买公共服务还存在着社会公众参与度不高的问题。
政府购买公共服务不仅应充分听取民众声音，还需要加强民众参与和监督，促进社会治理的民主化和透明化。
第四，政府购买公共服务在服务内容、标准和质量评价方面需要更加科学合理。
政府在购买公共服务时需要明确服务标准和质量评价指标，并加强对需求的准确判断，以充分满足社会需求和提高公共服务的实际效果。
总的来说，政府购买公共服务作为一种重要的公共管理方式，对于提高公共服务质量和效率、推动公共服务创新和市场发展有着重要作用。
北京市政府购买社会组织公共服务问题研究
北京市政府购买社会组织公共服务问题研究引言一、政府购买社会组织公共服务的意义和现状1. 意义政府购买社会组织的公共服务，是指政府为了满足社会民生和公共管理需要，通过签订购买合同的方式，将一部分公共服务委托给社会组织来完成。
这种模式有利于政府节约成本、提高服务效率、促进社会组织的发展，有利于构建政府与社会组织之间的合作关系，满足公共服务多样化需求。
2. 现状北京市政府购买社会组织的公共服务已经逐渐成为了一种常见的方式。
社会组织在教育、医疗、养老、环保、文化等多个领域都发挥了积极的作用。
尤其在服务于困难群体、促进社会公益事业方面，社会组织的作用更是不可替代的。
政府购买社会组织的公共服务已经成为了政府解决公共问题、促进社会发展的一个重要手段。
1. 合作模式不明确政府购买社会组织公共服务的合作模式尚未明确，对于参与双方的权责和利益分配、合作方式等方面都存在一定的空白。
这导致了在实际合作中产生了一些不愉快的事情，也加大了合作双方的不确定性。
2. 服务质量参差不齐一些社会组织在提供公共服务的过程中，服务质量参差不齐。
一方面，有一些社会组织缺乏专业性和规范性，导致了服务水平不高的问题；一些社会组织在服务过程中出现了一些乱象，甚至影响了政府和社会组织的合作关系。
3. 资金管理不规范政府购买社会组织的公共服务中，资金管理问题是一个值得关注的方面。
一些社会组织在进行项目实施过程中，对于资金的使用缺乏规范和监管，导致了一些财务风险和资金浪费的问题。
2. 完善服务质量评价机制政府应该建立健全社会组织的服务质量评价机制，对社会组织提供的服务进行严格的评估和监督。
对于服务质量差的社会组织应该采取相应的措施，包括警告、处罚、取消合作资格等。
四、结语政府购买社会组织的公共服务是一个双赢的合作模式，有利于政府服务民生、社会组织发展和社会进步。
但是在实际操作过程中，仍然面临一些问题和挑战。
政府应该进一步完善相关政策法规，建立健全的合作机制，加强对合作过程的监督和管理，确保政府购买社会组织的公共服务能够更好地发挥作用，为社会发展做出更大的贡献。
江苏省财政厅关于印发《省级政府购买公共服务改革暂行办法》的通知
江苏省财政厅关于印发《省级政府购买公共服务改革暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2013.01.15•【字号】苏财办〔2013〕2号•【施行日期】2013.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《省级政府购买公共服务改革暂行办法》的通知苏财办〔2013〕2号省级各单位：为贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，全面推进我省服务型政府建设，根据省委、省政府有关要求，省财政厅制定了《省级政府购买公共服务改革暂行办法》，现印发你们。
执行中如有问题，请及时与省财政厅政府采购管理处联系反馈。
附件：1.省级政府购买公共服务改革暂行办法2.2013年省级政府购买公共服务项目表（略）江苏省财政厅2013年1月15日附件1省级政府购买公共服务改革暂行办法为贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，全面推进我省服务型政府建设，进一步转变政府职能，提高行政效率，提高财政资金使用效益，现就推进省级政府购买公共服务改革制定暂行办法如下：一、充分认识政府购买公共服务的重要意义近年来，我省在政府购买公共服务方面进行了积极探索，涉及到社会服务、社会管理、教育医疗、公共卫生等许多领域，取得了良好的社会效益。
但由于缺乏规范制度，政府购买公共服务工作存在项目数量少、资金规模小、购买领域狭窄、资金使用效益不高、操作不规范等问题。
随着经济快速发展和社会不断进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，对公共服务供给效率和质量的要求也进一步提高。
因此，在我省积极推行政府购买公共服务改革，建立规范的政府购买公共服务制度，对于促进政府转变职能，提高公共服务的效率和质量，不断满足人民群众对公共服务的需求，培育成熟的社会组织，推动财政改革和社会管理创新有着十分重要的意义。
二、指导思想和总体目标政府购买公共服务的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以建立城乡均等化公共服务保障体制、健全全省公共服务体系为目标，进一步推进政府职能转变和深化公共财政体制改革，积极探索公共服务供给多元化新机制，努力提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效，为加快实现“两个率先”做出贡献。
