高速公路资产管理与信息化
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高速公路资产管理与信息化
交通行业信息化顾问 胡晓克
2011年01月
提纲
一．什么是公路资产管理？
二．高速公路管理的本质
三．高速管理现状和发展趋势
四．资产管理信息化发展历程
五．高速公路信息化趋势和重点
2
第一部分
—— 认识公路
3
1.1资产管理的定义
公路资产管理就是对公路路界范围内 的所有有形和无形资产的全过程管理。
14
2.4管理模式
交投集团： 1、北京、天津 2、浙江、江苏 3、陕西、广东
企业统筹 管理
事业企业 并存管理
事业统筹 管理
高速公路管理局： 1、黑龙江 2、辽宁 3、黑龙江
管理 模式
高管局＋交投： 1、河南 2、山西 3、河北
15
2.5公路运营生命周期
16
2.6管理内容
高速公路运营管理工作内容
线 面
• 国家、省、市、县 级路网
百度文库
7
1.4公路组成2—《公路技术状况评定标准》
路基
路面
高速公路 桥涵隧构 造物
沿线设施
8
1.5公路的作用
• 货运：资源在不同区域间的优化配置； • 客运：节省了时间，提高了效率；
• 产业：产业布局的优化、新材料、汽车工 业、建筑企业的发展； • 扩大就业：
• 经济的发展：区域经济、全国经济发展的 平衡；
13
2.3公路管理主体
• 行业管理机构：
– 各级公路管理机构（交通部、省、市、县三级）
2. 收费公路经营管理单位（普通收费公路、高 速公路）
– 高速公路公司（省一级、省级以下一级） – 上市公司、合资公司、BOT公司 – 其他投资方式的经营管理单位
3. 基层养管单位：
– – – – 公路站（道班、分站、工区、养护中心等）、治超检测站 收费站（普通收费公路、高速公路） 服务区（高速公路为主） 管理处（高速公路管理处、长大桥隧管理处等）
• 应用现状：
– 行业下发的软件：业务管理系统（CPMS、CBMS等） – 研究院所课题开发的软件：养护、数据库、绿化、 交调等 – 商业软件公司联合开发：路政管理系统、养护、工 程项目管理
• 存在问题：
– – – – 系统本身的数据连续性不高 侧重于数据处理 系统间数据共享困难 与自动采集设备接口困难
服务 集中
应用 集中
应用集中 统一技术架构，有效整 合应用系统，避免信息孤 岛
30
4.6发展趋势－－整体特点 1.行业化
2.周期化
• 交通运输部结合公路养护管理特点引 导行业信息化发展；高速公路管理机 构结合内部管理模式开展信息化建设。
• 信息化建设要求贯通投资、建设、 施工、运营、管理、养护各个阶 段。 • 管理机构希望通过信息化手段为 行业管理、内部管理、出行者提 供信息服务。
9
1.6公路发展趋势-高速
• 1988年第一条高速－－ “沪嘉高速公路”是中国大 陆的第一条高速公路。沪嘉高速公路一九八四年十 二月二十一日开始建造，一九八八年十月三十一日 通车。 • 2005年中国国家高速公路网（7918）发布，总里程 规划8.5万公里。 • 截至到2009年底，国家高速公路网骨架初步形成， 通车里程达6.5万公里。 • 随着通车里程的增加和公路使用寿命的本身特点， 高速公路进入了大规模的运营养护期。 • 随着社会经济的发展、城市化进程的加快，区域（ 省域）高速公路网建设和管理将是下步的重点。
24
第四部分
—— 资产管理信息化发展历程
25
4.1数字高速—举例
• 依托高速公路三大系统（通信、收费、监控） • 基于一种管理体制&模式（事业、企业、并存） • 融合一套管理体系（养护、路政、收费、监控等 ） • 体现一种管理理念（服务化经营）
－－数字高速是基于高速公路三大机电工程，融合高速 公路精细化管理体系，有效整合高速公路已有信息资源 、加强部门间、组织间协作，实现信息自动传递和共享 ，为出行者提供安全、便捷、舒适的行车环境而打造的 现代化管理平台&手段。
18
2.8公路管理的本质
资产
• 资产形成 • 资产登记 • 资产监测 • 资产评价 • 路政管理 • 交通安全
行为
用户
• 业户 • 车辆 • 运输管理 • 物流管理
因行业特性和管理 主体不同，本次不 做深入分析、研究。
服务
• 公众出行 • 路网管理 • 紧急救援
19
2.9小结
公路管理的本质就是以 “路产管理”的基础管理和 以“路政、路网管理”的辅 助管理以及公路应急管理的 服务管理的四位一体的协同 管理体系！
31
3.服务化
4.7发展趋势－－采集手段
• 实时化：监控、卫星通信、遥感 • 自动化：自动检测车、移动执法车 • 全面化：属性数据、空间数据、动态数据 一并采集 • 便携化：手持采集、执法设备（3G、PDA 等）
32
4.8发展趋势－－管理向服务转变
• • • • • 可变情报板 出行服务网 短信息 应急指挥、调度 GIS、网站
