关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案
乡镇农村小型水利体制改革实施方案
乡镇农村小型水利体制改革实施方案随着经济的快速发展，农村的水利问题愈加突出。
为改善农村水利设施，提高农业生产水平，促进农村经济发展，各地开始探索乡镇农村小型水利体制改革。
本文将对乡镇农村小型水利体制改革实施方案进行探讨。
一、实施目标乡镇农村小型水利体制改革的实施目标主要包括以下几个方面：1. 建立完善的管理体制。
针对现有管理体制中存在的弊端，建立适合乡村农村小型水利的管理体制，规范农村水利建设和维护管理。
2. 提高农村水利设施技术水平。
加强农村水利设施的科技研发和技术培训，提高农民水利设施的维护和管理能力。
3. 加强与市场的对接。
借助市场化手段，鼓励和引导农村水利建设，提高农业生产效益和农民经济收入。
二、实施策略1. 加强组织领导。
加强乡村小型水利体制建设的组织领导，明确各部门的职责分工，形成联合推进的格局。
2. 加强科技创新。
加强水利技术研发，推广新型水利技术和设备，提高农民水利设施建设和管理水平。
3. 参照市场规律推进。
根据市场需求，建立与水利工程相适应的规划和设计，以投资回报为导向，促进农村水利设施建设。
4. 完善奖惩机制。
强化对农村水利设施建设者和管理者的奖励和惩罚机制，鼓励积极参与水利建设者和管理者，防止水利设施的乱建和乱管现象出现。
5. 鼓励社会投资。
组织社会资本积极参与乡村小型水利建设，通过股权投资、PPP模式等形式，推进水利设施的现代化建设。
三、实施措施1. 建立健全乡村小型水利管理机制。
设立乡村小型水利管理单位，明确职责，规范管理。
实行政府主导，市场化运作的管理方式。
2. 加强水利设施维护。
加大经费投入，鼓励农民开展关于水利设施的实物维护和管理。
对于经营水利设施的小组织和个人，奖励给予适当的经济和物质保障。
3. 积极推广科技成果。
借助现代信息服务，在农村社区和产业化园区建立智慧水利站，为农民提供水利信息指导和技术支持。
同时，加强水利学校等教育培训力度，提高农民水利设施建设管理水平。
【范文模板】乡镇小型水利工程管理体制改革具体实施措施和解决方案
乡镇小型水利工程管理体制改革实施方案为切实做好小型水利工程管理体制改革试点工作，按照水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和自治区《关于深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知》以及平罗县《深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》等文件精神，为充分发挥水利工程在农业生产中的基础性作用，进一步加强小型水利工程的管理，按照上级部门安排，结合全乡小型水利工程现状与特点，特制定本实施办法。
一、指导思想坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实XX年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以保证工程安全良性运行为核心，以促进农业增产农民增收为目的，以提高工程效益为重点，通过明晰工程产权、落实管护主体和责任，积极推行社会化、物业化、专业化等管理模式，逐步建立起适应农业现代化发展要求的小型水利工程管理体制和运行机制，为实现农业现代化提供基础保障。
二、目标任务通过小型水利工程产权登记发证工作的开展和管理体制、机制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有权、管理权和使用权，逐步建立适应工程需求的、科学合理的小型水利工程管理养护制度与考核监督制度，实现全乡范围内小型水利工程管理体制与机制的改革创新，提高水利工程的完好率、利用率和农田灌溉水利用系数，保证工程效益的长期发挥。
此项工作确保于XX年5月31日前完成改革试点工作。
三、基本原则坚持“责、权、利”相统一的原则。
按“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的总要求，明晰工程产权，落实工程建设与管护的主体及责任。
坚持实行民主决策的原则。
在确保小型水利工程安全和效益充分发挥的前提下，因地制宜地选择管理模式和管理队伍，充分尊重群众意愿，切实维护群众（生产、生活）用水的权益。
坚持统筹发展、持续利用的原则。
统筹规划、协调乡村小型水利工程的发展和改革，加强水资源的统一管理和使用，确保防洪、除涝、供水和生态环境安全。
坚持依法监管的原则。
服从县级水利部门和乡水利站依法对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管护责任，保障工程安全长效运行。
深化小型水利工程管理体制改革的
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 小型水利工程管理现状 • 深化小型水利工程管理体制改
革 • 改革效果评估与改进建议 • 案例分析 • 结论
01
引言
背景与意义
01