政府购买公共服务的法律问题分析
政府购买公共服务的法律问题分析政府购买公共服务是政府向社会购买服务的一种方式，通过向社会购买公共服务，政府能够更好地满足社会公众的需求，提高公共服务的效率和质量。
在实践过程中，政府购买公共服务面临着诸多法律问题，涉及到政府采购、合同法、财政法等多个法律领域。
本文将从政府购买公共服务的法律问题出发，进行分析探讨。
一、政府购买公共服务的法律依据政府购买公共服务的法律依据主要包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等。
《政府采购法》是政府购买公共服务的主要法律依据，其目的在于促进政府采购活动的公开、公平、公正，保护国家利益和社会公共利益，维护供应商的合法权益，促进政府采购活动的健康、有序和持续发展。
《政府采购法》规定了政府采购的适用范围、采购程序、采购方式、交易方式、合同履行等内容，为政府购买公共服务提供了明确的法律依据。
1. 政府购买公共服务的程序问题政府购买公共服务的程序问题是指政府在购买公共服务过程中，是否严格按照法定程序进行。
根据《政府采购法》，政府购买公共服务应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。
在实际操作中，有些地方政府在购买公共服务时可能存在程序不规范的情况，例如未进行公开招标，未严格执行资格预审等。
对此，应建立健全政府购买公共服务的程序管理制度，确保政府购买公共服务的程序合法合规。
政府购买公共服务的合同问题主要包括合同的签订、履行和变更等方面。
根据《合同法》，政府购买公共服务应当依法签订合同，且合同一经签订即具有法律效力。
在实际操作中，政府购买公共服务的合同可能存在签订不规范、履行不到位、变更不合理等情况。
对此，应加强政府购买公共服务合同管理，确保合同的签订、履行和变更合法合规，维护政府和服务商的合法权益。
政府购买公共服务的财政问题是指政府在购买公共服务过程中，支出资金是否合理、使用是否规范。
根据《财政法》，政府购买公共服务的支出应当依法合理，且应当加强资金监管，确保使用规范。
政 府购买服务项目申报
政府购买服务项目申报在当今社会，政府购买服务项目已经成为一种常见且重要的公共服务提供方式。
政府通过向社会组织、企业等购买服务，能够更好地满足公众多样化的需求，提高服务质量和效率。
那么，什么是政府购买服务项目申报？如何进行有效的申报呢？接下来，让我们一起深入了解。
政府购买服务，简单来说，就是政府将原本由自身承担的公共服务事项，按照一定的方式和程序，交给具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
这种方式不仅能够减轻政府的工作负担，还能够充分发挥社会力量的专业优势，提高公共服务的供给水平。
政府购买服务项目申报，是社会组织、企业等有意愿参与提供公共服务的主体，按照政府发布的相关要求和程序，向政府提出承担特定服务项目的申请。
这是一个规范、严谨的过程，需要申报者认真准备、精心策划。
首先，申报者需要深入了解政府的需求和政策导向。
政府在确定购买服务项目时，通常会基于社会的实际需求、政策重点以及自身的发展规划。
因此，申报者要密切关注政府发布的相关政策文件、通知公告等，准确把握政府的意图和重点方向。
比如，当前政府可能重点关注养老服务、教育公平、环境保护等领域，那么在这些领域有相关服务能力和经验的申报者，就更有可能获得项目机会。
其次，申报者要对自身的能力和资源进行客观评估。
这包括团队的专业能力、经验积累、技术设备、资金实力等方面。
只有在自身具备足够的能力和条件来承担服务项目的情况下，才能进行申报，否则不仅无法成功获得项目，还可能影响政府的工作进度和服务质量。
比如，如果申报的是一个社区养老服务项目，那么申报者就要评估自己是否有专业的护理人员、完善的服务设施以及合理的服务方案。
在确定自身具备申报条件后，申报者需要精心准备申报材料。
申报材料是政府了解申报者的重要依据，其质量直接影响申报的成败。
一般来说，申报材料应包括项目申请书、实施方案、预算方案、团队介绍、相关资质证明等内容。
项目申请书要简明扼要地阐述申报项目的背景、目标、意义和预期效果，让政府能够快速了解项目的核心内容和价值。
政府购买公共服务策划书3篇
政府购买公共服务策划书3篇篇一《政府购买公共服务策划书》一、背景随着社会的发展和进步，公众对公共服务的需求日益多样化和个性化。
为了更好地满足这些需求，提高公共服务的质量和效率，政府有必要通过购买公共服务的方式，引入社会力量参与公共服务的提供。
本策划书旨在明确政府购买公共服务的目标、范围、方式和流程，为政府购买公共服务提供指导和依据。
二、目标1. 提高公共服务的质量和效率，满足公众多样化和个性化的需求。
2. 促进社会力量参与公共服务的提供，推动公共服务的多元化和市场化。
3. 节约政府公共服务成本，提高财政资金的使用效益。
三、范围1. 教育服务，如教育培训、教育咨询等。
2. 医疗卫生服务，如医疗保健、疾病预防等。
3. 社会福利服务，如养老服务、残疾人服务等。
4. 文化体育服务，如文化活动、体育赛事等。
