【预算经验】甲方造价内部审核要点曝光

首先必须端正审核人员的思想。建设工程领域是群众公认的腐败多发的地方，权钱交易、贪污受贿的事情查出来不少，触目惊心。作为审核人员，人民聘请你，用你的专业知识来当建设工程资金的守护员。一定要有端正的思想，秉公执法，不能有一丝一毫的侥幸思想。伸手必被捉，到时候后悔也来不及了。这次汶川大地震救灾物资使用得好，就是从源头上开始发挥审计、监督的作用，端正工作人员的思想，提高法律的威慑力，全程进行跟踪审计的结果。现就施工阶段甲方内部审核的情况说说。

一、从签订合同、编制预算入手，注意条款的可操作性合同、预算本来应该是很严肃的法律文件，可是由于编制人员的水平问题或者是其他原因。有的合同出现了不应有的错误，如：某项工程已定为包死项目，而后面又出现了以实结算的字句。使审核人员无所适从，无法操作。预算中有的清单描述不够完整，造成工作内容上的扯皮。把本来属预算内应考虑的项目再列入造价，计取工程费用。而甲方又没有足够的反驳理由。造成工作中的被动。

二、对量、核价中出现的问题不同人员编制的工程量、价结果肯定不会相同，况且甲乙双方由于立场、观点的不同，出现工程量、价的不同是肯定的，客观的。但是结果必须统一到国家规定的技术规范和建筑合同上来。

合理合法确定工程造价。下面我先分析一下造成工程量、价结果不同的原因：

1、施工方出于经济利益的考虑，往往高估冒算，就高不就低，能蒙则蒙，审不出来就赚了。实在不行退回来也没丢了什么。如：有的工程在施工过程中没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。

2、施工图与竣工图混淆不清施工图是工程设计的理想成果，是工程施工的基础。竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程中发生的设计、签证变更等，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂项目，两者出入会更大。有的变更、签证等多次变化，前后矛盾，没有归纳到竣工图里。造成施工图与竣工图混淆不清。有些施工企业把已取消的施工图仍列入造价，蒙混过关，计取工程费用。

3、利用人们对软件准确度的信任，凭空加大工程量软件中有个工程量乘系数的调整功能，本意是在投标决策时适当调整工程量，以取得投标成功。有的施工企业把它发挥到了极致，做造价工程量时全部给它乘个1.05左右的系数，凭空加大百分之五左右的工程量。使得审核时没有一个工程量能对的上，加大了审核的难度。

4、更改工程变更单：工程变更单是施工中图纸改变的依据，也是竣工造价的依据，由于变更单办理不及时，先口头交代就开始施工，后补填变更单。时间一长，就会模糊不清或不齐全，因为已经做过了，变更单填写也就草率、马虎。或者不附变更后的图纸、不写明做法等等，有些施工企业就用此大做文章，故意删改、省略不利于己的内容。为多计费用埋下伏笔，给签证审核带来很多麻烦。

5、有意提高材料价格：由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生。尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了说，向价格高的时间段靠拢。实际购买价高于预算时，暂定价交给甲方签证，而低于暂定价时就以预算暂定价作为造价依据。()

6、套用定额的随意性大：有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套用，而是捡那个高套那个，但能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。定额换算也是随心所欲。比如：明明是使用的钢模板，他就要套用竹胶板模板，能高就高。

7、工程量调增不调减：有的施工单位做造价时，只调增量不调减量。比如：工程原设计为一道梁，后变更为墙，本应去掉梁，改墙就对了。施工方只是加了墙，没去梁。

8、强词夺理、面红耳赤、死不认账：出于素质因素和经济利益的考虑，对量核价中蛮不讲理、死扣定额字句，甚至威胁、恐吓的事情也时有发生。

非主观方面的原因有：

1、施工方对施工工艺理解比较到位，而甲方审核人员方对定额比较熟悉，各强调各的，产生工程量的差异是必然的。

2、施工方对图纸的理解，特别是工程变更，直接参与了施工过程，肯定了解的较深。而甲方审核人员不可能始终在工地盯着一个地方，当然不如施工方清楚明了，这样会对计算结果产生较大的差异。

3、工程量计算工具的不同，也会造成结果的不同。比如：手工计算对软件计算、不同软件之间的计算，就是同一软件不同的人计算结果也肯定是不会相同的。

4、经验丰富的老预算员与初出茅庐的年轻人，由于经验、资历的不同，计算结果不会相同。新手漏项、错算的现象比较严重。如果双方都是用同一软件编制的比较好办，这种情况可采取互相交换文件，检查对方软件中计算设

置、建模、参数输入等是否正确，构件是否有遗漏，楼层设置、套用做法、代码是否选择正确等等，只要这些方面都做正确了，那么计算结果应该是没问题的。如果发现对方的准确率较低，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。

总之，对量核价工作是一个复杂而系统的过程，是一个技术性很强的工作，不仅要求本人具有很高的建筑专业素养和一定的施工经验，还需要对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能和掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，这就要求我们审核人员提高素质、制定周密的核对策略，做到说话有理有据。熟练运用软件，熟悉对量技巧，不断总结经验教训，形成一套行之有效的对量流程和以理服人的谈判技巧。然后按照“从粗到细，先易后难，求同存异，相互沟通”方向进行。达到工作得心应手的效果。如果遇到双方意见无论如何磨合交流也不统一的情况，可以先暂时搁置，不能纠缠太久影响后面的工作。有些分歧会随着时间推移而逐渐缩小。()

三、关于甲方内审的操作流程和今后逐步完善的方向我的做法是：先把一些规则性的东西确定下来，如采用什么定额、那个取费标准，那个标段采用那期市场价。具体算量中钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，在核对过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，并做好详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的项目和原因要记录清楚，确保过程可追溯查对和公开透明。最后一定要相关各方的签字认可，才算达成一致。如果双方使用的不是同一软件，或者对方是手工算量的情况。我现在的做法是；现场办公，打开软件，手执对方的纸质预算，一个一个核对，效率不高。不过我已经向咱们广联达公司提出了我的改进建议，要把过去GBGV8.0里的洽商、审核等功能模块移植到4.0里并优化一下（不要再固定和预算文件挂钩，要各模块单独使用，需要和那个文件挂钩由自己选择。最后搞个类似项目文件的东西，把有关文件整合到一起。这样比较好用），充分利用现在4.0里的导入Excel表格的功能，把对方的纸质预算用扫描仪扫描一下，在办公文档下存为Excel表格，再导入4.0里，利用审核模块对比审核。这就为手工算量、不同软件算量的造价文件提供了接口，形成新的审核工作流程。公司非常重视，将在以后的软件中提高、充实。将为广大审核人员提供方便。使我们的审核工作更加高效、轻松。

四、关于签证单的管理现在签证单的管理是采用施工方现时、现场做好记录，核对后，甲方签证的方式。甲乙双方各执一份，只是防止更改签证单。还做不到即时按价的方式体现解决。如果下一步软件能把洽商模块调整好的话，我的想法是现场、现时做好洽商结算，免得以后产生纠纷。也能为以后的竣工决算减少麻烦。

五、关于竣工图及变更资料的管理必须即时、全面收集、绘制好竣工图和变更资料，细整理归档。做好封面及说明，做到一目了然。由于咱广联达软件提供了即时算量、套价的功能，在预算文件的基础上，凡是能即时解决的