当前，小型水利工程在农业生产 和农村经济发展中发挥着重要作 用，但管理体制存在诸多问题， 亟待改革。
建立健全小型水利工程维修、保养、 应急处置等制度，确保工程安全运行 。
改革实施步骤与计划
落实责任主体
明确各级政府和相关部门在小 型水利工程管理体制改革中的 责任和任务。
全面推开改革
在总结试点经验的基础上，全 面推开小型水利工程管理体制 改革工作。
制定改革方案
根据当地实际情况，制定具体 的改革方案和实施细则。
市场化程度与竞争环境
市场化程度越高，竞争环境越激烈，改革成效越明显。应进一步推 进水利工程建设和管理市场化进程。
科技创新与人才培养
科技创新和人才培养是推动改革的重要动力，应加强水利工程领域 科技创新和人才培养工作。
改进建议与展望
完善法律法规体系
加强政策协调与部门合作
建立健全小型水利工程管理体制改革相关 法律法规，为改革提供更加有力的法律保 障。
产权制度改革、承包责任制、租赁制等。
小型水利工程管理存在的问题
01
02
03
04
产权不明确
小型水利工程的产权关系不明 确，导致管理责任不清晰，容
易出现推诿扯皮现象。
管理责任不落实
由于小型水利工程规模较小， 管理责任难以落实到具体人员
，导致管理效率低下。
运营机制不灵活
小型水利工程的运营机制不够 灵活，难以适应市场经济的发 展需求，缺乏创新和活力。
小型水利工程体制改革工作方案
小型水利工程体制改革工作方案
一、前言
随着国家经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，水利建
设成为了中国建设的重要组成部分。
为适应新形势下的经济和社会
发展需求，进一步优化小型水利工程体制，推进水利工程建设，特
制定本工作方案。
二、总体目标
优化小型水利工程体制，提高水利工程建设效率和质量，促进
水资源合理利用，实现小型水利工程跨越式发展。
三、具体措施
1. 强化小型水利工程项目管理
（1）建立健全项目管理体系，制定小型水利工程管理制度，明
确职责，并实施考核机制。
（2）完善项目审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，并加
强对项目质量和安全的监管。
（3）针对小型水利工程建设过程中的风险和问题，建立应急管
理机制，及时处理和解决问题。
2. 推进科技创新和工艺改进
（1）加大科技研发投入，推广新技术、新材料、新工艺。
（2）鼓励企业和高校合作创新，积极引入国内外优质技术资源。
小型水利工程体制改革工作方案
CHAPTER 06
预期成果与影响
提高小型水利工程管理水平
01
建立现代化管理体制
02
提升管理效率
通过改革，建立起适应市场经济要求 、权责明确、管理科学、制约有力的 现代化小型水利工程管理体制，包括 工程运行管理、财务管理、人员管理 等。
通过加强管理人员的培训和引进，提 高管理人员素质和管理效率，实现小 型水利工程的高效运营。
改革的目的、意义和要求，提高认识和参与度。
实施阶段（3-12月）
开展清产核资
对小型水利工程的资产、负债、所有者权益等进行全面清 查核实，明确产权归属。
推进体制改革
根据清产核资结果和上级政策要求，推进小型水利工程管 理体制改革，包括明确管理责任、落实管护经费、建立考 核机制等。
落实维修养护
在体制改革的基础上，制定维修养护方案，对小型水利工 程进行必要的维修和养护，保障工程的安全运行。
促进国家治理体系现代化
小型水利工程体制改革是国家治理体系现代化的 重要组成部分，其成功实践将有助于推动国家治 理体系的现代化进程。
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CHAPTER 05
保障措施与建议
加强资金保障
建立多元化资金渠道
通过政府投入、社会资本参与、金融机构贷 款等方式，确保小型水利工程体制改革的资 金来源。
加强资金使用监管
建立严格的资金使用管理制度，确保资金专款专用 ，提高资金使用效益。
给予财政补贴和税收优惠
政府应给予小型水利工程体制改革相应的财 政补贴和税收优惠政策，降低其改革成本。
小型水利工程体制改 革工作方案
汇报人： 日期:
目录
• 工作方案概述 • 组织与领导 • 工作内容与步骤 • 时间安排与进度 • 保障措施与建议 • 预期成果与影响
小型水利工程体制改革工作方案
小型水利工程体制改革工作方案一、背景分析随着国家经济的快速发展，农村水利建设起到了重要的推动作用。
小型水利工程作为农村水利建设的重要组成部分，对农村经济和农民生活起到了重要的支持作用。
然而，目前小型水利工程存在着管理体制不合理、运行效率低下、资金使用不透明等问题，亟需进行体制。
二、目标和原则1.目标：优化小型水利工程管理体制，提高运行效率，确保资金使用的透明度和效益。
2.原则：合理分权、科学管理、透明运行、公正公平。
三、内容1.分权：将小型水利工程从上级主管部门划归到县级水利部门，实现下放权力、压缩层级，提高决策效率和响应能力。
同时，要加强县级水利部门的组织能力和运行管理能力，确保工作的顺利进行。
2.项目审批流程简化：建立健全小型水利工程项目审批制度，压缩审批环节，简化审批程序，提高审批效率。