5. 环境保护服务，如环境监测、污染治理等。
四、方式1. 公开招标：通过公开招标的方式，选择符合条件的社会力量提供公共服务。
2. 邀请招标：针对特定的公共服务项目，邀请符合条件的社会力量参与投标。
3. 竞争性谈判：通过与多家社会力量进行谈判，选择最优的公共服务提供商。
4. 单一来源采购：在特定情况下，如只有一家社会力量能够提供公共服务时，采用单一来源采购的方式。
五、流程1. 确定购买需求：政府根据公众需求和自身职能，确定需要购买的公共服务项目和内容。
2. 制定购买计划：根据购买需求，制定详细的购买计划，包括购买方式、预算、时间安排等。
3. 发布招标公告：通过政府网站、媒体等渠道，发布招标公告，公开招标信息。
4. 受理投标申请：受理社会力量的投标申请，对投标申请进行资格审查。
5. 组织评标：组织评标委员会，对符合资格的投标申请进行评标，确定中标单位。
6. 签订合同：与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务。
7. 监督管理：对中标单位提供的公共服务进行监督管理，确保公共服务的质量和效率。
8. 评估验收：对中标单位提供的公共服务进行评估验收，根据评估结果支付费用。
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望地市级政府购买公共服务是指地市级政府通过竞争性选聘和政府采购的方式，向社会组织或者个人购买公共服务。
地市级政府购买公共服务的发展历程可以追溯到20世纪初，随着经济社会的不断进步和公共管理体制的不断完善，地市级政府购买公共服务在我国得到了长足的发展。
本文将从发展历程、政策法规、实施情况和未来展望四个方面进行阐述。
一、发展历程地市级政府购买公共服务的发展历程可以分为三个阶段。
第一阶段：1978年—1999年。
改革开放初期，地市级政府购买公共服务还处于起步阶段。
此时期政府主要是通过政府定点委托和政府购买服务发展起来的。
政府在教育、医疗、社会福利等领域开始逐渐向社会组织和个人采购公共服务。
第二阶段：1999年—2010年。
进入新世纪，地市级政府购买公共服务迎来了快速发展的阶段。
全国大力推动政府购买公共服务的发展，相关政策法规也得到了进一步完善。
政府购买公共服务的范围逐渐扩大，内容也逐渐丰富，形式也越来越多元化。
第三阶段：2010年至今。
随着我国经济社会的不断发展和公共管理体制的不断完善，地市级政府购买公共服务迈入了全面发展的阶段。
政府购买公共服务的范围更加广泛，政策法规更加完善，实施机构更加规范，政府购买公共服务已成为地市级政府管理公共事务的一种重要方式。
二、政策法规地市级政府购买公共服务的政策法规主要包括《政府购买公共服务条例》、《政府采购法》、《地方政府采购条例》等。
这些法规为政府购买公共服务提供了明确的指导意见和操作规程，保障了政府购买公共服务的公平、公正和合法。
三、实施情况地市级政府购买公共服务的实施情况是评估政府购买公共服务发展水平的重要指标。
目前，地市级政府购买公共服务已经广泛应用于教育、卫生、社会福利、文化体育、城市管理、环境保护等领域。
在教育领域，地市级政府购买了大量的教育服务，包括学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等。
通过政府购买公共服务，学校得到了更好的发展和改善，学生也得到了更好的教育服务。
我国政府购买公共服务的行政法规制
我国政府购买公共服务的行政法规制政府购买公共服务是政府缓解社会矛盾、转变职能的有效方法。
政府把部分公共服务职能交给社会力量承担,不仅能有效分担政府部门的工作压力,也能更好地做好政府部门的本职工作。
政府购买公共服务是指政府向社会提供公共服务不能适应公众服务需求,政府将本来由其提供的公共服务事项以合同、协议的方式向承接主体进行购买的做法。
政府购买公共服务的法律关系主体可以分为购买者、承接者和消费者。
政府购买公共服务与政府采购、政府合同外包、政府特许经营的含义并不完全相同。
政府购买公共服务的模式可以分为直接购买和间接购买两大类。
除法律法规规定禁止购买的以外,各地可以结合实际情况购买公共服务。
西方国家几乎都在推行购买公共服务之初就进行购买公共服务的立法活动,目前相关法律制度已经比较健全。
为保证公共服务的效益,西方国家对购买公共服务有严格的监管机制和评估机制。
我国购买公共服务的总体规模较小、购买的服务类项目比重较低、法律保障不完善、购买程序不规范等问题导致购买公共服务的效果不佳。
我国应从完善政府购买公共服务法律法规、法律制度和法律程序三个方面入手解决当下存在的难题。
正文由以下五部分组成：第一部分,政府购买公共服务接受行政法规制的理论诠释。
首先,对政府购买公共服务的概念进行了界定；其次,从规制政府权力、保障行政相对人利益、行政法自身完善、保障我国购买公共服务的改革顺利进行四个方面探讨了购买公共服务接受行政法规制的意义。
第二部分,我国各地政府购买公共服务的实践及分析。
分别对上海市、北京市和广东省购买公共服务的实践进行了考察,对其经验进行了总结,并对存在的问题进行了分析。
第三部分,西方国家政府购买公共服务的立法经验及其启示。
首先,对美、英、德、日四国的购买公共服务立法经验进行考察的基础上,总结出了对我国购买公共服务的一些有益启示。
