建设北方国际航运中心—天津港多层次集疏运系统的构建
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.12•【字号】津政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市综合交通运输“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2021年8月12日天津市综合交通运输“十四五”规划目录第一章发展基础第二章“十四五”发展目标第三章“十四五”重点任务第四章保障机制“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。
交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节，“十四五”时期要深入落实构建新发展格局赋予交通运输的新要求、新任务，着力完善现代化高质量综合交通运输体系。
本规划依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对标对表《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》、《天津市国土空间发展战略》等文件，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，明确“十四五”时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导“十四五”时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。
第一章发展基础“十三五”期间，本市依据《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，初步建成与全市经济社会发展相适应的安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，为本市全面建成高质量小康社会提供了强有力的交通保障。
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2019年重点任务分工的通知
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2019年重点任务分工的通知
文章属性
•【制定机关】天津市交通运输委员会
•【公布日期】2019.02.28
•【字号】津交发〔2019〕41号
•【施行日期】2019.02.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输
正文
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2019
年重点任务分工的通知
市交通运输系统各有关单位：
《天津市交通运输委员会2019年重点任务分工》已经委党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
委办公室、研究室定期开展督查检查，确保全年目标任务圆满完成。
2019年2月28日
附件：津交发〔2019〕41号—天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2019年重点任务分工的通知
附件
天津市交通运输委员会2019年重点任务分工。
天津港集装箱多式联运情况简介
天津港集装箱多式联运情况简介天津港是中国北方地区最大的国际贸易口岸之一，也是全球最大的集装箱港口之一、作为一个重要的货物枢纽，天津港集装箱多式联运在货物运输领域发挥着重要作用。
以下是对天津港集装箱多式联运情况的简要介绍。
首先，天津港集装箱多式联运的基本概念。
多式联运是指货物在运输过程中通过多种运输方式（如公路、铁路、水路、航空等）进行转运，从而实现货物的快捷、高效、低成本的运输。
天津港作为重要的贸易港口，具备多种运输方式的优势，可以方便地实现多式联运。
其次，天津港集装箱多式联运的运输方式。
天津港不仅具备丰富的水路资源，还有便捷的公路和铁路网络，以及临近的天津滨海国际机场，因此天津港可通过水、陆、空等多种方式进行货物的转运。
货物可以从天津港通过船舶、火车、卡车等运输工具，实现不同地区之间的货物快速、高效的联运。
第三，天津港集装箱多式联运的优势。
天津港作为一个现代化的港口，拥有先进的设备和高效的操作流程，可以实现集装箱的快速装卸和转运。
同时，天津港还与周边地区的公路和铁路进行了紧密的衔接，形成了完善的货运网络，可以将货物迅速送达目的地。
此外，天津港还具备丰富的运输资源，有能力应对大规模货物运输，提供优质的服务。
第四，天津港集装箱多式联运的应用领域。
天津港集装箱多式联运广泛应用于各个行业。
例如，石油化工、钢铁、建材等行业的原材料和成品可以通过多式联运迅速地供应给全国各地。
电子产品、纺织品等高附加值货物也可以通过多式联运进出口海外市场。
此外，天津港还为内陆地区提供了大量的进出口货物，促进了区域经济发展。
综上所述，天津港集装箱多式联运在货物运输中发挥着重要作用。
通过多种运输方式的协调和衔接，实现了货物的高效、快速、低成本运输。
未来，随着国家交通基础设施的改善和天津港的发展，天津港集装箱多式联运将进一步提升运输效率，促进贸易发展。
新世纪环渤海港口群发展综述
新世纪环渤海港口群发展综述按照国家发展与改革委员会和中国交通部2006年的《全国港口布局规划》，全国有5个沿海港口群体。
其中，环渤海港口群的规模最大，它是支撑我国华北、东北、西北地区经济发展的重要水陆交通枢纽和物流集疏体系。
在环渤海区域，有海岸线的行政区划，涉及辽宁省、河北省、山东省和天津市，即“三省一市”。
本研究将依据中国统计年鉴、交通部行业公报、中国港口年鉴和“三省一市”的港口统计数据，对环渤海港口（2000～2012）进行系统的实证分析。
一环渤海港口群描述（一）河北省港口的基本情况河北省沿海的陆域面积大约为1.15万平方公里，水域面积7000平方公里，沿海岸线资源约487公里（沿海公路约303公里）。