同时，要加强项目审批的监督和管理，防止滥用权力、违规操作等问题。
3.资金使用透明化：建立小型水利工程资金管理和监督制度，确保资金使用的透明度和效益。
要强化财务管理，加强对项目资金的监督和审计，防止资金的浪费和挪用。
4.强化绩效考核：建立小型水利工程绩效考核制度，对各级水利部门和相关人员的工作进行评价和奖惩。
要建立科学合理的考核指标和评价体系，促进各级水利部门和相关人员的积极性和责任感。
5.加强宣传和培训：加大对小型水利工程的宣传力度，提高农民对的认识和支持。
同时，要组织相关人员进行培训，提高他们的业务水平和管理能力，确保的顺利进行。
四、实施步骤1.制定方案：成立领导小组，详细制定小型水利工程体制方案，明确目标、内容和时间表。
2.分权下放：将小型水利工程的管理权力下放到县级水利部门，同时进行机构和人员调整，确保管理体系的合理运行。
3.完善审批流程：根据实际情况，简化小型水利工程项目的审批流程，压缩审批环节和时间，提高审批效率。
4.建立资金管理和监督制度：制定小型水利工程资金管理和监督制度，加强对资金的监督和审计，确保资金使用的透明度和效益。
小型水利工程体制改革工作方案
小型水利工程体制改革工作方案早晨的阳光透过窗帘，洒在我的笔记本上，思绪随着键盘的敲击声渐渐流淌。
我想起那些年，参与过的无数方案写作，每一份都是一次思维的较量，一次对未来的规划。
现在，就让我以“小型水利工程体制改革工作方案”为题，用我十年的经验，来一场意识流的书写吧。
一、改革背景与目标1.当前小型水利工程管理存在的问题管理体制不健全，责任不明确。
维护资金不足，工程老化严重。
技术水平落后，效率低下。
群众参与度低，缺乏有效监督。
2.改革目标建立健全小型水利工程管理体制。
提高工程维护资金的使用效率。
引进先进技术，提升工程效率。
增强群众参与度，实现民主监督。
二、具体措施1.建立健全管理体制设立小型水利工程管理局，统一负责工程的建设、维护和管理。
明确各级管理部门的职责，实现责任到人。
建立工程档案，实时记录工程运行情况。
2.提高资金使用效率制定科学合理的预算方案，确保资金合理分配。
加强资金监管，防止腐败现象发生。
引入社会资金，形成多元化的投资渠道。
3.引进先进技术更新设备，提高工程运行效率。
培训技术人员，提升管理水平。
应用信息技术，实现工程远程监控。
4.增强群众参与度开展宣传教育活动，提高群众对水利工程的认识。
建立群众反馈机制，及时了解群众需求。
组织群众参与工程建设和管理，实现民主监督。
三、实施步骤1.调查研究阶段深入了解当前小型水利工程管理的现状。
分析存在的问题和原因。
征求各方意见，制定改革方案。
2.实施阶段成立专门小组，负责改革的实施。
按照方案逐步推进，确保改革顺利进行。
定期检查进度，及时调整方案。
3.监督评估阶段建立评估体系，对改革效果进行评估。
公布评估结果，接受社会监督。
根据评估结果，调整改革方案。
四、预期效果1.工程效率提升通过技术更新和管理水平提升，工程运行效率将得到明显提高。
2.群众满意度提升通过增强群众参与度和民主监督，群众对工程管理的满意度将得到提升。
3.管理体制完善通过建立健全管理体制，实现工程管理的规范化和科学化。
小型水利工程体制改革工作方案
小型水利工程体制改革工作方案一、背景与目标随着社会经济的快速发展，水利工程在农田灌溉、城市供水、水电发电和防洪排涝等方面的作用日益凸显。
然而，现有的小型水利工程体制存在着组织结构不够合理、决策机制不够科学、资金管理不够规范等问题，制约了小型水利工程的高效运行和发展。
因此，需要进行小型水利工程体制改革，以提高工程的管理能力和绩效水平。
本次小型水利工程体制改革的目标是建立合理、科学、规范的管理制度，提高小型水利工程建设和运行管理的效率和水平，为农田灌溉、城市供水、水电发电和防洪排涝等领域提供可靠的水资源支撑。
二、改革方案1. 组织架构改革：（1）设立小型水利工程管理中心，负责统筹规划、管理和监督全国范围内的小型水利工程建设和运行。
（2）建立市场化的小型水利工程建设和管理机构，引入社会资本，提高工程建设和管理的效率。
（3）完善小型水利工程建设与管理人员的培训机制，提高专业技术水平和管理能力。
2.决策机制改革：（1）建立科学决策制度，确保决策的公正、科学和可行性。
（2）加强与相关部门的沟通协调，形成多部门合作的机制，确保决策的协同性和统一性。
（3）加强对小型水利工程项目的评估和监测，及时纠正偏差，确保决策的准确性和及时性。
3.资金管理改革：（1）建立小型水利工程资金管理的专门机构，统一管理小型水利工程项目的资金流入和流出。
（2）加强对小型水利工程资金使用的监管，严禁挪用、私分和浪费资金。
（3）鼓励引入社会资本，促进小型水利工程的市场化运作。
4.法律法规改革：（1）制定小型水利工程管理的相关法律法规，明确各方的权责和管理方式。
（2）加强对小型水利工程违法行为的惩处力度，维护工程建设和管理的法制化。
5.信息化建设：（1）建立小型水利工程信息平台，实现信息的共享和交流。
（2）加强对小型水利工程的监测和评估，及时掌握工程的运行情况，为决策提供依据。
三、实施措施1.制定改革方案实施的详细计划，包括时间节点、责任人和资源保障等。