第四部分,我国政府购买公共服务行政法规制存在的缺陷。
目前,购买公共服务的立法、制度、程序存在的一些问题影响了我国购买公共服务的效果。
政 府购买服务项目管理办法
政府购买服务项目管理办法一、总则第一条为了规范政府购买服务项目管理，提高政府购买服务质量和效益，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
第三条政府购买服务项目应当遵循公平、公正、公开、择优的原则，注重绩效，提高财政资金使用效益。
二、购买主体和承接主体第四条政府购买服务的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。
党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。
第五条承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
第六条承接主体应当具备以下条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；（二）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（三）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度；（四）有良好的社会和商业信誉；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）近三年内无重大违法违规行为，未受到登记管理机关或其他政府部门的行政处罚；（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
三、购买内容第七条政府购买服务的内容应当为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。
以下事项不得纳入政府购买服务范围：（一）不属于政府职责范围的服务事项；（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等；（三）政府采购法律、行政法规规定的货物和工程；（四）融资行为；（五）购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；（六）法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
关于政府购买公共服务的几个问题
通过加强公众参与和反馈，及时了解公众对公共服务的期望和需求， 不断完善服务质量和提高满意度。
04
政府购买公共服务的监管与评估
政府购买公共服务的监管问题
缺乏统一规范
政府购买公共服务在实施过程中缺乏统一的规范和标准，导致各 地区、各部门在购买服务时存在差异。
信息不对称
政府购买公共服务过程中存在信息不对称问题，容易导致服务质量 不符合预期或存在腐败现象。
要点一
加强政府购买公共服务的宣传力 度
通过各种渠道宣传政府购买公共服务的政策、目的、意义 等，提高公众对政府购买公共服务的认知度和信任度。
要点二
建立政府购买公共服务的公开招 标制度
公开招标是提高政府购买公共服务透明度和公信力的重要 手段，应推广使用。
THANKS
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政府购买公共服务的模式
分类
根据购买方式的不同，政府购买公共服务可以分为竞争性购买和非竞争性购买。 竞争性购买是指通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进 行购买；非竞争性购买是指通过直接委托、定向委托等方式进行购买。
特点
竞争性购买具有公开透明、公平竞争、节约成本等优点，但也可能存在信息不对 称、合同管理难度大等问题；优点，但也可能存在信息公开不够充分、竞争不足等问题。
资源浪费
由于缺乏有效的资源配置机制，政府提供公共服务时往往会出现资源浪费的现象，如设备闲置、人力 成本高等。
公共服务供给的质量问题
服务质量参差不齐
由于政府提供公共服务的标准不统一， 往往会导致服务质量参差不齐，不能满 足公众的多样化需求。
VS
服务满意度低
由于服务质量不稳定，公众对公共服务的 满意度往往较低，甚至会产生不满情绪。
政府购买公共服务案例
政府购买公共服务案例政府购买公共服务是指政府通过招标、竞争性谈判等方式，向社会公开征集服务供应商，购买社会组织或者企业提供的公共服务。
政府购买公共服务的目的在于提高公共服务的供给效率和服务质量，满足社会公众的多样化需求，推动政府与市场、社会组织的有效互动，促进公共资源的合理配置和利用。
下面我们就来看一些政府购买公共服务的案例。
首先，以教育领域为例，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买学前教育、职业教育、技能培训等服务。
例如，某市政府向多家社会教育机构购买学前教育服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，确保学前教育资源的均衡配置和质量提升。