29
4.5发展趋势－－总体要求
管理大集中： 通过交通数据元集的编 制、细化，相关标准的制定 来满足分级管理、条块管理 的现状
管理 集中
服务大集中： 通过整合现代采集技术、通信 技术（有线、无线、物联网）、图 像处理、微电子技术、传感器技术、 3S技术展现方式实现服务手段多 样化
3C
数据 集中
数据大集中： 交通部、省、市公路 数据中心的建设，数据 同步共享，实现对信息 流的实时操作和控制
37
5.2信息化重点和发展趋势
路政管理 路网管理
资产管理
公路运营管 理重点及信 息化发展趋 势
公路应急
38
感谢大家！
意见反馈： 联系人:胡晓克 联系方式：QQ:38722547
1. 经济、科学的运营养护方式 2. 预防性的方式 3. 全寿命周期成本最低 1. 2. 3. 4. 新材料、新技术、新工艺 自动化、机械化、快速化 信息化、智能化 规范化、精细化
23
六
管理手段
1. 粗放式 2. 单一性（人工、手工）
3.2公路管理面临的挑战
• 人:涉众广，人员复杂，内部、外部人员众 多，法律意识、服务意识增强； • 车:车速高、车辆超载、超限问题严重； • 路:资产寿命缩短，养护任务加大； • 安全:交通事故多发、自然灾害多发； • 服务:服务要求高，服务手段的创新；
5
1.3公路的分类
• 按照行政等级划分（6种）：
– – – – – – – – – – – 国道 省道 县道 乡道 村道 专用公路 一级 二级 三级 四级 等外公路
6
• 按照功能、技术等级划分（5种）：
1.4公路组成1
点
• 桥梁 • 涵洞 • 隧道 • 服务区、收费站 • 路基 • 路面 • 绿化、沿线设施、 管理设施、通信、 机电、监控等
27
4.3信息化现状－－信息化基础
• 信息化基础：
– 高速公路网络条件、通信条件基础比较好。 – 高速公路通信系统、收费系统、监控系统运行良好
• 存在问题：
– 高速公路网络利用率不高 – 监控系统存在“盲点”只能实现重点路段、重点构 造物、场站监控。 – 系统间比较独立，数据无法共享。
28
4.4信息化现状－－软件应用
20
第三部分
—— 公路管理现状及发展趋势
21
3.1管理现状及趋势
序号
一
类别
管理模式
管理现状
1. 二元化、多元化管理 1. 2. 3. 1. 国有化 2. 事业化 3. 官本位 1. 2. 3. 4. 5.
发展趋势
一元化、企业化、社会化管理 成立专业化的“运营管理中心 ” 社会化的高速公路物业公司 多元化（国家、企业、外资） 企业化 社会化 服务化 法制化
收 费 管 理
养 护 管 理
路 政 管 理
交 通 安 全 管 理
通 信 监 控 管 理
服 务 区 经 营 开 发
17
2.7管理手段
1、资产监控 2、资产评价 3、日常养护、大 中修
技术 手段 管理 手段
1、路政管理 2、交通安全管 理
行政 手段
经济 手段
1、科学养护方案 2、信息化技术 3、标准化、精细 化、服务化管理 体系
26
4.2发展历程
深度应用 （2011年 局部应用 （2010年）： 后）：融合 发展（2005 在“115规划” 现代化通信 技术、自动 年）： “三 下进行信息 采集技术、 示范”工程， 化建设。 转折2001 可视化展示 随后交通运 年：交通 技术实现业 输部、各省 部开发了 务、管理、 省、市分别 起点1984年： 《全国公 决策、服务 编制了“115 84年路面管 路数据库》 一体化管理 交通信息化 理系统的引进、 平台。 规划”。 应用。
10
第二部分
—— 公路管理的本质
11
2.1资产概述
设施 “资产是企业过去的交易或事项形成的 固定资产 、由企业拥有或控制的、预期会给企业带 设备 来经济利益的资源” ----《企业会计准则》 (2006) ： 有形资产
资产 无形资产 材料
流动资产
产品
资金
12
2.2管理目标
• 公路管理（交通部）：保护公路资产、保 障交通安全、服务公众需求。养护的是公 路，服务的是用户，影响的是社会。 • 高速公路运营管理：依托高速公路资产， 运用技术、经济、行政&管理等手段为出行 者提供安全、舒适、便捷的行车环境，同 时实现资产的保值、增值。
33
4.9-1小结
• 目前公路管理方面体制方面的缺陷、管理 的水平跟公众对公路产品的服务要求存在 巨大的差距。 • 信息化本身具有的虚拟性、规范性、透明 性可以突破公路实体管理层面根深蒂固的 体制症结。
34
4.9-2小结
信息化是公路服务化运营 管理的重要支撑手段！
35
第五部分
——高速 公路信息化趋势和重点
二
管理特点
三
管理目标
1. 复杂性 1. 单一化（路基、路面、桥 2. 及时性 涵隧、沿线设施） 3. 要求高（管理、决策、服务、 协作）
22
3.1管理现状及趋势
序号 类别 管理现状
1. 2. 3.
