中国地震局震灾应急救援司关于湖北省地震局应急救援工作调研报告

中国地震局震灾应急救援司关于湖北省地震局

应急救援工作调研报告

XX年1月7日-9日，中国地震局震灾应急救援司尹光辉等三位同志组成调研组赴湖北省武汉市对湖北省地震局应急救援工作进行调研。黄建发司长对调研工作非常重视，专门召开行前会议，对调研工作做了明确指示和要求。

在湖北调研期间，调研组参加了湖北省地震局（地震研究所）调研工作会议；分别同湖北省应急办和湖北省消防总队的有关领导进行了座谈；为武汉市消防特勤大队做应急救援讲座；观摩了湖北省地震灾害紧急救援队的装备情况；参观考察了湖北省地震局的主要研究室，听取重点工作介绍。此次调研，时间紧，但调研工作达到了预期目的，得到了各方的肯定和认可。

调研组同湖北省地震局姚运生局长和龚平副局长，以及办公室秦小军主任、应急处卓力格图处长和研究院（室）领导等进行了充分交流和沟通；调研组和龚平副局长一起走访了省应急办，同陈惠霞副主任进行了座谈。调研组和龚平副局长一同拜访了省公安消防总队，同曾庆亮副总队长、李汉旗参谋长、余文安副参谋长和万少波处长（战训处）等领导就省救援总队的队伍建设交换了意见。

调研组就湖北省地震应急救援工作、同省应急办加强协作、

同公安消防紧密合作建设救援队等几个方面取得了较好的调研成果，现汇报如下。

一、湖北省地震应急救援工作

现状和优势：湖北省地震局（地震研究所）科研力量雄厚，人员素质高，人才骨干多；仪器研制和开发能力强。湖北省具有地理位置和交通便利优势，环境和社会稳定，具有辐射周边，向其他省市提供迅捷支援和保障的优势。

不足和劣势：少震弱震，应急救援工作经验不足；由地震科研向防灾管理转型，还需要一定时间，需要积累总结和循序渐进。

工作和成绩：机构健全，设立应急救援处（产业开发处），4名人员；开展地震应急响应、派出地震现场工作队、开展应急演练和桌面推演，开展和参加应急救援培训、制定地震应急预案、十五项目验收、区域联动机制建设等。尤其是跨部门联动－11.20岩崩滑坡应急处置，受到省政府领导的表扬，任世茂副省长批示：“省地震局在这次抢险救援工作中领导重视、反应灵敏、行动迅速、工作认真，深受好评。谢谢同志们!”

意见和建议：发挥湖北局科研、仪器研制和开发的优势，给予适当扶持，适可成为应急救援仪器设备研发中心；省局对有关应急救援领域的科技支撑和行业基金项目的管理提出了意见和建议，希望今后加强和完善项目管理办法。

二、同省应急办的合作

湖北省应急办成立时间不长，还主要承担省政府值班室的工作，负责安排省领导的各种活动，所以工作非常繁忙。省应急办工作人员人数短缺，但头绪很多，压力很大。省应急办的领导迫切希望同省地震局同志共同寻找并建立起一种应急工作的结合点，共同办事，把工作做好。双方发挥各自优势，如省应急办在行政管理、政府行文等方面有较强的工作力度，而地震局在专业领域和迫切需要推进地震应急工作等方面有很大潜力。

去年9月9日，省地震局、省应急办和省灾害防御协会联合举办了“湖北省防灾减灾与应急管理体系建设”分论坛活动。这次论坛是“XX中国科协年会专题论坛暨第四届湖北科技论坛”活动12个分论坛活动之一。省人大常委会副主任、省灾害防御协会会长鲍隆清出席了论坛，并作了重要讲话。湖北省地震局姚运生局长主持了会议。国务院应急管理专家组组长闪淳昌、国务院应急管理专家组专家李泽椿等10位专家在大会上作了专题报告。来自60多个单位的130余位领导和专家参加了论坛。省地震局举办这次活动的组织工作得到了政府和社会的好评。

三、同公安消防部门的合作

去年2月8日，省救援总队举行了授旗和挂牌仪式，制定了《湖北省地震灾害紧急救援总队组建方案》。

省救援总队由省武警消防总队、省地震局等有关单位人员组成，设1个指挥部和5个专业组，分别是搜索组、救援组、技术组、医疗急救组和保障组。每年省财政为地震应急管理和救援队工作提供常规工作经费80万元，由省地震局负责。省地震局一直尽最大努力为消防总队提供更多的支持，如提供培训、训练和慰问费用等。

在调研中了解到，省救援队成立后，消防总队还没有争取到任何相关经费，尤其是装备配备经费，所以迫切希望地震局和消防部门共同努力，做好省政府的工作，解决此问题。救援队迫切希望开展全面系统的培训和训练，几位领导亲自听取了调研组举办的讲座，并对讲座给予了充分的肯定和较高的评价。