水利科技创新论文

加强水利科技创新

为**经济社会可持续发展提供保障

科学技术是经济社会发展的重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。在我市实施建设“经济强市、文化大市、绿色城市”发展战略的进程中，水资源可持续利用对经济社会可持续发展的支撑作用越来越重要。**市是一个严重缺水的城市，人均占有水资源量***立方米，仅为全国人均占有量的**%。随着经济社会的发展和城市化水平的提高，用水量不断增长，加之水土流失和水污染，水的问题仍然是制约经济社会可持续发展的重要因素。以水资源的可持续利用为建设和谐社会提供保障，已经成为各级政府和水利行业的一项紧迫而又艰巨的任务。要实现好市委、市政府制定的经济社会发展目标，落实好新时期治水思路，实现以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，必须依靠科技进步和科技创新。

一、加强水利科技创新的必要性与紧迫性

（一）加强水利科技创新的必要性。从我市情况看，长期以来市委市政府高度重视**经济社会的可持续发展和水资源的可持续利用。在市“十一五规划中将水资源的开发、利用和保护作为重要方面给予了高度重视，并作了明确阐述。实践可持续发展水利的新时期治水思路，建设节水防污型社会，维护河流健康，实现人水和谐，需要治水观念的创新、管理体制的创新、运行机

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制的创新和科学技术的创新。新时期水利事业发展必须依靠科技创新。

（二）加强水利科技创新的紧迫性。伴随**经济社会的快速发展，水资源已经成为制约经济社会可持续发展的关键因素之一。“水多、水少、水浑、水脏”等四大水问题在某些方面有进一步加剧的趋势，开发和节约水资源、保护和改善水生态与水环境的任务愈来愈重，水利科技面临着艰巨的任务，破解四大水问题的关键在于科技创新。水利科技创新在取得巨大成就的同时，存在着与新时期水利事业发展要求不相匹配的现象，如原始创新不足，水利建设与管理与先进水平差距较大，科技投入不足，成果转化率不高，高层次科技人才严重缺乏，水利科技创新体系不完善等等。这些现象与经济社会快速发展的科技需求和水利现代化建设的要求不相适应，制约了水利的可持续发展。

二、明确加强水利科技创新的工作重点和任务

全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，坚持以人为本，树立科学发展观，实施“科教兴市”和“科技兴水”战略，坚持依法治水、科学治水。紧紧围绕我市水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等重大水问题，提高自主创新能力，促进科技成果转化及推广应用，为实现水利现代化、全面推进可持续发展水利提供强有力的科技支撑。

（一）明确工作重点。紧紧围绕全市水利中心工作，依靠观念创新、制度创新和技术创新，以科技创新和科技进步保障我市

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水利可持续发展。当前要着力把握以下七个重点：一是健全完善水利科技创新体系，组织各方面的有效力量形成全市上下齐抓共管的格局；二是加强事关水利改革和发展的重大科技问题研究，认真研究探索适应我市水利事业发展的水事研发机制；三是推广转化一批水利科技成果，使其在全市经济社会事业发展中发挥更大的作用；四是建设一支结构合理、高素质的水利科技创新人才队伍，培植水利创新的基础后备力量；五是建立和完善以市、先区、乡镇三级政府为主导、企业和社会力量等共同参与的水利科技创新投入体制和机制，不断提高投入强度；六是以现代高新技术为手段，进一步提高科技管理效率和水平；七是广泛开展地区间、行业间和单位间的科技合作与交流，不断提升全市水利科技总体水平。

（二）坚守工作原则。水利科技创新要把握好以下原则：

鉴于我市实际，要着重把握以下六项原则：一要坚持以人为本，可持续发展的原则。要从全市人口、资源、环境三者协调统一的观点，全面地探索和研究水利科技发展规律以及水利改革与发展中的重大关键问题，促进人与自然的和谐相处。二要坚持因地制宜为水利改革与发展服务的原则。要因地制宜，针对水资源和经济社会发展状况和特点，及时提出适合我市水利科技创新指导方针和重点方向，为水利改革与发展服务。三要坚持有所为、有所不为的原则。要突出重点，围绕事关水利可持续发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，组织跨领域、跨地域、

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跨部门、跨行业的联合和开放式攻关，鼓励相互之间的交叉、渗透，综合研究，重视技术集成，强化原始创新。四要坚持自主创新与引进先进技术相结合的原则。要坚持自主创新与技术引进和消化、吸收相结合，充分利用各方面的科技资源，提高水利自主创新能力。积极探索新方法、新模式，创造新技术、新工艺、新经验，实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的跨越式转变。五要坚持实行政府主导与发挥市场机制相结合的原则。要充分发挥市级、区县和乡镇各级政府在水利科技创新中的主导作用，重视市场在水利科技资源配置中的基础性作用。要依靠全社会创新潜力，调动一切有效的创新资源，促进水利创新成果不断涌现。六要坚持用高新技术对水利行业进行技术改造的原则。要按照水利现代化的要求，采用计算机技术、微电子技术、现代通讯技术、现代机电及自动化技术等在水资源的监控调度、洪水预报预警、决策支持及灾害评估、大型工程的勘测设计及施工运行、大中型水库、灌区的计算机监控系统等方面进行技术改造。

三、采用新体制、新机制，大力推进创新体系建设

（一）加强水利科技创新体系建设。水利科技创新体系是包括科研机构和高等院校、推广服务组织和中介机构等，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素所构成的社会网络，是创新体系的重要组成部分。主要从事公益性、基础和应用基础、重大工程关键技术等研究工作的非营利性科研机构及涉水高等院校，要把提高水利行业持续创新能力摆在突出位

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置，追踪国内外科技发展前沿，面向社会提供科研服务。主要从事应用基础和工程技术研究的水利科研机构，要服务于地区、单位需要，立足于为本地区服务。具备自我发展能力或具备产业开发能力的科研机构，如以勘察、设计、咨询为主要业务的科研机构等，转为科技型企业或进入企业；逐步建立现代科技企业制度，为科学研究和工程应用提供支持；从事成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、技术监督的机构，包括各级水利推广网（站）、科技示范基地和科技园区，是水利科技创新体系的延伸，应加强其自身建设，迸一步提高服务质量，促进科技成果的推广转化；各级水利科技主管部门是水利科技创新体系的重要组成部分，负责指导和协调相关水利科研、技术开发、推广转化以及行业标准的制订和修改等。

（二）加强体制、机制的改革创新。继续深化水利科技体制改革，迸一步优化科技资源配置，创新管理体制，完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制。按照国家需求、以人为本、有所为有所不为、学科与结构调整相结合等原则，加强科研建设、优化科研结构布局；积极培养创新人才队伍，全面推行全员聘任制，稳步推进人事代理制度，建立开放流动机制，促进人才合理流动；实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，保护知识产权、技术专利等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值；积极做好有关资源、大型仪器设备、数据库等共

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