发展趋势
高度市场化 政企分开 社会化
四
管理体制
1. 政企合一
五
管理理念
1. 计划性 2. 事后性 3. 不坏不投资
1.2认识公路--高速
• 交通部《公路工程技术标准》规定：高速公路是指“能 适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车 分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。 • 1994年12月22日由公安部发布的《高速公路交通管理办 法》对高速公路的定义为: 高速公路是指经国家公路主管 部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完 善的交通安全设施和服务设施，专供机动车高速行驶的 公路。 －－满足特定的技术标准、并设置完善的交通安全设 施和服务设施、专供机动车辆高速行驶的线性构造物。
36
5.1公路运营管理相关依据
• 公路法 • 公路保护条路 • 交通行政许可规定 • 《公路技术状况评定标准》 JTG H20-2007 • 《 公路养护安全作业规程》 （JTG_H30-2004_） • ……
法律 法规 其他
•各地公路管理办法 •各地公路专项管理规 定
技术 标准 专项 规定
•《全国干线公路养护管理检 查方案总体介绍》（2010年 11月） •《全国各地交通信息化“十 二五”发展规划》
交通行业信息化顾问 胡晓克
2011年01月
提纲
一．什么是公路资产管理？
二．高速公路管理的本质
三．高速管理现状和发展趋势
四．资产管理信息化发展历程
五．高速公路信息化趋势和重点
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第一部分
—— 认识公路
3
1.1资产管理的定义
公路资产管理就是对公路路界范围内 的所有有形和无形资产的全过程管理。
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2.4管理模式
交投集团： 1、北京、天津 2、浙江、江苏 3、陕西、广东
企业统筹 管理
事业企业 并存管理
事业统筹 管理
高速公路管理局： 1、黑龙江 2、辽宁 3、黑龙江
管理 模式
高管局＋交投： 1、河南 2、山西 3、河北
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2.5公路运营生命周期
16
2.6管理内容
高速公路运营管理工作内容
线 面
• 国家、省、市、县 级路网
百度文库
7
1.4公路组成2—《公路技术状况评定标准》
路基
路面
高速公路 桥涵隧构 造物
沿线设施
8
1.5公路的作用
• 货运：资源在不同区域间的优化配置； • 客运：节省了时间，提高了效率；
• 产业：产业布局的优化、新材料、汽车工 业、建筑企业的发展； • 扩大就业：
• 经济的发展：区域经济、全国经济发展的 平衡；
13
2.3公路管理主体
• 行业管理机构：
– 各级公路管理机构（交通部、省、市、县三级）
2. 收费公路经营管理单位（普通收费公路、高 速公路）
– 高速公路公司（省一级、省级以下一级） – 上市公司、合资公司、BOT公司 – 其他投资方式的经营管理单位
3. 基层养管单位：
– – – – 公路站（道班、分站、工区、养护中心等）、治超检测站 收费站（普通收费公路、高速公路） 服务区（高速公路为主） 管理处（高速公路管理处、长大桥隧管理处等）
• 应用现状：
– 行业下发的软件：业务管理系统（CPMS、CBMS等） – 研究院所课题开发的软件：养护、数据库、绿化、 交调等 – 商业软件公司联合开发：路政管理系统、养护、工 程项目管理
• 存在问题：
– – – – 系统本身的数据连续性不高 侧重于数据处理 系统间数据共享困难 与自动采集设备接口困难
服务 集中
应用 集中
应用集中 统一技术架构，有效整 合应用系统，避免信息孤 岛
30
4.6发展趋势－－整体特点 1.行业化
2.周期化
• 交通运输部结合公路养护管理特点引 导行业信息化发展；高速公路管理机 构结合内部管理模式开展信息化建设。
• 信息化建设要求贯通投资、建设、 施工、运营、管理、养护各个阶 段。 • 管理机构希望通过信息化手段为 行业管理、内部管理、出行者提 供信息服务。
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1.6公路发展趋势-高速
• 1988年第一条高速－－ “沪嘉高速公路”是中国大 陆的第一条高速公路。沪嘉高速公路一九八四年十 二月二十一日开始建造，一九八八年十月三十一日 通车。 • 2005年中国国家高速公路网（7918）发布，总里程 规划8.5万公里。 • 截至到2009年底，国家高速公路网骨架初步形成， 通车里程达6.5万公里。 • 随着通车里程的增加和公路使用寿命的本身特点， 高速公路进入了大规模的运营养护期。 • 随着社会经济的发展、城市化进程的加快，区域（ 省域）高速公路网建设和管理将是下步的重点。