又如，某县政府向多家职业培训机构购买职业技能培训服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，满足不同群体的职业培训需求，提高就业率和劳动力素质。
其次，在医疗卫生领域，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买基本医疗服务、健康管理服务、公共卫生服务等。
比如，某省政府向多家社会医疗机构购买基本医疗服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，扩大基本医疗服务覆盖面，提高医疗资源利用效率。
又如，某市政府向多家健康管理机构购买健康管理服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，促进健康管理服务的专业化和个性化，提高居民健康水平。
再者，在社会福利领域，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买社会救助服务、残疾人服务、养老服务等。
例如，某县政府向多家社会福利机构购买社会救助服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，提高社会救助服务的公平性和效率性，保障困难群体的基本生活。
又如，某市政府向多家养老机构购买养老服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，满足老年人多样化的养老需求，提高养老服务的专业化和便捷性。
综上所述，政府购买公共服务是一种促进政府与市场、社会组织有效互动的重要方式，有助于提高公共服务的供给效率和服务质量，满足社会公众的多样化需求，促进公共资源的合理配置和利用。
政府购买公共服务
3.执行过程存在漏洞
①仅在部分领域或某些单项公共 服务方面实施购买，购买方式单 一，购买对象狭窄；②绝大对数 省份都并未真正做到开放市场； ③社会仍存在贪污舞弊的现象。
监管体系的缺失
在政府购买服务的实施阶段，我 国还没有专门的第三方机构对选 定提供服务的机构进行合理的监 督管理，也没有审计其资金使用 情况，考核其服务质量、效果。
4. 促进各类市场组织和社会组织的 发展
谢谢欣赏
政府购买服务
The government purchases of public services
政府服务购买公共服务的概念
政府购买服务，是指通过发挥市场 机制作用，把政府直接提供的一部
分公共服务事项以及政府履职所需
服务事项，按照一定的方式和程序， 交由具备条件的社会力量和事业单 位承担，并由政府根据合同约定向 其支付费用。
促进民主
政府由原来的生产者兼提供者成 为单一的提供者，作为民众与市 场间的中间人。保证了公民参与 公共服务的知情权、选择权与评 价权。
GOOD
完善市场
政府引导下的市场更偏向于服务， 而非单纯的牟利。
财政透明
有市场作为一个知情人的介入， 政府不便于从公共服务的生产与 提供过程中牟利。
政府购买已公共服务做到尽善尽美了吗？
1.体制和法规的不健全
我国政府服务正处于探索阶段， 在购买公共服务过程中常出现无 法可依的情况，致使其在发展过 程中存在与传统体制发生矛盾、 冲突的现象，进而影响其可行性 和有效性。
2.社会组织缺乏独立性、 专业性
社会组织发展过于依赖政府，导 致其缺乏独立性。社会组织相对 落后，参与的工作人员，缺乏经 验，且专业水平有限。并且，设 立的门槛制度过高也进一步阻碍 其发展脚步。
什么是政府购买公共服务
什么是政府购买公共服务第一篇：什么是政府购买公共服务什么是政府购买公共服务1.政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。
2.非营利组织是公共服务购买的重要承接主体。
3.购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。
4.在购买方式上，公开竞标是最典型的模式。
5.资金拨付流程有多种形式。
6.对于政府购买公共服务的立法规定健全。
7.公共服务购买有一系列较为严格的操作程序。
8.以结果为导向的监管制度。
9.除签署合同购买服务外，公共财政资金对于非营利组织的支持还有三种形式：资助、竞争性或随意性拨款、减免税的间接资助。
10.国际上政府购买公共服务的发展趋势，大致分为内生型和外力型两种模式。
11.服务购买也与向社区地方转移职能、增强地方治理能力的趋势相关。
12.目前各国公共服务购买中体现出的问题与公共服务的难测度性和非营利组织的运作特性有第二篇：案例分析：政府购买公共服务案例分析：政府购买公共服务，广州市政府目前在20个街道办进行购买社会服务试点，政府购买服务的领域非常广泛，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域。
第一家进社区的社工机构是广州阳光社会事务中心，设在越秀区建设街。
它是广东工业大学社会工作系的5个教师发起成立的，理事成员全都是老师，理事长朱静君是系主任、副教授。
2009年年初，建设街在区委、区政府的支持下，在市、区民政部门的指导下，大胆创新，以居民自治为切入点，向广州市阳光社会工作事务中心购买服务，建立了“建设街阳光社会工作站”，率先引入专业社会工作人才，开展专业的社会服务。