其中，宜于建设港口的深水岸线约80.9公里。
河北省主要有唐山（京唐、曹妃甸、丰南3个港区）、秦皇岛和黄骅3个港口。
进入21世纪以来，河北省港口迎来高速发展期。
2000年，全省沿海港口货物吞吐量突破1亿吨，在此后的11年中，港口货物吞吐量成倍增长（见表1），到2011年底，全省港口的货物吞吐能力约为6亿吨，货物吞吐量突破7亿吨。
表1 全国沿海、环渤海沿海及河北省沿海港口吞吐量变化情况（2000～2011）2011年，河北省沿海的唐山港、秦皇岛港和黄骅港，分别完成了3.12亿吨、2.88亿吨和1.11亿吨的货物吞吐量，分列环渤海港口群的第4、第5和第9位。
（二）辽宁省港口的基本情况辽宁省沿海岸线2920公里（含628公里岛屿岸线），规划港口岸线523.5公里（深水岸线278.2公里），海域面积15.02万平方公里，其中渤海部分7.83万平方公里，北黄海7.19万平方公里。
陆域面积14.6万平方公里。
辽宁沿海主要有大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛及丹东等6个城市。
截止到2011年底，全省沿海港口共有泊位384个（货物吞吐能力4.5亿～5亿吨），其中万吨级以上泊位173个。
集装箱吞吐能力约700万TEU。
主要港口政策发展措施
一、天津港（一）制定“北方航运中心建设若干意见（试行）”节选：（全文见附件1：滨海新区关于加快北方国际航运中心建设若干意见（试行））九、加大资金支持力度(二十二)设立“加快北方国际航运中心建设专项资金”。
主要用于培育集装箱物流网络，增强东疆保税港区和国际贸易与航运服务区对航运产业的聚集能力，提高现代航运服务水平，吸引航运人才教育资源聚集等。
——培育集装箱物流网络。
强化天津港集装箱枢纽港地位，鼓励支持远洋干线、环渤海内支线和内贸精品线，支持集装箱班列和海铁联运，支持内陆无水港建设。
在发展初期给予扶持。
——增强航运产业聚集能力。
对注册在东疆保税港区的航运物流企业、进出口加工类企业，根据地方税收留成部分给予奖励。
对专业运输企业、仓储物流企业、大型跨国采购分拨中心等企业贷款购买仓储专用设备和设施的，给予贴息支持。
对航运重点企业和地区总部型企业购买、租用办公楼宇，给予一定数额的资金奖励支持。
鼓励中小型企业开展航运相关业务，在融资贷款方面给予一定数额的担保费用补贴。
——鼓励航运服务产业发展。
对在东疆保税港区注册，开展离岸金融业务的金融机构和从事航运相关法律服务、会计审计、金融保险、研究咨询、人才中介、资格认证、贸易服务、信息服务等业务的机构，根据营业税、企业所得税地方留成部分给予一定比例的奖励。
促进航运物流会展业发展，对在滨海新区举办的国际级、国家级航运或物流会展，根据会议规模、国际化程度、主办方层次等，酌情给予资金奖励。
促进邮轮经济发展，对以天津港为母港的邮轮给予积极的扶持。
——吸引航运人才教育科研资源聚集。
对航运高级管理人员和高端专业人才，根据其缴纳的个人所得税地方留成部分给予必要的奖励。
吸引航运教育、研究机构，对航运相关院校在滨海新区开设分院(校)、综合性大学在滨海新区开设航运专业的，酌情给予办学补助，对国家有关部委或国际知名研究机构在滨海新区设立研究中心的，给予一定数额的开办费补贴。
支持开展与北方航运中心相关的研发工作，按研究项目等级酌情给予研发费用支持。
解读天津滨海十大战役
解读天津滨海新区十大战役总投资1.5万亿，用一年半时间完成大部分工作，培育壮大新的经济增长点"十大战役"-加快滨海新区核心区建设-加快响螺湾和于家堡中心商务区建设-加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设-加快东疆保税港区及其生活配套区建设-加快北塘片区建设-加快临港工业区建设-加快西部片区建设-加快中新生态城建设-加快滨海旅游区建设-加快中心渔港建设从8月12日滨海新区召开的新闻发布会上获悉，随着滨海新区进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段，为打好滨海新区开发开放攻坚战，进一步加快滨海新区开发开放进程，滨海新区正在部署实施"十大战役"，力争形成建设新高潮，成为滨海新区新的经济增长点。
据初步估算，"十大战役"总投资将达到1.5万亿元，从今年下半年开始，将用一年半的时间完成大部分工作，让全市人民看到新区发展的新成果。
这"十大战役"分别是：加快滨海新区核心区建设。
全面推进新区核心区53平方公里的建设，完善一批行政、文化设施，将现有工地、空地抓紧建起来，推进绿化、亮化、美化，打造现代化城市新亮点。
加快响螺湾和于家堡中心商务区建设。
建成上百座高层楼宇，形成全市规模最大、高楼最集中的聚集区，尽快使于家堡成为国家金融创新基地，使响螺湾成为外省市商务办公区，使中心商务区成为滨海新区标志区。
加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设。
规划面积200平方公里的南港工业区将建设成为世界一流的重化工基地。
轻纺工业园主要承接石化中下游产业。
南港生活区将为南港工业区和轻纺工业园提供配套。
加快东疆保税港区及其生活配套区建设，到今年年底保税港区首期4平方公里填满项目，明年底10平方公里基本完成。
加快北塘片区建设。
建设北塘国际会议产业区、中小企业总部区、北塘小镇、北塘特色旅游区等，到明年底初步成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地。
天津市建设北方国际航运核心区实施方案
天津市建设北方国际航运核心区实施方案建设北方国际航运核心区是实现京津冀协同发展规划纲要赋予天津城市定位的重要内容，也是我市发挥港口核心战略资源优势、提升城市综合竞争力的重要抓手，对于天津更好推进京津冀协同发展，参与“一带一路”建设，服务环渤海区域，辐射东北亚地区，都具有重大而深远的意义。