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第四部分
—— 资产管理信息化发展历程
25
4.1数字高速—举例
• 依托高速公路三大系统（通信、收费、监控） • 基于一种管理体制&模式（事业、企业、并存） • 融合一套管理体系（养护、路政、收费、监控等 ） • 体现一种管理理念（服务化经营）
－－数字高速是基于高速公路三大机电工程，融合高速 公路精细化管理体系，有效整合高速公路已有信息资源 、加强部门间、组织间协作，实现信息自动传递和共享 ，为出行者提供安全、便捷、舒适的行车环境而打造的 现代化管理平台&手段。
18
2.8公路管理的本质
资产
• 资产形成 • 资产登记 • 资产监测 • 资产评价 • 路政管理 • 交通安全
行为
用户
• 业户 • 车辆 • 运输管理 • 物流管理
因行业特性和管理 主体不同，本次不 做深入分析、研究。
服务
• 公众出行 • 路网管理 • 紧急救援
19
2.9小结
公路管理的本质就是以 “路产管理”的基础管理和 以“路政、路网管理”的辅 助管理以及公路应急管理的 服务管理的四位一体的协同 管理体系！
31
3.服务化
4.7发展趋势－－采集手段
• 实时化：监控、卫星通信、遥感 • 自动化：自动检测车、移动执法车 • 全面化：属性数据、空间数据、动态数据 一并采集 • 便携化：手持采集、执法设备（3G、PDA 等）
32
4.8发展趋势－－管理向服务转变
• • • • • 可变情报板 出行服务网 短信息 应急指挥、调度 GIS、网站
29
4.5发展趋势－－总体要求
管理大集中： 通过交通数据元集的编 制、细化，相关标准的制定 来满足分级管理、条块管理 的现状
管理 集中
服务大集中： 通过整合现代采集技术、通信 技术（有线、无线、物联网）、图 像处理、微电子技术、传感器技术、 3S技术展现方式实现服务手段多 样化
3C
数据 集中
数据大集中： 交通部、省、市公路 数据中心的建设，数据 同步共享，实现对信息 流的实时操作和控制
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5.2信息化重点和发展趋势
路政管理 路网管理
资产管理
公路运营管 理重点及信 息化发展趋 势
公路应急
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感谢大家！
意见反馈： 联系人:胡晓克 联系方式：QQ:38722547
1. 经济、科学的运营养护方式 2. 预防性的方式 3. 全寿命周期成本最低 1. 2. 3. 4. 新材料、新技术、新工艺 自动化、机械化、快速化 信息化、智能化 规范化、精细化
23
六
管理手段
1. 粗放式 2. 单一性（人工、手工）
3.2公路管理面临的挑战
• 人:涉众广，人员复杂，内部、外部人员众 多，法律意识、服务意识增强； • 车:车速高、车辆超载、超限问题严重； • 路:资产寿命缩短，养护任务加大； • 安全:交通事故多发、自然灾害多发； • 服务:服务要求高，服务手段的创新；
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1.3公路的分类
• 按照行政等级划分（6种）：
– – – – – – – – – – – 国道 省道 县道 乡道 村道 专用公路 一级 二级 三级 四级 等外公路
6
• 按照功能、技术等级划分（5种）：
1.4公路组成1
点
• 桥梁 • 涵洞 • 隧道 • 服务区、收费站 • 路基 • 路面 • 绿化、沿线设施、 管理设施、通信、 机电、监控等
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4.3信息化现状－－信息化基础
• 信息化基础：
– 高速公路网络条件、通信条件基础比较好。 – 高速公路通信系统、收费系统、监控系统运行良好
• 存在问题：
– 高速公路网络利用率不高 – 监控系统存在“盲点”只能实现重点路段、重点构 造物、场站监控。 – 系统间比较独立，数据无法共享。
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4.4信息化现状－－软件应用
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第三部分
—— 公路管理现状及发展趋势
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3.1管理现状及趋势
序号
一
类别
管理模式
管理现状
1. 二元化、多元化管理 1. 2. 3. 1. 国有化 2. 事业化 3. 官本位 1. 2. 3. 4. 5.