简阳市涌泉镇小型水利工程管理体制改革实施方案
简阳市涌泉镇小型水利工程管理体制改革实施方案为贯彻落实简府发〔2016〕62号文件精神，进一步深化小型水利工程管理体制改革，确保工程安全运行和效益发挥，根据市政府《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见的通知》及相关文件精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、总体要求全面深化小型水利工程管理体制改革，彻底明晰水利工程所有权、使用权，落实管护主体和管护责任，按照“权责一致、政府主导、突出重点、因地制宜”的原则，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，切实解决工程管护经费，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，实现工程安全运行和效益充分发挥。
二、目标任务及工作步骤安排按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，2016年9月底，完成摸底调查；2016年10月至2017年3月，技术公司外业测绘登记；2017年4月进行资料整编；2017年5月至8月确权发证。
到2017年8月底，全面完成我镇小型水利工程管理体制改革，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应我镇经济社会发展要求的产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
三、改革范围改革范围为全镇所有的小型水利工程，主要包括小型水库、中小河流及堤防、小型水闸、灌溉渠系（毛渠不纳入）、排水沟、泵站、石河堰、山坪塘、蓄水池（50立方以上）、村镇供水工程及设备。
四、改革内容（一）明晰工程所有权和使用权1．对现有小型水利工程，按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。
土地承包经营权已流转的地域内小型水利工程，原所有权不变，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用权，可以委托或转移给相关组织和个人管理使用。
2．新建小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，其投资所形成的资产归投资者所有。
深化水利工程管理改革实施方案
深化水利工程管理改革实施方案一、背景分析水利工程管理是当前水利领域的重要任务，也是推动水利事业发展的关键举措。
我国水利工程经验丰富，但在水利工程管理方面还存在一些问题，例如管理体制不够科学、工程质量监管不到位、投资决策失误等。
因此，深化水利工程管理势在必行，旨在提高水利工程管理水平，保障水利工程的质量和安全。
二、目标1. 建立科学合理的水利工程管理体制。
通过，建立适应市场经济发展的水利工程管理体制，明确各级管理部门的职责和权责，形成有效的协同机制，提高管理效能。
2. 加强科学技术支撑。
加强科学技术的研发和应用，提升水利工程建设的技术水平和装备水平，推动水利工程从传统建设向智能化、自动化转变。
3. 加强水利工程质量监管。
建立完善的水利工程质量监管体系，加强对水利工程建设各个环节的监督检查，确保水利工程质量安全。
4. 提高水利工程投资决策的科学性。
加强水利工程投资决策的科学性，确保投资的合理性和可行性，降低投资风险，提高投资效益。
5. 加强水利工程管理人才培养。
加强水利工程管理人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的管理团队，提高水利工程管理的能力和水平。
三、措施1. 优化管理体制。
完善水利工程管理的组织机构和职责分工，建立科学合理的管理体制，使各级管理部门的职责和权责明确，形成科学高效的管理机制。
2. 加强科技支撑。
加强科技研发和应用，推动水利工程建设技术的创新和进步，提高工程建设的水平和效率。
同时，加强技术培训，提高水利工程管理人员的技术能力。
3. 建立质量监管体系。
建立完善的质量监管体系，加强对水利工程建设各个环节的监督检查。
同时，加强质量检测门槛，提高水利工程质量安全保障能力。
4. 健全投资决策机制。
建立科学合理的投资决策机制，加强对水利工程投资项目的可行性评估，降低投资风险，提高投资效益。
5. 加强人才培养。
建立健全的人才培养机制，加强水利工程管理人才的培养，提高管理团队的素质和水平。
同时，加强与高校、研究院所的合作，推动水利工程管理理论和实践的创新与发展。
农村小型水利工程管理体制改革实施方案2篇
农村小型水利工程管理体制改革实施方案 (2) 农村小型水利工程管理体制改革实施方案 (2)精选2篇（一）一、背景和目标农村小型水利工程是农村水利建设的重要组成部分，对农村经济发展和农民生活水平提高起到至关重要的作用。
但是传统的农村小型水利工程管理体制存在着权责不清、资金管理不规范、决策效率低下等问题，制约了农村小型水利工程的建设和运营管理。