为深入实施京津冀协同发展重大国家战略，贯彻落实市委、市政府决策部署，加快建设北方国际航运核心区，全面实现我市功能定位，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展、中国（天津）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设和滨海新区开发开放等重大历史机遇，坚持硬件建设与软件环境并重、制度创新与服务保障同步、航运主业与服务业双轮驱动、海空两港与城市和谐发展的思路，充分发挥自身比较优势，切实消除瓶颈制约因素，加快补齐关键环节短板，以提升全球航运资源配置能力为主线，着力增强海空两港枢纽功能，着力构建海陆空立体化交通网络，着—1 —力聚集高端航运要素，着力推进航运制度创新，着力优化航运发展环境，高水平建设北方国际航运核心区，更好发挥服务辐射带动作用，为加快实现中央对天津的定位、全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献。
（二）基本原则。
——高端引领，创新发展。
发挥自贸试验区制度创新优势，鼓励业态创新、技术创新和运营模式创新，加快航运体制机制创新，聚集高端航运要素，实现创新驱动发展。
——区域联动，协调发展。
坚持立足本地与服务区域并重，加强与京津冀城市群、环渤海区域、东北亚地区及“一带一路”沿途区域的战略合作，实现区域协同发展。
——生态环保，绿色发展。
将生态文明理念贯穿于北方国际航运核心区建设的全过程，深入推进绿色循环低碳的发展方式，提高设施和资源的集约利用率，降低能源消耗和污染排放，形成生态环保发展模式。
天津北方国际航运中心发展策略研究
天津北方国际航运中心发展策略研究【摘要】当前国际航运中心的建设在我国如火如荼。
以往天津北方国际航运中心建设集中在港口基础设施上，对于如何建设国际航运中心缺乏系统全面的认识，公认的研究成果较少。
本文首先分析世界公认的主要国际航运中心城市普遍具备放任条件，进而分析天津与上述国际航运中心的差距，进而针对差距提出天津建设北方国际航运中心发展对策。
【关键词】国际航运中心；自由贸易港区；枢纽港；航运服务；现代物流1、概述当前，国际航运中心的建设在我国如火如荼，上海国际航运中心已经取得了阶段性的成果，将战略重点转移到“软环境”的建设上；大连、青岛也纷纷提出建立区域国际航运中心的战略举措。
2006 年国务院常务会议审议通过了《天津市城市总体规划》（2005-2020），明确要把滨海新区建设为“现代化制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城市”。
此后，天津市以天津港为核心载体，开展了一系列的建设活动。
但以往天津北方国际航运中心建设主要集中在港口等基础设施上，片面地认为国际航运中心的建设就是港口的建设，对于如何建设国际航运中心缺乏系统全面的认识，公认的研究成果较少。
天津滨海新区是带动我国经济增长的第三极，新形势下对北方国际航运中心的建设进行研究，是落实国家开发开放战略的具体体现。
2、天津建设国际航运中心和国际物流中心条件分析2.1天津与国际公认航运物流中心条件比较目前，世界公认的主要国际航运中心城市为伦敦、纽约、鹿特丹、新加坡、香港等。
上述国际航运中心中，伦敦是老牌国际航运中心，目前已经摆脱了以货物吞吐量为衡量标准的传统发展模式，以市场交易和提供航运服务为主；新加坡、香港都是中转型的国际大港，港口规模、货物吞吐量还是它们获得新兴国际航运中心头衔的重要因素；鹿特丹依靠欧盟强大的腹地经济以及现代化的集疏运网络，是典型的腹地型国际航运中心。
除伦敦受益于历史沉淀外，其余新兴国际航运物流中心的总体特征可以概括为：具有较好的区位，一般处于世界经济发展的重心区域；拥有现代化深水良港；吸引充沛的集装箱物流；提供完善的后方集疏运和物流服务系统；形成规范有序的现代航运产业体系；具有高度开放的口岸环境。
天津市塘沽区分区规划
天津市塘沽区分区规划（11－06分区－港区、保税区）规划说明说明：塘沽区分区规划是天津市分区规划的重要组成部分，在本次分区规划中塘沽区共划分为七个综合分区，天津港、保税区为第六综合分区。
由于管理体制的原因，天津港和保税区目前是两个相互独立的区域，因此规划按两个基本独立的分区进行调整和布局，同时兼顾整个地区在系统方面的联系性，在注重其独立性的同时注重系统之间的协调关系，强调个体特征的同时顾全总体平衡。
鉴于第六综合分区的专业性较强，规划基本保留原有的港区及保税区总体规划及各专项规划的主要内容，并按本次全市分区规划统一的技术要求和标准进行规范化整理，以利于全市分区规划的综合工作。
第一部分：港区一、现状（一）人口现状1、居住人口全区均为港口产业相关用地，不含居住区，因此无常住人口。
2、就业人口（人口统计不含保税区）全区总就业人口2.5万人，其中港务局及所属企事业单位职工人数20874人，驻港单位职工人数约4000人。
(二）土地利用现状全区规划总用地面积为22.71平方公里，用地类别包括港口生产用地、港口辅建用地、港口市政用地、港口仓储用地、港口交通用地、港口绿化用地、港口预留用地及其它用地等。
按照国标中城市总体规划阶段建设用地结构标准，结合港口自身特点，现状用地结构中其它用地比例偏高，交通和绿化用地缺口较大，仅占现状总用地的3.5%和0.4%，与标准之间差距很大，应在规划中予以重点加强。
港区现状土地利用统计表1、港口生产用地生产用地是指码头前沿向后500米范围内的装卸、中转生产用地，区内码头都是在解放后发展建设的，以高桩梁板式结构为主，多为杂货泊位，集装箱公司和东方海陆公司现有的专业化集装箱泊位设施先进，在全国处于领先水平。
目前，全区生产用地主要集中在北疆港区，南疆港区的石油化工码头已投入使用,焦炭非矿泊位已竣工投产,煤炭泊位尚在建设中,预计在2000年前后将陆续投产。
2、港口辅建用地辅建区位于港区后方堆场及前方生产用地之间，为管理、业务、维修等用地。
天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》的通知