发展趋势
一元化、企业化、社会化管理 成立专业化的“运营管理中心 ” 社会化的高速公路物业公司 多元化（国家、企业、外资） 企业化 社会化 服务化 法制化
收 费 管 理
养 护 管 理
路 政 管 理
交 通 安 全 管 理
通 信 监 控 管 理
服 务 区 经 营 开 发
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2.7管理手段
1、资产监控 2、资产评价 3、日常养护、大 中修
技术 手段 管理 手段
1、路政管理 2、交通安全管 理
行政 手段
经济 手段
1、科学养护方案 2、信息化技术 3、标准化、精细 化、服务化管理 体系
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4.2发展历程
深度应用 （2011年 局部应用 （2010年）： 后）：融合 发展（2005 在“115规划” 现代化通信 技术、自动 年）： “三 下进行信息 采集技术、 示范”工程， 化建设。 转折2001 可视化展示 随后交通运 年：交通 技术实现业 输部、各省 部开发了 务、管理、 省、市分别 起点1984年： 《全国公 决策、服务 编制了“115 84年路面管 路数据库》 一体化管理 交通信息化 理系统的引进、 平台。 规划”。 应用。
10
第二部分
—— 公路管理的本质
11
2.1资产概述
设施 “资产是企业过去的交易或事项形成的 固定资产 、由企业拥有或控制的、预期会给企业带 设备 来经济利益的资源” ----《企业会计准则》 (2006) ： 有形资产
资产 无形资产 材料
流动资产
产品
资金
12
2.2管理目标
• 公路管理（交通部）：保护公路资产、保 障交通安全、服务公众需求。养护的是公 路，服务的是用户，影响的是社会。 • 高速公路运营管理：依托高速公路资产， 运用技术、经济、行政&管理等手段为出行 者提供安全、舒适、便捷的行车环境，同 时实现资产的保值、增值。
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4.9-1小结
• 目前公路管理方面体制方面的缺陷、管理 的水平跟公众对公路产品的服务要求存在 巨大的差距。 • 信息化本身具有的虚拟性、规范性、透明 性可以突破公路实体管理层面根深蒂固的 体制症结。
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4.9-2小结
信息化是公路服务化运营 管理的重要支撑手段！
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第五部分
——高速 公路信息化趋势和重点
二
管理特点
三
管理目标
1. 复杂性 1. 单一化（路基、路面、桥 2. 及时性 涵隧、沿线设施） 3. 要求高（管理、决策、服务、 协作）
22
3.1管理现状及趋势
序号 类别 管理现状
1. 2. 3.
发展趋势
高度市场化 政企分开 社会化
四
管理体制
1. 政企合一
五
管理理念
1. 计划性 2. 事后性 3. 不坏不投资
1.2认识公路--高速
• 交通部《公路工程技术标准》规定：高速公路是指“能 适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车 分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。 • 1994年12月22日由公安部发布的《高速公路交通管理办 法》对高速公路的定义为: 高速公路是指经国家公路主管 部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完 善的交通安全设施和服务设施，专供机动车高速行驶的 公路。 －－满足特定的技术标准、并设置完善的交通安全设 施和服务设施、专供机动车辆高速行驶的线性构造物。
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5.1公路运营管理相关依据
• 公路法 • 公路保护条路 • 交通行政许可规定 • 《公路技术状况评定标准》 JTG H20-2007 • 《 公路养护安全作业规程》 （JTG_H30-2004_） • ……
法律 法规 其他
•各地公路管理办法 •各地公路专项管理规 定
技术 标准 专项 规定
•《全国干线公路养护管理检 查方案总体介绍》（2010年 11月） •《全国各地交通信息化“十 二五”发展规划》