建设街阳光社会工作站成立后，在街党工委、办事处的指导下，接收、发展了多名社工党员，并于2010年6月正式成立了“建设街阳光社会工作站党支部”，深入开展了“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。
政府购买公共服务的法律问题分析
政府购买公共服务的法律问题分析政府购买公共服务是指政府通过购买服务的方式向社会公众提供一定的公共产品和服务。
政府购买公共服务是政府和社会公众之间的一种新型的关系方式，其本质是政府对公共服务的提供方式和手段的一种转变。
政府购买公共服务是新型公共服务供给模式，是政府公共服务职能转变的重要表现。
在我国，政府购买公共服务已经成为公共服务的主要供给方式之一，并对促进公共服务的优质化、高效化、多元化、市场化发挥了积极作用。
政府购买公共服务的法律问题是指相关法律法规在政府购买公共服务过程中的适用、解释、实施和效果等问题。
在政府购买公共服务过程中，涉及到政府和服务供应商、受益者之间的权益关系，也会涉及到招标投标、合同签订、履约和违约等方面的法律问题。
我们有必要对政府购买公共服务的法律问题进行深入分析，并提出相应的建议和对策。
一、政府购买公共服务的法律理论基础政府购买公共服务的法律理论基础主要包括宪法法规、行政法规、司法解释和普通法规等多个方面。
宪法法规是政府购买公共服务的最高法律依据，宪法规定了政府的职能和权力，对政府购买公共服务提供了基本的法律保障。
行政法规是政府购买公共服务的具体规定，包括政府购买公共服务的方式、程序、标准等方面的规定。
司法解释和普通法规是政府购买公共服务的具体适用标准，也是解决具体法律问题的重要法律依据。
政府购买公共服务的法律问题主要包括政府购买公共服务的程序合法性、合同法律约束力、履约和违约责任、服务质量监管等方面的问题。
政府购买公共服务的程序合法性是政府购买公共服务的第一要务。
政府购买公共服务的程序合法性主要包括政府的决策程序、招标程序、合同签订程序等，需要政府依法依规开展。
政府购买公共服务的程序合法性还包括政府和服务供应商之间的合作程序、监管程序等方面的法律规定，需要政府和服务供应商严格遵循。
政府购买公共服务的服务质量监管是政府购买公共服务的重要法律问题。
政府购买公共服务的服务质量监管主要包括政府的监管职责、监管标准等方面的法律规定，需要政府依法加强监管，保障公共服务的质量和效果，并及时处理存在的问题。
政府购买服务
购买
服务
9月22日，世界无车日
政府主导，民间缺乏参与， 这样的模式合适吗？
政府购买公共服务是指政府
通过公开招标、定向委托、邀标 等形式将原本由自身承担的公共 服务转交给社会组织、企事业单 位履行，以提高公共服务供给的 质量和财政资金的使用效率，改 善社会治理结构，满足公众的多 元化、个性化需求。
2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院 常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。 会议要求，制定政府购买公共服务指导性目录，明确 政府购买服务的种类、性质和内容。同时，要按照公开、 公平、公正原则，严格程序，强化竞争，通过优胜劣汰来 确定承接主体，并严禁转包。 具体做法是，在既有预算中安排支出，以事定费，规 范透明，强化审计。同时，建立严格的监督评价机制，全 面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第 三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。 社会学家、清华大学公共管理学院教授王名表示，此 次会议释放出非常重要的信号，那就是政府改革和转变职 能的决心，其目标和方向就是实现“小政府大社会”。
就国际公共服务发展趋势而言，政府单一提供的 模式早已不适用于公共服务领域，市场组织和社会组 织参与和补充服务的功能则日渐受到重视，以致多元 主体公私合作的模式日渐成为管理学一再主张的公共 服务提供模式。更为重要的是，政府购买公共服务的 模式可避免政府包办服务单一性、资源和能力有限性 等弊病，满足民众对公共服务多元化的需求，更能激 励公共服务的市场化购买。 放松规制，借助市场、社会组织的优势，增强政 府提供公共服务的能力。
关爱抗战老兵公益活金会统计，至今幸存的原国民党抗战老兵 约有两万名，平均年龄90以上，由于历史原因，大多隐 匿乡间，贫困孤寡比例较高，而基金会通过募集资金能 照顾到的只有1800人，杯水车薪。2013年，基金会给 云南老兵投入不到一百万，而今后云南省民政厅每年投 入将不少于三百万，大大加速对这些老兵的关爱和照顾。
政府购买公共服务策划书3篇
政府购买公共服务策划书3篇篇一《政府购买公共服务策划书》一、项目背景随着社会的发展和进步，政府需要不断创新公共服务供给方式，提高公共服务质量和效率。
政府购买公共服务是一种有效的方式，可以借助社会力量，提高政府公共服务的水平和质量。
二、项目目标1. 提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求。