为了进一步加强农村小型水利工程管理，提高管理效率和效果，推动农村水利事业发展，制定农村小型水利工程管理体制改革实施方案。
二、改革目标1. 建立科学、规范、高效的农村小型水利工程管理体制，实现权责清晰、资金管理规范、决策高效的目标。
2. 提高农村小型水利工程管理的能力和水平，增强水利工程的运维能力和服务能力。
3. 推动农村小型水利工程的可持续发展，保障农村水资源的合理利用和农业生产的可持续发展。
三、改革方案1. 改革管理体制（1）建立健全农村小型水利工程管理机构，加强组织领导和协调管理，明确各级管理职责。
（2）加强人员培训和能力建设，提高管理人员水平和业务能力。
2. 改革资金管理（1）建立健全资金管理制度，加强农村小型水利工程建设资金的审查、监管和使用。
（2）优化资金配置，加大对农村小型水利工程建设的投入，确保资金的合理利用和效益。
3. 改革决策机制（1）建立科学决策机制，加强农村小型水利工程规划和项目评审，确保项目的科学性和可行性。
（2）加强农民参与，听取农民的意见和建议，提高项目的针对性和实际效果。
四、实施步骤1. 成立改革领导小组，制定改革实施方案。
2. 完善相关法律法规，明确农村小型水利工程管理的法律依据和责任。
3. 加强宣传和培训，提高水利工程管理人员的认识和素质。
4. 建立农村小型水利工程管理信息系统，实现管理的科学化和数据化。
5. 配齐相应的管理和监督人员，加强对农村小型水利工程的监督和检查。
6. 加强与相关部门和机构的协作，深化改革成果的推广和应用。
【水利方案】高碑店市深化小型水利工程管理体制改革实施方案
【水利方案】高碑店市深化小型水利工程管理体制改革实施方案高碑店市深化小型水利工程管理体制改革实施方案为进一步深化小型水利工程管理体制改革，加强小型水利工程管理，确保工程长期持续发挥效益，促进农业增效、农民增收，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）、河北省水利厅《关于全面推进深化小型水利工程管理体制改革工作的通知》（冀水办〔2015〕9号）文件精神，结合我市实际，现就我市小型水利工程管理体制改革制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实中央、省、保定市关于加快水利改革发展的决定和中央水利工作会议精神，深化小型水利工程管理体制改革，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权，出让资产权，转换经营权，盘活存量资产，优化资产组合，充分调动广大农民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性、主动性，发挥好小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进全市农业农村经济的持续、快速、健康发展。
（二）基本原则1、坚持责权一致、有机统一的原则。
实行“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”，处理好责、权、利的关系。
明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。
2、坚持因地制宜、分类指导的原则。
一切从实际出发，不搞“一刀切”，针对不同工程类型、不同区域，采取灵活多样、适合有效管理、持续发展的方式，处理好改革、发展和稳定的关系。
3、坚持尊重民意、维护权益的原则。
广泛征询意见，实行民主决策，使改革真正做到公开、公平、公正，处理好维护农民群众根本利益和经营者积极性的关系。
4、坚持政府扶持、民办公助的原则。
坚持政府主导，强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。
充分发挥好村级公益事业建设“一事一议财政奖补”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理及改革的关系。
深化小型水利工程管理体制改革的实施方案
深化小型水利工程管理体制改革的实施方案为进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，建立科学的管理体制和良性运行机制，保障小型水利工程安全运行和效益充分发挥，结合我县小型水利工程管理实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。
全面落实中央和省、州关于水利改革发展的决策部署，深化小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
（二）基本原则。
坚持权责一致。
明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。
坚持政府主导，强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。
坚持突出重点，重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。