天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2010.04.29•【字号】•【施行日期】2010.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文天津市滨海新区人民政府关于印发《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》的通知各管委会，各委、局，各街镇，各单位：为深入贯彻中央和市委、市政府加快推进滨海新区开发开放的决策部署，加快北方国际航运中心建设，聚集各类航运要素，加大对相关产业的支持力度，增强服务辐射功能，促进滨海新区又好又快发展，特制定《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》，并经滨海新区政府第8次常务会议审议通过。
现印发给你们，望遵照执行。
二○一○年四月二十九日天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进天津滨海新区开发开放的战略决策，进一步聚集和完善航运业发展的各类要素，提升滨海新区航运业发展水平，建设北方国际航运中心，现提出以下意见。
一、充分认识加快建设北方国际航运中心的重大意义（一）建设北方国际航运中心是加快滨海新区开发开放的有效途径。
滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，拥有一流的港口和高度开放的保税港区，具备建设国际航运中心的良好基础。
加快北方国际航运中心建设，将极大带动滨海新区航运相关产业和现代服务业发展，提升天津港集装箱枢纽港地位，促进现代制造业和研发转化基地建设，推动滨海新区经济社会又好又快发展。
（二）建设北方国际航运中心是提升区域服务辐射能力的必然选择。
滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，是我国北方对外开放的门户。
加快北方国际航运中心建设，有利于进一步扩大滨海新区的服务范围，增强区域辐射能力，提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，促进中国北方的经济发展。
构造北方国际航运中心的有效途径
国家发展和改革委员会关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知
国家发展和改革委员会关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2011.05.19•【文号】发改基础[2011]1051号•【施行日期】2011.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展和改革委员会关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知（发改基础〔2011〕1051号）天津市人民政府、国务院有关部门、直属机构：根据《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》（国函〔2011〕51号）精神，现将《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》印发你们，请根据部门职责分工，抓好政策落实，加大支持力度，努力推动天津经济社会又好又快发展。
附件：《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》国家发展和改革委员会二○一一年五月十九日附件：天津北方国际航运中心核心功能区建设方案加快推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略部署。
《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）明确提出，天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区，要努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
根据党中央、国务院的部署，结合天津滨海新区实际，为切实加快北方国际航运中心建设，积极探索新时期以点带面、重点突破的开发开放新模式，制定《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》。
一、加快北方国际航运中心核心功能区建设的重大意义"十一五"以来，天津市按照国家综合配套改革试验区建设要求，深入推进滨海新区开发开放，航空航天、造船修船、石油化工等八大支柱产业基本形成，先进制造业快速发展，自主创新能力进一步提高，金融创新不断推进，滨海新区服务辐射作用明显增强，开发开放成果显著。
天津滨海新区港城交通协调发展对策
【摘要】为将天津滨海新区建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，解决港口发展与城市建设中集疏港交通与城市交通的矛盾，通过对比国内外港口与城市发展模式，结合滨海新区目前港城交通存在的主要问题，分析其空间布局和交通模式，认为滨海新区将由单一的“港城平行”发展模式向“港城融合”发展的方向推进。
【关键词】港口；用地布局；交通模式0引言天津建设北方国际航运中心和国际物流中心是滨海新区开发开放的重大历史机遇。
根据“依托京津冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚，努力建成高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心”的目标定位，滨海新区需要充分发挥港口资源优势，在区域经济发展中发挥带动作用。
不论是港口还是城市都将在规模和效益上面临新的发展需求，由此将带来港口与城市在土地、交通等环境资源上的新矛盾。
城市现代化和航运集约化发展的新形势，也对城市与港口发展的空间利用和资源配置提出新的要求，其中最重要的就是处理好港城关系，协调好发展空间，搞好发展规划，优化布局，改善集疏运条件，保护环境，实现资源的合理利用以及港口和城市的可持续发展。