2. 促进社会组织的发展，增强社会活力和创新能力。
3. 降低政府运营成本，提高财政资金使用效益。
三、购买内容1. 教育服务：购买学校教育、职业培训、课外辅导等服务，提高教育质量。
2. 医疗服务：购买医疗诊断、治疗、康复等服务，提高医疗水平。
3. 文化服务：购买文化活动、艺术培训、文物保护等服务，丰富人民群众的文化生活。
4. 社会服务：购买养老服务、助残服务、青少年服务等，促进社会和谐发展。
四、购买方式1. 公开招标：通过发布招标公告，吸引符合条件的社会组织参与投标。
2. 邀请招标：根据特定条件，邀请若干家社会组织进行投标。
3. 竞争性谈判：与符合条件的社会组织进行谈判，确定服务提供商。
4. 单一来源采购：因特殊情况，只能从唯一供应商处采购。
五、实施步骤1. 制定购买计划：明确购买的服务内容、标准、预算等。
2. 发布购买公告：在指定媒体上发布购买公告，公开购买信息。
3. 受理投标申请：接受社会组织的投标申请，并进行资格审查。
4. 评审投标文件：组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标社会组织。
5. 签订服务合同：与中标社会组织签订服务合同，明确双方权利义务。
6. 监督与评估：对服务合同的履行情况进行监督，定期进行评估，确保服务质量。
六、保障措施1. 加强组织领导：成立政府购买公共服务工作领导小组，负责统筹协调。
2. 完善政策制度：制定相关政策制度，规范购买流程和管理。
3. 加强资金保障：合理安排财政资金，确保购买服务的资金需求。
4. 加强监督检查：建立健全监督机制，加强对购买服务的监督检查。
七、注意事项1. 严格按照法律法规和政策要求进行购买，确保程序合法合规。
政 府购买服务计划方案
政府购买服务计划方案一、引言政府购买服务是创新公共服务提供方式、提高公共服务供给质量和效率的重要举措。
为进一步转变政府职能，优化公共服务，提高财政资金使用效益，结合本地实际情况，特制定本政府购买服务计划方案。
二、目标和原则（一）目标通过政府购买服务，引入竞争机制，激发市场活力，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
（二）原则1、公平公正原则确保各类承接主体平等参与竞争，公平获得政府购买服务的机会。
2、注重绩效原则加强对购买服务项目的绩效评估，确保财政资金的合理使用和服务效果的实现。
3、有序推进原则根据本地经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定购买服务的范围和规模，逐步扩大购买服务领域。
三、购买主体和承接主体（一）购买主体政府购买服务的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。
（二）承接主体1、依法在民政部门登记成立的社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织。
2、依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
3、符合条件的事业单位。
承接主体应具备以下条件：1、具有独立承担民事责任的能力。
2、具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力。
3、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。
4、具有良好的社会信誉和商业信誉，近三年内无重大违法违规行为。
四、购买内容（一）基本公共服务事项教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、公共安全等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（二）社会管理服务事项社区建设、社会组织服务、社会工作服务、法律援助、慈善救济、防灾救灾、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（三）行业管理与协调事项行业规划、行业调查、行业统计分析、行业标准制定、行业职业资格认定、行业自律、行业投诉处理等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（四）技术服务事项科研、技术推广、评估、鉴定、检验检测、监测等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
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１ ９－
从管家到伙伴
恩 派在 政 府购 买服 务 中 的发展
０ 文 Ｉ句 华
在
社 会组织 提供公 共服 务的途径 ：在此 之 新 区正式运作 恩派刚满胴 岁即成 为旨 前 即 ２００５年底 ， 吕朗 浦 尔新 区社会 在 为初 创期 社 会组 织提 供 支持 的公益
之 外 ，还 有 町能 足竹 家关 系和伙 伴关 发展局 的领导 曾进行过 积极 的沟通 ，表 组织孵 化器 的管 背 ｛时孵 化器项 目