坚持因地制宜，结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；积极探索工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不作调整。
（三）改革目标。
通过改革，建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
到X年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应我县县情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。
二、改革范围改革范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括：1、中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防及沿堤涵闸；2、农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程X供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；三、主要内容1、明晰工程产权。
深化小型水利工程管理体制改革的
02
当前小型水利工程管理体 制存在的问题
工程管理维护不到位
缺乏定期的维护和检修，导致工程设施老化加快，易出现 故障。
加强与科研机构、高校的 合作，为小型水利工程的 管理提供必要的技术支持 。
建立健全的管理体制和责任制
完善管理体制
建立健全的小型水利工程管理体制，明确 各级政府和相关部门的管理职责和权限， 形成科学合理的管理体系。
落实责任制
落实小型水利工程管理的责任制，明确管 理人员的责任和义务，对管理不善或疏于 管理的人员进行问责和惩处。
强化运行管理
加强对水利工程的运行管理，科学调度水资源，提高工程的灌溉 、防洪、发电等综合效益。
加大资金投入，建立多元化投资机制
政府投入为主
政府应加大对小型水利工程管 理体制改革的资金投入，为工 程的维护、更新和管理提供必
要的资金保障。
引导社会资本参与
通过政策引导，吸引社会资本参 与小型水利工程的建设和管理， 建立多元化的投资机制。
对未来发展的展望和期待
期待建立科学合理的管理体制
通过改革，可以建立起科学合理的水利工程管理体制，实现 资源的优化配置，提高工程效益。这有助于推动农村经济的 持续发展，提高农民的生活水平。
期待增强水利工程的可持续性
通过改革，可以增强水利工程的可持续性，确保工程的长期 稳定运行。这不仅可以减少维修和重建的成本，还可以提高 工程的寿命，为农村发展提供更为持久的水利保障。
推进科技创新，提升水利工程管理现代化水平
深化小型水利工程管理体制改革实施方案(最新)
深化小型水利工程管理体制改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔X〕１号）、《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔X〕169号）以及《X省水利厅财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（X水管〔X〕56号）等文件精神，按照市委关于深化小型水利工程产权制度改革和农村产权制度改革统一部署，结合实际,现制定实施方案如下：一、指导思想、基本原则和改革目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的工作部署，进一步深化小型水利工程产权制度改革，在全市建立产权明晰、管护主体落实、责任追究制度完善、投融资机制健全的社会化、专业化的多种类型水利工程管理模式，实现工程安全运行和主体功能效益充分发挥。
（二）基本原则。
一是权责一致。
明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。
二是政府主导。
强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。
三是突出重点。
重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。
四是因地制宜。
结合本地实际推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不调整。
五是公益属性保持不变。
公益性的小型水利工程，改革后要保持其基本功能和公益属性不变。
（三）改革目标。
力争用2年时间，建立健全我市小型水利工程管理体制机制，建立适应我市市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。
建立产权明晰、责任明确的小型水利工程管理体制；建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建立制度健全、管护规范的工程运行机制；建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