1港城交通存在的主要问题1.1港城平行发展，争夺空间资源港口是滨海新区发展的核心战略资源，彰显海滨特色是新区发展目标之一。
长期以来，港口与城市平行发展，缺乏有效分隔，在有限的空间里争夺资源。
一方面，港城发展相互制约，海港与河港缺乏后方陆域，城市缺乏高品质的滨海、滨河生活岸线，环境杂乱，滨海城市形象难以得到有效展示；另一方面，疏港交通成为制约港口发展的瓶颈，疏港通道与城市交通相互干扰，严重影响城市及港口的正常秩序。
1.2疏港运输结构欠合理，对城市干扰较大按照腹地的产业、资源所确定的港口发展方向，煤炭、铁矿石等大宗干散货是支撑港口发展的主要货类，高附加值的集装箱运输比重相对较小。
长期以来，与远距离大宗干散货运输相匹配的铁路运输发展滞后，不但增加运输成本、降低经济效益，而且使公路运输压力过大、环境污染严重，严重制约新区的健康发展。
天津港
天津港天津港地处渤海湾西端，位于海河下游及其入海口处（地理坐标为：东经117°42′05″、北纬38°59′08″），是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，是首都北京的海上门户，也是亚欧大陆桥最短的东端起点。
天津港是我国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽，对外交通十分发达，已形成了颇具规模的立体交通集疏运体系。
京哈、京沪、京津三条铁路干线在此交汇，并外接京广、京九、京包、京承、京通、京坨、石德、石太、陇海、包兰、兰新等干线与全国铁路联网。
目录1港口概况2位置及交通3性质功能4主营业务5港口现状5.1 、泊位情况5.2 、历年吞吐量6自然条件6.1 气象6.2 水文6.3 泥沙淤积6.4 工程地质1港口概况北达北京、内蒙古和东北，南抵华东、华南各地，西连西部和西北部内陆地区，进而连通蒙古、俄罗斯及欧洲各国。
公路成网，四通八达，京津塘高速公路、丹拉高速公路、京津塘公路（103国道）、津晋高速、海防公路等形成辐射状公路网络，连接了北京、天津及华北、西北地区各省市。
管道纵横，有直通北京的航空煤油管线；有连接大港油田和天津石化的原油和成品油管线，并可通过天津至沧州的管线与中石化原油管网相通。
根据天津港的地理位置、腹地经济发展需求以及在我国和区域综合运输体系中的地位和作用，天津港是我国沿海主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，是京津冀现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，是华北、西北地区能源物资和原材料运输的主要中转港，是北方地区的集装箱干线港和发展现代物流的重要港口。
天津港的发展将为北京市和天津市全面建设小康社会、发展现代化都市圈和率先基本实现现代化服务，为京津冀地区基本实现工业化、优化生产力布局和加快产业结构调整升级服务，为天津市、北京市经济和社会发展及对外开放服务，为华北、西北地区外向型经济发展和能源、原材料及外贸物资运输服务。
随着腹地经济的发展，天津港应具备运输组织、装卸仓储、中转换装、临港工业、现代物流、口岸商贸、保税加工及配送、航运及市场信息、综合服务等功能，并将逐步发展成为设施先进、功能完善、运行高效、文明环保的现代化、多功能的综合性港口。
建设“两个中心”对物流业及职业教育影响调研——以天津滨海新区为例
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以 天 津 滨 海 新 区为 例
李虹 （ 天津滨海职业学院 ）
摘 要 ： 海 新 区 已被 纳 入 国 家 发 展 战 略 ， 国经 济 增 长 “ 三 极 ” 势 初 才 为 主 。在 “ 个 中 心 ” 策 提 出 的背 景 下 ， 业 面 临 产 业 升 级 ， 模 滨 中 第 态 两 政 企 规 显 ， 功 能 定 位 中 明 确 提 出滨 海 新 区 将 建 设 “ 国北 方 国 际 物 流 中 心 和 航 运 扩 大 及结 构 优 化 ， 人 才 的 需 求 也 随 之 产 生 新 的变 化 。 主 要 表 现 在 ： 在 中 对 中心 ” 本 文 以滨 海 新 区 物流 业 、 流从 业 人 员 及 高职 院 校 为调 查 对 象 ， 过 。 物 通 ２１ 对人 才专 业 化 程 度 和 实 践 能 力 的 要 求 显著 提 高。 ． 发 放 调 查 问 卷 的形 式 对他 们 进行 调 查 分析 。通 过 调 查 研 究 ， 海 新 区 物 流 业 滨
在 “ 个 中 心 ” 策 指 引下 将 迎来 新 的机 遇 ， 新 区 的 物流 高职 教 育 也应 顺 应 两 政 而 到 企 业 的 生 存 与 发展 ， 此 ， 型物 流 专 业 人 才 不 仅 要 在 专 业 化 上 下 因 新 形 势 发 展 的要 求 ， 动作 为 ， 主 满足 滨 海 新 区 物流 业 发展 的 需要 ， 养 更 多 专 门 培 型 、 能 型人 才 ， 高 新 区物 流职 业 教 育 的 规范 化 水平 ， 升 办 学 层 次 。 技 提 提 关 键 词 ： 际 物流 中 心 国 国 际航 运 中 心 物流 企 业 高 职教 育
天津市人民政府关于进一步加快天津港发展的若干意见
天津市人民政府关于进一步加快天津港发展的若干意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2004.08.13•【字号】津政发[2004]76号•【施行日期】2004.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文天津市人民政府关于进一步加快天津港发展的若干意见（津政发[2004]76号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：以“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略第一步任务的圆满完成为标志，天津改革开放和现代化建设进入了一个新的阶段。