系 、‘ｉ政 府购 服 筹力 式 的 竞争 程度 达 、ｒ希 望在 ｝：海 成 一 个专 ｑｋＶ，Ｊ、旨住 即以政 府购 Ｈｆ芝务的 力试 运作 ，但 很明
较 低 ， 合作 双 力 半 等 度也较 低 为初 创期 和 巾小 问 公 益组织 提 供 显 ，恩派 几竞争对手 ｍ此看来 ，这
社 会组 织参与政 府购 买公 共服务要 注意哪 些问题？政 府购 买公 共服务 能为社会组 织带 来什 么影响 ？如何破 解政府 购买 公 共服 务绩 效评 价的难题？其他 国家和地 区的 实践 经验 能 为我 国有关改革提供何 种借鉴？
围绕这 些问题 ，本刊联合 “公益 慈善 学 园”共 同邀请 有关专 家、学者撰 文，以期有助 于读 者加深对政 府购 买社会组 织公 共服 务的认识 ，并 为各地政府 购买社会组织公共服 务的 实践探 索提 供参考 、
随着我 国服务型政府建设 的不断加快和公共财政体 系的不断健全 ，政府购 买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式 政 府 购 买 公共 服 务 是我 国社 会 治理 创 新 与 国 家治 理现 代 化 的 重要 策略 ，其 全 面 实施将 对 我 国国 家与 社 会 关 系 产生 重 大影 响
人的信任 恩派 的创 始人 ｎ伽毕业于北 恩 派 不但 迅 速 获准 ｌＬｆＪ ， 门．还 由民 府 购买 服 务的 竞争 化 度 事 实 卜，
京大学巾文 系，曾仟新 礼 ，也 曾下 政 部 ¨ 破例 直接 担 任 主管 机 构 ，可 以 ２００８年恩 派 拿到委 托僻州 浦 东■林 世
政腑 灭服 务巾 ｆ 大 、 这一过程 中 ， 新 区 民政 局
角色 也 在 悄 然 发 生 变化
恩派的 们包也从政府 的箭 家逐渐成 长为
恩 派 的 成 立 在 ‘｛ｔｔ寸并 了常 。那 个
首 先 ，尽管 双力 初期 的合怍并没 的¨槛 相 当高 ， 通过招 投标形式 ，而足琏 于信任的 、在
悻 它的发展 ｊ政府ｌＪ！ｉ＝ ｊ 服 筹分不 开，可 于 ２００６年 １ 成功 地汴删‘为 民办非 企 ｊ政府合作的小断深入 ，也随荷招投标
以说 ，它 政 Ｈｆ迂驽 １Ｉ诞生 ，更在 业 单位 ，臀ｉ 单化 卡ｕ僻 化均 为浦 东 模式在政府购买服 务 ｝Ｊ的Ｊ、 川 ，恩派 的
变高 ，几合作 舣 ‘的平等氍度 也得到 期 发展 的需要 一 ２００３年 ，浦 东新 模 式 ，
提 高时 ，｛１：会组 织 则倾 向于 以政 Ｊｆ＿＿ ｆ的伙 区 礼 会 发 展 硒 的 领 导 即 从 、 阵化 器
伴 角包 ｝｛Ｊ现
中得到肩 发 ，希望 能将 这一 慨念引 入社 相互平等的伙伴关系
时 ，社 会组 织 ｊ政 府 的 火 系倾 向于管 切实 帮 助 的支持 礼会 组织 的想法 ： 一 时期 浦 尔新 Ｉ 政 ｊ崽派 的合 作 是
家关 系； 政府 购 服 务 力试 的竞 争程 这 一 想法 刚好 符 合 ｝ 海浦 尔新 【父新 时 以充分信任 为麟础的 、尤人竞争 的管 家
基 于信 任 的管 家 模式
必 须首 先找 到 愿意 接 收 的 丰管单 位 ， 不 断的 碰撞 磨合 中 ｛ 的 ．合 同也 是 然 后 ‘能 到 民政 部 ¨ 巾清汴 册 ，伞 无 框架 式 ，其 明确 详尽 度 彳丁限 ，但浦
恩 派的成 源 ｎ于政府 埘中心创始 官 方背 景 的草 卡ｌ！组 织 很难 获 得批 准 ．． 尔新 区政府 从一 开 始就 敛 力于提 高政
恩 派 伞 称 为恩 派 公 旆组 纵 发展 中心 会 组 领域 ，建 ：培 育扶 持机 制。于是
已有学 并沣意列招投标模式 的实施
（ＮＰＩ）， ２００６年 成 、 以 来 发 展迅 速 ， 双方 一拍 即合 ，恩 派的第 一 个 沣册 机 对于政礼之问从管家火系向委托 一代理
前 成 Ｋ为Ｉ 内衬：会组织 －ｆ咱勺知 名晶 构 —— 』 海浦 尔 背利组 织 发展 中心 ＿火系转 变所起到的促进作川 随着恩派
…
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罐渤 ０ 蹄蟓罐瘫 虢衙 ４崖 镭
政府 购买公 共服 务是指将 原来 由政府直接提 供的一部分公共服 务事项 ，交给 有资质的社 会组 织或 市场机 构来 完成 ，并根 据 社会组织或 市场机构提 供服 务的数 量和质量 ，按 照一定的标 准进 行评估后 支付服 务 费用，这 是一种新型 的政 府提 供公 共服 务 方 式
之缘 他随后曾辗转丰廿ｆ１２． － 、Ｉ 公 民Ｔ作 的 发 展
没计并 承办 的 “｝ 海Ｈ：Ｉｘ：公 益创投
委 会总 １：事 、北京恩玖 咨询 中心
在最 的合作 Ｉ｝１，恩派 ｆ‘分弱 小 ， 大赛 ”是足致 Ｊ于改 变公 金拨 付 的方
剐 丰任等职 ，曾和 涧 谢榜合作推ｆｆＪ 政府并 不清楚它究竟 能带 来什幺 。双 式 ，以公 开的 、竞争性 的 投标 代替直
海 办过 业 门捎仃 《公 箍时报 》社总 说 ，没 有 当时 浦 东新 区 政 局领 导 的 博家 同市 民中心 的项 【Ｉ，就 是通 过招投 编辑起 ．吕蜘便 ＿ｊ公益事 结 下了不解 信 任 ，就 不可 能有 恩 派 以及恩 派 后来 标 的方式 获得 的 ２００９年 ，恩 派参与