二、改革范围改革范围为市级及以下管理的小型水利工程（单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围），主要包括：小型水库。
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关于深化小型水利工程管理体制改革的
实施方案
为确保小型水利工程安全运行，充分发挥工程效益，根据XX市人民政府办公厅《转发市水利局市财政局<关于深化小型水利工程管理体制改革实施意见>的通知》(X政办字〔2015〕120号)，结合我市实际，现就深化小型水利工程管理体制改革制定实施方案如下。
一、指导思想、基本原则和改革目标
(一)指导思想。
以科学发展观为指导，深化小型水利工程管理体制改革，进一步明晰工程产权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
(二)基本原则。
深化小型水利工程管理体制改革坚持以下原则：
1.权责一致。
明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，切实落实管护主体和责任。
2.政府主导。
强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。
3.突出重点。
重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。
4.因地制宜。
结合各地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；
积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益。
5.公益属性保持不变。
公益性的小型水利工程，改制后要保持其基本功能和公益属性不变。
(三)改革目标。
到2020年，基本扭转我市小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，科学考核、奖惩分明的工程管理监督机制。
二、改革范围
改革范围为除单一农户自建自用之外的，由市级及以下管理的小型水利工程，主要包括：
(一)小型水库，即总库容100万立方米-1000万立方米(不含)的小(1)型水库和总库容10万立方米-100万立方米(不含)的小(2)型水库；
(二)中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下(含3级)堤防，防潮(洪)标准小于20年一遇的海堤及沿堤涵闸；
(三)小型水闸(坝)，即最大过闸(坝)流量20立方米每秒-100立方米每秒(不含)的小(1)型水闸(坝)和最大过闸(坝)流量小于20立方米每秒的小(2)型水闸(坝)；
(四)小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、
除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、大口井(窖池)及装机功率小于1000千瓦的泵站等；
(五)农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米-1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米(不含)的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程。
三、主要内容
(一)明晰工程产权。
按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，落实小型水利工程产权。
1.个人投资兴建的工程，产权归个人所有；
2.社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；
3.受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；
4.以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；
5.以国家投资为主兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由市政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。
产权归属已明晰的工程，维持现有产权归属关系。
市政府或其授权的水利、国土等部门负责工程产权界定工作，向明晰产权
的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。
(二)改革工程管理模式。
针对不同类型工程特点，因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式。
切实加强基层水利服务体系建设，健全完善基层水利服务机构，可结合实际成立专业化维修养护队伍，组建农民用水合作组织，开展集约化的维修养护服务。