在新的发展阶段，充分发挥港口这个最大比较优势，直接关系到“三步走”战略目标的实现，关系到全市经济的长远发展。
必须按照“整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越”的总要求，积极适应新形势，进一步加快天津港发展步伐。
为此，在第一次港口建设工作会议的基础上，经过深入调研，广泛论证，特提出如下若干意见。
一、充分认识加快港口发展是事关全局的重大举措1．加快港口发展是实现天津城市定位的基本要求。
按照国务院对天津城市定位的要求，天津是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。
天津港作为首都的门户，华北、西北地区对外贸易的重要口岸，面向东北亚、辐射中西亚的海陆枢纽，进一步加快发展，对于发挥比较优势，加强区域联合与合作，具有重大意义。
必须登高望远，跳出天津看天津港，不断提升港口的服务功能，增强其辐射力和带动作用。
2．加快港口建设是实现天津跨越发展的战略举措。
港口是天津最大的比较优势和核心战略资源，提升港口的功能和作用，有利于发展第三产业及相关产业、带动就业；有利于发展临港工业，尽快形成中国北方的现代物流中心、世界加工制造业基地；有利于加快滨海新区建设，增强辐射力和带动力；有利于天津走向世界，参与国际竞争与合作。
提高港口的等级和水平，就是提高天津城市的地位和作用；加快港口的发展，就是加快天津城市的发展。
03综合交通体系修改论证报告
综合交通体系修改论证报告*1总体规划实施评估 (41)1.1 发展综述 (41)1.2 对外交通 (41)1.3 城市交通 (45)1.4 小结：值得关注的问题 (48)2总体规划实施以来的新特征与新问题 (49)2.1 规划实施以来天津的新变化及其影响 (49)2.2 总体规划不适应的方面 (51)2.3 小结：总体规划需要有针对性的修改 (53)3修改思路和建议 (53)3.1 修改思路 (53)3.2 修改建议 (54)第39 页共17 页第40 页共17 页1总体规划实施评估1.1发展综述总体规划以“打造北方国际航运中心和国际物流中心，构建各种交通方式转换便捷的‘快捷、高效、安全、绿色’的现代化城市综合交通运输体系”为总体目标，以提高综合交通体系整体效率为核心，在充分分析现状问题的基础上预测未来发展趋势，根据自身区位优势，对接区域交通体系，促进区域交通基础设施共享，并提出优化城市道路网、优先发展公共交通等城市交通体系发展的重点内容。
最后，结合城市发展进程，提出交通基础设施近期建设目标和重点实施项目。
总体规划实施以来，交通基础设施建设加快，综合交通体系不断完善，支撑了天津近年来的快速发展。
1.2对外交通1.2.1港口和内河航运规划（1）总体规划内容1）港口吞吐量预测：2020年货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱。
2）港口空间布局：实现“一港多区”的空间布局。
东疆港区是保税港；北疆港区以承担集装箱运输为主；南疆港区以承担大宗散货中转运输为主；海河港区主要为天津市内贸物资运输和海河沿岸企业服务，并具有旅游服务等功能；北塘港区以小批量杂货运输及海上旅游为主；临港工业区港区为海河口南侧规划新辟工业港区。
3）集疏运交通组织：规划铁路规划进港三线、进港四线。
建设天津港南北疆铁路联络线。
实施北塘西站二期改造工程，新建北疆港前编组站和集装箱海铁换装站、扩建南疆港前编组站。
规划建设京津塘高速公路二线；对海滨大道进行扩能改造；拓宽改造杨北公路；改造津沽公路；规划建设蓟塘高速公路。
中国港口发展面临的主要问题和对策
中国港口发展面临的主要问题和对策一、我国大陆港口发展面临的主要问题1.争建国际航运中心或枢纽港以及干线港。
在我国大陆，随着开放型经济和区域经济的发展需要，从北到南许多港口都在奋力建设国际航运中心或集装箱枢纽港以及干线港。
如在环勃海湾地区，20个左右城市遥相呼应，60多个港口星罗棋布，大连、天津、青岛港的发展目标都是东北亚国际航运中心，到2010年的发展计划是，大连港吞吐量达到2.5亿吨、集装箱吞吐量750万TEU，天津港吞吐量达到3亿吨、集装箱吞吐量1000万TEU，青岛港吞吐量达到2.6亿吨、集装箱吞吐量1100万TEU，三足鼎立的竞争局面已经形成。
预见，长江口航道整治成功后，水深达到12.5米，第四代集装箱船或5万吨级海船候潮可直达南京港，在南京港及下游地区凭借其良好的货源依托和区域经济发展需要以及地方的强力支持，可能会产生一座或几座干线港。
此外，还有一些沿海地区，不管如何，都要建大港口，形成干线港，实施以港兴市战略。
国际航运中心和枢纽港以及干线港的建设热潮正在大陆沿海兴起。
2.重规模，轻效益。
在追求航运中心或枢纽港、干线港的目标下，港口业界普遍存在唯吞吐量为大的倾向，有的偏面地认为，似乎吞吐量达到一定的规模，就称得上国际航运中心或枢纽港、干线港。
为了吞吐规模，为了争取货源，不惜相互间杀价竞争，不论是大宗散货，还是集装箱运输，都有这种现象。
据有关资料介绍，以集装箱为例，国外港口每TEU的利润为200美元，而国内港口仅有100元人民币左右，有的港口甚至还在亏损。
3.竞争有余，合作不足。
各地港口为了实现自己的发展目标，在市场经济体制下，开展必要的竞争是难以避免的，在微观上也在情理之中。
但是，有的港口只靠降价来吸引客户，只会带来无序竞争和港口企业正常利益的流失，也不利于提高港口企业的竞争力；只讲竞争不谋合作，宁愿把箱子运到国外中转，也不愿到国内有关港口中转，在“宁做鸡头不做牛尾”的心理驱使下，只会使我国大陆的货源流向周边国家，不仅延缓大陆国际航运中心或枢纽港的建设进程，而且让周边国家港口从中受益。
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2020年重点任务及责任分工的通知
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2020年重点任务及责任分工的通知
文章属性
•【制定机关】天津市交通运输委员会
