海南万宁英豪半岛生态旅游度假区概念性总体规划Part2.

海南万宁英豪半岛生态旅游度假区概念性总体规划 Hainan Wanning Yinghao Peninsula Conceptual Master Plan

当地村民搬迁/回迁策略

为使项目开发和谐进行,促使当地村民积极参与到旅游休闲的产业联系中,需要实施谨慎的村民搬迁回迁策略。同时,建成后的各种设施也需要不同的经营管理策略。

英豪半岛现状居民

基地范围内现有村民共计约10400人。基本呈带状匀质分布于南北现状路两侧,较为靠近湖滨。各村人口统计如下表。其中成年人为精确统计数,未成年人为估算数

村民主要从事水产养殖、海洋捕捞等第一产业,收入较低,约为3791元/年(海南全省2007年平均水平。村民的住房总面积约为52万平米,人均约50平米。

村民搬迁同时面临机遇和挑战:机遇:助力英豪半岛跨越式发展

• 英豪半岛的开发将为当地居民提供新的就业机会、增加

³收入

半岛上现状村落相对集中,可最大程度实现就地安置 ³挑战:各方利益之间的相

互协调与平衡

• 当地居民失去土地后如何维持生计?

³村民倾向于回迁到原住地或附近,如何在空间规划中加

³以分配用地?

如何尽快完成搬迁,降低开发商时间成本?

³如何降低拆迁过程中政府的行政成本,同时又获得土地³储备?

还迁规划 Relocation Plan

规划范围 Site Boundary 现状村落 Existing Villages

规划还迁社区 Planed Relocation Community

50001000

2000

m 英豪半岛现有村民统计

宝兴村Baoxing

厚福村Houfu 内村仔村Neicunzai

英豪村Yinghao

英文村Yingwen

高龙Gaolong

多德村Duode

英茂村Yingmao

梅开村Meikai

朝坑村1号还迁社区面积7.2公顷 No.1 Relocation 7.2ha 2 号还迁社区面积26公顷No.2 Relocation 26ha

3号还迁社区面积22公顷No.3 Relocation 22ha

4号还迁社区面积7公顷No.4 Relocation 7ha

A

B

C

D

村落还迁 Relocation of Villages

英豪半岛搬迁公司组织结构及运作模式图

英豪半岛居民拆迁公司

集体资产经营

英豪半岛人口搬迁模式建议

拆迁模式建议

• 将拆迁外包给当地居民,实现自主拆迁

³由村民全权成立并运营英豪半岛居民拆迁公司

³由具有威信的村民代表动员其他居民搬迁,政府不出面 ³村民以08年住宅居住面积入股 ³村民按照股份获得利润分红 ³还迁居住面积补偿策略建议

• 当地居民每人获得一定面积住宅补偿用于自主 ³另补偿一部分使用面积用于经营,产生收益

³补偿面积由地方政府、开发商、村民共同协商确定,建议人均

³60平米(包括自住40平米、营利性补偿面积10平米,以及鼓励墓地搬迁的奖励面积人均约10平米

经营性物业运作模式建议

• 模式一:居民以获得补偿面积自愿入股,共同建设诸如乡村旅

³店等设施,由拆迁公司负责经营管理,居民获得分红

模式二:类似模式一,但聘请管理顾问公司负责经营,居民获

³得分红

模式三:完全由居民自主经营、自负盈亏

³英豪半岛产业升级策略

英豪半岛土地转化总体策略:充分兼顾乡情和土地开发价值,依照未来土地利用规划

宅基地:基本转化为建设用地,回迁住宅靠近原住地,人均60平

• 米,共计约60万平米建筑面积,分为5个回迁点墓地:

• 按现状墓地,2020年前出生人口所需新增墓地,2020年后所需

³新增墓地分别制定策略

现状墓地面临搬迁困难,绝大部分将保留,以绿带隔离 ³2020年前出生人口所需新增墓地:按土葬 ³2020年后出生人口所需新增墓地:按火葬

³农田/林地:部分出售为建设用地,大部分保持集体土地性质,出租

• 为户外开放空间、活动用地

鱼塘/养殖池:绝大部分拆除,小部分保留为生态农业/渔业观光娱

• 乐用地,改变养殖方式,污水排入污水管道

荒地:部分出售为建设用地,部分保持集体土地性质,出租为户外

• 开放空间、活动用地

沙滩:保持集体土地性质,出租为海滨浴场、旅游沙滩、户外体育

• 运动场所/活动空间

英豪半岛土地转化策略图

英豪半岛人口转产策略:退一进三

就业层次实现由一产向三产的升级

• 搬迁前:农业、养殖业、渔业 ³搬迁后:旅游服务业、

³旅游度假区创造就业岗位优先提供给当地居民• 为居民提供必要的劳动技能培训

• 还迁规划 Relocation Plan

海南万宁英豪半岛生态旅游度假区概念性总体规划 Hainan Wanning Yinghao Peninsula Conceptual Master Plan

远期墓地选址Long Term Cemetery Location

还迁规划 Relocation Plan

墓地建设策略

生态型公墓和集约型公墓建设

• 结合城市规划建设城市公墓,实现用地效益最大化• 大力推广火葬,实现墓地的集约化

• 推广生态葬式(树葬、花葬、草坪葬和节地葬(如塔葬、室内葬、•

壁葬等

墓地搬迁策略

近期(2020年前

结合现状用地特别是绿地,选取现状墓地相对集中区域开辟公墓• 现状墓地置换为新墓地共需约16公顷

• 现状居民按照每人预留8平米墓地计算。全半岛一万人,约需要8公顷

• 土地。推广火葬。

半岛内共需24公顷墓地。建议分为三块,分别为6公顷、10公顷和8

• 公顷,分别在I、II、III期完成

以人均10平米的回迁住宅面积作为现状墓地搬迁的奖励• 远期(2020年后