在确保工程安全、公益属性、基本功能、生态保护和公开、公平、公正的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托等方式，实施小型水利工程的运行管理，搞活经营权，并服从防汛指挥调度、非常情况下的水资源调度。
涉及人民群众生命财产安全的小(1)型水利工程及重点小(2)型水库不得拍卖。
可结合基层水利服务体系改革，探索以大带小、小小联合的区域化集中管理模式。
实行承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式管理的，要签订有效的运行管理合同，明确工程管护主体、管护责任、管护范围，以及相应的奖补政策、违约责任等。
尚未明确完善工程安全运行维护管理责任的，须修改完善运行管理合同，细化责权条款，进一步明确责任与权利。
(三)落实工程安全责任主体、管护主体和管护责任。
工程产权所有者原则上是工程的管护主体，工程产权所有者与运行管理者不一致的，运行管理者是管护主体，应当建立健全管护制度，落实管护责任，确保工程安全运行。
涉及公共安全的小型水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任。
镇政府、街道办事
处是辖区内小型水利工程的安全责任主体，市政府是跨镇办的小型水利工程的安全责任主体。
新建小型水利工程，在建设前要明晰工程产权，完善管理机制，落实管护责任，建立健全良性运行的工程管护体制。
市水利局和镇办水务站要加强对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程管护主体切实履行管理责任，保障工程安全长效运行。
(四)落实工程管护经费。
多渠道筹集工程管护经费，建立稳定长效的管护经费保障机制。
管护经费原则上由工程产权所有者或者工程运行管理者负责筹集，财政适当给予补助。
研究制定优惠政策，鼓励和动员社会力量支持小型水利工程管护。
完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护。
财政补助资金的安排使用，应当遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。
对仅承担防洪除涝任务的公益性小型水利工程，其管护经费全部由财政承担；其他各类公益性小型水利工程，其管护经费由工程产权所有者或工程运行管理者负责筹集，财政给予适当补助，工程产权所有者或工程运行管理者筹集的资金与财政补助的经费比例原则上为1:1。
工程性质由镇办、市水利局、财政局提出初步意见，征求XX市水利局、财政局予以认定。
财政补助资金由XX市、XX市、镇办三级财政按2:1:1的比例共同承担。
建立财政补助经费奖罚机制，按照“奖优罚劣”
的原则，根据工程管护实效进行补助。
四、组织实施
(一)加强组织领导，落实经费保障。
成立市小型水利工程管理体制改革领导小组，全力推进深化小型水利工程管理体制改革工作。
市财政部门做好试点经费、管护补助经费筹集，安排必要的改革工作专项经费，保证改革顺利推进。
各镇办要成立小型水利工程管理体制改革领导小组及工作机构，明确人员、职责，并负责领导和开展本辖区内小型水利工程管理体制改革工作。
(二)分段实施，全面推进。
我市深化小型水利工程管理体制改革工作，采取试点先行、典型引路、分类实施、全面推进的方法，总体上分为四个阶段：调查摸底和改革方案制定阶段(2015年5月31日前)，完成辖区内所有小型水利工程的产权界定、登记造册，建立小型水利工程项目库，制定管理体制改革实施方案；试点阶段(2015年6月1日至12月31日)，选择XX镇和XX镇两个工程类别齐全的镇开展管理体制改革试点；分类实施、全面推进阶段(2016年1月1日至10月31日)，推广试点经验，明晰工程产权，落实工程管护主体和责任，落实工程管护经费，探索工程管理模式；绩效考核阶段(2016年11月1日至12月15日)，实行分级、自下而上考核，市水利局、财政局负责对各镇办考核。
(三)加强业务指导，强化行业监督。
水利部门应加强业务指导，有计划地组织技术培训，不断提高管护人员素质，增强基层工程管理单位、农村集体经济组织和农民用水合作组织的管护能
力。
强化对小型水利工程的行业监督，有效防止水资源浪费和掠夺式经营。
各镇办要加大宣传力度，充分调动社会各界参与改革的积极性，确保小型水利工程管理体制改革顺利推进。
附件：XX市小型水利工程管理体制改革领导小组成员名单
附件
XX市小型水利工程管理体制改革
领导小组成员名单
组长：XXX 市委常委、市政府副市长
副组长：XXX 市财政局局长
XXX 市国土资源局局长
XXX 市水利局局长
成员：XXX 市发展改革局副局长
XXX 市财政稽查分局局长
XXX 市国土资源局副局长
XXX 市农业局副局长
XXX 市林业局总工程师
XXX 市水利局副局长
XXX 市政府投资审计中心主任
XXX 市规划局副局长
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX街道办事处副主任
XXX XX镇宣传统战委员
XXX XX镇副镇长
XXX XX镇组织委员
XXX XX镇人武部部长
XXX XX镇人武部部长
XXX XX镇副镇长
领导小组办公室设在市水利局，XXX同志兼任办公室主任。