•【公布日期】2020.03.21
•【字号】津交发〔2020〕36号
•【施行日期】2020.03.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输
正文
天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输委员会2020
年重点任务及责任分工的通知
市交通运输系统各有关单位：
《天津市交通运输委员会2020年重点任务及责任分工》已经委党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保全年目标任务圆满完成。
2020年3月21日附件：天津市交通运输委员会2020年重点任务及责任分工
附件。
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功典范，有力推动了港口吞吐量快速增长以
统的要求。
及衍生功能在滨海新区的集聚，并沿京津塘
1） 国家层面。
高速公路形成了“京—廊—津”高新技术产
天津港是亚欧大陆桥重要口岸，广大华
业发展带，发挥了天津港对京津冀区域外向
北、西北地区对外开放的门户，宜与亚欧大
型经济发展的引领作用。为推进天津滨海新
陆桥区域经济合作、国家西部大开发战略等
图 2 现状天津港通往西部的高速公路通道 Fig.2 The existing expressways from the Tianjin port to the west
资料来源：文献[2]。
建 设 北 方 国 际 航
年 的 港 口 货 物 吞 吐 量 将 分 别 达 到 5.6 亿 t、
天津港是滨海新区开发开放的核心战略
7 亿 t、9 亿 t，集装箱吞吐量将分别达到 1 800
资源、外向型产业布局的重要依托。伴随港
万 TEU、2 800 万 TEU、4 000 万 TEU[1]。
口腹地范围拓展、吞吐量持续增长，来自天
天津港虽较上海、香港等世界主要航运
津以外的外运货物总量和比例将持续提升，
中心距国际主航道距离较远，但经济腹地广
由此将加剧疏港交通与城市布局间的矛盾，
阔，是连接东北亚与中西亚的运输纽带、三
如何保持港口、产业、城市之间互动和协调
北地区最近的出海通道，对内直接经济腹地
发展的态势，成为集疏运系统构建和港口布
二
作、国家西部大开发战略等形成联动。
2012 年，天津港货物吞吐量达 4.76 亿 t，
○ 一
北方国际航运中心建设也是津冀港口整
居北方港口第 1 位，国内港口第 3 位，世界
四 年
合发展的内在需要。目前，天津港正从以物
港口第 4 位；集装箱吞吐量 1 230 万 TEU，
第
流中心、增值服务为特征的第三代港口向以
是港口层级化分工中的顶层和组织中枢。相
次 集全
中心。迄今为止，国务院先后批复了上海国
应的港口腹地范围、与腹地间的功能联动关
疏波 运
际航运中心、大连东北亚国际航运中心、天
系将发生深刻变化，对集疏运系统及港城关
系李 统鑫
津北方国际航运中心、厦门东南国际航运中
系协调提出了更高的要求。
的 构李
心等建设。国际航运中心不是单纯的港口和
神华通道
保定
天津
中西部作为天津港的腹地对天津港提高 吞吐能力、建设北方国际航运中心和国际物 流中心具有重要作用，但天津港与中西部腹
西南通道运通道长期存在“线路迂回”
和“通而不畅”的问题(见图 1 和图 2)。在国
家铁路网规划中，除天津港外，环渤海其他
港口均作为主要煤炭输出港，有后方铁路煤 运通道衔接，而天津港缺乏直通西部的高运 能铁路大通道(见图 3)，难以肩负辐射“三
京新高速 张家口
例更是分别高达 98%和 100%，与美国洛杉 矶港、德国汉堡港等国外集装箱枢纽港相比
宣大高速
集疏运模式存在显著差异[3](见表 1)。以公路 为主的集疏运结构，使得天津港腹地主要集 中于公路运输经济运距之内，限制了天津港 对中西部地区的辐射和吸引。根据相关调 查，天津港货运吞吐量的 65%和集装箱吞吐 量的 82%来自京津冀区域，见图 4。
本文以天津港为例，围绕建设北方国际
建科
55
交通规划
航运中心，从国家综合运输、港口与区域功
务共同提升面向东北亚港口的竞争力，引领
能联动、港城关系等视角分析集疏运系统的
和支撑津冀沿海产业和城镇隆起带建设[2]。
适应性，从国家、区域、城市等层面提出集
疏运系统优化和完善策略。
1.2 集疏运系统要求
作为典型的腹地型港口，建设便捷高
居国内港口第 6 位，世界港口第 11 位。在对
十
二
信息化、网络化、组合港为特征的第四代港
外联络方面，天津港已同世界 180 多个国家
卷
口转型，需要以天津港为中心整合津冀沿海
和地区的 500 多个港口建立了贸易往来，成
第
四 期
港口资源，以完善的港航服务、物流集成服
为中国北方通达世界的主要通道。以港口为
收稿日期：2014-06-09
基 金 项 目 ： 国 家 “ 十 二 五 ” 科 技 支 撑 课 题 “ 国 土 空 间 演 变 情 景 分 析 与 动 态 模 拟 关 键 技 术”
建 设
(2012BAB11B03)
北 方
作者简介：全波(1972— )，男，湖北钟祥人，硕士，高级工程师，城市交通专业研究院副总工程
图 1 现状天津港通往西部的铁路通道 Fig.1 The existing railway corridors from the Tianjin Port to the west
资料来源：文献[2]。
北”、带动“三北”开放的重任[2]。
天津港具备多元化运输方式的集疏运系
统，但集疏运结构不合理，公路疏港比例达 67%，其中集装箱、矿建材料的公路运输比
国 际
师，主要研究方向：交通规划。E-mail: quanb@
航 运
中
心
——
0 引言
物流中心概念，而是融发达的航运市场、丰
天
沛的物流、众多的航线航班于一体，以国际
津 港
近年来，上海、天津、大连、青岛等中
贸易、金融、经济中心为依托的综合概念，
多 层
国沿海主要港口城市纷纷提出建设国际航运
文章编号：1672-532（8 2014）04-0055-10 中图分类号：U491.1+2 文献标识码：A DOI:10.13813/11-5141/u.2014.0408
建设北方国际航运中心
——天津港多层次集疏运系统的构建
全 波 1，李 鑫 1，李 科 2 （1.中国城市规划设计研究院，北京 100037；2.天津市城市规划设计研究院，天津 300201）
2.2 港群资源亟待整合、港腹联动有待 深入
廊坊 京津京塘津高高速速
保定
荣乌高速
天津 滨石高速
京台高速
京昆高速
京珠高速
石家庄
石黄高速
沧州
国家规划层面已经对津冀沿海港口做出 恰当的定位，其中天津港为北方国际航运中 心，唐山港(含曹妃甸港区、京唐港区、丰 南 港 区) 为 能 源 原 材 料 集 疏 中 心 ， 秦 皇 岛
区开发开放的国家发展战略，国家赋予滨海
相衔接，构建以天津港为中心、贯通港腹的
新区建设北方国际航运中心和国际物流中
交通运输通道系统，强化亚欧大陆桥口岸地
心的功能定位，其中天津港是北方国际航运中
位和功能，形成国家综合运输体系的重要
心和国际物流中心建设和发展的核心载体。
枢纽。
面向北方国际航运中心的定位和目标，
北”的国际集装箱枢纽港、中国北方规模最
能联动格局，以天津港为中心完善和升级区
大且开放度最高的保税港、环渤海地区最大
域物流体系，推进区域物流一体化和大通关
的综合性港口以及东北亚地区的邮轮母港和
模式，支撑区域全面对接世界经济体系。
海滨休闲旅游港[1]。 2015 年、2020 年、2030
3） 城市层面。
近 500 万 km2，覆盖京津冀及中西部地区的
局的难点和焦点。
Urban Transport of China Vol.12 No.4 July 2014
14 个省区市。天津港可通过发展亚欧大陆桥
城 市
区域经济联系，强化腹地型港口优势和功 2 天津港集疏运适应性分析
交 通
能，与亚欧大陆桥通道建设、沿线经贸合
2） 区域层面。
要求天津滨海新区“依托京津冀、服务环渤
天津港是京津冀区域提高综合竞争力、
海、辐射‘三北’、面向东北亚”，建设成为
全面参与经济全球化的重要“界面”和“抓
中国北方对外开放的主要门户，将天津港发
手”，是渤海湾内湾港口群功能体系架构的
展成为面向东北亚、沟通中西亚、辐射“三
核心枢纽，宜建立更加紧密的港口与区域功
摘要：国际航运中心的构建带来港口腹地范围、与腹地间功能联动关系的深刻变化，对集疏运系统 及港城关系协调提出了更高要求。以天津港为例，分析其建设北方国际航运中心的内涵和要求。从 国家综合运输、港口与区域联动、港城关系三个视角剖析天津港集疏运系统存在的不足。重点从国 家、区域、城市层面探讨构建多层次集疏运系统的优化和完善策略。最后，总结天津港集疏运系统 构建对其他国际航运中心城市的启示。 关键词：国际航运中心；集疏运系统；策略；港城关系；物流；天津港 Build the Northern International Shipping Center: Development of the Multi- level Collection and Distribution System in Tianjin Port Quan Bo1, Li Xin1, Li Ke2 (1.China Academy of Urban Planning & Design, Beijing 100044, China; 2. Tianjin Urban Planning & Design Institute, Tianjin 300201, China) Abstract: The establishment of international shipping center has brought dramatic changes to the range of the port hinterland and the interactions of the functionalities among hinterlands, hence presents higher requirements for the collection and distribution system and its coordination with the port-city. Taking Tianjin Port as an example, this paper analyzes the essence and requirements for it to be constructed as the Northern International Shipping Center. Deficiencies of the existing collection and distribution system of Tianjin Port are discussed in three aspects: national comprehensive transportation, port- and- region interactions, and port-and-city relationship. The optimization and enhancement strategies for developing a multi-level collection and distribution system are proposed from the national, regional and urban levels. Finally, the paper summarizes the lessons learned from the establishment of the collection and distribution system in Tianjin Port and provides insights to other cities. Keywords: international shipping center; collection and distribution system; strategies; port-and-city relationship; Tianjin Port